关于全面开展竣工工程未接收入馆档案追缴工作的通知

关于全面开展竣工工程未接收入馆档案追缴工作的通知

鲁建办字［2012］24号

各市住房城乡建委（建设局）、规划局、城管局（市政公用局）、房管局，各县（县级市、市辖区）建设局、规划局、房管局：
　　2011年1月1日在全省实行《建设工程档案移交合同书（责任书）》、《建设工程档案预验收意见书》、《建设工程档案合格证》（简称"两书一证"） 制度步骤、要求、文书三统一以来，各级各有关部门高度重视，在规划许可、施工许可、竣工验收备案、房屋产权初始登记等关键环节严格把关，建设工程档案归集数量和质量明显提高。但是，在工程档案保证金制度取消之后、我省新的"两书一证"制度实施之前，由于有些市县城建档案主管部门责任意识不强、部门协调不够、执法不到位，部分建设工程档案特别是地下管线工程档案、重点建设项目档案未接收进入城建档案馆，不仅使建（构）筑物维修改造、质量问题责任追究缺乏依据，而且给社会公共安全带来隐患。根据省政府《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》（鲁政办发[2011]74号），为配合全面推行建设工程质量终身责任制，维护公共安全，省住房城乡建设厅决定全面开展竣工工程未接收进馆档案追缴工作，现就有关事宜通知如下：
　　一、工作依据
　　各级城建档案主管部门和相关部门，依据以下法规、规章和规范性文件，进行追缴竣工工程未入馆档案：《城乡规划法》（国家主席令74号）、《建设工程质量管理条例》（国务院令279号），建设部《城市建设档案管理规定》和《城市地下管线工程档案管理办法》（部令90号、136号）、《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》（建城[2002]221号），省政府《关于切实加强工业压力管道和城市地下管线安全管理的紧急通知》（鲁政办发[2009]55号明电）、《关于进一步加强房屋建筑和市政工程质量安全管理的意见》（鲁政办发[2011]74号），省住房城乡建设厅《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法》（鲁建发[2009]11号）、《关于切实做好住房城乡建设档案工作的意见》（鲁建发[2010]7号）、《关于进一步加强建设工程档案归集管理的通知》（鲁建发[2010]24号）。
　　二、追缴范围和重点
　　各地要以竣工验收备案资料为线索，对2000年以来已经竣工交付使用但工程技术资料未向当地城建档案馆（室）移交的建设工程项目全面追缴。追缴工程档案，核心是涉及建（构）筑物主体结构安全的技术资料和影响公共安全的地下管线技术资料；重点是桥梁、堤坝、隧道、管线、道路、水厂、热源厂等市政公用基础设施，学校、医院、车站、商场、银行、影剧院、图书馆、博物馆、体育场馆、青少年宫、宾馆酒店、大型办公楼和写字楼等公共建筑。
　　三、工作步骤
　　（一）工作准备（2012年6月）：各市县城建档案主管部门要会同有关部门，制定工作方案，明确责任分工，确定专职或兼职工作人员，召开会议或制发文件安排部署。
　　（二）摸清底数（2012年7月至9月）：各市县城建档案主管部门要组织专人，到建设工程规划许可、施工许可、竣工验收备案手续办理部门和房屋产权初始登记受理部门认真查询，到重点建设项目主管部门或施工单位认真查询，与建设工程档案接收记录进行比对，对所辖区域内已竣工工程进行调查摸底，查清竣工工程档案未移交入馆工程项目的情况，进行登记填表（附后），在当地媒体上予以公告。
　　（三）整理移交（2012年10月至2013年6月）：各市县城建档案主管部门，采取告知催办、上门指导、技术服务等方式，责成建设单位或施工单位，将工程技术资料按规定整理移交。
　　（四）依法处理（2013年4月至9月）：对普通工业和民用建筑，拒绝移交涉及建（构）筑物主体结构安全的技术资料和关键资料缺失的，建设行政主管部门要依据国务院《建设工程质量管理条例》第五十九条、七十三条规定，责令改正，对建设单位处以1万元以上10万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。对政府投资、以领导小组或指挥部形式组织建设的市政公用基础设施和公共建筑，涉及建（构）筑物主体结构安全、影响公共安全的技术资料缺失的，建设行政主管部门要视情况将施工单位记入不良信用记录，情节严重的要给予限制投标、资质降级等处罚。
　　（五）总结通报（2013年10月至12月）：各市县城建档案主管部门对此项工作开展情况进行回顾总结，以设区城市为单位向省厅书面报告。省厅将对全省工作开展情况进行通报。
　　四、几点要求
　　（一）各设区城市城乡建设档案主管部门，必须依法履行管理职责，加强对所辖县市区的业务指导和监督检查，使全市竣工工程档案追缴工作同步开展。
　　（二）各地城建档案主管部门要发挥好牵头作用，城乡建设、规划、城管、市政公用、房管部门要各负其责，加强沟通，协调配合，形成合力，确保取得实效，并建立健全长效联络配合机制。各地在建设工程质量和安全生产执法检查中，要把竣工工程档案追缴工作列为检查内容。
　　（三）贯彻"两书一证"制度认识上有偏差、执行上不得力、档案缺失严重的县市区和高新区、开发区，城建档案主管部门及管理机构必须抓住这次追缴工作的有利时机，认真落实"两书一证"制度，推动城建档案管理工作迈出实质性步伐。

附：竣工工程档案未接收进馆建设工程项目一览表

                               二〇一二年六月二十六日