山东省建设监理与咨询协会 http://www.sdjlxh.com 请用一段语句通顺的话来描述您的网站定位,字数不超过200字。 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 zh-CN hourly 1 https://www.s-cms.cn/?v=4.7.5 协会职能 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 山东省建设监理协会成立于1993年12月15日, 2020年6月8日更名为山东省建设监理与咨询协会,是山东省从事工程建设监理与咨询的各类企、事业单位自愿组成的社会团体,是山东省住房和城乡建设厅业务指导下的工程建设监理与咨询行业非营利性的社会组织。

协会接受山东省民政厅民间组织管理局的监督管理。2006-2011年获得优秀社会组织称号,多次受到主管部门的表扬,并在2019年被评为AAAA级社会组织。现有会员单位600多家,专业覆盖到了房建、市政、水利、电力、交通等工程建设领域。

协会第六届理事会有理事205人,常务理事77人。理事长由山东建筑大学工程管理研究所、教授徐友全同志担任,副理事长分别由陈文、林峰、李世钧、付培锦、许继文、张恒等同志担任,秘书长由山东省建设监理咨询有限公司董事长陈文同志担任。第六届监事会由5家会员单位负责人组成,监事长由范鹏程担任,监事分别由艾万发、赵于平、郭宏锐、陈晓东等同志担任。协会设有日常办事机构秘书处,下设综合部、教育信息部、行业发展部、招标与咨询部四个部门。

协会主要业务范围:全省工程建设监理与咨询服务行业的学术交流、技术咨询、信息传递、业务培训等;负责组织参观考察、行业调研、会员单位的业务考核、行业自律、评选表彰先进等;参与、协助主管部门履行行业管理职能,编辑发行内部刊物。


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协会概况 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 山东省建设监理协会成立于1993年12月15日, 2020年6月8日更名为山东省建设监理与咨询协会,是山东省从事工程建设监理与咨询的各类企、事业单位自愿组成的社会团体,是山东省住房和城乡建设厅业务指导下的工程建设监理与咨询行业非营利性的社会组织。

协会接受山东省民政厅民间组织管理局的监督管理。2006-2011年获得优秀社会组织称号,多次受到主管部门的表扬,并在2019年被评为AAAA级社会组织。现有会员单位600多家,专业覆盖到了房建、市政、水利、电力、交通等工程建设领域。

协会第六届理事会有理事205人,常务理事77人。理事长由山东建筑大学工程管理研究所、教授徐友全同志担任,副理事长分别由陈文、林峰、李世钧、付培锦、许继文、张恒等同志担任,秘书长由山东省建设监理咨询有限公司董事长陈文同志担任。第六届监事会由5家会员单位负责人组成,监事长由范鹏程担任,监事分别由艾万发、赵于平、郭宏锐、陈晓东等同志担任。协会设有日常办事机构秘书处,下设综合部、教育信息部、行业发展部、招标与咨询部四个部门。

协会主要业务范围:全省工程建设监理与咨询服务行业的学术交流、技术咨询、信息传递、业务培训等;负责组织参观考察、行业调研、会员单位的业务考核、行业自律、评选表彰先进等;参与、协助主管部门履行行业管理职能,编辑发行内部刊物。


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关于组织2022年度第二批专业监理工程师续期教育的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 鲁建监协字〔2022〕44号

各市建设监理协会,各会员监理企业:

为不断提高工程监理人员业务素质,提升监理工作能力和水平,根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔2021〕23号)有关规定,对取得《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》的专业监理工程师进行续期教育,现就有关事项通知如下:

一、 参加人员

信用信息卡有效期在2023年12月31日前到期的专业监理工程师。

二、 续期教育

(一)2022年12月1日至2022年12月9日,符合条件的专业监理工程师由所在会员监理企业登录山东省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com),通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”统一报名。

(二)12月9日至12月23日完成网络续期教育及网络考试,续期教育学习60学时。

三、 其他事项

续期教育合格人员将在省监理与咨询协会网站进行公示,公示无异议的延续信用信息卡有效期。

联系部门:教育信息部

联系人:李建、杨尚敏,联系电话:0531-87068002。

院校联系人:鲍利珂,联系电话:18561559966

 

 

山东省建设监理与咨询协会

2022年12月1日

 


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关于组织2022年度第二批监理员续期教育的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 鲁建监协字〔2022〕43号

各市建设监理协会,各会员监理企业:

为不断提高工程监理人员业务素质,提升监理工作能力和水平,根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔2021〕23号)有关规定,对取得《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》的监理员进行续期教育,现就有关事项通知如下:

一、 参加人员

信用信息卡有效期在2023年12月31日前到期的监理员。

二、 续期教育

(一)2022年12月1日至2022年12月9日,符合条件的监理员由所在会员监理企业登录山东省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com),通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”统一报名。

(二)12月9日至12月23日完成网络续期教育及网络考试,续期教育学习60学时。

三、 其他事项

续期教育合格人员将在省监理与咨询协会网站进行公示,公示无异议的延续信用信息卡有效期。

联系部门:教育信息部

联系人:李建、杨尚敏,联系电话:0531-87068002。

院校联系人:鲍利珂,联系电话:18561559966

 

 

山东省建设监理与咨询协会

2022年12月1日


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关于进一步做好新冠肺炎疫情防控工作的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 鲁建监协字〔2022〕42

 

各会员单位:

近期,我省新冠肺炎疫情多点散发,疫情防控形势复杂严峻,外防输入、内防反弹面临很大压力。为贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府的有关要求,进一步做好疫情防控工作,现就有关事项通知如下:

一、进一步提高政治站位,全面贯彻落实中央和省决策部署

各会员单位要深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话精神,按照国务院联防联控机制综合组《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》要求,完整、准确、全面落实中央和省决策部署,充分认识抗疫斗争的复杂性、艰巨性,坚定不移坚持人民至上、生命至上,坚定不移坚持“外防输入、内防反弹”总策略,坚定不移坚持“动态清零”总方针,站稳政治立场,坚决落实国务院联防联控机制优化疫情防控“二十条”措施。各会员单位要服从国家和省有关疫情防控工作大局,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,在做好个人防护的基础上,科学精准参与疫情防控工作。

二、进一步压实各方责任,严格落实落细各项防控措施

各会员单位要严格遵守当地政府疫情防控要求,主动配合社区开展疫情防控工作,切实加强人员和活动管理,严格履行向有关部门报批报备程序。存在疫情传播风险的地区,按照疫情防控要求,严格控制人员聚集性活动,非必要不线下举办年会、讲座、培训等人员聚集性活动,提倡采取线上方式举办会议活动。确有必要线下举办的,必须按照有关政策要求,遵循“谁主办、谁负责”和“一会一案”原则,严格控制会议活动规模,由活动举办方制定并落实疫情防控方案,并按要求向所在地疫情防控部门主动报告,经批准方可举办。要落实主要负责人、法定代表人和党组织负责人责任制,逐项落实落细疫情防控措施,进一步明确任务分工,层层压实责任。

三、进一步强化责任担当,积极参与疫情防控工作

各会员单位在做好自身疫情防控工作的同时,在当地疫情防控部门的统一指挥和统筹协调下,积极有序参与防疫工作;及时了解权威媒体发布的防控信息,广泛宣传疫情防护安全知识,以科学的态度认识当前疫情形势,积极传播抗疫正能量,不信谣、不传谣,共同维护社会稳定,让我们共同为筑牢疫情防控屏障,早日打赢常态化防控攻坚战贡献一份力量,为持续巩固来之不易的疫情防控和经济社会发展成果作出应有的贡献。


 

 

山东省建设监理与咨询协会

2022年11月30日 




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关于发布团体标准《城市轨道交通工程监理工作标准(盾构篇)》的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800

鲁建监协字〔2022〕41

各有关单位:

由青岛高园建设咨询管理有限公司、青岛市工程建设监理有限责任公司主编的团体标准《城市轨道交通工程监理工作标准(盾构篇)》业经审定通过,批准为山东省建设监理与咨询协会团体标准,编号为T/SDJZXH 004.2-2022,现予以发布,自2022 年12月1日起实施。

本团体标准由山东省建设监理与咨询协会负责管理,由主编单位负责具体技术内容的解释。

 

山东省建设监理与咨询协会

2022年11月29日 


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关于发布团体标准《城市轨道交通工程监理工作标准(通用篇)》的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800

鲁建监协字〔2022〕40

各有关单位:

由青岛高园建设咨询管理有限公司、营特国际工程咨询集团有限公司、山东省建设监理咨询有限公司主编的团体标准《城市轨道交通工程监理工作标准(通用篇)》业经审定通过,批准为山东省建设监理与咨询协会团体标准,编号为T/SDJZXH 004.1-2022,现予以发布,自2022 年12月1日起实施。

本团体标准由山东省建设监理与咨询协会负责管理,由主编单位负责具体技术内容的解释。

 

 

山东省建设监理与咨询协会

2022年11月29日 


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住房和城乡建设部办公厅关于 建设工程企业资质有关事宜的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,北京市规划和自然资源委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局,国务院有关部门建设司(局),中央军委后勤保障部军事设施建设局,国资委管理的中央企业:

  为认真落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求,进一步优化建筑市场营商环境,减轻企业负担,激发市场主体活力,现将有关事项通知如下:

  一、我部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质,资质证书有效期于2023年12月30日前期满的,统一延期至2023年12月31日。上述资质有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期,企业无需换领资质证书,原资质证书仍可用于工程招标投标等活动。

  企业通过合并、跨省变更事项取得有效期1年资质证书的,不适用上款规定,企业应在1年资质证书有效期届满前,按相关规定申请重新核定。

  地方各级住房和城乡建设主管部门核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质,资质延续有关政策由各省级住房和城乡建设主管部门确定,相关企业资质证书信息应及时报送至全国建筑市场监管公共服务平台。

  二、具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料,企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159号)规定的相应类别二级资质标准要求,其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。

  持有施工总承包、专业承包三级资质的企业,可按照现行二级资质标准要求申请升级,也可按照上述要求直接申请二级资质。

 

住房和城乡建设部办公厅          
2022年10月28日             

  (此件主动公开)


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关于认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 鲁建监协字〔2022〕39


各会员单位:

为深入学习贯彻习近平总书记在党的二十大和二十届一中全会上的重要讲话精神,踔厉奋发、勇毅前行,努力完成党的二十大确定的各项目标任务,按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》和上级组织要求,省监理与咨协会结合工作实际,现就学习贯彻落实党的二十大精神有关要求通知如下:

一、提高政治站位,统一思想认识,充分认识党的二十大的重大意义

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记的报告回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革,深刻阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界 中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题,对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署,为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向,是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会,通过了关于十九届中央委员会报告的决议、关于十九届中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程(修正案)》的决议。这是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会,在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。

各会员单位要把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期最重要的政治任务,要以强烈的政治责任感,确保党的二十大精神在监理与咨询行业真正得到贯彻执行落实。切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,深学细悟、入脑入心、付诸行动,更加积极主动地践行社会主义核心价值观,更加积极主动地为全面建设社会会主义现代化国家、全面实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。

二、精心部署,迅速掀起热潮,切实推动学习深入持久开展。

学习贯彻党的二十大精神,关键在行动、看执行、见实效。要把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动,以更加饱满的工作热情和更加奋发有为的工作态度做好本职工作、干好自己的事情。

一要坚持以上率下。各会员单位要切实加强组织领导,精心谋划策划,认真安排部署,制定学习方案,强化督促检查。党组织书记、班子成员要以身作则,发挥表率作用,做到先学一步,学深一层,带头学习、宣传、落实,带动党员干部群众全面系统学、深入思考学、联系实际学,确保全员覆盖。

二要丰富学习形式。各会员单位党组织要充分利用专题学习会、“三会一课”、集体学习日、主题党日等形式,采取集中学习与个人自学、学原文学解读、专题研讨、座谈交流、撰写心得、知识竞赛等形式,集中时间、集中精力、深入学习领会党的二十大精神。

三要营造深厚氛围。充分利用网站、报刊杂志、微信微博、专题专栏等多种平台,营造浓厚氛围,增强学习效果,引导党员干部群众加深对二十大精神的理解和把握,激发推进全省建设监理与咨询行业高质量发展、建设社会主义现代化强国新篇章的热情和动力。

三、紧密结合实际,全面学习、全面掌握、全面落实。

要把学习贯彻党的二十大精神与推进当前重点工作任务相结合,与党员群众干事创业的热情相结合,与党员坚定理想信念锤炼党性修养相结合,找准切入点、着力点。

要在全面学习上下功夫。要读原文、悟原理。领导干部要原原本本学习报告,同时要把学习大会报告同学习大会系列讲话和相关文件结合起来,同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来,联系着学。

要在全面把握上下功夫。要全面把握新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。要全面把握新时代10年伟大变革的深刻内涵和重大意义。要全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则。要全面把握党的二十大作出的各项战略部署。

要在全面落实上下功夫。空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实。贯彻落实党的二十大精神要有计划、有部署,在把握总目标、总方向、总要求的前提下,对各项目标和任务进行细化,有针对性地拿出落实的具体方案,制定明确的时间表、施工图,扎扎实实向前推进。

各会员单位要根据工作实际,把学习贯彻党的二十大精神激发的热情转化为推动行业发展的强大动力,将党的二十大精神与行业高质量发展事业紧密结合起来,切实做好当前的各项工作。要对标年初制定的目标任务,强优势、补短板,统筹做好疫情防控和经济发展工作,确保全省监理与咨询行业稳定发展。要对标党的二十大的部署要求,提前谋划好明年工作总体思路和目标任务,确保明年工作开好局、起好步,为推动社会主义现代化强省建设作出新的贡献。

党的二十大开启了新时代中国特色社会主义新征程。深入学习贯彻党的二十大精神,完成党的二十大确立的各项目标任务,是全党全国各族人民的神圣使命,为深入做好学习贯彻党的二十大精神工作,省监理与咨询协会将总结各会员单位在学习贯彻党的二十大精神方面的好经验、好做法,并在官网、内刊、公众号开辟《学习贯彻党的二十大精神》专题专栏,进行宣传推广,请各会员单位将优秀学习成果、经验做法及时上报。

 

联系人:张传霞  张泽

联系电话:0531-87068216

邮箱:sdjlzxxh@126.com



山东省建设监理与咨询协会

2022年11月1日     

 


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国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办” 打造政务服务升级版的指导意见 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”

打造政务服务升级版的指导意见

国办发〔2022〕32号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

优化政务服务是加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境的重要内容,是加快构建新发展格局、建设人民满意的服务型政府的重要支撑。近年来,在深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革、“互联网+政务服务”的基础上,一些地区进一步加大改革创新力度,将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”,推行集成化办理,实现“一件事一次办”,大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数,得到企业和群众的普遍认可。同时,各地区在实施过程中还存在系统对接深度不够,数据共享难,不同地区集成化办理服务的名称、标准、规则不一致等问题,制约了“一件事一次办”推广。为加快推进“一件事一次办”,打造政务服务升级版,提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,更好满足企业和群众办事需求,经国务院同意,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持系统观念,推动数字技术广泛应用于政府管理服务,优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享,推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”,进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。

(二)基本原则。

坚持需求导向。从企业和群众实际需求出发,聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项,实行“一件事一次办”,实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变,最大程度利企便民。

坚持系统集成。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段,按照不同应用场景、业务情形,将多个相关联的“单项事”合理归集,科学设计办理流程,梳理形成政务服务“一件事一次办”事项清单,提供主题式、套餐式服务。

坚持协同高效。强化部门间业务协同、系统联通和数据共享,围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化,大幅减时间、减环节、减材料、减跑动,实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”。

坚持依法监管。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,在推进“一件事一次办”过程中,强化审管衔接,严格落实有关部门监管责任,健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制,确保事有人管、责有人负,实现无缝衔接。

(三)工作目标。2022年底前,各地区要建立部门协同、整体联动的工作机制,完成企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单中的任务,并结合各地实际拓展本地区“一件事一次办”事项范围。2025年底前,各地区“一件事一次办”事项范围进一步扩大,服务领域进一步拓展,企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”,打造政务服务升级版,更好满足企业和群众办事需求。

二、重点任务

(一)推进企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段,梳理集成同一阶段内需要到政府部门、公用企事业单位和服务机构办理的多个单一政务服务事项,为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务,提高办事效率,降低办事成本。

(二)推进个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段,梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项,为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务,切实提升群众办事便捷度,减少跑动次数。

三、优化“一件事一次办”服务模式

(一)科学设计流程。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理,合理调整前后置顺序,优化办理要素和业务流程,形成“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南,在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。

(二)简化申报方式。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单,通过归并、数据共享等方式进行精简、优化,推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成,实现“多表合一、一表申请”、“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外,企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。

(三)统一受理方式。根据企业和群众办事实际场景需求,科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口,在一个窗口综合收件,实现“一窗受理”。在全国一体化政务服务平台设立“一件事一次办”专栏,通过统一入口实现“一端受理”。

(四)建立联办机制。厘清部门职责,加强部门协作。依托全国一体化政务服务平台,同步获取受理信息和有关部门的办理信息,开展联动审批,推行联合评审、联合勘验、联合验收等,强化线上线下审批协同。

(五)提高出件效率。优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节,按照集约化、高效化的原则,采取窗口发放、物流快递送达等灵活多样的方式,将办理结果和实体证照第一时间送达申请人。支持以信息化方式推送办理结果和电子证照,依托政务服务平台实现“一端出件”。

(六)加强综合监管。针对“一件事一次办”跨部门、跨业务的特点,健全监管制度,明确各环节监管部门及职责,完善监管规则和标准,落实监管措施,实施事前事中事后全链条监管。实行相对集中行政许可权改革的地区,要明确政务服务审批部门、行业主管部门的监管职责和边界,强化审管协同和信息共享,推进“一件事一次办”事项依法依规办理,促进集成化办理服务提升。

四、加强“一件事一次办”支撑能力建设

(一)推进线下综合受理窗口和线上受理专栏建设。县级以上政务服务中心和乡镇(街道)便民服务中心要将“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口办理,全面推行“前台综合受理、后台分类审批”。有条件的地区可将“一件事一次办”事项延伸到村(社区)便民服务站。各地区要充分利用国家政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享等公共支撑能力,加快本地区政务服务平台“一件事一次办”事项办理系统建设,在政务服务平台设立专栏,并向政务服务移动端(含APP、小程序等)、集成化自助服务终端等拓展,便利企业和群众线上申办、自助申办。

(二)推动“一件事一次办”事项办理相关业务系统互联互通。各地区要加大对“一件事一次办”事项办理相关业务系统的整合力度,推动相关独立办理系统与本地区政务服务平台互联互通、业务协同。国务院有关部门要以全国一体化政务服务平台为数据共享总枢纽,加快推动本部门涉及“一件事一次办”事项办理的垂直管理业务信息系统与地方政务服务平台深度对接,有效满足各地区需求,实现“一次登录、全网通办”。

(三)推进“一件事一次办”事项办理数据按需共享应用。各地区要按照“一件事一次办”事项办理业务流程,梳理数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单,发挥政务数据共享协调机制作用,明确数据共享供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程,推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。国务院有关部门要推动部门之间、部门与地方之间政务数据双向共享,不断提高共享数据质量和可用性、时效性。

(四)建立健全“一件事一次办”标准规范。制定政务服务“一件事一次办”国家标准,围绕事项名称与编码规则、事项管理、办事流程、服务规范、服务质量、监督评价等方面,建立健全标准体系,细化评价指标,完善评价方法。

五、保障措施

(一)加强组织领导。坚持党对推进政务服务“一件事一次办”工作的全面领导。国务院办公厅负责统筹推进全国政务服务“一件事一次办”工作,对各地区各部门推进情况进行跟踪督促和业务指导,组织编制并发布企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单,明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位。各省(自治区、直辖市)人民政府要统筹推进本地区政务服务“一件事一次办”工作,围绕基础清单细化分解任务,明确时间节点、部门分工和监管责任,并因地制宜拓展本地区“一件事一次办”事项范围。各有关部门要积极推进主管行业领域政务服务“一件事一次办”工作,并提供必要的政策、业务、系统、数据等支持。

(二)加强协同配合。各地区要建立跨部门协同推进机制,结合实际明确“一件事一次办”事项核心环节或第一个环节的办理单位作为牵头单位。牵头单位要会同配合单位编制“一件事一次办”事项办理标准化工作规程和办事指南,做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。配合单位要与牵头单位密切协作,主动按时完成相关工作。

(三)加强评价监督。各地区要推进政务服务“一件事一次办”好差评工作,让企业和群众评判政务服务绩效。加强对“一件事一次办”事项办理情况的跟踪评估,对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的,给予通报批评,并限期整改。

(四)加强宣传引导。各地区各有关部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布政务服务“一件事一次办”相关信息,同时做好政策解读,不断提高社会知晓度,积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。


附件:1.企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版)

   2.个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单(2022年版)

国务院办公厅

2022年9月26日

(此件公开发布)



附件1


企业政务服务“一件事一次办”

事项基础清单(2022年版)




附件2


个人政务服务“一件事一次办”

事项基础清单(2022年版)



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关于印发山东省新型建筑工业化全产业链发展规划(2022-2030)的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 鲁建节科字〔2022〕9 号

各市住房城乡建设局、发展改革委、教育(教体)局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源主管部门、生态环境局、市场监管局,人民银行(山东省)各市中心支行、分管营业管理部,各银保监分局,各银行机构,各有关单位:

为完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动新型建筑工业化全产业链发展,促进建筑业转型升级和高质量发展,依据省政府办公厅《关于推动城乡建设绿色发展若干措施的通知》(鲁政办发〔2022〕7号)、省住房城乡建设厅等部门《关于推动新型建筑工业化全产业链发展的意见》(鲁建节科字〔2022〕5号)等文件要求,结合工作实际,我们编制了《山东省新型建筑工业化全产业链发展规划(2022-2030)》。现印发给你们,请认真贯彻落实。


附件:山东省新型建筑工业化全产业链发展规划(2022-2030).pdf

 

山东省住房和城乡建设厅       山东省发展和改革委员会

山东省教育厅                 山东省科学技术厅      

山东省工业和信息化厅         山东省财政厅          

山东省人力资源和社会保障厅   山东省自然资源厅      

山东省生态环境厅             山东省市场监督管理局  

中国人民银行济南分行                               

中国银行保险监督管理委员会山东监管局               

 

2022年10月18日        


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关于山东省建设企业“向党献礼——庆祝二十大召开”摄影作品征集的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 鲁建监协字﹝2022﹞38号

各会员单位:

为展现新时代我省住房和城乡建设领域取得的辉煌成就,反映城乡巨大变化和人民幸福生活,以昂扬向上的精神风貌庆祝党的二十大胜利召开,山东省建设监理与咨询协会联合山东省建筑安全与设备管理协会、山东省房地产业协会、山东省建筑业协会、山东省园林绿化行业协会、山东省物业管理协会、山东省建设科技与教育协会、山东省企业文化学会建设分会等8家协会共同举办山东省建设企业“向党献礼——庆祝二十大召开”摄影展。现将有关事宜通知如下:

一、征集范围

面向会员单位干部职工摄影爱好者广泛征集。

二、征集时间

自通知之日起至2022年11月24日。

三、作品内容及要求

(一)作品题材:聚焦我省建设监理与咨询行业涌现出的劳动模范、能工巧匠、普通劳动者奋斗在一线的感人瞬间,用镜头记录我省基础设施、重点工程项目建设场面或成果,展现党的十九大以来经济社会的巨大变化。

(二)作品要求:符合征集主题,具有思想性、艺术性,场景真实、人物饱满、内容生动,有较强的视觉表现力。照片体裁和风格不限;黑白、彩色不限;使用设备不限。作品可做符合规律的后期调整、修饰等处理,不允许做大幅度更改、组合而无法呈现真实风光或景物的后期处理。

四、作品报送要求

1.作品需报送电子版作品和冲印作品,由省协会秘书处统一报送组委会。

2、电子版作品以“作品名称+工作单位+作者姓名”命名,照片大小5MB以上,分辨率不低于300dpi ,JPG格式。作品可为单幅或组照,组照为4—8幅的单张作品。作品发送至协会邮箱,邮件主题注明“摄影作品征集”,并附word文件说明,简要介绍作品,注明作品名称、作者姓名、联系电话、工作单位等信息。

2. 冲印作品尺寸为10cm×15cm(4R)以上。冲印作品请附纸质文件说明,简要介绍作品,注明作品名称、作者姓名、联系电话、工作单位等信息,快递至省协会秘书处。

五、作品评选

邀请专家组建评审委员会,评出参展作品,评选优秀作品。

六、展览日期及地点另行确定。

七、相关事宜

1、作品应为原创,不得抄袭和一稿多投。作品整体及组成部分均拥有独立、完整、明确、无争议的著作权,且作品不侵犯第三人的包括著作权、肖像权、名誉权、隐私权等在内的合法权益。主办单位不承担任何连带责任。

2、主办单位对作品有展览、摄影、录像及宣传权,有权在相关媒体、刊物、网站、微信等新媒体进行使用,不再支付作品报酬。

3、本次征集不收取任何费用,不退还作品。

4、入展作品将由主办单位联合颁发荣誉证书。

5、凡报送作品均视为已同意本通知的所有规定,主办单位拥有最终解释权。

 

联系人:王丽萍、李雪,联系电话:0531-87087166。

邮  箱:sdsjlxh@126.com

地  址:济南市市中区卧龙路128号节能示范大厦1725室。

 

 

                          山东省建设监理与咨询协会

2022年10月25日


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关于中国建设监理协会2020-2021年度单位会员(山东)信用自评估结果的公示 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 各有关单位:

按照中国建设监理协会《关于继续开展单位会员信用自评估活动的通知》(中建监协秘〔2022〕9号)文件要求,我会积极组织其山东省的单位会员开展信用自评估工作。现将信用自评估结果予以公示(见附表)。

公示时间为2022年10月20日至2022年10月26日,在此时间内任何单位或个人对评估结果有异议的均可向我协会反映,单位反映情况要在信函中加盖公章,个人反映情况要签署真实姓名和身份证号,并留下联系电话、地址。逾期不予受理。

联系人:王丽萍、李雪,电话:0531-87087166,地 址:济南市市中区卧龙路128号1725室。

附件:中国建设监理协会单位会员诚信评价表.docx


 

 

山东省建设监理与咨询协会

202210月20日      


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省住房城乡建设厅党组理论学习中心组围绕学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷开展集中研讨 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800  


10月8日,省住房城乡建设厅党组理论学习中心组召开读书会,深入学习《习近平谈治国理政》第四卷,深刻领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,从中汲取推动住建事业高质量发展的智慧和力量,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。厅党组书记李力主持读书会并讲话,厅领导班子成员,二巡,总师、专员,机关各处室、直属各单位党组织主要负责同志、青年理论学习小组成员代表参加会议,部分同志进行了交流发言。



    会议指出,必须提高政治站位,切实增强学习《习近平谈治国理政》第四卷的政治自觉、思想自觉和行动自觉。《习近平谈治国理政》是马克思主义中国化时代化的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展,为做好改革发展稳定各方面工作、奋力夺取党和人民事业新的伟大胜利提供了根本遵循和科学指南。认真学习《习近平谈治国理政》第四卷,是捍卫“两个确立”、提高理论素养、推动高质量发展的必然要求,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的重大政治任务,是筑牢理想信念、提高理论素养、增强政治能力的重要途径,必须做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。


         


         



会议强调,必须坚持学以致用,切实把《习近平谈治国理政》第四卷的丰富内涵和精髓要义转化为推动住建事业高质量发展的实际成效。一是深刻把握对国际国内形势的科学判断,敢于斗争、善于斗争,更好地统筹疫情防控和住建经济发展。要适度超前扩大城建投资,全力稳定房地产市场,加快推进建筑业转型升级,为全省稳住经济大盘贡献住建力量。二是深刻把握建设社会主义现代化强国的战略擘画,紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题,更好践行以人民为中心的发展思想。要用好“我们支部圆桌会”“我为群众办实事”等平台载体,加快健全住房保障体系,扎实推进棚改旧改,全域推进“齐鲁红色物业”建设,持续优化住建领域营商环境,持续增强群众幸福感、获得感、安全感。三是深刻把握统筹兼顾的系统观念,统筹发展和安全,有效防范化解住建领域各类风险。要全力做好党的二十大维稳安保工作,全力防范化解房地产市场风险,维护社会大局和谐稳定。四是深刻把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的根本要求,始终坚持严的主基调不动摇,持之以恒推进全面从严治党。要旗帜鲜明讲政治,以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,全面贯彻新时代党的建设总要求,持续推动全面从严治党向纵深发展。

会议要求,必须掌握学习方法,切实提高学习《习近平谈治国理政》第四卷的质量和效果。全厅党员干部要把学习《习近平谈治国理政》第四卷作为当前和今后一个时期的重大政治任务,带着责任、带着信仰、带着情感抓好学习。一要全面系统学。将第四卷与前三卷,以及习近平总书记的其他重要著作和重要论述作为一个整体学习,系统全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的形成和发展脉络。二要深入思考学。坚持问题导向,结合思想上的困惑、工作中的难点,加强研究思考,寻找对策答案,做到知其事、究其道、用其法。三要联系实际学。坚持理论联系实际的马克思主义学风,落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,铸忠诚、强担当、创业绩,以住建事业高质量发展的实际成效迎接和庆祝党的二十大胜利召开。(机关党委 丁均伟)


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住房和城乡建设部办公厅 交通运输部办公厅 水利部办公厅 国家铁路局综合司 中国民用航空局综合司关于阶段性缓缴工程质量保证金的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 建办质电〔2022〕46号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅(委、管委、局)、交通运输厅(局、委)、水利厅(局),各地区铁路监管局,民航各地区管理局:

为贯彻落实党中央、国务院关于稳定经济增长、稳定市场主体的决策部署,现就做好阶段性缓缴工程质量保证金有关事项通知如下:

一、在2022年10月1日至12月31日期间应缴纳的各类工程质量保证金,自应缴之日起缓缴一个季度,建设单位不得以扣留工程款等方式收取工程质量保证金。对于缓缴的工程质量保证金,施工单位应在缓缴期满后及时补缴。补缴时可采用金融机构、担保机构保函(保险)的方式缴纳,任何单位不得排斥、限制或拒绝。

二、各地要认真落实工程质量保证金缓缴政策,加强对缓缴落实情况的监督检查,确保政策落实落地。

三、各地要加强工程建设项目质量保修责任落实情况的日常监管,督促施工单位严格履行保修事项,切实维护公共安全和公众利益。对缓缴政策实施中未履行保修责任的,依法依规严肃查处。

请各地住房和城乡建设、交通运输、水利、铁路、民航主管部门于2023年1月10日前将本地区阶段性缓缴政策落实情况(缓缴金额等)分别报送住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、国家铁路局、中国民用航空局。

住房和城乡建设部办公厅
交通运输部办公厅
水利部办公厅
国家铁路局综合司
中国民用航空局综合司
2022年9月30日

(此件主动公开)


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国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 新华社北京9月2日电 日前,国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》(以下简称《意见》),支持山东在深化新旧动能转换基础上,着力探索转型发展之路,进一步增强区域发展活力动力,加快推动绿色低碳高质量发展。

《意见》要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记关于山东工作“走在前列、全面开创”的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路,以深化新旧动能转换为中心任务,以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向,以改革创新为根本动力,统筹发展和安全,改造提升传统动能和培育壮大新动能并举,努力建设绿色低碳高质量发展先行区,努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前,不断改善人民生活、促进共同富裕,开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

《意见》明确了深化新旧动能转换、推动绿色低碳转型发展、促进工业化数字化深度融合、深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略等发展导向,提出了到2027年、2035年的发展目标,部署了七个方面的主要任务。一是降碳提质并举,全面改造提升传统产业,推动传统支柱产业绿色化高端化发展,加快重化工业布局优化和结构调整,坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。二是坚持清洁低碳安全高效,推动化石能源清洁高效利用,促进非化石能源大规模高比例发展,优化交通设施布局和结构。三是推动数字绿色文化赋能,积极培育发展新兴产业,全面推动制造业数字化转型,培育壮大数字产业,大力发展海洋特色新兴产业集群,积极发展绿色低碳新兴产业。四是实施创新驱动发展战略,推动重大创新平台建设,强化企业创新主体地位,激发人才创新创造活力,加快塑造发展新优势。五是践行绿水青山就是金山银山理念,加强水资源节约集约利用,提升生态系统功能和碳汇能力,建立绿色低碳发展体制机制,加快形成绿色低碳生活方式,持续改善生态环境质量。六是构筑高质量发展空间动力系统,推动省内区域协调联动发展,提升城市建设和治理现代化水平,扎实推进乡村振兴,促进城乡区域协调。七是建设改革开放新高地,健全动能转换的市场化机制,建设高效能服务型政府,拓展对外开放合作新优势。

《意见》强调,要把党的领导贯穿到山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区的全过程和各领域各环节,强化政策支持和改革探索,赋予山东更大改革自主权,在科技创新、生态产品价值实现、绿色低碳技术应用、标准化创新发展等领域优先开展探索实践。

【我要纠错】 责任编辑:朱英


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国务院关于支持山东深化新旧动能转换 推动绿色低碳高质量发展的意见 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 国发〔2022〕18号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。为支持山东在深化新旧动能转换基础上,着力探索转型发展之路,进一步增强区域发展活力动力,加快推动绿色低碳高质量发展,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记关于山东工作“走在前列、全面开创”的重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路,以深化新旧动能转换为中心任务,以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向,以改革创新为根本动力,统筹发展和安全,改造提升传统动能和培育壮大新动能并举,努力建设绿色低碳高质量发展先行区,努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前,不断改善人民生活、促进共同富裕,开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

(二)发展导向。

——深化新旧动能转换。实施创新驱动发展战略,坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃,依托新旧动能转换综合试验区,打造全国重要的区域创新高地和科技创新策源地,培育一批有重要影响力的战略性新兴产业集群,加快探索形成新旧动能转换的路径模式。

——推动绿色低碳转型发展。实施全面节约战略,围绕实现碳达峰碳中和,坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进,推动重化工业转型、低碳技术研发推广、绿色发展机制创新,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

——促进工业化数字化深度融合。坚持走新型工业化道路,协同推进产业数字化和数字产业化,以制造业数字化、网络化、智能化发展为牵引,强化底层技术突破,汇聚海量数据,丰富产业应用场景,创新融合发展模式,促进数字技术全链条赋能实体经济,推动制造大省向制造强省转变。

——深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略。发挥山东半岛城市群龙头作用,全方位、多层次深化黄河流域大保护、大治理,在生态环境高水平保护、水资源深度节约集约利用和协同推进经济高质量发展方面加强探索创新。

(三)发展目标。

到2027年,山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破,形成一批可复制可推广的成功经验。产业数字化转型全面推进,新技术、新产业、新业态、新模式成为经济发展的主要驱动力。能源结构、产业结构显著优化,增量能源消费主要依靠非化石能源提供,重点行业和企业能效水平全国领先。水资源节约集约利用水平大幅提升,主要污染物排放总量持续下降,城乡人居环境和居民生活品质显著改善。重点领域改革取得重大突破,简政放权、放管结合、优化服务改革取得实质性进展,营商环境达到全国一流水平。

到2035年,山东成功跨越转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的常规性长期性关口,努力建成现代化经济体系,碳排放达峰后稳中有降,发展动能持续转换升级和绿色低碳发展的体制机制基本成熟定型,建成新时代社会主义现代化强省。

二、降碳提质并举,全面改造提升传统产业

(四)推动传统支柱产业绿色化高端化发展。以节能降碳和绿色转型为牵引,实施产业基础再造工程和质量提升行动,支持传统优势产业做精做强,向产业链中高端迈进。支持山东以化工、有色金属、建材、纺织、轻工等行业为重点,“一业一策”制定改造提升计划。推进产业园区循环化改造,促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用。

(五)加快重化工业布局优化和结构调整。坚持高端化、绿色化、集约化,促进钢铁、石化企业兼并重组,实现产能向沿海地区园区集中。京津冀大气污染传输通道城市钢铁产能实现应退尽退,推动重要钢铁产业基地工艺流程优化和产品结构升级。深入推进化工园区整治提升,鼓励企业减油增化,延伸石化产业链,提高化工新材料保障能力。扎实推进裕龙岛炼化一体化项目建设,严格落实产能置换指标,稳妥推动后续地炼产能整合。

(六)坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。聚焦重点耗能行业,强化环保、质量、技术、节能、安全标准引领,对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控。新建高耗能高排放项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求,主要产品能效水平对标国家能耗限额先进标准并力争达到国际先进水平;对存量项目积极有序开展节能降碳技术改造,加快淘汰落后产能。

三、坚持清洁低碳安全高效,优化能源和交通结构

(七)推动化石能源清洁高效利用。在确保能源安全可靠稳定供应的基础上,严格合理控制煤炭消费增长,加快实施煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”,原则上不再新建自备燃煤机组。大幅压减散煤消费,因地制宜推进“煤改气”、“煤改电”,推广工业余热余压综合利用。提升胜利油田、渤海油气资源勘探开发和清洁低碳生产水平,加强油气开发与新能源融合发展,推进中俄东线天然气管道(山东段)、沿海液化天然气(LNG)接收站等基础设施建设。

(八)促进非化石能源大规模高比例发展。支持山东大力发展可再生能源,打造千万千瓦级深远海海上风电基地,利用鲁北盐碱滩涂地、鲁西南采煤沉陷区等建设规模化风电光伏基地,探索分布式光伏融合发展模式。在确保绝对安全的前提下在胶东半岛有序发展核电,推动自主先进核电堆型规模化发展,拓展供热、海水淡化等综合利用。推动“绿电入鲁”,支持山东加强与送端省份合作,积极参与大型风电光伏基地建设,加快陇东至山东特高压输电通道建设,新建特高压输电通道中可再生能源电量比例原则上不低于50%。构建源网荷储协同互动的智慧能源系统,推动抽水蓄能电站建设,提升新型储能应用水平。

(九)优化交通设施布局和结构。推动青岛经济南至郑州、西安通道建设,加快建成京沪高铁辅助通道,推进京杭运河黄河以北段适宜河段复航。推动青岛港和日照港、烟台港等加快建设世界一流海港,强化与天津、河北、江苏等沿海省份港口合作互动,共同打造世界级港口群。完善多式联运体系,推进大宗货物运输“公转铁”、“公转水”。支持青岛港扩大氢能利用、日照港建设大宗干散货智慧绿色示范港口,构建以电气化铁路、节能环保船舶为主的中长途绿色货运系统。

四、推动数字绿色文化赋能,积极培育发展新兴产业

(十)全面推动制造业数字化转型。以石化、高端装备、纺织、家电等行业为重点,大力提升数字基础设施支撑、数据资源汇聚运用和信息安全保障能力,加快新一代信息技术与制造业全过程、全要素深度融合,推进特色优势产业补链强链,打造国际一流的智能家电、轨道交通、动力装备等先进制造业集群。培育具有国际影响力的工业互联网平台,提升标识解析体系层次和应用深度,积极发展网络协同制造、个性化定制、智能化管理等新模式。布局一批数字化转型促进中心,梯次培育“专精特新”中小企业和单项冠军企业。

(十一)培育壮大数字产业。构建“5G+光网”双千兆高速网络,建设国家级互联网骨干直联点和青岛国际通信业务出入口局。大力提升先进计算、新型智能终端、超高清视频、网络安全等数字优势产业竞争力,积极推进光电子、高端软件等核心基础产业创新突破,前瞻布局未来网络、碳基半导体、类脑计算等未来产业。建设济南、青岛国家E级超算中心,提升云计算能力,完善国家级、省级及边缘工业互联网大数据中心体系。

(十二)大力发展海洋特色新兴产业集群。面向深海大洋资源开发,突破海工高端装备关键核心技术,建设世界领先的海工装备基地。加快海洋新材料研发应用,延伸海洋化工产业链。促进海洋生物医药创新,实施现代渔业“蓝色良种”工程,建设国家深海基因库。打造集成风能开发、氢能利用、海水淡化及海洋牧场建设等的海上“能源岛”。建设国家海洋综合试验场(威海),实施智慧海洋工程。

(十三)积极发展绿色低碳新兴产业。支持山东布局大功率海上风电、高效光伏发电、先进核电等清洁能源装备与关键零部件制造。实施“氢进万家”科技示范工程,构建制储输用全链条发展的创新应用生态。壮大污染治理、固体废物资源化利用、环境监测等节能环保装备产业,加快节能环保服务业发展,鼓励向价值链高端延伸。

(十四)实施文化赋能行动。深入发掘儒家文化、泰山文化、黄河文化、运河文化等中华优秀传统文化和红色文化独特魅力,为产品研发、设计制造、文旅发展铸魂赋能,塑造一批积淀深厚、特色鲜明的原创标识和国潮品牌。大力发展创意设计、网络视听、文化会展、数字出版等文化产业,推动文化和旅游融合发展,建设“好客山东”全域旅游示范区、国际著名文化旅游目的地。

五、实施创新驱动发展战略,加快塑造发展新优势

(十五)推动重大创新平台建设。发挥山东海洋科技资源雄厚、海洋产业基础较好的综合优势,高质量建设海洋领域国家实验室。支持在新一代信息技术、新材料、高端装备、绿色矿山等领域按程序稳步重组一批全国重点实验室,在工业互联网、生命健康、虚拟现实等新兴产业领域培育国家工程研究中心等重大创新平台。

(十六)强化企业创新主体地位。鼓励企业特别是国有企业加大研发投入力度,建立研发投入增长机制和研发准备金制度。支持产业链领航企业联合高校、科研院所和行业企业共建产业创新中心,承担国家重大科技项目,组织开展“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程。鼓励大型企业科技设施、科研数据、技术验证环境与中小企业共享共用,构建产业链上中下游、大中小企业融通创新生态。

(十七)激发人才创新创造活力。支持山东探索建立顶尖人才“直通车”机制,实行“一人一策”。通过事业育才、政策聚才、柔性引才等模式,聚集一批领军人才和青年科技人才,赋予更大技术路线决定权和经费使用权。创新高校人才培育和职业教育发展模式,建设适应产业升级需求的技术人才队伍。实行科技攻关“赛马制”、“揭榜挂帅”,实施以增加知识价值为导向的分配政策,依法赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。

六、践行绿水青山就是金山银山理念,持续改善生态环境质量

(十八)加强水资源节约集约利用。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,实施最严格的水资源保护利用制度,打好深度节水控水攻坚战。培育水权交易市场,实施国家节水行动,提升污水资源化利用比例和海水淡化利用规模。开展黄河下游“二级悬河”治理,实施黄河下游防洪工程、引黄涵闸改建工程,推动病险水库水闸除险加固,加强黄河口地区、东平湖蓄滞洪区综合治理,确保黄河下游长久安澜。研究论证南水北调东线山东境内工程线路布局,优化水资源配置。

(十九)提升生态系统功能和碳汇能力。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复,构建沿海岸带、沿黄河、沿大运河等生态廊道和鲁中山区、鲁东低山丘陵等生态屏障,实施重点区域生态保护和修复工程。深入推进黄河口国家公园创建,全面保护黄河三角洲湿地生态系统。加强沿海防护林、河口、岸线、海湾、湿地、海岛等保护修复,实施自然岸线保有率目标管控,探索建立海岸建筑退缩线制度。定期开展森林、湿地、海洋、土壤等碳汇本底调查、碳储量评估、潜力分析。

(二十)持续改善环境质量。打好蓝天保卫战,制定空气质量限期达标路线图,推动细颗粒物(PM2.5)浓度持续下降,有效遏制臭氧(O3)浓度上升,消除重污染天气。打好碧水保卫战,规范入河(海)排污口设置,加快推进黄河干流及主要支流岸线1公里范围内高耗水、高污染企业搬迁入园,消除国控断面劣Ⅴ类水体,加强南水北调东线工程沿线污染治理。打好净土保卫战,加强受污染耕地、矿区用地等土壤风险管控和修复,确保人口密集区化工企业腾退土地安全利用。全面排查、坚决防止污染项目向农村地区转移。持续推进蓝色海湾整治行动和海岸带保护修复工程,坚持“一湾一策”推进海湾综合治理,强化陆源污染排放项目和岸线、滩涂管理,布局建设北方海洋环境应急处置中心。

(二十一)加快形成绿色低碳生活方式。深入实施绿色低碳全民行动,扩大节能环保汽车、节能家电、高效照明等绿色产品供给,探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制,全面推行城市生活垃圾分类,落实粮食节约行动方案。开展绿色生活创建活动,扩大政府绿色采购覆盖范围,引导企业深入执行绿色采购指南。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准,推动建筑光伏一体化和超低能耗建筑规模化发展。

(二十二)建立绿色低碳发展体制机制。稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。探索生态产品价值实现机制、碳汇补偿和交易机制,支持山东更多行业企业参与全国碳排放权交易,开展重点产品全生命周期碳足迹核算。在具备条件的钢铁、水泥、化工等行业探索建设大型碳捕集利用与封存示范项目,通过市场化方式鼓励利用废弃油田、矿井等发展多样化低成本碳封存,拓展二氧化碳在油气开采、大棚种植、冷链运输等领域应用场景。引导金融机构按照市场化法治化原则开发绿色金融产品、扩大绿色信贷规模,支持符合条件企业发行绿色债券。

七、促进城乡区域协调,构筑高质量发展空间动力系统

(二十三)提升省内区域协调联动发展水平。推动山东半岛城市群集约发展,打造黄河流域增长极。培育发展济南、青岛现代化都市圈,高质量建设济南新旧动能转换起步区和青岛西海岸新区。提升鲁西、胶东、鲁南地区发展水平,促进协同互动。支持资源型城市、区域交界城市发展,因地制宜发展特色优势产业。推进以县城为重要载体的城镇化建设。

(二十四)提升城市建设和治理现代化水平。实施城市更新行动,加快城镇老旧小区改造,全面推进燃气管道等老化更新改造,建设活力街区。健全重大突发事件快速响应机制,加大城市防灾减灾设施建设力度,加强城市防洪排涝体系建设,严格保护生态空间、泄洪通道等。完善环境基础设施,健全废旧物资循环利用体系,推动城市雨污合流管网改造、城镇污水处理厂提标改造、公共供水管网漏损治理,实现城市建成区黑臭水体清零。加快新型城市基础设施建设,提升城市治理数字化网格化精细化水平。

(二十五)扎实推进乡村振兴。扛牢维护粮食安全大省责任,严守耕地保护红线,加快推进高标准农田建设,开展盐碱地等耕地后备资源利用。实施种业振兴行动,加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,建设重要农产品和蔬果供应保障基地。推进绿色生态农业技术研发应用,实现化肥、农药、地膜使用量负增长,提升农业废弃物综合利用水平。实施农房质量安全提升工程,深化农村人居环境整治提升。做好黄河滩区居民迁建后续扶持,统筹推进搬迁安置、产业就业、公共设施和社区服务体系建设。

八、创新体制机制,建设改革开放新高地

(二十六)健全动能转换的市场化机制。加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组,推动国有企业率先淘汰低效落后产能,促进国有资本向前瞻性战略性新兴产业集中。健全支持民营企业改革发展政策,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,大力弘扬企业家精神。破除制约劳动力、技术、数据等要素自由流动的体制机制障碍,坚决废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,探索能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革路径。依法推动农村宅基地、集体建设用地等领域改革。

(二十七)建设高效能服务型政府。深化“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境。全面实行政府权责清单制度,结合山东实际深化“一网通办”、“一次办好”、“一链办理”改革,实现政务服务标准化、规范化、便利化。构建一体化政务大数据平台,打造场景牵引、数据驱动、智能高效的数字政府。聚焦企业、个人全生命周期政务服务事项,大力推进极简办、集成办、全域办,实现惠企利民政策“免申即享”、快速兑现。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系,健全“双随机、一公开”和“互联网+监管”等监管手段,实现事前事中事后全链条全领域监管。

(二十八)拓展对外开放合作新优势。深度融入共建“一带一路”,发挥中国—上合组织地方经贸合作示范区作用,深化与有关国家在能源等领域的投资合作,积极支持中欧班列高质量发展。积极参与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)实施,发挥与日韩等东亚国家深度合作优势,在服务贸易、电子商务、知识产权等领域加大开放合作力度,创建中日韩地方经贸合作示范区。深化绿色低碳技术、装备、服务、基础设施等领域国际合作,推动技术、产品走出去,合理调控高耗能、高排放产品出口,率先开展绿色贸易规则衔接。推动中国(山东)自由贸易试验区各项改革开放任务加快落地。

九、组织实施

(二十九)坚持党的全面领导。把党的领导贯穿到山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区的全过程和各领域各环节,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,全面调动广大党员、干部干事创业积极性、主动性、创造性,大力营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的良好氛围。

(三十)强化政策支持和改革探索。赋予山东更大改革自主权,在科技创新、生态产品价值实现、绿色低碳技术应用、标准化创新发展等领域优先开展探索实践。健全有利于绿色低碳高质量发展的财政金融政策,与土地、价格、生态环境、社会等公共政策形成合力。发挥重大项目对促进新旧动能转换和绿色低碳高质量发展的牵引带动作用,将符合条件的项目纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。

(三十一)加强统筹协调。国家发展改革委要会同有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,加强对山东省的指导,统筹协调落实本意见提出的跨领域、跨区域重点任务,研究制定配套政策,帮助解决改革转型中的重点难点问题,及时总结推广经验做法。山东省要切实履行主体责任,制定具体实施方案,推进各项任务落实。重大情况及时向党中央、国务院报告。

国务院

2022年8月25日

(此件公开发布)


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关于组织2022年专业监理工程师职业能力水平评价考试的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 鲁建监协字〔2022〕37号

各会员单位:

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔2021〕23号)有关规定,现将2022年专业监理工程师职业能力水平评价考试工作有关事项通知如下:

一、参加人员

参加专业监理工程师职业能力水平评价考试的人员应具备以下条件:

(一)与依法取得监理资质的工程监理企业签订正式劳动合同,经单位同意后自愿报名;

(二)具有国家工程类注册执业资格或具备下列条件之一者:

1、具有各工程大类专业大学专科学历(或高等职业教育),从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年;

2、具有工学、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位,从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年;

3、具有工学、管理科学与工程一级学科硕士学位或专业学位,从事工程施工、监理、设计等业务工作满1年;

(三)年龄60周岁以下;

(四)近一年内未因其监理责任发生质量安全事故。

二、资格审查

(一)网上注册及认证。会员单位登录山东省建设监理与咨询协会网站,通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”注册,并上传营业执照、监理资质证书等资料进行用户验证,验证通过后方可登录报名。

(二)单位统一上报材料。10月15日9:00至10月23日17:00,将符合条件的监理人员由所在单位登录系统统一上传材料。需上传身份证、学历证、劳动合同、社保证明、注册执业证书、工程实践经验证明、一年内个人无质量安全事故证明等材料。

(三)资格审查。省监理与咨询协会对上报人员的资格进行审查,会员单位可通过系统查询审查结果。

三、考试报名

(一)资格审查合格人员由所在单位报名,暂不接受个人报名。

(二)报名时间2022年11月21日9:00至11月23日17:00。

(三)请应试人员于2022年11月28日至11月30日登录个人系统打印准考证。

(四)职业能力水平评价考试具体考试时间及地点详见准考证。

四、其他事项

(一)考试科目及方式。考试科目为《基本理论与相关法律及案例分析》、《建设工程质量、投资、进度控制》、《建设工程合同管理》。考试复习资料可在省监理与咨询协会网站下载学习。考试采用计算机标准化考试。

(二)合格名单公布及发卡。考试合格人员在省监理与咨询协会网站进行公示,公示无异议的,发放《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

报名联系人:李建、杨尚敏,联系电话:0531-87068002。

考务联系人:张奇,联系电话:0531-58618875、18396899323。

 

山东省建设监理与咨询协会

2022年10月14日    


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关于公示2022年第十五批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 鲁建监协字〔202236

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,王宸龙等82人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为5个工作日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2022年第十五批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(东营).xls

       

 

山东省建设监理与咨询协会

20221014日   

 


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关于公示2022年第十四批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 鲁建监协字〔202235

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,王帅等48人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为5个工作日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2022年第十四批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(枣庄).xls

       

 

山东省建设监理与咨询协会

20221014日     

 


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住房和城乡建设行政处罚程序规定 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 (2022年3月10日中华人民共和国住房和城乡建设部令第55号公布 自2022年5月1日起施行)

第一章 总则

 

  第一条 为保障和监督住房和城乡建设行政执法机关有效实施行政处罚,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,促进住房和城乡建设行政执法工作规范化,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,结合住房和城乡建设工作实际,制定本规定。

  第二条 住房和城乡建设行政执法机关(以下简称执法机关)对违反相关法律、法规、规章的公民、法人或者其他组织依法实施行政处罚,适用本规定。

  第三条 本规定适用的行政处罚种类包括:

  (一)警告、通报批评;

  (二)罚款、没收违法所得、没收非法财物;

  (三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;

  (四)限制开展生产经营活动、责令停业整顿、责令停止执业、限制从业;

  (五)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

  第四条 执法机关实施行政处罚,应当遵循公正、公开的原则,坚持处罚与教育相结合,做到认定事实清楚、证据合法充分、适用依据准确、程序合法、处罚适当。

 

第二章 行政处罚的管辖

 

  第五条 行政处罚由违法行为发生地的执法机关管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的,从其规定。

  行政处罚由县级以上地方人民政府执法机关管辖。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

  第六条 执法机关发现案件不属于本机关管辖的,应当将案件移送有管辖权的行政机关。

  行政处罚过程中发生的管辖权争议,应当自发生争议之日起七日内协商解决,并制作保存协商记录;协商不成的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。上一级执法机关应当自收到报请材料之日起七日内指定案件的管辖机关。

  第七条  执法机关发现违法行为涉嫌犯罪的,应当依法将案件移送司法机关。

 

第三章 行政处罚的决定

 

第一节 基本规定

  第八条 执法机关应当将本机关负责实施的行政处罚事项、立案依据、实施程序和救济渠道等信息予以公示。 

  第九条 执法机关应当依法以文字、音像等形式,对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录,归档保存。

  住房和城乡建设行政处罚文书示范文本,由国务院住房和城乡建设主管部门制定。省、自治区、直辖市人民政府执法机关可以参照制定适用于本行政区域的行政处罚文书示范文本。

  第十条 执法机关作出具有一定社会影响的行政处罚决定,应当自作出决定之日起七日内依法公开。公开的行政处罚决定信息不得泄露国家秘密。涉及商业秘密和个人隐私的,应当依照有关法律法规规定处理。

  公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的,执法机关应当在三日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由;相关行政处罚决定信息已推送至其他行政机关或者有关信用信息平台的,应当依照有关规定及时处理。

  第十一条 行政处罚应当由两名以上具有行政执法资格的执法人员实施,法律另有规定的除外。执法人员应当依照有关规定参加执法培训和考核,取得执法证件。

  执法人员在案件调查取证、听取陈述申辩、参加听证、送达执法文书等直接面对当事人或者有关人员的活动中,应当主动出示执法证件。配备统一执法制式服装或者执法标志标识的,应当按照规定着装或者佩戴执法标志标识。

第二节 简易程序

  第十二条 违法事实确凿并有法定依据,对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的,从其规定。

  第十三条 当场作出行政处罚决定的,执法人员应当向当事人出示执法证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书,并当场交付当事人。当事人拒绝签收的,应当在行政处罚决定书上注明。

  当事人提出陈述、申辩的,执法人员应当听取当事人的意见,并复核事实、理由和证据。

  第十四条 当场作出的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为,行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及执法机关名称,并由执法人员签名或者盖章。

  执法人员当场作出的行政处罚决定,应当在三日内报所属执法机关备案。

第三节 普通程序

  第十五条 执法机关对依据监督检查职权或者通过投诉、举报等途径发现的违法行为线索,应当在十五日内予以核查,情况复杂确实无法按期完成的,经本机关负责人批准,可以延长十日。

  经核查,符合下列条件的,应当予以立案:

  (一)有初步证据证明存在违法行为;

  (二)违法行为属于本机关管辖;

  (三)违法行为未超过行政处罚时效。

  立案应当填写立案审批表,附上相关材料,报本机关负责人批准。

  立案前核查或者监督检查过程中依法取得的证据材料,可以作为案件的证据使用。

  第十六条 执法人员询问当事人及有关人员,应当个别进行并制作笔录,笔录经被询问人核对、修改差错、补充遗漏后,由被询问人逐页签名或者盖章。

  第十七条 执法人员收集、调取的书证、物证应当是原件、原物。调取原件、原物有困难的,可以提取复制件、影印件或者抄录件,也可以拍摄或者制作足以反映原件、原物外形或者内容的照片、录像。复制件、影印件、抄录件和照片、录像应当标明经核对与原件或者原物一致,并由证据提供人、执法人员签名或者盖章。

  提取物证应当有当事人在场,对所提取的物证应当开具物品清单,由执法人员和当事人签名或者盖章,各执一份。无法找到当事人,或者当事人在场确有困难、拒绝到场、拒绝签字的,执法人员可以邀请有关基层组织的代表或者无利害关系的其他人到场见证,也可以用录像等方式进行记录,依照有关规定提取物证。

  对违法嫌疑物品或者场所进行检查时,应当通知当事人在场,并制作现场笔录,载明时间、地点、事件等内容,由执法人员、当事人签名或者盖章。无法找到当事人,或者当事人在场确有困难、拒绝到场、拒绝签字的,应当用录像等方式记录检查过程并在现场笔录中注明。

  第十八条 为了查明案情,需要进行检测、检验、鉴定的,执法机关应当依法委托具备相应条件的机构进行。检测、检验、鉴定结果应当告知当事人。   

  执法机关因实施行政处罚的需要,可以向有关机关出具协助函,请求有关机关协助进行调查取证等。

  第十九条  执法机关查处违法行为过程中,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经本机关负责人批准,可以对证据先行登记保存。

  先行登记保存证据,应当当场清点,开具清单,标注物品的名称、数量、规格、型号、保存地点等信息,清单由执法人员和当事人签名或者盖章,各执一份。当事人拒绝签字的,执法人员在执法文书中注明,并通过录像等方式保留相应证据。先行登记保存期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

  对于先行登记保存的证据,应当在七日内作出以下处理决定:

  (一)根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施;

  (二)需要检测、检验、鉴定的,送交检测、检验、鉴定;

  (三)依据有关法律、法规规定应当采取查封、扣押等行政强制措施的,决定采取行政强制措施;

  (四)违法事实成立,依法应当予以没收的,依照法定程序处理;

  (五)违法事实不成立,或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的,决定解除先行登记保存措施。

  逾期未作出处理决定的,先行登记保存措施自动解除。

  第二十条 案件调查终结,执法人员应当制作书面案件调查终结报告。

  案件调查终结报告的内容包括:当事人的基本情况、案件来源及调查经过、调查认定的事实及主要证据、行政处罚意见及依据、裁量基准的运用及理由等。

  对涉及生产安全事故的案件,执法人员应当依据经批复的事故调查报告认定有关情况。

  第二十一条 行政处罚决定作出前,执法机关应当制作行政处罚意见告知文书,告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述权、申辩权。拟作出的行政处罚属于听证范围的,还应当告知当事人有要求听证的权利。

  第二十二条 执法机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核,并制作书面复核意见。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,执法机关应当予以采纳,不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

  当事人自行政处罚意见告知文书送达之日起五日内,未行使陈述权、申辩权,视为放弃此权利。

  第二十三条 在作出《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条规定情形的行政处罚决定前,执法人员应当将案件调查终结报告连同案件材料,提交执法机关负责法制审核工作的机构,由法制审核人员进行重大执法决定法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

  第二十四条 执法机关负责法制审核工作的机构接到审核材料后,应当登记并审核以下内容:

  (一)行政处罚主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;

  (二)行政处罚程序是否合法;

  (三)当事人基本情况、案件事实是否清楚,证据是否合法充分;

  (四)适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;

  (五)是否超越执法机关法定权限;

  (六)行政处罚文书是否完备、规范;

  (七)违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关;

  (八)法律、法规规定应当审核的其他内容。

  第二十五条 执法机关负责法制审核工作的机构应当自收到审核材料之日起十日内完成审核,并提出以下书面意见:

  (一)对事实清楚、证据合法充分、适用依据准确、处罚适当、程序合法的案件,同意处罚意见;

  (二)对事实不清、证据不足的案件,建议补充调查;

  (三)对适用依据不准确、处罚不当、程序不合法的案件,建议改正;

  (四)对超出法定权限的案件,建议按有关规定移送。

  对执法机关负责法制审核工作的机构提出的意见,执法人员应当进行研究,作出相应处理后再次报送法制审核。

  第二十六条 执法机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:

  (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;

  (二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;

  (三)违法事实不能成立的,不予行政处罚;

  (四)违法行为涉嫌犯罪的,移送司法机关。

  对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚,执法机关负责人应当集体讨论决定。

  第二十七条 执法机关对当事人作出行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:

  (一)当事人的姓名或者名称、地址;

  (二)违反法律、法规、规章的事实和证据;

  (三)行政处罚的种类和依据;

  (四)行政处罚的履行方式和期限;

  (五)申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;

  (六)作出行政处罚决定的执法机关名称和作出决定的日期。

  行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的执法机关的印章。

  第二十八条 行政处罚决定生效后,任何人不得擅自变更或者撤销。作出行政处罚决定的执法机关发现确需变更或者撤销的,应当依法办理。

  行政处罚决定存在未载明决定作出日期等遗漏,对公民、法人或者其他组织的合法权益没有实际影响等情形的,应当予以补正。

  行政处罚决定存在文字表述错误或者计算错误等情形,应当予以更正。

  执法机关作出补正或者更正的,应当制作补正或者更正文书。

  第二十九条 执法机关应当自立案之日起九十日内作出行政处罚决定。因案情复杂或者其他原因,不能在规定期限内作出行政处罚决定的,经本机关负责人批准,可以延长三十日。案情特别复杂或者有其他特殊情况,经延期仍不能作出行政处罚决定的,应当由本机关负责人集体讨论决定是否再次延期,决定再次延期的,再次延长的期限不得超过六十日。

  案件处理过程中,听证、检测、检验、鉴定等时间不计入前款规定的期限。

  第三十条 案件处理过程中,有下列情形之一,经执法机关负责人批准,中止案件调查:

  (一)行政处罚决定须以相关案件的裁判结果或者其他行政决定为依据,而相关案件尚未审结或者其他行政决定尚未作出的;

  (二)涉及法律适用等问题,需要报请有权机关作出解释或者确认的;

  (三)因不可抗力致使案件暂时无法调查的;

  (四)因当事人下落不明致使案件暂时无法调查的;

  (五)其他应当中止调查的情形。

  中止调查情形消失,执法机关应当及时恢复调查程序。中止调查的时间不计入案件办理期限。

  第三十一条 行政处罚案件有下列情形之一,执法人员应当在十五日内填写结案审批表,经本机关负责人批准后,予以结案:

  (一)行政处罚决定执行完毕的;

  (二)依法终结执行的;

  (三)因不能认定违法事实或者违法行为已过行政处罚时效等情形,案件终止调查的;

  (四)依法作出不予行政处罚决定的;

  (五)其他应予结案的情形。

第四节 听证程序

  第三十二条 执法机关在作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停业整顿、责令停止执业、限制从业等较重行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求听证的权利。

  第三十三条 当事人要求听证的,应当自行政处罚意见告知文书送达之日起五日内以书面或者口头方式向执法机关提出。

  第三十四条 执法机关应当在举行听证的七日前,通知当事人及有关人员听证的时间、地点。

  听证由执法机关指定的非本案调查人员主持,并按以下程序进行:

  (一)听证主持人宣布听证纪律和流程,并告知当事人申请回避的权利;

  (二)调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议,并向当事人出示证据;

  (三)当事人进行申辩,并对证据的真实性、合法性和关联性进行质证;

  (四)调查人员和当事人分别进行总结陈述。

  听证应当制作笔录,全面、准确记录调查人员和当事人陈述内容、出示证据和质证等情况。笔录应当由当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的,由听证主持人在笔录中注明。执法机关应当根据听证笔录,依法作出决定。

 

第四章 送达与执行

 

  第三十五条 执法机关应当依照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达行政处罚意见告知文书和行政处罚决定书。

  执法机关送达行政处罚意见告知文书或者行政处罚决定书,应当直接送交受送达人,由受送达人在送达回证上签名或者盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。

  受送达人拒绝接收行政处罚意见告知文书或者行政处罚决定书的,送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场见证,在送达回证上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政处罚意见告知文书或者行政处罚决定书留在受送达人的住所;也可以将行政处罚意见告知文书或者行政处罚决定书留在受送达人的住所,并采取拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。

  第三十六条 行政处罚意见告知文书或者行政处罚决定书直接送达有困难的,按照下列方式送达:

  (一)委托当地执法机关代为送达的,依照本规定第三十五条执行;

  (二)邮寄送达的,交由邮政企业邮寄。挂号回执上注明的收件日期或者通过中国邮政网站等查询到的收件日期为送达日期。

  受送达人下落不明,或者采用本章其他方式无法送达的,执法机关可以通过本机关或者本级人民政府网站公告送达,也可以根据需要在当地主要新闻媒体公告或者在受送达人住所地、经营场所公告送达。

  第三十七条 当事人同意以电子方式送达的,应当签订确认书,准确提供用于接收行政处罚意见告知文书、行政处罚决定书和有关文书的传真号码、电子邮箱地址或者即时通讯账号,并提供特定系统发生故障时的备用联系方式。联系方式发生变更的,当事人应当在五日内书面告知执法机关。

  当事人同意并签订确认书的,执法机关可以采取相应电子方式送达,并通过拍照、截屏、录音、录像等方式予以记录,传真、电子邮件、即时通讯信息等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。

  第三十八条 当事人不履行行政处罚决定,执法机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

  第三十九条 当事人不服执法机关作出的行政处罚决定,可以依法申请行政复议,也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

  行政复议和行政诉讼期间,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

 

第五章 监督管理

 

  第四十条 结案后,执法人员应当将案件材料依照档案管理的有关规定立卷归档。案卷归档应当一案一卷、材料齐全、规范有序。

  案卷材料按照下列类别归档,每一类别按照归档材料形成的时间先后顺序排列:

  (一)案源材料、立案审批表;

  (二)案件调查终结报告、行政处罚意见告知文书、行政处罚决定书等行政处罚文书及送达回证;

  (三)证据材料;

  (四)当事人陈述、申辩材料;

  (五)听证笔录;

  (六)书面复核意见、法制审核意见、集体讨论记录;

  (七)执行情况记录、财物处理单据;

  (八)其他有关材料。

  执法机关应当依照有关规定对本机关和下级执法机关的行政处罚案卷进行评查。

  第四十一条 执法机关及其执法人员应当在法定职权范围内依照法定程序从事行政处罚活动。行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的,行政处罚无效。违反法定程序构成重大且明显违法的,行政处罚无效。

  第四十二条 执法机关从事行政处罚活动,应当自觉接受上级执法机关或者有关机关的监督管理。上级执法机关或者有关机关发现下级执法机关违法违规实施行政处罚的,应当依法责令改正,对直接负责的主管人员和有关执法人员给予处分。

  第四十三条 对于阻碍执法人员依法行使职权,打击报复执法人员的单位或者个人,由执法机关或者有关机关视情节轻重,依法追究其责任。

  第四十四条 执法机关应当对本行政区域内行政处罚案件进行统计。省、自治区、直辖市人民政府执法机关应当在每年3月底前,向国务院住房和城乡建设主管部门报送上一年度行政处罚案件统计数据。

 

第六章 附则

 

  第四十五条 本规定中有关期间以日计算的,期间开始的日不计算在内。期间不包括行政处罚文书送达在途时间。期间届满的最后一日为法定节假日的,以法定节假日后的第一日为期间届满的日期。

  本规定中“三日”“五日”“七日”“十日”“十五日”的规定,是指工作日,不含法定节假日。

  第四十六条 本规定自2022年5月1日起施行。1999年2月3日原建设部公布的《建设行政处罚程序暂行规定》同时废止。


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住房和城乡建设部关于修改 《房地产开发企业资质管理规定》的决定 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 (2022年3月2日中华人民共和国住房和城乡建设部令第54号公布 自公布之日起施行)

  为了贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)、《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》(国发〔2021〕26号),住房和城乡建设部决定对《房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第77号,根据住房和城乡建设部令第24号、住房和城乡建设部令第45号修改)作如下修改:

  一、将第四条第一款中的“建设行政主管部门”修改为“住房和城乡建设主管部门”。将第十四条改为第十一条,将“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”。其余条款依此修改。

  二、将第五条第一款修改为:“房地产开发企业按照企业条件分为一、二两个资质等级。”

  第二款第一项中的“持有资格证书的专职会计人员”修改为“专职会计人员”。

  第二款第二、三、四项改为第二款第二项,修改为:

  “(二)二级资质:

  “1.有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人,其中专职会计人员不少于2人;

  “2.工程技术负责人具有相应专业中级以上职称,财务负责人具有相应专业初级以上职称,配有统计人员;

  “3.具有完善的质量保证体系。”

  三、删去第六条、第七条、第八条。

  四、将第十条改为第七条,修改为:“申请核定资质等级的房地产开发企业,应当提交下列材料:

  “(一)一级资质:

  “1.企业资质等级申报表;

  “2.专业管理、技术人员的职称证件;

  “3.已开发经营项目的有关材料;

  “4.《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告,建立质量管理制度、具有质量管理部门及相应质量管理人员等质量保证体系情况说明。

  “(二)二级资质:

  “1.企业资质等级申报表;

  “2.专业管理、技术人员的职称证件;

  “3.建立质量管理制度、具有质量管理部门及相应质量管理人员等质量保证体系情况说明。”

  五、将第十一条改为第八条,第三款、第四款修改为:“二级资质由省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门或者其确定的设区的市级人民政府房地产开发主管部门审批。

  “经资质审查合格的企业,由资质审批部门发给相应等级的资质证书。资质证书有效期为3年。”

  增加一款,作为第五款:“申请核定资质的房地产开发企业,应当通过相应的政务服务平台提出申请。”

  六、将第十七条改为第十四条,修改为:“县级以上人民政府房地产开发主管部门应当开展‘双随机、一公开’监管,依法查处房地产开发企业的违法违规行为。

  “县级以上人民政府房地产开发主管部门应当加强对房地产开发企业信用监管,不断提升信用监管水平。”

  七、将第十八条改为第十五条,第一款、第二款修改为:“一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建筑规模不受限制。

  “二级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目。”

  八、将第二十条改为第十七条,其中的“由原资质审批部门吊销资质证书,并提请工商行政管理部门吊销营业执照”修改为“由原资质审批部门提请市场监督管理部门吊销营业执照,并依法注销资质证书”。

  九、将第二十一条改为第十八条,其中的“由原资质审批部门公告资质证书作废,收回证书”修改为“由原资质审批部门按照《中华人民共和国行政许可法》等法律法规规定予以处理”。

  十、将第二十二条、第二十三条、第二十四条改为第十九条,修改为:“企业开发经营活动中有违法行为的,按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑节能条例》等有关法律法规规定予以处罚。”

  此外,对相关条文序号作相应调整。

  本决定自公布之日起施行。


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关于发布团体标准《建筑工程消防施工监理工作规程》的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 鲁建监协字〔2022〕33号

各有关单位:

由滨州市建设工程质量安全服务中心、济南市建设监理有限公司主编的团体标准《建筑工程消防施工监理工作规程》业经审定通过,批准为山东省建设监理与咨询协会团体标准,编号为T/SDJZXH 003-2022,现予以发布,自2022 年11月1日起实施。

本团体标准由山东省建设监理与咨询协会负责管理,由主编单位负责具体技术内容的解释。

 

 

山东省建设监理与咨询协会

2022年10月9日


附件:建筑工程消防施工监理工作规程.pdf

 


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关于缴纳2022年度会费的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800

鲁建监协字﹝2022﹞34号

各会员单位:

为保障协会各项工作的顺利开展,更好地为会员单位提供服务,按照协会章程规定,会员应缴纳2022年度会费,同时,为贯彻落实党中央、国务院有关减税降费精神,切实减轻疫情对我省监理与咨询行业发展的影响,减轻企业经济负担,2022年会费缴纳标准在原标准的基础上减免1000元。现将有关事宜通知如下:

    一、会费标准

会员单位:2000元/年;

理事单位:3000元/年;

常务理事单位:4000元/年;

理事长单位:7000元/年。

    二、缴纳方式及会费票据

(一)银行汇款

收款单位:山东省建设监理与咨询协会

  开户银行:交通银行济南分行槐荫支行

银行帐号:371641000010470128045

(二)会费票据

协会统一开具电子会费票据,请将开票详细信息(见附件)发至邮箱sdsjlxh@126.com。

三、缴纳时间  2022年11月30日前。

四、有关事宜

(一)未缴纳2021年度会费的会员单位,请及时补缴;

(二)会员单位应按时履行缴纳会费的义务,不履行义务的,将按章程有关规定取消会员资格;

(三)2022年下半年入会的单位按会费标准的50%缴纳。

五、联系方式

  联 系 人:王丽萍、 李雪

联系电话:0531—87087166

联系地址:济南市市中区卧龙路128号

 

附件:1、山东省建设监理与咨询协会会员单位开票信息表.docx


     2山东省建设监理协会会费标准与缴纳办法.docx




山东省建设监理与咨询协会

2022年10月8日   




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山东省建设监理与咨询协会团体标准《建筑工程消防施工监理工作规程》通过审查 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 2022年9月29日,由滨州市建设工程质量安全服务中心牵头编写的山东省建设监理与咨询协会团体标准《建筑工程消防施工监理工作规程》(送审稿)审查会在滨州召开。省监理与咨询协会、审查专家、规程编制组及相关人员共26人参加会议。

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审查会由省监理与咨询协会副秘书长陈刚主持,常务副秘书长李虚进讲话并对规程审查工作提出要求。会议邀请省住建厅质量安全中心、消防业务管理机构、高等院校、建设、设计、施工、监理等单位的9位专家组成审查组委员,推举省建设工程质量安全中心正高级工程师、副总工程师王鹏为审查组主任委员,并主持审查工作。编制组对规程起草背景、调研、编写等方面作了汇报,审查组专家对规程进行全面审查和质疑问询,并提出审查修改意见。
审查组对规程编制工作给予了肯定,认为规程编制程序规范,要素完整、说明充分,明确了消防施工监理工作内容及要求,重点突出细化消防监理的质量安全管控技术措施,符合山东省工程建设实际,具有较强的针对性、适用性和可操作性,填补了我省建筑工程消防施工监理工作标准空白,对提升消防施工监理水平,确保工程质量起到积极作用,专家一致同意规程通过审查。



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协会会刊2022年第四期 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800


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协会会刊2022年第三期 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 微信图片_20220926094922.jpg


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山东省建设监理与咨询协会主编的《监理员通用基础知识》《监理员专业管理实务》教材全国发行 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800  2021年7月,山东省建设监理与咨询协会受中国建筑工业出版社委托,组织省内30余位专家根据有关法律法规、规范标准等,结合建筑工程施工特点和监理员岗位工作实际需要,编写了《监理员通用基础知识》、《监理员专业管理实务》建设行业监理人员培训教材,于2022年9月正式在全国出版发行。

近年来,我国工程建设领域新法规、新规范、新标准不断出台,工程监理相关技术、知识不断更新,实践经验不断丰富,为适应新形势的要求,更好地提高监理员的专业技术水平与管理能力,全面系统掌握应知应会知识,夯实监理基础工作,我会组织并编写了该教材。教材主要包括工程监理与相关法规制度、项目监理机构及人员职责、工程质量控制、工程进度控制、工程造价控制、合同管理、组织协调、信息管理等方面的内容和工作方法,还包括见证取样和送检、实测检查、巡视检查、旁站监理、工程量核实与进度核查、资料管理、装配式建筑监理要点等基础知识。

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该教材是本着理论联系实践的原则,着重于提高监理人员解决实际问题的能力,重点体现综合性、实践性、通用性和前瞻性,与建设工程监理咨询服务需求相结合,以适应现代化建设的发展需要而编写的,可作为建设工程监理从业人员能力教育培训教材和考试参考用书,也可作为监理单位、建设单位、施工单位等相关人员参考资料。这套教材出版发行,势必为推动我省监理与咨询行业的高质量发展起到积极作用。


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关于发布团体标准《项目监理机构工作评价标准》的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 各会员单位:

由青岛市工程建设监理有限责任公司、青岛高园建设咨询管理有限公司主编的团体标准《项目监理机构工作评价标准》业经审定通过,批准为山东省建设监理与咨询协会团体标准,编号为T/SDJZXH 002-2022现予以发布,自2022 年10月1日起实施。

本团体标准由山东省建设监理与咨询协会负责管理,由青岛市工程建设监理有限责任公司负责解释。

 

 

山东省建设监理与咨询协会

2022年9月22日  


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全省社会组织党建品牌建设推进会在济南召开——全省民政社管系统领导来我协会观摩指导党建品牌建设 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 为深入推进全省社会组织党的建设,加强对社会组织的政治引领,促进社会组织健康有序高质量发展,9月19日,全省社会组织党建品牌建设推进会议在济南召开,省民政厅党组成员、副厅长,省社会组织管理局局长张孟强出席会议并讲话,姬升峰副局长主持会议。各市社会组织管理机构、部分县(市、区)民政局以及相关社会组织主要负责同志100余人参加会议。山东省建设监理与咨询协会党支部书记陈文列席会议。

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按照会议安排,山东省建设监理与咨询协会党支部作为省管建筑类行业协会党建示范点之一承担观摩任务。协会党支部书记陈文同志陪同张孟强副厅长一行参观协会的党建品牌建设成果展示。协会相关负责同志汇报了我会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持党建引领,认真贯彻党的十九届历次会议精神,以党建促会建,结合行业特点和属性,创立了 “融合 创新 发展”党建品牌,探索优化“党建+标准化”、“党建+云教育”工作模式, 不断拓展“一廊一室”文化墙、“一网一刊一平台”党建宣传渠道等工作情况。张孟强副厅长充分肯定了协会的党建工作,指出要擦亮协会的党建品牌,不断提升协会党建标准化、规范化水平,以党建引领协会业务高质量发展,在乡村振兴、疫情防控等社会公益活动方面继续发挥重要作用,鼓励协会下一步要继续强化党建引领,充分发挥桥梁纽带和示范引领作用,把协会打造成为全省社会组织党建工作的标杆。

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山东省住房和城乡建设厅关于组织做好第六届山东省绿色建筑与建筑节能新技术产品博览会招展工作的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 各市住房城乡建设局,各有关单,各有关行业协会

第六届山东省绿色建筑与建筑节能新技术产品博览会(以下简称“绿博会”)筹备工作已全面展开。为切实组织做好本届绿博会招展工作,现将有关事项通知如下:

一、时间地点

(一)时间。2022年11月8日-9日(布展);2022年11月10日-12日(展览);2022年11月12日下午(撤展)。

(二)地点。日照国际博览中心(日照市东港区青岛路518号)。

二、展览内容

(一)绿色低碳建筑板块。主要展示绿色建筑、超低能耗(近零能耗)建筑、低碳(零碳)建筑、可再生能源建筑应用、建筑节能服务、建筑环境调节监测、绿色建筑设计及碳排放计算等技术产品。

(二)新型建筑工业化板块。主要展示装配式建筑体系、绿色建造、智能建造、新型建材机械及建造装备、装配化装修、工程质量检测、建筑产业互联网、建筑信息模型(BIM)技术应用及建模软件等技术产品。

(三)绿色建材板块。主要展示绿色建材、建筑节能技术产品、外墙保温(防水耐腐)材料、新型墙材、高效节能门窗(幕墙)、建筑部品部件和整体厨卫(家居)、建筑隔声遮阳等技术产品。

(四)智慧住建板块。主要展示城市信息模型(CIM)、建筑设备运行及能耗监控管理系统、城市智慧管理、智慧照明、智慧社区(住区)、数字家庭、智慧家居等技术产品。

(五)美丽村居板块。主要展示新型农村住房、轻钢农房、既有农房绿色节能改造、农村清洁取暖、农村厕所改造及管护、适用于农村的污水处理及垃圾处理等技术产品。

(六)绿色城市板块。主要展示城市设计、城市更新、绿色城区(城镇)、绿色低碳县城、历史文化保护、建筑消防、海绵城市、综合管廊、园林绿化、黑臭水体治理、污水处理、垃圾分类和资源化利用等技术产品。

三、展位规格

本届绿博会展览面积约2.5万平方米,展位分为标准、特装2类。标准展位规格为9㎡(3×3),特装展位初步分为36㎡(6×6)、54㎡(6×9)、72㎡(8×9)、108㎡(12×9)等4种规格。

四、有关事项

本届绿博会坚持“公益办展、便民利企”,向参展单位收取展位费,欢迎省内外相关企业、单位积极参展。

(二)由于本届绿博会展位数量有限,将本着“突出特色、打造亮点、优中选优”原则,对报名参展的企业进行筛选,并综合考虑企业技术产品特色优势、意向展位规格面积等,统筹安排展位具体位置及规格面积。

(三)各市住房城乡建设局要高度重视,安排专人负责本市企业招展工作。济南、青岛、烟台、潍坊、临沂5市推荐参展企业原则上不少于15家,其他各市推荐参展企业原则上不少于10家。请于2022年9月30日前,将本市推荐参展企业回执(见附件)纸质版(加盖公章)及电子版统一报送至省住房城乡建设厅。省外企业可直接将参展回执报送至绿博会招展组。

(四)各有关行业协会、社会团体,要认真配合做好招展工作,充分利用各种渠道进行宣传引导,积极动员本协会、团体内会员单位参展。

在招展过程中如遇问题、困难,请及时与省住房城乡建设厅联系。

联系人:陈恒亮、孙鲁军;联系电话:0531-51765145、51765577;邮箱:fzysunlujun@shandong.cn

 

附件第六届绿博会推荐参展企业回执.doc

 

 

山东省住房和城乡建设厅   

2022年9月16日   


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国务院办公厅关于进一步优化营商环境 降低市场主体制度性交易成本的意见 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 国办发〔2022〕30号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。当前,经济运行面临一些突出矛盾和问题,市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多,要积极运用改革创新办法,帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力,加力巩固经济恢复发展基础。为深入贯彻党中央、国务院决策部署,打造市场化法治化国际化营商环境,降低制度性交易成本,提振市场主体信心,助力市场主体发展,为稳定宏观经济大盘提供有力支撑,经国务院同意,现提出以下意见。

一、进一步破除隐性门槛,推动降低市场主体准入成本

(一)全面实施市场准入负面清单管理。健全市场准入负面清单管理及动态调整机制,抓紧完善与之相适应的审批机制、监管机制,推动清单事项全部实现网上办理。稳步扩大市场准入效能评估范围,2022年10月底前,各地区各部门对带有市场准入限制的显性和隐性壁垒开展清理,并建立长效排查机制。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动出台全国版跨境服务贸易负面清单。(国家发展改革委、商务部牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(二)着力优化工业产品管理制度。规范工业产品生产、流通、使用等环节涉及的行政许可、强制性认证管理。推行工业产品系族管理,结合开发设计新产品的具体情形,取消或优化不必要的行政许可、检验检测和认证。2022年10月底前,选择部分领域探索开展企业自检自证试点。推动各地区完善工业生产许可证审批管理系统,建设一批标准、计量、检验检测、认证、产品鉴定等质量基础设施一站式服务平台,实现相关审批系统与质量监督管理平台互联互通、相关质量技术服务结果通用互认,推动工业产品快速投产上市。开展工业产品质量安全信用分类监管,2022年底前,研究制定生产企业质量信用评价规范。(市场监管总局牵头,工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(三)规范实施行政许可和行政备案。2022年底前,国务院有关部门逐项制定中央层面设定的行政许可事项实施规范,省、市、县级编制完成本级行政许可事项清单及办事指南。深入推进告知承诺等改革,积极探索“一业一证”改革,推动行政许可减环节、减材料、减时限、减费用。在部分地区探索开展审管联动试点,强化事前事中事后全链条监管。深入开展行政备案规范管理改革试点,研究制定关于行政备案规范管理的政策措施。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(四)切实规范政府采购和招投标。持续规范招投标主体行为,加强招投标全链条监管。2022年10月底前,推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理和招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。支持地方探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。取消各地区违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等,不得将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩,着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制。政府采购和招投标不得限制保证金形式,不得指定出具保函的金融机构或担保机构。督促相关招标人、招标代理机构、公共资源交易中心等及时清退应退未退的沉淀保证金。(国家发展改革委、财政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(五)持续便利市场主体登记。2022年10月底前,编制全国统一的企业设立、变更登记规范和审查标准,逐步实现内外资一体化服务,有序推动外资企业设立、变更登记网上办理。全面清理各地区非法设置的企业跨区域经营和迁移限制。简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序,2022年底前,研究制定企业异地迁移档案移交规则。健全市场主体歇业制度,研究制定税务、社保等配套政策。进一步提升企业注销“一网服务”水平,优化简易注销和普通注销办理程序。(人力资源社会保障部、税务总局、市场监管总局、国家档案局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

二、进一步规范涉企收费,推动减轻市场主体经营负担

(六)严格规范政府收费和罚款。严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单,依法依规从严控制新设涉企收费项目,严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为。严格规范行政处罚行为,进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项,抓紧制定规范罚款设定和实施的政策文件,坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。2022年底前,完成涉企违规收费专项整治,重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行惠企收费政策等行为。(国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、财政部、税务总局、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(七)推动规范市政公用服务价外收费。加强水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务价格监管,坚决制止强制捆绑搭售等行为,对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理。2022年底前,在全国范围内全面推行居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。全面公示非电网直供电价格,严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为,对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”。督促商务楼宇管理人等及时公示宽带接入市场领域收费项目,严肃查处限制进场、未经公示收费等违法违规行为。(国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家能源局、国家电网有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责)

(八)着力规范金融服务收费。加快健全银行收费监管长效机制,规范银行服务市场调节价管理,加强服务外包与服务合作管理,设定服务价格行为监管红线,加快修订《商业银行服务价格管理办法》。鼓励银行等金融机构对小微企业等予以合理优惠,适当减免账户管理服务等收费。坚决查处银行未按照规定进行服务价格信息披露以及在融资服务中不落实小微企业收费优惠政策、转嫁成本、强制捆绑搭售保险或理财产品等行为。鼓励证券、基金、担保等机构进一步降低服务收费,推动金融基础设施合理降低交易、托管、登记、清算等费用。(国家发展改革委、人民银行、市场监管总局、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(九)清理规范行业协会商会收费。加大对行业协会商会收费行为的监督检查力度,进一步推动各级各类行业协会商会公示收费信息,严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成,或以评比、表彰等名义违规向企业收费。研究制定关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施,加强行业协会商会收费等规范管理,发挥好行业协会商会在政策制定、行业自治、企业权益维护中的积极作用。2022年10月底前,完成对行业协会商会违规收费清理整治情况“回头看”。(国家发展改革委、民政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(十)推动降低物流服务收费。强化口岸、货场、专用线等货运领域收费监管,依法规范船公司、船代公司、货代公司等收费行为。明确铁路、公路、水路、航空等运输环节的口岸物流作业时限及流程,加快推动大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”等多式联运改革,推进运输运载工具和相关单证标准化,在确保安全规范的前提下,推动建立集装箱、托盘等标准化装载器具循环共用体系。2022年11月底前,开展不少于100个多式联运示范工程建设,减少企业重复投入,持续降低综合运价水平。(国家发展改革委、交通运输部、商务部、市场监管总局、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责)

三、进一步优化涉企服务,推动降低市场主体办事成本

(十一)全面提升线上线下服务能力。加快建立高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系,全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。聚焦企业和群众“办好一件事”,积极推行企业开办注销、不动产登记、招工用工等高频事项集成化办理,进一步减少办事环节。依托全国一体化政务服务平台,加快构建统一的电子证照库,明确各类电子证照信息标准,推广和扩大电子营业执照、电子合同、电子签章等应用,推动实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(十二)持续优化投资和建设项目审批服务。优化压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古等评估流程,支持有条件的地方开展区域综合评估。探索利用市场机制推动城镇低效用地再开发,更好盘活存量土地资源。分阶段整合各类测量测绘事项,推动统一测绘标准和成果形式,实现同一阶段“一次委托、成果共享”。探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制,依法优化重大投资项目审批流程,对用地、环评等投资审批有关事项,推动地方政府根据职责权限试行承诺制,提高审批效能。2022年10月底前,建立投资主管部门与金融机构投融资信息对接机制,为重点项目快速落地投产提供综合金融服务。2022年11月底前,制定工程建设项目审批标准化规范化管理措施。2022年底前,实现各地区工程建设项目审批管理系统与市政公用服务企业系统互联、信息共享,提升水、电、气、热接入服务质量。(国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、人民银行、银保监会、国家能源局、国家文物局、国家电网有限公司等相关部门和单位及各地区按职责分工负责)

(十三)着力优化跨境贸易服务。进一步完善自贸协定综合服务平台功能,助力企业用好区域全面经济伙伴关系协定等规则。拓展“单一窗口”的“通关+物流”、“外贸+金融”功能,为企业提供通关物流信息查询、出口信用保险办理、跨境结算融资等服务。支持有关地区搭建跨境电商一站式服务平台,为企业提供优惠政策申报、物流信息跟踪、争端解决等服务。探索解决跨境电商退换货难问题,优化跨境电商零售进口工作流程,推动便捷快速通关。2022年底前,在国内主要口岸实现进出口通关业务网上办理。(交通运输部、商务部、人民银行、海关总署、国家外汇局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(十四)切实提升办税缴费服务水平。全面推行电子非税收入一般缴款书,推动非税收入全领域电子收缴、“跨省通缴”,便利市场主体缴费办事。实行汇算清缴结算多缴退税和已发现的误收多缴退税业务自动推送提醒、在线办理。推动出口退税全流程无纸化。进一步优化留抵退税办理流程,简化退税审核程序,强化退税风险防控,确保留抵退税安全快捷直达纳税人。拓展“非接触式”办税缴费范围,推行跨省异地电子缴税、行邮税电子缴库服务,2022年11月底前,实现95%税费服务事项“网上办”。2022年底前,实现电子发票无纸化报销、入账、归档、存储等。(财政部、人民银行、税务总局、国家档案局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(十五)持续规范中介服务。清理规范没有法律、法规、国务院决定依据的行政许可中介服务事项,建立中央和省级行政许可中介服务事项清单。鼓励各地区依托现有政务服务系统提供由省级统筹的网上中介超市服务,吸引更多中介机构入驻,坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介机构等行为,依法查处中介机构强制服务收费等行为。全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理,清理规范环境检测、招标代理、政府采购代理、产权交易、融资担保评估等涉及的中介服务违规收费和不合理收费。(国务院办公厅、国家发展改革委、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(十六)健全惠企政策精准直达机制。2022年底前,县级以上政府及其有关部门要在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区,汇集本地区本领域市场主体适用的惠企政策。加强涉企信息归集共享,对企业进行分类“画像”,推动惠企政策智能匹配、快速兑现。鼓励各级政务服务大厅设立惠企政策集中办理窗口,积极推动地方和部门构建惠企政策移动端服务体系,提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务,确保财政补贴、税费减免、稳岗扩岗等惠企政策落实到位。(各地区、各部门负责)

四、进一步加强公正监管,切实保护市场主体合法权益

(十七)创新实施精准有效监管。进一步完善监管方式,全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管,推动监管信息共享互认,避免多头执法、重复检查。加快在市场监管、税收管理、进出口等领域建立健全信用分级分类监管制度,依据风险高低实施差异化监管。积极探索在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管,避免对市场主体正常生产经营活动的不必要干扰。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(十八)严格规范监管执法行为。全面提升监管透明度,2022年底前,编制省、市两级监管事项目录清单。严格落实行政执法三项制度,建立违反公平执法行为典型案例通报机制。建立健全行政裁量权基准制度,防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题。坚决杜绝“一刀切”、“运动式”执法,严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。在市场监管、城市管理、应急管理、消防安全、交通运输、生态环境等领域,制定完善执法工作指引和标准化检查表单,规范日常监管行为。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(十九)切实保障市场主体公平竞争。全面落实公平竞争审查制度,2022年10月底前,组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动。细化垄断行为和不正当竞争行为认定标准,加强和改进反垄断与反不正当竞争执法,依法查处恶意补贴、低价倾销、设置不合理交易条件等行为,严厉打击“搭便车”、“蹭流量”等仿冒混淆行为,严格规范滞压占用经营者保证金、交易款等行为。(国家发展改革委、司法部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

(二十)持续加强知识产权保护。严格知识产权管理,依法规范非正常专利申请行为,及时查处违法使用商标和恶意注册申请商标等行为。完善集体商标、证明商标管理制度,规范地理标志集体商标注册及使用,坚决遏制恶意诉讼或变相收取“会员费”、“加盟费”等行为,切实保护小微商户合法权益。健全大数据、人工智能、基因技术等新领域、新业态知识产权保护制度。加强对企业海外知识产权纠纷应对的指导,2022年底前,发布海外重点国家商标维权指南。(最高人民法院、民政部、市场监管总局、国家知识产权局等相关部门和单位及各地区按职责分工负责)

五、进一步规范行政权力,切实稳定市场主体政策预期

(二十一)不断完善政策制定实施机制。建立政府部门与市场主体、行业协会商会常态化沟通平台,及时了解、回应企业诉求。制定涉企政策要严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核等要求,重大涉企政策出台前要充分听取相关企业意见。2022年11月底前,开展行政规范性文件合法性审核机制落实情况专项监督工作。切实发挥中国政府网网上调研平台及各级政府门户网站意见征集平台作用,把握好政策出台和调整的时度效,科学设置过渡期等缓冲措施,避免“急转弯”和政策“打架”。各地区在制定和执行城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等方面政策时,不得层层加码、加重市场主体负担。建立健全重大政策评估评价制度,政策出台前科学研判预期效果,出台后密切监测实施情况,2022年底前,在重大项目投资、科技、生态环境等领域开展评估试点。(各地区、各部门负责)

(二十二)着力加强政务诚信建设。健全政务守信践诺机制,各级行政机关要抓紧对依法依规作出但未履行到位的承诺列明清单,明确整改措施和完成期限,坚决纠正“新官不理旧账”、“击鼓传花”等政务失信行为。2022年底前,落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度,将拖欠信息列入政府信息主动公开范围。开展拖欠中小企业账款行为集中治理,严肃问责虚报还款金额或将无分歧欠款做成有争议欠款的行为,清理整治通过要求中小企业接受指定机构债务凭证或到指定机构贴现进行不当牟利的行为,严厉打击虚假还款或以不签合同、不开发票、不验收等方式变相拖欠的行为。鼓励各地区探索建立政务诚信诉讼执行协调机制,推动政务诚信履约。(最高人民法院、国务院办公厅、国家发展改革委、工业和信息化部、司法部、市场监管总局等相关部门和单位及各地区按职责分工负责)

(二十三)坚决整治不作为乱作为。各地区各部门要坚决纠正各种懒政怠政等不履职和重形式不重实绩等不正确履职行为。严格划定行政权力边界,没有法律法规依据,行政机关出台政策不得减损市场主体合法权益。各地区要建立健全营商环境投诉举报和问题线索核查处理机制,充分发挥12345政务服务便民热线、政务服务平台等渠道作用,及时查处市场主体和群众反映的不作为乱作为问题,切实加强社会监督。国务院办公厅要会同有关方面适时通报损害营商环境典型案例。(各地区、各部门负责)

各地区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强组织实施、强化协同配合,结合工作实际加快制定具体配套措施,确保各项举措落地见效,为各类市场主体健康发展营造良好环境。国务院办公厅要加大协调督促力度,及时总结推广各地区各部门经验做法,不断扩大改革成效。

国务院办公厅

2022年9月7日

(此件公开发布)


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进一步优化营商环境 降低市场主体制度性交易成本 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800   国务院办公厅日前印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(以下简称《意见》)。

  《意见》指出,优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。当前,经济运行面临一些突出矛盾和问题,市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多,要积极运用改革创新办法,帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力,加力巩固经济恢复发展基础。

  《意见》从“进一步破除隐性门槛,推动降低市场主体准入成本”“进一步规范涉企收费,推动减轻市场主体经营负担”“进一步优化涉企服务,推动降低市场主体办事成本”“进一步加强公正监管,切实保护市场主体合法权益”“进一步规范行政权力,切实稳定市场主体政策预期”5个方面部署了23项重点任务。

  其中,在“推动规范市政公用服务价外收费任务”中,《意见》明确,住房和城乡建设部与国家发展改革委、工业和信息化部等相关部门和单位及各地区按职责分工负责“加强水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务价格监管,坚决制止强制捆绑搭售等行为,对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理。2022年底前,在全国范围内全面推行居民用户和用电报装容量160千瓦及以下的小微企业用电报装‘零投资’。全面公示非电网直供电价格,严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为,对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和‘一户一表’。督促商务楼宇管理人等及时公示宽带接入市场领域收费项目,严肃查处限制进场、未经公示收费等违法违规行为”。

  在“持续优化投资和建设项目审批服务”任务中,住房和城乡建设部与国家发展改革委、自然资源部等相关部门和单位及各地区按职责分工负责“优化压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古等评估流程,支持有条件的地方开展区域综合评估。探索利用市场机制推动城镇低效用地再开发,更好盘活存量土地资源。分阶段整合各类测量测绘事项,推动统一测绘标准和成果形式,实现同一阶段‘一次委托、成果共享’。探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制,依法优化重大投资项目审批流程,对用地、环评等投资审批有关事项,推动地方政府根据职责权限试行承诺制,提高审批效能。2022年10月底前,建立投资主管部门与金融机构投融资信息对接机制,为重点项目快速落地投产提供综合金融服务。2022年11月底前,制定工程建设项目审批标准化规范化管理措施。2022年底前,实现各地区工程建设项目审批管理系统与市政公用服务企业系统互联、信息共享,提升水、电、气、热接入服务质量”。

  《意见》要求,各地区各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强组织实施、强化协同配合,结合工作实际加快制定具体配套措施,确保各项举措落地见效,为各类市场主体健康发展营造良好环境。

摘自 《中国建设报》 2022.09.19 宗边


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中共中央宣传部举行新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效新闻发布会 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800  中共中央宣传部于9月14日下午举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,住房和城乡建设部副部长姜万荣介绍新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效有关情况,并答记者问。

文字实录

  中宣部对外新闻局副局长、新闻发言人寿小丽:

  女士们、先生们,大家下午好!欢迎出席中共中央宣传部新闻发布会。今天我们举行“中国这十年”系列主题新闻发布会的第31场,我们非常高兴邀请到住房和城乡建设部副部长姜万荣先生,请他为大家介绍新时代住房和城乡建设事业高质量发展举措和成效有关情况,并回答大家感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的还有:住房和城乡建设部总工程师李如生先生,办公厅主任李晓龙先生,新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军先生。

  下面,我们首先请姜万荣先生作介绍。

  住房和城乡建设部副部长姜万荣:

  女士们、先生们,媒体界的各位朋友们,大家下午好!很高兴在党的二十大即将召开之际,出席今天下午的新闻发布会,也感谢中宣部给我们这样一次机会,介绍近十年来住房和城乡建设发展的历程和取得的成就。我和我的几位同事将一起来回答大家关心和关注的问题。首先,我代表住房和城乡建设部感谢大家长期以来对住房和城乡建设事业的关心和支持。

  党的十八大以来,习近平总书记对住房和城乡建设工作作出了一系列重要指示批示,提出了一系列新思想、新理念、新战略,为我们做好住房和城乡建设工作提供了科学指引和根本遵循。在党中央、国务院坚强领导下,住房和城乡建设部动员和指导全行业全系统广大职工干部,深学笃行、真抓实干,努力建设大美城乡,促进全体人民住有所居,推进住房和城乡建设事业取得历史性成就。

  这十年,是我国历史上保障性安居工程建设规模最大、投资最多的十年,亿万百姓喜圆安居梦想。我们把加快推进住房保障体系建设,作为满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居的重要任务,努力为百姓安居托底。住房保障体系不断完善,保障性住房建设稳步推进,棚户区改造大力实施,住房公积金惠及群体逐步扩大,住房保障能力持续增强。十年来,累计完成投资14.8万亿元,建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房5900多万套,低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保,1.4亿多群众喜圆安居梦。

  这十年,是我国房地产业发展速度最快、房地产市场规范程度不断提高的十年,人民群众居住条件显著改善。我们牢牢把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位不动摇,因城施策、分类指导,促进房地产市场平稳健康发展。我们稳妥实施房地产长效机制,落实落细城市主体责任和省级监管责任,建立健全房地产市场监管体系,坚定不移稳地价、稳房价、稳预期。这十年,住房供应规模持续增加,商品住宅销售面积累计132.34亿平方米,是上一个十年的2.2倍。住房品质逐步提升,新建住房质量更高、配套设施更全、居住环境更加优美。

  这十年,是我国城市发展方式加快转变、发展质量显著提高的十年,城市更健康、更安全、更宜居。我们坚持“一个尊重、五个统筹”,把让人民宜居安居放在首位,把最好的资源留给人民,提高民生保障和公共服务供给水平,推进内涵式、集约型、绿色化发展,努力探索中国特色的城市高质量发展道路。十年来,城市功能不断完善,城市人居环境显著改善,城市治理水平明显提高。2021年,我国常住人口城镇化率达到64.72%,建成区面积6.2万平方公里,城市燃气普及率98.0%,供水普及率99.4%,城市建成区绿地率38.7%,人均公园绿地面积14.87平方米。人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

  这十年,是我国乡村建设力度空前、乡村面貌发生巨变的十年。广大农民拥有了更多获得感、幸福感、安全感。我们深入落实脱贫攻坚、全面推进乡村振兴的任务要求,大力实施农村危房改造,推进乡村建设行动,整治农村人居环境,努力建设美丽宜居乡村。全国2341.6万户建档立卡贫困户实现住房安全有保障,历史性解决了农村贫困群众的住房安全问题。累计建设5万个以上具有地方特色的美丽乡村,全国90%以上的自然村生活垃圾得到收运处理。6819个具有重要保护价值的村落列入中国传统村落名录,保护文物古迹、历史建筑、传统民居、寺庙祠堂等传统建筑52万栋,形成了世界上规模最大、内容和价值最丰富的农耕文明遗产保护群。

  这十年,是我国建筑业转型升级、从建造大国迈向建造强国的十年,中国建造持续改变着中国的面貌。我们深化建筑业“放管服”和工程建设项目审批制度改革,完善监管体制机制,强化质量安全管理,优化营商环境,推动智能建造与新型建筑工业化协同发展。十年来,建筑业的国民经济支柱产业地位更加牢固,建筑产业现代化程度大幅提升,工程质量稳步提高。2021年,建筑业总产值达到29.3万亿元,是2012年的2.1倍;增加值达到8万亿元、占GDP的7%;吸纳就业超过5000万人。港珠澳大桥、北京大兴国际机场等一批世界级标志性重大工程相继建成,“中国建造”展示了强大综合国力。

  这十年,成就非凡。这一切,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这一切,凝聚了新时代建设者的智慧和汗水,凝聚了社会各方面和广大人民群众共建美好城乡、同圆安居梦想的磅礴力量。站在新的历史起点上,我们将紧紧围绕新时代新征程党的中心任务,知责于心、担责于身、履责于行,奋力谱写住房和城乡建设事业高质量发展新篇章,为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  谢谢!

  寿小丽:

  谢谢。下面我们进入答问环节,提问前请各位通报一下所在的新闻机构。

  海报新闻记者:

  十年来,我国城市发展成就有目共睹,城市环境更加优美,功能更加完善,老百姓的生活也更加方便。请您介绍一下住房和城乡建设部在推进城市建设,改善城市风貌方面采取了哪些措施?谢谢。

  姜万荣:

  谢谢你的提问,我们大家都生活在城市里,也都亲身感受到了这些年城市的发展变化。这个问题有请办公厅主任李晓龙同志回答。

  住房和城乡建设部办公厅主任李晓龙:

  谢谢你的提问。城市工作在党和国家全局中具有举足轻重的地位。党的十八大以来,习近平总书记对城市工作提出了一系列新理念新思想新战略,深刻揭示了城市建设发展为了谁、依靠谁的根本问题,深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题,为推动城市高质量发展提供了根本遵循。

  2015年12月,时隔37年,我们又召开了中央城市工作会议,明确了城市发展的总体思路和目标任务。这次会议对于城市工作具有重要的里程碑意义,我国城市发展由此掀开了历史性的一页。

  十年来,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦解决群众“急难愁盼”问题,努力为人民群众创造高品质的生活空间,让城市更健康、更安全、更宜居。

  这十年,是我国城市人居环境大幅改善的十年。我们持续开展城市生态修复和功能修补,全面实施城镇老旧小区改造,深入推进生活垃圾分类、城市园林绿化,基本消除了地级以上城市建成区的黑臭水体,城市环境更加宜居。全国累计开工改造老旧小区16.3万个,惠及居民超过2800万户,297个地级以上城市实行垃圾分类,覆盖1.5亿户居民。

  这十年,是我国城市综合承载力稳步提升的十年。我们大力推进城市基础设施体系化建设,加快推进新型城市基础设施,统筹推动城市地下空间和市政基础设施建设,加大老旧设施改造力度。刚才万荣副部长在介绍中对这块有个数字的说明,我就不再说了。

  这十年,是我国城市安全发展基础不断夯实的十年。我们推动建立城市治理风险清单制度,开展房屋建筑和市政设施普查和安全隐患排查整治。大力推进海绵城市建设,在75个城市开展了海绵城市的试点。整治完成了60个重点城市排查出的1116个易涝积水区段,系统治理城市内涝。

  这十年,也是我国城市工作体制机制更加完善的十年。我们建立健全城市体检评估制度,为精确查找和解决“城市病”的“病根”提供了有力支撑;包括推动城市CIM平台和城市运行管理服务平台建设,稳步实施城市更新行动。

  十年来,我国城市建设发展的成就举世瞩目,得到了国际社会的认可。我们推动联合国设立了“世界城市日”和“全球可持续发展城市奖(上海奖)”,加强城市间交流与分享,推动落实全球发展倡议和联合国2030年可持续发展议程,共同促进全球城市可持续发展。谢谢。

  第一财经记者:

  建筑业是国民经济的支柱产业。请问,住房和城乡建设部在推动建筑业产业结构升级方面做了哪些工作?“中国建造”是如何改变中国面貌的?谢谢。

  姜万荣:

  就像我刚才在开场白里介绍的,中国现在是一个建筑大国,也正在向建筑强国转变。我国的一些国际性标志性工程,也正在稳步推进。这个问题有请住房和城乡建设部总工程师李如生同志给大家作介绍。

  住房和城乡建设部总工程师李如生:

  谢谢这位记者。刚才姜副部长也提到了,党的十八大以来,这十年是建筑业转型升级的重要时期,“中国建造”也展示出了强大的综合实力。我想再补充几点情况。

  建筑业这十年,产业规模不断扩大。建筑业增加值从3.69万亿元增加到8.01万亿元,占国内生产总值的比重一直保持在6.85%以上,国民经济支柱产业地位持续巩固。2021年,建筑业总产值达到29.3万亿元,是2012年的2倍多。建筑业从业人数达到5282.94万人,比2012年增加了1000多万人。

  建筑业这十年,发展效益大幅提升。工程设计、建造水平、工程质量安全形势、科技创新水平以及劳动者技能都在显著提升,劳动生产率达到每个人47.3万元,比2012年提高近六成。装配式建筑、建筑机器人、建筑产业互联网等一批新产品、新业态、新模式初步形成。2021年,全国新建装配式建筑面积达到7.4亿平方米,占新建建筑比例的24.5%。

  建筑业这十年,建筑业有力支撑了基本民生保障。城市基础设施、学校、医院建设,以及棚户区改造、老旧小区改造等一批民生工程,显著改变了城乡面貌,便利了人民群众生产生活。以城市轨道交通建设为例,到2021年年底,线路总长度达到8571公里,是2012年的4倍多,年客运量达到了236亿人次,极大地方便了人民群众的出行。像大兴国际机场、港珠澳大桥、火神山、雷神山医院等一批代表性工程,是建筑业转型发展成果的浓缩和展现,也是“中国建造”的最佳名片。

  建筑业这十年,“走出去”步伐也在加快。国际竞争力显著增强,对外工程承包遍布全球190余个国家和地区。2013年以来,对外承包工程完成营业额、新签合同额总体保持持续增长态势。2021年,79家企业入选全球最大的250家国际承包商榜单,企业数量和业务占比从2014年开始连续蝉联全球第一。

  应该说,“中国建造”品牌影响力持续提升。我们还记得,习近平总书记在2019年新年致辞中强调,中国制造、中国创造、中国建造共同发力,继续改变着中国的面貌。这既是对建筑业的肯定,更包含着对建筑业未来发展的殷切期望。

  下一步,我们将进一步深化建筑业改革,坚持创新驱动、科技引领,推动建筑业转型升级和高质量发展,继续打造“中国建造”品牌,为经济社会持续健康发展作出更大贡献。

  谢谢!

  中国新闻社记者:

  住房安全有保障是脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容之一。请问,住房和城乡建设部是如何推动实现农村贫困人口住房安全有保障目标的?谢谢。

  李如生:

  刚才姜副部长在前面介绍中也提到,在脱贫攻坚战役当中,全国2341.6万户建档立卡贫困户全部实现了住房安全有保障,历史性解决了农村贫困人口住房安全问题。我们非常欣慰地看到,贫困群众告别了四面漏风的泥草屋,住上了宽敞明亮的砖瓦房,充满了获得感、幸福感和安全感。在这方面,我们重点抓以下几方面的工作:

  一是,精准识别。我们组织制定了适用性强的农村危房鉴定标准,明确了A、B、C、D四级农房判定标准。A级是安全的,B级是基本安全的,C级是局部危险的,D级是整体危险的,判定为C和D级的全部纳入危房改造。

  二是,压实责任。我们将建档立卡贫困户作为攻坚重点,坚持省负总责、市县乡抓落实,逐村逐户进行安全评定,建立危房改造台账,统筹好项目、资金和人力。以农户自建为主,政府给予资金补助,对深度贫困地区给予政策倾斜。实行销号制度,改造一户,销号一户。

  三是,专业帮扶。我们组织编制操作性强的改造、竣工验收等技术标准和导则,对施工及管理人员开展培训,组织力量对深度贫困地区开展对口技术援助和帮扶,提高危房改造的技术含量,切实提升房屋质量。

  四是,精心核验。我们会同有关部门组织开展全国建档立卡贫困户住房安全有保障的核验工作,充分发挥“五级书记抓扶贫”的制度优势,组织各地依靠村“两委”、驻村第一书记和驻村工作队,对全国建档立卡贫困户的住房安全情况逐户进行核验,确保不漏一户、不落一人。

  下一步,住房和城乡建设部将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,开展动态监测,继续实施农村危房改造和抗震改造,加快建立农村低收入群体住房安全保障长效机制,让广大农村群众住得更放心、更安心、更舒心。谢谢。

  长江日报记者:

  城市管理工作与群众利益密切相关,社会各界高度关注。习近平总书记指出,城市管理应该像绣花一样精细。请问,住房和城乡建设部在这方面做了哪些工作?谢谢。

  姜万荣:

  俗话说,“三分建设、七分管理”。管理好一个城市,特别是一些特大城市,是一个非常难的事。习近平总书记在这方面多次提出了明确要求。今天有请我们新闻发言人王胜军同志作一个介绍。

  住房和城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军:

  谢谢您的提问。近年来,我们认真落实习近平总书记关于城市管理应该像绣花一样精细的重要指示精神,制定了推进城市精细化管理专项工作方案,指导各地城市管理部门深入推进城市管理执法体制改革,在改进城市管理上下功夫,在提升精细化水平上做文章。

  第一,深化体制改革,穿好“绣花线”。国家、省、市、县四级城市管理架构基本建立,住房和城乡建设部设立城市管理监督局,各省(区、市)也明确了城市管理主管部门,市、县普遍实现机构综合设置。法规标准逐步完善,《城市管理执法办法》《城市户外广告和招牌设施技术标准》等颁布实施。我们推进“城市管理进社区”,打通服务群众“最后一公里”,推动建立多元共治的城市治理新格局。

  第二,注重科技赋能,磨好“绣花针”。全面启动国家、省、市三级城市运行管理服务平台体系建设,构建互联互通、数据共享、业务协同“一张网”,建立用数据说话、决策、管理、创新的新机制。国家平台、省平台“观全域、重指导、强监督”;市级平台“抓统筹、重实战、强考核”。上海、杭州、青岛等一些城市推动“一网统管”,初步实现了城市运行事项的源头管控、过程监测、预报预警、应急处置和综合治理。

  第三,加强城市管理队伍建设,练好“绣花功”。我们在全国持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,制定了《城市管理执法行为规范》,全面推行行政执法“三项制度”,促进严格规范公正文明执法。我们还推广“721工作法”,用服务的手段解决70%的问题,用管理的手段解决20%的问题,用执法手段来兜底解决10%的问题。在新冠肺炎疫情防控和抗击内涝、台风、暴雪等灾害中,城管队员勇担当、冲在前、作贡献。张桂凤等3名城市管理执法人员荣获全国“人民满意的公务员”称号。

  第四,护航城市运行,绘好“绣花图”。我们制定《城市市容市貌干净整洁有序安全标准》,主要指标纳入全国文明城市标准测评体系。持续开展市容环境整治,着力治理背街小巷、广告牌匾、窨井盖等难点问题。组织开展城市治理风险清单管理制度试点、城市基础设施安全运行监测试点,建设燃气、供水、排水、供电、热力、桥梁等信息综合性监测系统,提高城市风险防控能力。

  谢谢!

  CNBC记者:

  我有两个问题。第一,请问城乡住房短缺情况如何?还需要多少资金以及什么样的措施来支撑城乡建设?第二,请问住房和城乡建设在近一两年有哪些计划重点?比如租房的比例、保障性租赁住房等,还有哪些行业会有新的机会参与?谢谢。

  姜万荣:

  好,住房问题也是大家比较关心的问题,这个问题还是请我们新闻发言人,也是住房改革与发展司的司长王胜军同志回答。

  王胜军:

  谢谢您的提问。其实刚才姜副部长在开场介绍中讲到了过去十年我们住房建设发展的一些情况,包括一些成效。改革开放以来,特别是城市住房制度改革以来,我国住房建设步伐不断加快,住房供应规模持续增加,应当说住房短缺矛盾逐步得到解决。根据“七普”数据,在2020年,全国家庭户住房建筑面积总量超过了500亿平方米。到了现在这个阶段,人民群众对住房的需求已经从“有没有”向“好不好”来转向。他们希望居住的条件更舒适,环境也更优美,服务更加便捷。住房和城乡建设部将顺应群众的期待,加快完善多主体供给、多渠道保障,租购并举的住房制度,着力提高住房设计和建设水平,提高管理和服务质量,不断满足人民群众的美好居住生活需要。

  过去十年,住房和城乡建设事业发展很快,住房,包括城市市政基础设施建设规模也比较大。讲到下一步的住房和城乡建设,从增量看,应当说我们还处于城镇化快速发展的时期,城镇每年新增上千万人口,相应的对城市的住房、基础设施、公共服务设施就会带来大量的需求。从存量来看,我们的城市已经进入城市更新的重要时期,老旧小区改造、城市基础设施补短板、更新改造等方面的任务量也很大。把城市建设的增量和存量加在一起,如果再加上我们的乡村建设,应当说是一个相当大的规模。住房和城乡建设是一项长期性任务,也是一项综合性很强的工作。

  下一步,住房和城乡建设部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进的总基调,多方协同,上下联动,采取多方面的措施,推进住房供给侧结构性改革、实施城市更新行动、实施乡村建设行动,也包括刚才您提到的加快发展保障性租赁住房,把这些任务完成好,推动住房和城乡建设事业高质量发展取得新的成效。谢谢。

  中央广播电视总台央视记者:

  党的十八大以来,我国住房保障事业加快发展,帮助很多城镇居民实现了安居梦。请介绍一下,住房和城乡建设部主要做了哪些工作?取得了哪些具体成效?下一步,如何继续做好住房保障工作,加快解决城镇中低收入居民和新市民住房的问题。在这些问题上,还有一些新的举措吗?谢谢。

  姜万荣:

  谢谢你的提问。住房问题关系民生福祉,政府必须“补好位”。我们强调要健全“两个体系”,一个是住房市场体系,另一个是住房保障体系。保障体系更多的是政府发挥补位作用。在这十年中,我们在以下几个方面不断探索,取得了一定的成效。

  一是加快完善住房保障体系,为百姓安居托底。我们以满足群众基本住房需求为重点,充分考虑不同群体的住房条件、支付能力,研究建立住房保障体系。在充分调研论证、总结试点经验的基础上,报经国务院同意,去年6月国务院办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,第一次明确了国家层面住房保障体系的顶层设计,提出加快完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主体的住房保障体系,也就是住房保障体系里面主要包含三个方面内容——公租房、保障性租赁住房和共有产权住房。为了把好事办好,我们会同有关部门建立了一套较为完善的住房保障政策和管理制度,包括金融、财税、土地等配套政策,也包括保障性住房的准入、使用、退出、运营管理机制,确保让需要帮助的住房困难群众能够真正受益。

  二是大力推进棚户区改造,让群众出棚进楼。2013年,棚户区改造进入了“快车道”,国家连续三年每年出台一个关于加快棚户区改造的政策性文件,对改造数量、配套建设等提出了明确要求。中央各部委密切配合,密集出台了金融支持、税费减免、资金补助、土地供应、专项债券等一系列强有力的政策措施。这十年来,全国棚户区改造累计开工4300多万套,帮助了上亿棚户区居民改善了居住条件,实现了安居乐居。

  三是大力发展保障性租赁住房,助圆新市民、青年人的“安居梦”。我们指导督促地方加快发展保障性租赁住房,确定发展目标,建立基础制度,推动多方参与,落实支持政策,多主体、多渠道发展保障性租赁住房的格局已经初步形成。2021年、2022年,全国建设筹集330万套(间)保障性租赁住房,大约可解决近1000万新市民、青年人的住房困难。“十四五”期间,40个重点城市将建设筹集650万套(间)保障性租赁住房,可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。

  四是规范发展公共租赁住房,为城镇住房、收入困难家庭兜底保障。十年来,公租房运营管理不断加强,实物供给数量显著增加,货币补贴制度不断完善。到2021年年底,3800多万困难群众住进了公租房。通过公租房实物保障和租赁补贴,解决了大量困难群众的住房问题。这里给大家报几个数:保障了1176万低保低收入住房困难群众、508万60岁以上老年人、71万残疾人、44万青年教师、26万优抚对象、23万环卫工人和公交司机。

  五是因地制宜发展共有产权住房,帮助部分有一定经济能力的家庭购买共有产权住房。2014年4月,我们在北京、上海等6个城市启动发展共有产权住房试点;2017年9月,深化试点。到2021年年底,北京市已累计筹集共有产权住房约8.3万套,上海市已经签约13.6万户。共有产权住房帮助居民以较低门槛拥有了产权住房,增强了获得感、幸福感、安全感。

  当然,住房保障是一项长期的工作任务。下一步,我们将认真贯彻党中央、国务院决策部署,以大力发展保障性租赁住房为重点,持续完善住房保障体系,进一步规范发展公租房,因地制宜发展共有产权住房,稳步推进棚户区改造,着力增强保障性住房供应,以住房保障工作新成效,更好地满足人民群众的基本住房需求。

  谢谢!

  央广网记者:

  不仅仅是城市发展,我国的乡村建设也是日新月异。请问住房和城乡建设部将如何推进美丽乡村建设,留下我们的乡愁,以及下一步将采取哪些措施来推动乡村振兴建设?谢谢。

  李晓龙:

  谢谢你的提问。“看得见山,望得见水,记得住乡愁”现在深入人心,美丽的村庄也是现在城里人节假日带上老人、孩子最希望去的,或者“打卡”的地方。

  党的十八大以来,住房和城乡建设部认真学习贯彻习近平总书记关于乡村建设工作的重要讲话和指示批示精神,深入推进乡村建设行动,建设美丽宜居乡村,乡村面貌焕然一新。

  一是加大农房和村庄建设管理。开展设计下乡活动,加强农村建筑工匠培训,提高乡村建设水平。推进农房和村庄建设现代化,提升农房设计建造水平,加强农村村庄基础设施和公共服务配套设施建设,保护自然环境和人文环境,农村居民住房条件大幅改善,形成了一批各具特色的美丽乡村。

  二是农村生活垃圾治理取得突破性进展。指导各地统筹县、乡镇、村三级设施和服务。农村生活垃圾收运处理的自然村比例达到90%以上,比2012年提高了60个百分点。基本完成2.4万个非正规垃圾堆放点整治任务,近10亿立方米各类陈年垃圾得到妥善处置。

  三是传统村落保护力度持续加大。组织实施传统村落保护工程,将6819个村落列入中国传统村落保护名录,实施挂牌保护,开展传统村落集中连片保护利用示范,52万栋历史建筑和传统民居、3380项省级及以上非物质文化遗产得到保护传承,形成世界上规模最大的农耕文明遗产保护群。

  四是乡村建设评价机制不断完善。我们建立健全了乡村建设评价机制,从发展水平、农房建设、村庄建设、县城建设等方面构建评价指标体系。在全国28个省份选择117个样本县开展评价,通过评价摸清了全国乡村建设发展的状况和成效,查找了突出问题和短板,为科学推进乡村建设提供了重要平台和抓手。

  下一步,住房和城乡建设部将巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推进美丽乡村建设不断取得新成效。一是实施农房质量安全提升工程,提高农房设计建造水平,完善农房功能和配套设施,不断改善农民住房条件和生活条件。二是指导各地进一步健全农村生活垃圾收运处置体系,提高治理水平,持续改善农村人居环境。三是加大传统村落保护利用力度。四是全面开展乡村建设评价。五是进一步调动和激发群众参与乡村建设的积极性主动性,让广大农村群众共享乡村建设发展成果。谢谢。

  南方都市报N视频记者:

  过去十年,房地产跟老百姓的切身利益和经济社会发展密切相关,房地产快速发展也对改善群众住房条件发挥了很大作用。请问住房和城乡建设部在这方面都采取了哪些措施?下一步,在促进房地产市场平稳健康发展,特别涉及保交楼方面还有什么考虑?谢谢。

  姜万荣:

  对房地产大家都有切身体会,这个问题有请我们王胜军同志给大家作个介绍。

  王胜军:

  谢谢你的提问。对房地产大家都很关心,下面我介绍一下有关情况。

  党的十八大以来,党中央心系百姓安居冷暖,提出坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,把实现全体人民住有所居这个目标作为重要任务,全面部署,多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度逐步完善,“房子是用来住的、不是用来炒的”成为社会共识。

  刚才姜副部长讲到,房地产快速发展,我们的市场秩序不断规范。十年来,我们与各有关部门紧密配合,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持把房地产发展的落脚点放在民生上,稳妥实施房地产长效机制,稳地价、稳房价、稳预期,因城施策、一城一策,促进房地产市场平稳健康发展。主要有以下几个方面:

  一是,建立政策协同机制。我们保持房地产调控政策的连续性稳定性,增强调控政策的协调性精准性,支持刚性和改善性住房需求,遏制投机炒房。这里面包括加强住宅用地供应管理,建立住房与土地供应联动机制。也包括完善房地产金融宏观审慎管理,促进房地产与金融良性循环。

  二是,建立部省市联动机制。我们适应房地产市场运行规律,部省市联动管控,夯实城市主体责任,强化省级政府监督指导责任,因城施策用足用好政策工具箱,加强对城市“一城一策”的指导监督。

  三是,健全监测预警和评价考核机制。建立健全房地产市场信息系统和监测体系,常态化开展月度监测、季度评价、年度考核。对超出调控目标的城市,通过发函预警、会商约谈、调研督导等方式,督促城市人民政府采取有效措施,切实稳定市场。

  四是,加强对房地产市场的监管。我们与有关部门联合开展整治房地产市场秩序三年行动,重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域违法违规行为,按照“管住不管死”的原则,加强商品房预售资金监管。我们以保交楼保民生保稳定为首要目标,以法治化市场化为原则,防范化解市场风险,切实维护购房群众合法权益,维护社会大局稳定。

  房地产一头连着民生,一头连着发展。我们将会同有关部门,继续扎实做好促进房地产市场平稳健康发展各项工作。一是坚持一个定位,也就是“房子是用来住的、不是用来炒的”。这是做好房地产工作的根本遵循。二是健全两个体系,一个是住房市场体系,一个是住房保障体系,这两者缺一不可。三是努力实现稳地价、稳房价、稳预期的目标。四是完善人房地钱四个要素联动机制,以人定房、以房定地、以房定钱。

  关于您提到的保交楼,上个月我们会同财政部、人民银行等有关部门出台了专门措施,以政策性银行专项借款的方式,支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付,目前专项工作正在紧张有序地进行当中。谢谢。

  香港经济导报记者:

  历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉。这十年来,我国在城乡建设中系统保护、利用、传承历史文化遗产。请问,住房和城乡建设部门是如何在城乡建设中加强历史文化保护传承工作的?谢谢。

  李晓龙:

  谢谢你的提问。保护好、传承好历史文化遗产,是对历史负责、对人民负责。我们认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,持续加强历史文化遗产保护传承工作。目前,全国共有国家历史文化名城140座、中国历史文化名镇312个、中国历史文化名村487个、中国传统村落6819个,划定历史文化街区1200余片,确定历史建筑5.95万处,成为传承中华优秀传统文化最综合、最完整、最系统的载体。

  一是构建保护传承体系,形成系统保护格局。这个体系的概念,一个是时间轴,就是从中华民族五千年传统的古代文明历史,包括近现代180年、中国共产党建党100年、新中国成立70年、改革开放40年五个阶段进行梳理。同时,我们还有一个覆盖面,叫应划尽划、应保尽保。这个概念现在明确提出来了,以前是做了很多。去年8月份,中办、国办印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》中,明确历史文化名城、名镇、名村(传统村落),还有街区和不可移动的文物、历史建筑、历史地段,与工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产等,它是一个非常完整的体系,形成系统保护的格局。

  二是坚持以用促保。城乡历史文化遗产,大多数和老百姓的生活息息相关。中国传统的建造方式,砖木也好、木结构也好,这房子你越不用,就越容易衰败。所以,一方面保护好这些文化遗存,另一方面怎么利用好这些文化遗存,这是一个问题。现在,我们鼓励各地采取以用促保,通过微改造“绣花”功夫,让历史文化资源用起来、活起来。一方面保护好文化遗存,另一方面也改善人民群众急难愁盼、生活不便的问题。一些地方取得了很好的效果,通过改造现在成了“网红”地。

  三是加强监督管理。加强对历史文化名城、名镇、名村保护工作,很重要的就是监督检查。对于大拆大建等破坏行为,我们及时查处、通报批评,及时扭转了一些地方大拆大建、拆真建假的不良倾向。同时,还建立常态化名城保护专项评估制度。从今年开始,指导各名城每年开展一次自评估工作。

  下一步,住房和城乡建设部将会同有关部门,加快完善城乡历史文化保护传承体系,系统完整保护好历史文化遗产,努力做好新时代城乡历史文化保护传承工作,让城乡留住记忆,让群众记住乡愁。谢谢!

  封面新闻记者:

  建筑领域的能源消耗大,节能潜力也大。请问,我国在推动建筑节能和绿色建筑快速发展,促进建筑领域节能减排方面,采取了哪些举措?取得哪些成效?谢谢。

  李如生:

  好,谢谢您的提问。的确,建筑领域是我国能源消耗和碳排放的重要领域,同时也是我国实现碳达峰、碳中和的重要力量。我想从绿色建筑推广、建筑节能推进、用能结构调整以及绿色标准提升这几个方面回答您的问题。

  一是通过绿色建筑让建筑产业变大。目前,全国新建绿色建筑面积已经从2012年的400万平方米增长到2021年的20多亿平方米,2021年城镇当年新建绿色建筑面积占比达到了84%,获得绿色建筑标识项目累计达到了2.5万个。目前,2134个绿色建材产品获得了认证标识,带动了相关产业的协同发展,也使建筑产业链拉长变宽。

  二是通过建筑节能让居民的生活变好。我们大力推进建筑节能,使北方地区居住建筑节能标准从2012年的50%提高到75%。到2021年年底,城镇节能建筑达到了277亿平方米。从监测的结果看,经过节能改造的居住建筑,冬季的室内温度能提升3-5度,夏季能够降低2-3度,提升了居民居住的舒适度。

  三是通过用能结构调整让居民环境变绿。截至2021年末,我国建筑太阳能光热应用面积达到50.66亿平方米,太阳能光伏装机容量达到1.82万兆瓦,浅层地热能应用建筑面积约4.67亿平方米,城镇建筑可再生能源替代率达到6%,有效减少了碳排放。

  四是通过提升建筑节能标准让产业竞争力变强。我们先后颁布实施《建筑节能和可再生能源利用通用规范》《绿色建筑评价标准》《近零能耗建筑技术标准》《绿色产品评价人造板和木质地板》等一系列建筑节能、绿色建筑和绿色建材标准规范,提升了建筑产业竞争力,为中国建造“走出去”创造了条件。

  下一步,我们将坚持生态优先、节约优先,落实碳达峰碳中和目标任务,加大建筑节能、绿色建筑和绿色建造推广力度,加快城乡建设绿色低碳转型发展,让“中国建造”贴上绿色标签,为建设美丽中国贡献力量。谢谢。

  寿小丽:

  时间关系,最后一个问题。住房和城乡事业与我们每个人都息息相关,大家都非常关注,没有得到提问机会的记者会后可以继续和住房和城乡建设部交流。最后一个机会给第一排这位记者。

  21世纪经济报道记者:

  住房公积金制度建立以来,惠及的群体越来越广,群众的满意度越来越高。请问,这项制度是如何逐步完善的?以及对于保障基本住房需求,促进实现住有所居发挥了哪些作用?谢谢。

  姜万荣:

  谢谢你对我们工作的肯定。住房公积金制度确实发挥了十分重要的作用。还是由住房和城乡建设部新闻发言人王胜军同志给大家作个介绍。

  王胜军:

  谢谢你的提问,下面我简单介绍一下有关情况。应当说,住房公积金制度1991年在上海率先建立,是伴随着我国城镇住房制度改革而产生的。这项制度是一项为解决职工住房问题而创建的资金筹集、使用和管理制度。应当说,过去十年,这项制度稳步发展,惠及群体逐步扩大,制度红利持续释放,保障基本住房功能日益凸显。我想用三句话来概括这十年。

  第一句,涓涓细流、百川入海,汇集资金为安居。过去十年,公积金覆盖面不断扩大,资金规模持续增长。全国实缴人数从1.02亿人增长至1.64亿人,缴存总额从5万亿元增长到22.5万亿元,缴存余额从2.68万亿元增长到8.18万亿元。去年缴存职工中,非公有制缴存单位职工占比达到52.1%。同时,100多万灵活就业人员也参与了住房公积金制度。我们也支持在内地(大陆)就业的港澳台同胞缴存、使用住房公积金。

  第二句,取之于民、用之于民,便利服务暖人心。我们支持租房与购房“双翼齐飞”,帮助群众解决基本住房问题。过去十年,全国累计提取住房公积金12.44万亿元,发放住房公积金贷款10.28万亿元、2736万笔,其中首套住房贷款笔数超过80%。全国341个设区市住房公积金管理中心建成了综合服务平台,实现了“跨省通办”“不见面办”“全天候办”。全国住房公积金转移接续平台也上线运行,实现了住房公积金在全国范围内“账随人走,钱随账走”。我们已经累计办理了419万笔住房公积金转移接续业务,金额超过1000亿元。去年5月,全国住房公积金小程序上线,累计为6700多万缴存人提供了个人住房公积金信息查询服务。

  第三句,防范风险、阳光运行,守好职工钱袋子。我们以“互联网+监管”模式,完善全国住房公积金监管服务平台功能,实现了线上实时动态监管,构筑起了内部风控和外部监管相结合,线上发现问题和线下核查处置相衔接的风险防控“铜墙铁壁”。2015年以来,我们会同财政部、人民银行每年都向社会发布上一年度全国住房公积金“账本”,各地住房公积金管理中心也通过多种渠道向社会披露辖区内住房公积金年度账单。

  住房公积金根基于“积”,核心在“金”,目的为“房”。下一步,我们将进一步创新发展这项制度,持续惠企利民,为百姓安居贡献力量。谢谢!

  寿小丽:

  谢谢姜万荣副部长,也谢谢其他三位发布人。感谢各位记者朋友的参与,今天的新闻发布会就到这里!

摘自 中国建设报微信公众号 2022.09.14


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17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》提出 精准实施购房租房倾斜政策 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800   近日,经国务院同意,国家卫生健康委、国家发展改革委、住房和城乡建设部等17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。意见提出,要综合施策、精准发力,完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施,落实政府、用人单位、个人等多方责任,持续优化服务供给,不断提升服务水平,积极营造婚育友好社会氛围,加快建立积极生育支持政策体系,健全服务管理制度,为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

  意见明确,要加快完善住房保障体系。加快发展保障性租赁住房,促进解决新市民、青年人等群体住房困难。进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施,各地在配租公租房时,对符合条件且有未成年子女的家庭,可根据其未成年子女数量,在户型选择方面给予适当照顾;优化公租房轮候与配租规则,将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素,对符合条件且子女数量较多的家庭可直接组织选房;完善公租房调换政策,对因家庭人口增加、就业、子女就学等原因需要调换公租房的,根据房源情况及时调换。

  要精准实施购房租房倾斜政策。住房政策向多子女家庭倾斜,在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭,可按照实际房租支出提取住房公积金;对购买首套自住住房的多子女家庭,有条件的城市可给予适当提高住房公积金贷款额度等相关支持政策。加快发展长租房市场,多渠道增加长租房供应,推进租购权利均等。各地可结合实际,进一步研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

  在8月17日上午国家卫生健康委举行的新闻发布会上,住房和城乡建设部住房保障司副司长潘伟介绍说,解决青年人、新市民的住房问题是各级政府的职责所在,也是提高城市竞争力、实现可持续发展的必然要求。青年人是生育的主体,解决青年人的住房问题,有利于消除他们的后顾之忧,促进安居乐业。

  一年来,住房和城乡建设部会同有关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,指导各地支持农村集体经济组织、企事业单位、园区企业、住房租赁企业等多主体投资,多渠道供给,加快发展保障性租赁住房。保障性租赁住房主要面向无房新市民和青年人供应,租金低于同地段同品质市场租赁住房租金,注重职住平衡。近两年,全国已开工建设保障性租赁住房256万套(间),能够解决700万新市民、青年人的住房困难;“十四五”期间计划建设筹集870万套(间),能够帮助2600多万新市民、青年人改善居住条件。

  潘伟在会上表示,下一步,住房和城乡建设部将继续指导督促各地进一步规范发展公租房,以指导意见的出台为契机,加大对多子女家庭公租房精准保障力度。一是在配租公租房时,对符合条件且有未成年子女的家庭,可根据其未成年子女的数量,在户型选择方面给予适当照顾。二是优化公租房轮候与配租规则,将家庭人数及构成等纳入轮候排序或综合评分的因素,对符合条件且子女数量较多的家庭,可直接组织选房。三是完善公租房调换政策,因家庭人口增加、就业、子女就学等因素产生需求的,根据房源情况及时给予调换。

摘自 《中国建设报》 2022.08.18 宗边


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住房和城乡建设部关于设立建设工程 消防标准化技术委员会的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 国务院有关部门,国家人防办,中央军委后勤保障部军事设施建设局,各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委及有关部门,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局,海南省自然资源和规划厅、水务厅,有关行业协会:

  根据建设工程消防标准化工作需要,经研究,决定设立住房和城乡建设部建设工程消防标准化技术委员会。

  住房和城乡建设部建设工程消防标准化技术委员会主要职责为:承担建设工程消防标准体系研究,协助开展相关工程建设标准和相关产品标准编制与咨询解释,以及标准国际交流与合作等。

 

                                                 住房和城乡建设部
                                                 2022年8月31日


  (此件公开发布)


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山东省建设监理与咨询协会党支部获评五星级党支部和社会组织党建工作示范点 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800  为全面提升党支部标准化规范化建设水平,近日,省民政厅开展了省社会组织综合党委所属党组织评星定级活动,共评出五星级党支部41家、四星级64家、三星级50家,在五星级党支部的基础上,将班子建设有力、工作运行规范、党员管理严格、组织生活严谨、基础保障良好、作用发挥突出的25个基层党组织命名为社会组织党建工作示范点。山东省建设监理与咨询协会党支部获评五星级党支部,并被命名为社会组织党建工作示范点。

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山东省建设监理与咨询协会党支部,协会领导机构及秘书处党员17人,专职党员3人。多年来,协会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持党建引领,认真贯彻党的十九届历次会议精神,以党建促会建,结合行业特点和属性,积极创建 “融合 创新 发展”的党建品牌,探索优化“党建+标准化”、“党建+云教育”工作模式, 不断拓展“一廊一室”文化墙、“一网一刊一平台”党建宣传渠道,坚持以党的政治建设为统领,不忘初心,牢记使命,奋力争先创优。

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   荣誉既是上级党组织对协会党建工作的支持和认可,又是鞭策和鼓励,我们将倍加努力,认真贯彻落实新时期党的思想路线和大政方针,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,以高质量党建工作引领协会高质量发展,为我省监理与咨询事业发展贡献更多智慧和力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

 

 

山东省建设监理与咨询协会

2022年9月16日     


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住房和城乡建设部下发通知要求做好2022年中秋国庆期间安全防范工作 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 近日,住房和城乡建设部就做好2022年中秋国庆期间安全防范工作下发通知。通知强调,2022年中秋国庆假期临近,群众出行和聚会集会活动增多,一些地区极端天气多发频发,多地发生疫情,各类风险交织叠加,安全生产不稳定因素增加。各地要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,坚决做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”,全力抓好住房和城乡建设领域安全防范工作,坚决遏制重特大事故,为群众平安过节创造良好的安全环境。

通知要求,提高防范化解重大安全风险的政治站位。各地要充分认识中秋国庆期间安全防范工作的特殊性重要性,切实提高政治站位,坚持人民至上、生命至上,以“时时放心不下”的责任感做好安全生产各项工作。要深入分析研判本地区住房和城乡建设领域安全生产形势和主要风险点,精准排查、严密防控,压紧压实部门监管责任和企业主体责任,对重大风险隐患紧盯不放、一抓到底,切实把防范工作做在前面,守牢安全底线,以防范遏制重大事故、维护人民安全的实际行动和实际效果拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

加强城市市政公用设施安全管理。聚焦关键环节、重点领域,压实各方责任,确保燃气安全专项整治“百日行动”取得实效。紧盯城镇燃气事故易发高发点位,突出餐饮行业燃气安全和瓶装液化石油气用户端安全,持续深化城镇燃气安全隐患排查整治。聚焦“老化”和“安全隐患”两个关键问题,加快推进城市燃气管道老化更新改造,提升城镇燃气本质安全水平。统筹做好疫情防控和城市公园、动物园等场所安全工作,加强游客数量等信息发布,提前做好疏导方案,合理控制人流密度,严防拥挤、踩踏等事故发生,配合有关部门加强对游乐设施等安全隐患排查,存在重大安全隐患的要果断封闭停运。及时关注天气变化趋势,对下凹式立交桥、铁路涵洞、地下空间、城市低洼地等易淹易涝风险点加强排查整治。加强城市供水水质监测,做好应急管理,保障供水安全稳定。认真组织供水、排水和污水处理、垃圾处理等单位开展自查自纠,加强设施设备运行安全的巡查与维护,强化排水管渠、泵站和河道清淤、维护等施工作业安全管理,确保设施安全运行和操作人员安全。

强化房屋市政工程施工安全风险管控。扎实推进房屋市政工程安全生产治理行动,认真开展“回头看”,督促企业落实主体责任,确保将起重机械、高支模、深基坑、暗挖工程、隧道工程等危险性较大分部分项工程安全隐患排查整治到位。结合当地实际自然条件和气象部门预报预警信息,准确研判施工现场存在的地质灾害隐患,及时停止危险作业,防止基坑垮塌、地基塌陷、边坡崩塌等事故发生。对于因台风、暴雨等极端天气不能保证作业人员安全的,要坚决停工、撤人。对于临近学校、医院、小区周边和临街的建筑工地,要认真排查工地临时围墙、临时建筑安全隐患,发现问题立即整改。要统筹施工现场疫情防控和安全生产,提前做好节假日期间停工和节后复工安全检查,对外地返岗人员要严格落实当地防疫政策,达到安全生产条件和疫情防控要求后方可复工。

抓好房屋建筑安全隐患排查整治。扎实推进自建房安全专项整治“百日行动”回头看,全面查漏补缺,对发现存在安全隐患的房屋,按照“先急后缓、先大后小”的原则,妥善实施分类处置,对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的,一定要立即采取果断措施,坚决防止隐患变成事故。结合节假日特点,研判房屋安全风险隐患,重点对城市低洼、临河地段房屋、老旧房屋和受洪水冲刷、浸泡后房屋进行排查。进一步深化农村房屋安全隐患排查整治工作,加强安全风险防控和分类整治。指导督促物业服务企业加强对物业管理区域内房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护和管理,协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。

强化城市管理监督。统筹抓好疫情防控常态化条件下的城市管理监督工作,充分发挥城市运行管理服务平台作用,对城市运行状况实时监测、集中研判、预测预警。强化城市管理日常巡查,对人员密集、问题多发的重点场所,以及户外广告招牌设施、窨井盖等重点部位提高巡查频率。加强城市公共区域私搭乱建治理,严肃整治在城市公共区域乱堆、乱放、乱挖、乱设、乱建等现象。完善城市管理应急响应机制,提高突发事件处置能力。

做好预警提示和应急值班值守。密切关注雨情汛情、极端灾害天气、地震和水源突发污染事件,加强与气象、水利等部门协调联动,及时了解、发布预警信息,坚持“生命至上、避险为要”,公共设施和生产经营单位该停运的停运、该停工的停工、该撤人的撤人。加强值班值守,严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度,畅通信息和通信渠道。加强与应急、地震等部门协调配合,落实应急预案、力量、装备准备,一旦发生地震等紧急情况,按照规定要求及时有力应对处置,做好震后房屋建筑安全应急评估和市政基础设施抢险抢修等工作,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。


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关于公示2022年第十三批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 鲁建监协字〔202231

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,李慧等571人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为5个工作日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2022年第十三批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(济南).xls


       

 

山东省建设监理与咨询协会

202296日     


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关于印发监理企业诚信建设与质量安全风险防控经验交流会上领导讲话的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 中建监协〔2022〕37号

各省、自治区、直辖市建设监理协会,有关行业建设监理专业委员会,中国建设监理协会各分会:
为进一步落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》(国办函〔2019〕92号),深入推进工程监理行业信用体系建设,筑牢质量安全风险防控意识,营造诚信、自律、和谐的市场氛围,提高监理服务质量和保障投资效益,2022年8月23日,中国建设监理协会召开“监理企业诚信建设与质量安全风险防控经验交流会”。现将本次会议上王早生会长和王学军副会长兼秘书长的讲话印发给你们,供参考。
附件:1.不忘初心勇担当 牢记使命促发展

           2.监理企业诚信建设与质量安全风险防控经验交流会总结


            中国建设监理协会
              2022年9月2日

附件1:
不忘初心勇担当 牢记使命促发展
中国建设监理协会会长 王早生
(2022年8月23日)
各位代表:
大家上午好!今天我们在合肥召开“监理企业诚信建设与质量安全风险防控经验交流会”,会议将围绕监理企业在建设诚信体系和防控质量安全风险的实践经验进行交流,这对于深入推进工程监理行业信用体系建设,筑牢质量安全风险防控意识,营造诚信、自律、和谐的市场氛围,提高监理服务质量和保障投资效益,都具有积极的作用。这次会议我们采用线下设主会场、线上直播的方式进行,也是为了让更多的监理从业者有机会参与到交流中来,并从中获益。在各单位作经验交流之前,我先谈几点意见,供大家参考。
一、不忘初心 牢记使命              
以史为鉴,可以知兴替。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调:“继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入,更好把握和运用党的百年奋斗历史经验”。总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,不是为了躺在功劳簿上吃老本,而是要从历史中总结经验,汲取教训,迈向未来,再创新功。
回顾监理的发展,从1988年开始试点,1996年全面推广,到1997年《建筑法》规定“国家推行建筑工程监理制度”,至今已经三十余年。很多从事监理工作的老同志说起监理的设立,还是历历在目,印象深刻。建设监理制度,是我国建设领域的一项重大改革,它的诞生和发展,正是改革旧的工程管理模式的产物,是发展市场经济的必然结果。工程监理的设立,在保障建设工程质量安全、提高建设工程投资效益,控制投资周期等方面发挥了显著的作用,为我国建筑业发展、经济社会发展以及提高人民生活水平、增强国家的综合国力等各个方面都作出了积极贡献。
经过这些年的发展,监理行业正处于一个前所未有的变革时期。一方面监理在发展中遇到了新情况、新问题,另一方面经济社会高质量发展的新形势对监理提出了更高的要求。但是无论如何发展,如何变化,监理的初心不能变,那就是为社会创造价值。监理的社会价值是什么呢?管理学大师德鲁克提出的“组织的社会责任”,他认为组织在承担社会责任时,必须以履行好自身的主要使命和任务为前提。当组织的内部基本责任、根本需要、根本利益与社会发生冲突时,组织必须把他们视为挑战和机会,而不是包袱。西方对企业的社会责任提升到这个高度,我们中国的监理企业更要有这样的认识高度。监理企业的主要使命和任务就是保障建设项目的工程质量、安全生产以及人民生命和国家财产安全,当企业的内部管理、企业的经营利润等与保障建设工程质量安全发生冲突时,企业应该积极解决经营、管理中存在的问题,及时化解风险,实现监理承担社会责任的价值。我想这就是我们行业发展的目标,是我们的初心所在。我们只有扎实做好各项监理工作,承担好质量安全监管职能,为业主提供高水平的监理服务,自觉履行好监理的社会责任,体现出自身的价值,才能赢得业主和社会的信任。
二、履职尽责 当好工程卫士
中央历来重视安全生产,习近平总书记多次对安全生产工作发表重要讲话,反复强调要坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。安全生产红线,是行业领域需要承担的责任,是生产工作需要坚守的底线,是人民群众需要获得的保障。由于建设工程本身具有投资规模大、建设周期长、技术复杂、涉及面广等特点,也使得建筑业成为一种风险较高的行业。国家推行工程监理制度,要求监理依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和相关合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。投资控制是基础、进度控制是条件,质量安全监管是核心,确保工程质量和安全,不仅是建设问题、经济问题,更是民生问题、政治问题,可以说离开了质量安全任何工作都是没有意义的,因为一旦发生质量与安全事故,就会削弱工程预期的经济效益和社会效益,甚至造成人员伤亡,企业也会面临轻则罚款,重则停止市场活动、降级甚至吊销执照,相关责任人员也会面临民事处罚甚至是刑事处罚,对个人、企业乃至整个行业和社会的影响都是巨大的。
质量安全是我们监理行业的生命线,是监理企业的生命线。只有质量安全做好了,监理企业才有发展,监理行业才有好的声誉。受人之托忠人之事,监理单位是受业主委托对建设工程实施监理工作的,就有责任有义务替业主把好关,尤其是做好施工阶段的质量安全风险防控工作,为建设工程项目顺利实施保驾护航。
监理企业要树立质量安全风险防控意识,提升风险识别能力。首先思想认识要上去。思想是行动的先导,要强化安全生产红线意识和底线思维,时刻绷紧质量安全这根弦。充分认识质量安全是工程建设的核心,质量是工程安全的根本,安全是工程质量的前提。要不断提高质量安全意识,增强质量安全风险防控的主动性,全面加强质量安全管理。其次要把工作做到前头。凡事预则立,不预则废。质量安全风险无时无处不在,面对潜在的风险和隐患,重要的是“防”。严格落实企业主体责任,把质量安全作为监理的核心职责,建立纵向到底、横向到边的全方位、全过程的质量安全管控机制,把质量安全工作贯穿于工程建设全过程;加强安全生产责任制的落实和考核,把安全责任真正落实到每一个人,切实提高风险防控的有效性,下好先手棋。我们要以如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐,全力做好建设工程质量安全工作,成为工程质量安全不可或缺的“保障网”,当好“工程卫士”。
三、加强自律建设 筑牢诚信基石
近年来,国家高度重视社会信用体系建设,出台了一系列相关法规和政策文件,社会信用体系建设取得积极成效。但由于社会信用制度与经济发展水平和社会发展阶段尚不匹配,失信行为时有发生,在建筑领域也是如此。监理行业也存在一些违约和不廉洁的问题,比如个别企业片面追求经济效益,轻视监理效果,导致监理形同虚设,损害业主利益;个别企业为了承揽监理业务,靠互相压价、拉关系、给回扣等不正当的手段来承接业务,使得监理市场恶性竞争;个别监理人员甚至把从事监理工作当成“吃、拿、卡、要”谋取私利的途径。这些问题虽然是不时发生,但带来的危害却很严重,极大影响了监理行业的发展,造成监理企业社会信用度降低,建设单位不信任,施工单位不信服,使监理行业丧失应有的地位和声誉。“言不信者行不果”,如果一个企业丧失了诚信,那么行稳致远和高质量发展就将成为一句空话。
正所谓“诚招天下客,誉从信中来”,诚信作为企业的无形资产和软实力,是企业持续发展和增强市场竞争力的重要源泉。对内,诚信是推动企业生产力提高的精神动力。通过精神层面的感召力,使得企业内部真诚相待,从而充分调动广大员工的积极性、主动性、创造性,高度认同和支持企业的经营政策和方针。对外,企业的社会信用度高,职业道德好,在监理过程中就会取得参建各方的信任、理解和支持,得到社会的认可和肯定,吸引更多更广的顾客,就会不断开拓市场,增加市场份额。这也是市场经济条件下监理的长久发展之路。我们要不断强化诚信意识,培育诚信自觉,将诚信转化为财富,做诚信的建设者、带头者、受益者,夯实诚信建设基石。
为了维持市场良好秩序,打造诚信监理,促进行业高质量可持续健康发展,中国建设监理协会建立了会员诚信体系,行规、公约、会员信用管理办法覆盖全体会员,组织单位会员开展信用自评估活动,力求营造诚信受益、失信受罚的良好氛围。同时针对近几年监理行业出现的违法违规现象,协会收集了具有代表性的案例,组织编写了《建设监理警示录》,本次会议也作为会议资料发给大家,希望大家认真学习。
四、认清形势  夯实发展根基
我们所处的时代是一个改革的时代,随着经济发展进入新常态,供给侧结构性改革、建筑业改革和工程建设组织模式变革的深入推进,建筑业提质增效、转型升级的需求非常紧迫。同时,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》出台,提出要加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,这标志着以内循环为主的新经济发展格局形成。新形势下,无论是高质量发展还是统一大市场的建立,总的方向都是向完善市场经济方向发展。市场经济就是优胜劣汰,就是竞争,这是毫无疑问的。要实行市场经济,实行优胜劣汰,企业只能在做强做实上下功夫。所谓万变不离其宗,无论形势怎么发展,市场怎么变化,只要自身能力够强,就一定能在激烈的市场竞争中找到自己的一席之地。因此,最终企业发展还要靠企业在基本功上下功夫,增强企业的核心竞争力。我们要通过“补短板、扩规模、强基础、树正气”的措施,苦练内功,增强自身的技术水平和精神力量,提升监理履职能力,夯实高质量发展基础,在市场经济中保持竞争优势。
(一)加强党建引领
党建引领是一切工作的基石。在革命战争时期,红军之所以历经艰难而不涣散,“支部建在连上”是一个根本保障,全军上下一条心,提升了战斗力,这体现了加强基层党建的重要性。各项工作的落实,最终要靠基层。把党的领导深深扎根于基层,使党的力量充分彰显于基层,才能达到事半功倍的效果。今天也是如此,企业的想法和政府部门、业主的想法要一致,企业总部的想法要渗透、传导到每个项目上。企业要建立健全基层党组织,将党支部建在项目上,把党的活动与生产经营有机融合起来,为开展廉洁自律工作提供有力保障。发挥党建工作的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以党建强引领发展强,推动党建优势转化为发展优势,党建资源转化为发展资源,党建成果转化为发展成果。
(二)人才队伍建设
实现高质量发展离不开高素质的人才队伍,留住人才、培养人才、集聚人才是监理企业立足市场的根本。人才队伍的建设,已成为监理企业转型发展的关键。监理属于智力密集型行业,监理人员必须具备坚实的理论基础和丰富的实践经验,既要了解经济、法律、技术和管理等多学科理论知识,又要能够公正地提出建议、作出判断和决策,要适应社会和企业发展需求。监理企业要充分考虑人员结构的合理性,有计划、有步骤地引进人才,培养一批企业骨干队伍。建立人才培养的长效机制,注重人才培养和员工培训。发扬“传帮带”精神,将企业内部优秀的经验做法共享,发挥标准示范作用,打造学习型组织。逐步提高监理人员综合素质,培育精通工程技术、熟悉工程建设各项法律法规、善于协调管理的综合素质高的人才队伍,将人才优势转化为市场优势,增强企业实力,满足市场和人才发展的需求,实现持续向前发展。
(三)激励机制建设
随着市场经济的不断发展,企业之间的竞争日趋激烈。企业之间的竞争就是人才的竞争,企业要想长久发展就必须建立有效的激励机制,包括绩效、股权、晋升通道、奖惩考核等等,激励人才,创造价值。科学合理的激励机制能最大限度发挥员工的主观能动性、积极性和创造性,驱动个体和组织的整体潜能,激发士气,为企业创造效益。建立激励机制的核心,就是把个人为项目做出的业绩与个人利益联系在一起,其本质是要使个人的行为成为能促进企业提升效益的行为。因此激励机制的好坏在一定程度上是决定项目成败的一个重要因素,企业应加强内部管理,建立一套行之有效的激励奖惩体系,形成“有岗、有责、有流程、有评议、有奖惩”的工作机制,实现制度、机构、岗位、人员、责任的有机结合。坚持以人为本,强化物质激励的同时,要重视精神激励的作用,强调公平性,讲求差异性,适度拉开激励层次,鼓励先进,勉励后进,奖惩分明。通过人才激励,树立榜样作用,使员工获得归属感和自我价值实现。
(四)信息化建设
进入信息化时代,市场竞争日趋激烈。信息化在促进企业高效发展、提升企业核心竞争力方面发挥着举足轻重的作用,是企业实现长期持续发展的重要驱动力,也是实现标准化、规范化发展的必由之路。监理企业应提高思想站位,高度重视企业信息化建设,以信息化助力企业实现“精前端、强后台”的项目协同管理模式。精前端就是借助信息化和智能化的手段,打造信息化智能化项目监理机构,配备具备项目管理技术、领导能力、战略与商务分析能力的精前端人才,提升现场监理履职能力,为业主提供高质量的信息化监理服务。强后台,就是要加强企业总部支撑,发挥技术、管理等各种资源支撑的作用,实现信息资源整合统一。通过监理信息化平台和移动通信设备,实现协同工作,及时准确了解项目现场实际工作状态,实现前方有管理后方有支撑的管理模式,不断提升企业后台与前端项目间的高效联动。
(五)企业文化建设
企业文化是企业的无形资产,是企业的软实力。对外可以提升企业应变能力,对内可以提升企业员工的凝聚力与向心力。监理企业在建设企业文化时,要考虑以下几点:一是要树立客户利益至上的理念。监理是因业主和项目的需求而存在和发展的,如果忽视了业主的利益,那就是竭泽而渔的做法。不论是做施工监理,还是转型做全过程工程咨询,都要以业主利益为先。做的事情不一样,但“客户就是上帝”的理念不能变。我们现在面临业主不信任、不敢充分授权的问题,很大程度上就是因为忽略了业主利益;二是要树立质量为先的理念。我们要牢牢立足保障工程质量安全这个监理工作的出发点和落脚点,严格落实企业主体责任,把质量安全作为监理的核心职责,在履职中时刻保持警觉,时刻牢记质量安全使命;三是要树立至诚至信的理念。实践证明,企业文化建设是推动企业前进的原动力,而企业诚信作为企业核心价值观是长久不变的,它是企业文化与企业核心竞争力的基石。只有在合同履约中遵守诚信理念,企业才能拥有更多的客户,从而拥有更广阔的市场,赢得长期的可持续发展的格局。
不忘初心,方得始终。监理行业要坚持以保障工程质量安全为使命,诚信经营,诚信执业,努力做好监理工作,当好工程卫士,不辜负国家、社会的期望,为促进建设监理行业高质量发展,为迎接党的二十大的胜利召开,作出监理人应有的贡献。


附件2:
监理企业诚信建设与质量安全风险防控经验交流会总结
中国建设监理协会副会长兼秘书长 王学军
(2022年8月23日)
同志们:
今天,中国建设监理协会在合肥召开监理企业诚信建设与质量安全风险防控经验交流会,为落实新冠肺炎疫情防控要求,本次会议采取会场和线上直播的方式召开。来自18个省、6个行业协会分会,共计100余人参加线下会议,线上累计观看2万余人次。会上早生会长作“不忘初心勇担当 牢记使命促发展”的报告,阐述了监理保障建设项目的工程质量、安全生产以及人民生命和国家财产安全的历史使命和初心所在。监理要履职尽责,当好工程卫士,要加强自律,筑牢诚信基石。他从党建、人才队伍建设、激励机制建设、信息化建设、企业文化建设等五个方面希望监理要认清形势,夯实发展根基。我们要结合行业发展实际认真思考。
这次会议共收到五十六篇推荐交流材料,选出了三十七篇汇编成册,邀请了九家监理企业在会上与大家分享他们的经验与做法:安徽国华工程科技(集团)有限责任公司根据公司20余年的项目实践经验,总结出当前形势下,增强意识观念是根本,管理与技术创新是手段,团队协同是保障的发展理念。结合工作实践,阐述了以管理创新、科技创新提升监理管理水平和服务水平的重要性。江苏苏维工程管理有限公司介绍了公司建立的监理三级安全管理体系。从制度建设、检查实施、执行、纠偏等方面进行管控和实践,落实公司各层级安全管理工作责任,开展项目互查等,提高安全工作管理水平,切实做好安全风险管控工作,形成了一套适合监理企业的管控体系,从而有力地规避了安全风险。厦门高诚信工程技术有限公司介绍了企业自成立至今,坚持诚信经营,勇担社会责任,树立品牌形象;在工程质量安全风险防范过程中,通过风险的识别、评估、分析、防控等一系列流程和制度,提升监理履职能力,同时加强校企合作,走上了融合发展之路。深圳市燃气工程监理有限公司介绍了在深圳城中村燃气改造项目监理过程中克服的困难,严把质量关,严控施工安全。依托监理项目管理软件实现工程全过程标准化管理,采用信息化手段实现动态的工人实名制管理,运用移动互联技术对重点部位、重要环节工序实施全过程管理。经过8年实践,摸索出了一套行之有效的监管办法。湖北中晟宏宇工程咨询有限公司介绍了企业自主研发的数字化平台,历经十年,将工作标准化、模块化、数据结构化等方面的改革创新思路充分融入了公司的数字化平台建设,实现了工作标准指导、履职履责查询、企业大数据分析等工作的数字化运行,明显提升了企业质量安全的管控能力。湖南友谊国际工程咨询股份有限公司介绍了企业坚持“诚信、专业、守法、勤奋”的经营理念,通过建章立制不断强化诚信体系建设,开展与诚信主题相关文化活动,重视客户回访,同时运用科技信息化技术,不断提升执业诚信力。山东新世纪工程项目管理咨询有限公司介绍了企业现行的质量安全分级管理制度,要求对整个工程项目进行全过程、全方位的管理和控制,贯穿工程设计、施工、竣工验收、保修期等一系列环节,强调风险预控,重视纵向与横向的拓展。同时,运用信息化系统收集监理相关的国家法律法规、规范标准、监理服务相关数据,及时分析研判,在保障工程项目的质量安全防控实施方面起到重要作用。宁波市斯正项目管理咨询有限公司介绍了公司诚信建设体系,从人员、合同履约,诚信平台搭建、开展诚信个人评选等推进诚信建设,效果明显。在质量安全风险防控方面以西洪大桥工程为例,从企业和项目监理机构两个层面介绍了质量安全风险防控措施及监理工作成效。山西协诚建设工程项目管理有限公司分析了监理企业实施总体风险防控的形势和必要性。从市场行为、运营、法律及财务等方面探讨了监理企业存在的风险,介绍了企业建立健全总体风险防控管理体系,总结了以诚信管理、廉洁执业、信息化和运行考核推进总体风险管理的经验。
上述九家会员单位与大家分享了他们在诚信建设和质量安全风险防控中的经验和做法,值得大家学习和借鉴。同时他们还对监理行业健康发展提出了很好的建议,我们将认真研究。由于时间关系,未能在大会上交流的单位,我们已把交流稿件汇编成册,供大家学习借鉴。
这次诚信建设与质量安全风险防控经验交流会,对深入推进工程监理行业诚信体系建设,筑牢质量安全风险防控意识,营造诚信、自律、和谐的市场氛围,提高监理服务质量和保障投资效益,促进监理行业高质量发展将起到积极的推进作用。
下面我谈几点意见,供大家参考:
一、扎实推进诚信建设,促进企业诚信经营
2022年3月29日中共中央国务院办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》(以下简称《意见》),这是继《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》之后,我国社会信用体系建设的又一重要顶层设计。《意见》在指导思想上明确,扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合,进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解经营风险的重要作用。
协会为维护监理市场良好秩序,推进工程监理行业诚信发展,构建了以信用为基础的自律管理机制,2021年开展了单位会员信用自评估活动,应当说,大部分单位会员积极地参加了此项带有自我革命性质的活动,自我评估90分以上的企业约占90%,但有部分单位会员因不同原因还未参与进来。当前,监理行业发展中遇到的诸多问题,如招投标市场低价恶性竞争、施工现场监理履职不到位、高素质人才流失严重等,其根本原因是信用意识淡漠。通过企业诚信表现与招投标市场挂钩,建立监理市场失信惩戒、守信激励的机制,遏制低价恶性竞争问题发生。通过诚信激励机制与监理履职挂钩,进一步落实质量安全监管责任,使质量安全意识内化于心,外付诸于行,不断提升质量安全监管能力,杜绝质量安全事故发生。通过制度建设和道德教育,促进企业和人才之间建立稳定的聘用关系,以公平合理的分配机制,以相互信任的道德品质,实现企业与员工建立命运共同体,共谋发展的良好氛围。
单位会员要重视和加强企业信用文化体系建设,积极参加协会开展的信用自评估活动。截至今年8月20日,监理协会在重庆、河南、天津、黑龙江四省(市)单位会员已全部参加了信用自评估活动,其余省(市)和分会共有229家单位会员还未参加信用自评估活动。希望这些地方协会和行业分会加强引导,督促单位会员参加信用自评估活动。协会也将对诚实守信的监理企业和监理人员,利用报刊、网络等媒体进行宣传,弘扬正气,传递正能量,引导监理企业走诚信经营,监理人员走诚信执业的发展道路。
二、增强质量安全风险防范意识,杜绝责任事故发生
当前,我国质量安全生产形势依然严峻,质量安全风险客观存在,如何及时、精准地识别风险,有效提高质量安全风险防范化解能力,使保障工程质量安全监理职责落到实处,监理工作者应当从以下几方面做出努力:
一是要进一步提高政治站位。把党和国家在新时期对工程监理提出的重要思想、重大举措贯彻到工程监理、工程咨询和项目管理的工作中,增强服务党和国家工程建设工作大局的政治自觉和行动自觉。建设工程的质量安全事关国民经济发展和人民的生命财产安全,监理作为建设工程五方责任主体之一,要自觉履行质量安全法定职责,强化质量安全管控责任,打造经得起历史检验的优质工程,让党和人民满意。
二是要牢固树立质量安全风险防控意识。切实增强风险防控主动性,凡事预则立,不预则废。要将质量安全风险防范作为一项常态化工作,贯穿监理工作全过程。企业通过加强业务培训、加强对项目监理机构落实情况的检查,督促监理人员真正做到重视质量安全防控、及时发现质量安全隐患,立即采取可行有效的措施,随时向单位和有关部门报告,不断提高风险防控的时效性、程序性和有效性。
三是要充分体现质量安全风险防范的科学性。发挥现代通讯和网络技术在质量安全风险防控中的作用。在管理中要完善风险处置机制,实现制度化管理,落实责任人。同时加强企业信息化建设,利用信息化智能化提升风险管理水平。推行在质量安全监管中视频监控与人工旁站并重,无人机巡航与人工巡查并重,智能设备检查与平行检验并重,做到质量安全风险智能监控,有效控制,杜绝责任质量安全事故发生。
三、持续推进监理标准化建设,促进监理行业健康发展
标准化建设是规范市场主体行为,建立良好市场秩序,促进经济社会健康发展的重要措施之一。标准化建设有利于实现科学管理、提高管理效率和资源合理利用。今年,协会开展了《监理工作信息化管理标准》《工程监理行业发展研究报告》《工程监理职业技能竞赛指南》《监理人员尽职免责规定》《监理人员自律规定》《监理企业复工复产疫情防控操作指南》等六项课题研究,从宏观层面分析当前监理行业发展形势,研究规范行业行为;从实际工作出发,落实监理履职尽责。今年,协会还印发试行了《施工阶段项目管理服务标准》和《监理人员职业标准》两项工作标准,开展了《城市道路工程监理工作标准》等四项标准转团标研究工作,拟发布《房屋建筑工程监理工作标准》等四项团体标准。通过一系列标准编制和出台,达到规范监理工作,提升监理履职能力,提高监理服务质量,为监理合理取费奠定科学基础,进而促进监理行业健康发展。
四、加强业务知识学习,提升监理履职能力
随着经济与社会的快速发展,人们的意识形态和生活环境发生了翻天覆地的变化,建筑业加快了转型发展的步伐,逐渐向建筑产业现代化和绿色建筑发展。监理改革发展也是顺应建筑业改革发展趋势,从施工阶段监理向施工上下游延伸业务,从传统监理向数字化、智慧化监理发展。要从原始建筑监理向现代建筑监理发展。这次交流会,我们为各位会员代表赠送了《装配式建筑工程监理规程》和《建设监理警示录》,希望大家通过学习,掌握新的建造方式和业务知识。增强法规意识,吸取教训,认真履职尽责,提高监理服务水平。在为个人会员服务方面,协会开通了监理业务免费学习通道,根据建筑业建造方式变化和对监理工作的要求,组织编写了《施工现场安全生产管理监理工作》《施工阶段项目管理实务》《全过程工程咨询服务》《装配式建筑监理工作实务》等4本监理人员学习丛书,以充实监理人员业务知识,提升监理从业人员的专业素质。监理企业要不断提升核心竞争能力,根据自身的优势,选择适合自己发展的道路,共同推进监理行业健康发展。
五、协会下半年重点工作
(一)标准化建设。继续推进监理行业标准化建设,各课题研究负责协会,要广泛征求行业意见,认真研究,按时完成相关课题研究。
(二)业务培训。根据国内新冠疫情情况,下半年拟改变线下培训方式。由原分片区培训改变为以省(行业分会)为单位组织培训,协会将按照会员数量给予资金补助。具体办法近期将下发相关文件。希望省(市)监理协会、行业专业委员会积极行动起来,为加强业务培训、提高监理行业服务能力和水平而努力。
(三)信用评估工作。下半年继续开展单位会员信用自评估活动。各省(市)监理协会、行业专业委员会要重视单位会员信用评估工作,积极督促未参与信用自评估的单位会员积极参加信用自评估活动,争取单位会员信用自评估达到100%。
(四)发展会员工作。继续加大发展会员工作。从2021年统计情况看,现有监理企业9000余家,单位会员有1000余家。协会将要启动换届工作,理事单位名额将按照比例分配。希望省(市)、行业协会积极推荐单位会员,提高会员单位在监理行业的覆盖面。
同志们,2022年是第二个百年奋斗目标的开局之年,是“十四五”规划承上启下的关键之年。站在历史交汇点上,我们面临的机遇与挑战并存,发展与困难同在。让我们紧密团结在党中央周围,坚定信念,积极作为,创新发展。牢固树立监理制度自信、工作自信、能力自信、发展自信,发扬监理人在向业主负责的同时向社会负责、业务求精、坚持原则、勇于奉献、开拓创新的精神。在改革发展的背景下,坚持不忘初心,强化责任担当,积极拓展业务范围,坚持以人为本、以质量安全为基础、以市场需求为目标、以科技创新驱动监理健康发展,共同为推动建设监理行业高质量发展,为将我国建成社会主义现代化强国,为迎接中国共产党二十大胜利召开作出监理人应有的贡献!
谢谢大家!


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中共中央政治局会议建议 中国共产党第二十次全国代表大会10月16日在北京召开 中共中央总书记习近平主持会议 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 中共中央政治局8月30日召开会议,研究中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议和中国共产党第二十次全国代表大会筹备工作。中共中央总书记习近平主持会议。

  会议决定,中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议于2022年10月9日在北京召开。中共中央政治局将向党的十九届七中全会建议,中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在北京召开。

  会议强调,中国共产党第二十次全国代表大会,是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真总结过去5年工作,全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验,深入分析国际国内形势,全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求、人民群众新期待,制定行动纲领和大政方针,动员全党全国各族人民坚定历史自信、增强历史主动,守正创新、勇毅前行,继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,继续扎实推进全体人民共同富裕,继续有力推进党的建设新的伟大工程,继续积极推动构建人类命运共同体,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。


  大会将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。


  会议指出,目前大会各项筹备工作进展顺利,要继续扎实做好大会筹备工作,确保大会胜利召开。


  会议还研究了其他事项。


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关于公示2022年第十二批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 鲁建监协字〔202230

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,杨永福等157人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022826日至202291日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2022年第十二批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(潍坊).xls

       

 

山东省建设监理与咨询协会

2022826日              


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山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 各市住房城乡建设局:

现将《山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


    附件:山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案.pdf



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住房和城乡建设部 国家发展改革委关于 印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 国务院有关部门,各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委,直辖市住房和城乡建设(管)委、发展改革委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委:

  《城乡建设领域碳达峰实施方案》已经碳达峰碳中和工作领导小组审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                    住房和城乡建设部
                                                      国家发展改革委
                                                      2022年6月30日

  (此件公开发布)

附件下载


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李克强在国务院第五次廉政工作会议上的讲话 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 李克强
(2022年4月25日)

今天召开国务院第五次廉政工作会议,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,按照中央纪委六次全会和《政府工作报告》部署要求,总结2021年和近年来政府系统党风廉政建设和反腐败工作,部署今年重点任务。刚才,有关部门和地方政府主要负责同志发了言。下面,我讲几点意见。

一、政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强,为经济社会发展提供了有力保障

近年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,政府系统深入贯彻全面从严治党要求,紧紧围绕党中央决策部署,坚持改革创新,突出源头反腐,严格正风肃纪,有力推动了经济社会持续健康发展。

一是创新实施直面市场主体的宏观政策,坚持公平普惠、高效直达,促进了经济平稳运行和廉洁施政。古人讲,称物平施,为政以公。公平公正是市场活力和社会创造力的保障,也是市场主体对政策满意度的一杆秤,政府理应是公平公正竞争的守护者,这也是廉洁施政的重要基础。公共资金资源配置中有很多权力,如果缺失公平,就会滋生腐败。这些年,我国发展面临的国内外环境极其复杂严峻,特别是2020年遭遇新冠肺炎疫情严重冲击,经济增速一度大幅下滑。如何实施宏观调控,面临不少两难多难选择。如果仅仅依靠扩大投资、上大项目,不仅要花时间论证审批、见效慢,还会导致资金分配不科学、不公平;或者直接给居民发钱、拉动消费,这看似公平有效,但我们还是发展中国家,难以做到,做了也不可持续,而且地区之间发展不平衡、消费水平不一样,也会产生不公平。我们贯彻新发展理念,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,而是创新宏观调控方式,把宏观政策着力点聚焦到市场主体这个经济发展的根基上,持续实施大规模减税降费。实践证明,减税降费直接有效,公平普惠,把肥施到了根上。我们创设中央财政资金直达机制,“一竿子插到底”,过去资金层层下达到基层,平均用时超过120天,现在最快只用7天,不仅提高了效率、解了市场主体燃眉之急,也有效防止了资金“长途跋涉”中跑冒滴漏和腐败等问题。我们还大力发展具有直达性质的普惠金融,道理是一样的,促进了金融资源更加有效下沉,缓解市场主体特别是中小微企业、个体工商户的融资难题。这些都是制度性安排,减少了政府部门自由裁量权和寻租腐败。

从实践看,实施公平普惠、高效直达市场主体的宏观政策,实现了发展经济和反腐倡廉两促进。我国作为世界第二大经济体,持续保持中高速增长,去年经济总量已突破114万亿元,比十年前翻了一番。近些年,城镇新增就业平均在1300万人左右。减税降费等政策促进了市场主体发展壮大,进而涵养了税源,形成了“放水养鱼”、“水深鱼归”的良性循环。“十三五”以来累计减税降费超过8.6万亿元,而这些年新增的涉税市场主体纳税大大超过这个数,仅去年纳税就达到4.76万亿元、超过去年1万亿元的减税规模。去年全国财政收入超过20万亿元,十年翻了近一番。

二是以深化“放管服”改革促进政府职能转变,持续简除烦苛,从源头上压缩权力寻租空间。权力是把“双刃剑”,用得好利国利民,用不好害人害己。这些年,我们大力推进“放管服”改革,构建市场化法治化国际化营商环境,就是以敬民之心行简政之道,给权力安上“紧箍咒”,让权力不再“任性”。这既激发了市场活力和社会创造力,也成为预防腐败的釜底抽薪之举。前些年经常听到企业和群众抱怨,办个事、创个业要盖几十个甚至上百个章,不仅影响效率、贻误商机,也引发了一些腐败行为。大家想想,有多少公职人员被手中的审批签字笔“绊倒”在地?我们围绕促进有效市场和有为政府更好结合,把市场能办的放给市场、社会能做的交给社会,政府管住管好该管的事。这实际是以壮士断腕的决心削权限权,是刀刃向内的自我革命,从源头筑起了预防腐败的“防火墙”,减轻了政府工作人员的“权力负担”。改革是要触动利益的,而触动利益比触动灵魂还要难,但为了国家和人民利益,我们义无反顾。

政贵有恒。我们从2013年大力推进行政审批制度改革以来,累计取消和下放1098项行政许可事项,非行政许可审批彻底退出历史舞台,全面实施市场准入负面清单制度,以权力“瘦身”为廉政“强身”。强化政府监管责任,创新实施“双随机、一公开”监管、信用监管,加强反垄断和反不正当竞争,维护公平有序的市场环境。持续压减各类证明,深化“互联网+政务服务”,90%的政务服务实现网上办。各地积极探索,推出了“一网通办”、“最多跑一次”等创新做法,方便了市场主体和人民群众。地肥自然苗旺。经过持续努力,我国营商环境大幅改善,全社会创业创新活力明显提升,新动能不断发展壮大,市场主体数量已达到1.57亿户,比十年前增加近2倍。规模庞大的市场主体不仅承载了数亿人就业,也撑起了中国经济大厦。

三是坚持倡俭戒奢,用政府“紧日子”助力人民“好日子”。非俭无以养廉,非廉无以养德。政府工作人员崇俭守廉,正己而后正物,这既是传世古训,也是为政箴言。我们坚持“约法三章”,这些年来一以贯之,始终用俭朴政府取信于民、造福人民,中央政府带头,一级做给一级看,效果总体是好的。违规兴建楼堂馆所得到有效遏制,即使前年面对疫情严重冲击也没有因为稳就业而大幅增加财政供养人员,中央部门去年“三公”经费预算比2012年减少50%以上。政府通过行政开支的“减法”,换来经济社会发展和民生福祉的“加法”,目前全国财政民生支出占一般公共预算的比重超过72%。

四是严格监督管理,促进公共资金资产资源安全高效使用。公帑不可靡费。财政性资金本质上是取之于民、用之于民,我们坚持把政府所有收支纳入预算管理,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”,打好“铁算盘”,该花的钱花出最大效用,该省的钱锱铢必较。打造“阳光财政”,强化预决算公开,所有使用财政资金的部门向社会公开预决算并细化公开科目。对工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等公共资源交易,扎紧制度“篱笆”,整合建立了统一的交易平台,所有交易实现公开透明、全程留痕、在线监管,防止行政权力插手干预。严肃财经纲纪,瞪大审计的“火眼金睛”,哪里有公共资金资产资源,审计监督就到哪里,去年全国审计机关移送问题线索7400多件,促进增收节支和挽回损失4100多亿元。加大对重点领域和群众身边腐败问题的惩治力度,对腐败“零容忍”。

五是坚持勤政廉政并重,务实重干,推动政风作风持续转变。党风政风体现在实际工作中。不懈地干,才有不凡的业绩。干一寸胜过说一尺,勤勉力行是政府工作的基本要求,不能搞坐而论道、凌空蹈虚那一套,这实际上是脱离群众。我们严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义,下大力气整治政绩工程形象工程、脱离实际简单划一、文山会海、评比检查过多等问题。国务院部门的督查检查考核事项在前两年大幅压减95%的基础上,去年又进一步压减到32项。创新开展国务院大督查,采取随机暗访等方式,不要地方同志陪同、不给地方添负担,奖惩并举,真抓实干、成效显著的地方得到表扬和政策激励,不落实、乱作为的受到严肃问责。我们坚持依法施政,强调行政行为必须符合法律法规,政府要讲诚信、“新官要理旧账”,法治政府建设取得新成效。

在充分肯定成绩的同时,也要清醒看到存在的问题和不足。少数地方和部门在贯彻党中央、国务院决策部署上还有差距,落实全面从严治党要求还不到位,推动改革发展举措落地见效还存有不足。形式主义、官僚主义仍然突出,脱离实际、侵害群众合法权益的事时有发生,重发文开会、轻落实现象依然存在,有的表态调门高、行动慢甚至弄虚作假,有的在政策执行中搞“一刀切”、“跃进式”、层层加码。少数干部不担当、不作为、乱作为,有的对严重侵害群众权益问题视而不见、工作严重失职失责。铺张浪费现象屡禁不止。不合理行政审批事项仍然较多,有的存在暗箱操作,公平公正监管仍有薄弱环节。有的政府工作人员权钱错用,一些行业和领域腐败问题比较突出。党风廉政建设和反腐败工作任重道远,必须坚持不懈向纵深推进。

二、坚持正风肃纪反腐与改革发展稳定一体推进,切实稳住经济基本盘

今年将召开党的二十大,是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动高质量发展,统筹疫情防控和经济社会发展,深入落实全面从严治党要求,加强廉洁政府建设,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,推动勤政作为,继续做好“六稳”、“六保”工作,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定。

经济工作是党治国理政的中心工作,推动经济社会发展是各级政府的基本职责,也是党风廉政建设的必然要求。去年中央经济工作会议和今年全国人大批准的《政府工作报告》,对经济社会发展工作作出了部署。从一季度经济运行情况看,前两个月总体平稳向好,但3月份以来,国际地缘政治复杂演变、国内出现新一轮疫情等一些超预期变化对我国经济造成影响,新的下行压力进一步加大,可以说恢复发展遭遇了“倒春寒”。3月份一些经济指标明显转弱,特别是城镇调查失业率上升到5.8%,居民消费价格指数同比涨幅比1、2月份扩大0.6个百分点。4月份以来实物量等指标反映经济遇到的挑战更趋严峻。中国经济体量大,确保这艘大船平稳航行至关重要。各地区各部门要提高政治站位,既看到我国经济的韧性和潜力,坚定信心,又高度重视面临的严峻挑战。要聚焦解决经济运行中的突出问题,把稳增长放在更加突出的位置,统筹稳增长、调结构、推改革,着力稳就业、稳物价,稳定产业链供应链,千方百计挺过难关,切实稳住经济基本盘。

一是以更强责任担当加快实施稳经济的宏观政策特别是支持市场主体纾困的政策举措,保持经济运行在合理区间。当前形势下,必须主动作为,应变克难。这既是对大局意识的检验,也是对执行力和工作作风的考验。保持经济运行在合理区间,主要是稳就业、稳物价。有就业就有收入,就能创造社会财富,就能支撑经济增长。所谓实现经济的潜在增长,很大程度上就是比较充分就业条件下的增长。前年面对突如其来的疫情冲击,我们没有提出经济增长目标,但提出了就业目标,结果实现了就业目标,经济也实现了正增长。价格是市场最灵敏的信号,物价不稳会严重扰乱市场预期乃至整个经济运行秩序,还会影响社会稳定,也容易导致囤积居奇、不正之风和腐败。已明确的各项政策举措都要靠前发力、加快节奏,上半年要大头落地。这实际上相当于加大了政策力度,是对一些不测因素的应对。还要密切跟踪研判国内外形势变化,研究制定新的应对措施和政策预案,该加力的加力,该推出的及时推出。

施政财先行,要切实管好用好财政资金。对今年经济运行面临的一些困难挑战,我们是提前作了考虑和应对准备的,一个重要举措就是决定动用特定国有金融机构和专营机构依法上缴的近年结存利润,规模达1.65万亿元。今年退税减税降费力度大,为支持地方落实政策和保民生,中央财政加大了对地方的转移支付,增长幅度达到18%,规模达到9.8万亿元,这是10年来最大增幅。同时,在增值税留抵退税上,中央财政通过专项资金对地方予以补助,承担了地方因新增退税而减收的82%,拿了大头。地方要和中央一起扛起责任,省级财政继续当好“过路财神”、不当“甩手掌柜”,主动下沉财力。新增财政资金要直达市县基层,退税减税降费的真金白银要直达市场主体。这么大规模的资金,运行管理必须以廉洁纪律和要求作保障。各有关部门要严密监测资金走向,强化审计监督和跟踪问效,防止在途占压、截留挪用,坚决查处虚支冒领、贪污侵占等以身试法行为。

要通力协作,以严实深细的作风提高宏观政策实施效能。当前,市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难大,不少处于生存发展的重要关口,有些日清月结的企业说是“挨一日如过三秋”。要抢抓时间,落实落细退税减税降费、金融支持实体经济、支持企业稳岗等政策,通过稳市场主体来稳就业保民生。今年退税减税降费可为市场主体减负2.5万亿元,重头戏是增值税留抵退税,规模约1.5万亿元。退税比减税来得更快更直接,是助企纾困的关键举措,企业反映退税是下“及时雨”、送“雪中炭”。政策执行对各类市场主体要一视同仁,决不能打折扣或设附加条件,同时优化退税手续,做到即申即核即退。退税中可能会有企业“浑水摸鱼”,要依法打击骗退税,对不法企业与公职人员相互勾结骗退税更要严惩不贷,典型案件要公开曝光,形成有效震慑。还要加快落实其他帮扶企业纾困的政策。国家已明确对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业,实施暂缓缴纳养老保险费等政策,要尽快实施到位。当前企业现金流压力在加大,我们已经降低存款准备金率,还鼓励大型银行有序降低拨备覆盖率,要把这些政策举措落实到位,引导金融机构向市场主体合理让利、降低融资成本。近期拖欠中小微企业账款呈加重趋势,其中也有一些企业凭借垄断地位拖欠账款甚至搞寻租,要采取有效措施进行治理。要切实防止有的地方为弥补财政缺口在市场主体身上打小算盘,这是谋小利损大局,对顶风违纪、一犯再犯的要加重处罚。要进一步减免行政事业性收费,清理金融机构、中介机构不合理收费,鼓励降低房屋租金,运用市场化办法推动降低服务性收费、平台佣金,严肃查处各类乱收费、乱罚款、乱摊派。

要把握大局扛起保障国家粮食和能源安全的责任,维护产业链供应链稳定。当前外部环境日益复杂严峻,能源、粮食、原材料等大宗商品价格快速上涨,国际产业链供应链受到冲击。这种形势下,必须高度重视保障我们国家的粮食、能源稳定供应,这对稳物价、防通胀至关重要。我国粮食安全是有保障的,但农时绝对不能耽误,人误地一时,地误人一年。要下大力气保春耕抓春耕,确保全年粮食丰收。地方政府要切实承担起责任,确保播种面积高于去年,决不允许耕地撂荒,对发生明显撂荒的地方要严肃追责,该通报的通报,该处理的处理。主产区、主销区都要担负起保障粮食安全的责任,对此绝不能马虎,这也是党风廉政建设的要求。国家和地方粮食储备更要严管,决不允许“硕鼠”盗粮。要做好农资保供稳价,保障农资进村到户,保障在外的农民及时返乡种田,鼓励有条件的地方种植双季稻。要立足我国以煤为主的能源资源实际,尽快释放国内优质煤炭产能,该取消限产指标的要取消,成熟的新增产能项目要抓紧开工,并保障好安全生产。同时未雨绸缪加快建设新的发电项目。要统筹兼顾、强化协同,打通交通骨干网络、港口等“大动脉”,畅通“毛细血管”,确保国际国内物流畅通和生活物资供应,维护产业链供应链稳定和满足消费者需求。做好这些工作,也是对应对复杂局面和行政能力的检验。

二是持续深化“放管服”改革,规范行政权力,优化营商环境。当前,市场主体普遍预期不稳、信心不足,要继续深化改革减繁去苛,打造市场化法治化国际化营商环境。这既包括便利的审批、高效的监管,还体现在主动服务、靠前服务上。大道至简,有权不可任性。要完善行政许可事项清单管理,清单之外一律不得违规设立和实施行政许可,坚决消除审批中的“灰色地带”。我国跨省流动人口达1.2亿,要继续推动更多政务服务事项网上办、跨省通办,着力推进企业营业执照、居民身份证等证照电子化和互通互认。这也有利于常态化疫情防控和维护正常生产生活秩序。

“放”和“管”是并行的,放权不是放任。对食品药品等直接关系人民群众生命财产安全、公共利益的重点领域,要重点监管。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等违法行为,要严查重处。要抓紧明确透明稳定可预期的监管规则,支持和引导资本规范健康发展,推动平台经济健康持续发展。完善“双随机、一公开”监管和信用监管,规范行政执法,防止粗暴执法、选择性执法、多头重复检查,坚决惩处执法中以权谋利、吃拿卡要。

三是切实保障民生,确保民生资金廉洁安全使用,坚决惩治群众身边腐败和不正之风。人民生计,乃国之大计。要用心用情做好民生工作,加固民生资金“防盗门”、“安全锁”,对损害群众利益的违法违规行为和腐败问题严惩不贷。

就业是最大的民生,要切实担起稳就业责任。当前就业压力大,稳就业形势严峻。今年需要在城镇就业的新成长劳动力近1600万人,仅高校毕业生就达1076万人。各地区各部门一定要把就业这个民生之本保障好,落实落细各项稳就业政策,着力稳住现有岗位,努力拓展新岗位,特别要在帮助高校毕业生市场化社会化就业、增加农民工就业岗位上多下实功。今年各级政府的就业促进、技能培训、失业补助等资金超过3000亿元,必须管好用好,对侵吞挪用资金、搞虚假培训等坚决查处。

教育事关国家民族发展和亿万家庭未来,要提高教育投入效率。这十年来,我们一直保持国家财政性教育经费占GDP的比例不低于4%,很不容易。要着力优化教育支出结构,重点保障义务教育,加大向农村和边远地区投入力度。强化地方政府责任,全面落实义务教育教师工资待遇。

要保障群众基本医疗需求,加强医保基金监管。当前疫情防控任务重,要妥善安排,保障好群众看病用药特别是急危重症救治、基础病定期治疗、产检分娩服务等需求。近年来医保报销范围不断扩大,基金监管要及时跟上。对各种套取骗取医保基金的违法违规行为,要依法打击,护牢守紧老百姓的救命钱。

要压实养老金等按时足额发放责任。今年适当提高养老金,并启动实施养老保险全国统筹,但这不意味着养老金发放中央“全包”。地方政府必须担起保发放的主体责任,决不能拖欠养老金。还要全过程强化城乡低保、急难救助等资金监管,对贪污侵占、优亲厚友等行为要严厉查处。

四是坚持政府过“紧日子”,更好节用裕民。一钱之费,宜重宜慎。各级政府要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想,把“过紧日子”作为常态化纪律要求,确保有限财力真正用到关键处。今年中央部门预算支出继续负增长,进一步压缩非急需非刚性支出,地方财政也要从严从紧控制支出。要加大力度盘活闲置的资金资产,对低效和沉淀资金按规定收回统筹使用。要强化“三公”经费预算管理,让公共资金始终在“探照灯”、“摄像头”下运行。对违规建设楼堂馆所、搞政绩工程形象工程、挥霍浪费公款的,一律严肃查处,使财经纪律成为不可碰触的“高压线”。

五是标本兼治,坚决惩处重点领域违法违规行为和腐败问题。腐败是人民政府的天敌。公共资源交易、金融信贷、国资国企等领域是腐败的高风险区,重点领域要重点抓,进一步健全制度规范,严惩各类腐败行为。把防控金融风险同惩治腐败结合起来,压实各方责任,对暴露出的风险问题,要在稳妥处置的同时,深挖背后的腐败。对各类腐败人员,该追赃的追赃,该移交法办的移交法办,不能肥了个人而坑了企业、群众和国家。

要加强公共建设资金使用管理。当前既要努力促进消费和进出口,又要重视发挥有效投资拉动经济的关键作用。我国“两新一重”等投资还有很大空间,要加快专项债发行和使用进度,用改革的举措、市场的办法,发挥政府投资“四两拨千斤”作用,带动社会投资,尽快形成更多实物工作量。要提高投资审批效率,推进网上审批、打捆审批。形势不等人,决不能批来批去耽误工期。当然,也不能“萝卜快了不洗泥”,该管的要管好,保证工程质量,防止盲目重复建设,严防腐败发生。

三、严格责任落实,坚持不懈把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向纵深

面对新形势新任务,各地区各部门要把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设各个方面,完善机制、狠抓落实,推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

一是强化政治引领和政治担当。政府系统要旗帜鲜明讲政治,深刻认识“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,推动党史学习教育常态化长效化,提升干事创业的动力、能力和成效。今年经济要爬坡过坎,保持经济平稳运行不仅是经济问题,也事关社会稳定大局。各方面都要着眼这个大局做好各项工作,制定实施政策注意听取市场主体意见,不出不利于稳定市场预期的政策。地方特别是基层离市场主体近,要结合实际拿出更多有针对性的助企纾困稳经济举措,形成促稳的合力。

二是落实全面从严治党责任。政府系统党组(党委)要坚持严的主基调不动摇,切实担负起全面从严治党主体责任,主要领导是第一责任人,领导班子其他成员要履行好“一岗双责”。要坚持把推进党风廉政建设与抓经济社会发展统筹起来,同部署、同推进、同考核,对履职尽责不到位的要严肃问责。

三是领导干部要带头廉洁自律。清贫耐得始为官,行政惟廉。人民政府头上顶着“人民”二字,政府公职人员清廉用权是本分也是天职。自古就有“为官发财,应当两道”,既然当公职人员、担负领导干部的岗位职责,就要定下为民服务的心,就不能再想发财,更不能为财忘义。公权不能私用,要时刻绷紧这根弦,尤其是领导干部要以上率下,知敬畏存戒惧,堂堂正正做人、干干净净做事。要正己率人,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。要始终如一坚持廉洁自律,才能坚守原则,坐得正站得直,坚持实事求是,使人民满意。走上公务岗位尤其是领导岗位,就要告诫家人廉洁齐家,严格要求亲属,做到事不欺心、坦然安宁,自觉遵守配偶、子女等经商办企业的有关规定。对身边工作人员要看得紧一点、管得勤一点,不能搞特殊、有例外。对腐败行为必须零容忍、严查重处。

四是锲而不舍纠“四风”特别是反对形式主义、官僚主义。搞形式主义、官僚主义,危害的是党和国家事业,损害的是群众利益,必须坚决反对。要严格执行中央八项规定精神,严肃整治作风漂浮、政策执行简单机械等突出问题,不能空喊口号、报喜不报忧,工作不能“运动式”、“一刀切”。要在为基层减轻“有形负担”、化解“无形压力”上下更大功夫,让基层有更多时间和精力服务人民群众,这是践行我们党根本宗旨的要求。解民忧如扑急火,去民患如除恶疾。要始终把群众利益铭记于心,心系百姓安危冷暖,察实情、办实事、解难题。要格外关心关爱特殊困难群体,对漠视群众合法权益的严重失职失责行为,要严肃查处、坚决追责。

五是勤政有为、真抓实干。面对复杂严峻形势,各级政府及其工作人员要牢固树立和践行正确的政绩观,各项工作都要往实里做,说到就要做到,承诺了就要兑现。对所承担的重点任务,要逐项明确责任人、时间表,结合实际创造性抓落实。要完善激励约束机制,为敢担当、善作为者撑腰鼓劲,让无为者有压力、思进取。基层人手紧任务重、干部很辛苦,要体谅他们的难处,想办法给予更多支持,保障履职所需的工作条件。

做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署,以党风廉政建设新成效,推动做好经济社会发展各项工作,迎接党的二十大胜利召开。


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「理响中国」必须完整、准确、全面贯彻新发展理念 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800        “十四五”时期我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段,进一步发展面临新的机遇和挑战,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。2021年1月28日,十九届中央政治局就做好“十四五”时期我国发展开好局、起好步的重点工作进行第二十七次集体学习,习近平总书记主持学习并发表《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》的重要讲话,对完整、准确、全面贯彻新发展理念作出深刻论述、提出明确要求。

       科学理论只有贯彻落实,才能发挥巨大威力。新发展理念只有落地生根、变成普遍实践,才能有力引导我国经济社会发展。习近平总书记在深刻阐明新发展理念核心要义的同时,就抓好新发展理念的贯彻落实提出一系列明确要求,从政治上、理论上、实践上深刻阐明:“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”。

       关于新发展理念的重大意义。习近平总书记强调,发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现;新发展理念不是凭空得来的,是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的,也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化,也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的;贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则,为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南,等等。

       关于新发展理念的丰富内涵。习近平总书记强调,创新是引领发展的第一动力,创新发展注重的是解决发展动力问题;协调是持续健康发展的内在要求,协调发展注重的是解决发展不平衡问题;绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题;开放是国家繁荣发展的必由之路,开放发展注重的是解决发展内外联动问题;共享是中国特色社会主义的本质要求,共享发展注重的是解决社会公平正义问题;坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,等等。

       关于新发展理念是一个整体。习近平总书记强调,新发展理念提出的要求是全方位的、多层面的,绝不是只有经济指标这一项,这是我国发展进入新阶段、我国社会主要矛盾发生变化的必然要求;新发展理念五大方面既有各自内涵,更是一个整体,要树立全面的观念,克服单打一思想,不能只顾一点不及其余;五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代,等等。

       关于完整、准确、全面贯彻新发展理念。习近平总书记强调,新发展理念是指挥棒、红绿灯,要深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义;从根本宗旨把握新发展理念,为人民谋幸福、为民族谋复兴,这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点,也是新发展理念的“根”和“魂”;从问题导向把握新发展理念,根据新发展阶段的新要求,坚持问题导向,更加精准地贯彻新发展理念,切实解决好发展不平衡不充分的问题;从忧患意识把握新发展理念,增强忧患意识、坚持底线思维,随时准备应对更加复杂困难的局面,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,等等。

       关于贯彻新发展理念是检验践行“两个维护”的一个重要尺度。习近平总书记强调,能否坚持贯彻新发展理念是检验各级领导干部是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一个重要尺度,各级领导干部特别是主要领导干部必须想明白、弄清楚、做到位;越是形势复杂、任务艰巨,越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导,越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去;要全面贯彻新时代党的组织路线,提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力,等等。

习近平总书记的这些重要论述,洞察新形势、聚焦新任务,揭示了完整、准确、全面贯彻新发展理念的重大意义、深刻内涵、鲜明政治属性、根本要求和目标任务,为全党提供了重要遵循。

(以上选编自2022年第16期《求是》杂志文章《新时代我国发展壮大的必由之路》)

(来源:求是网)


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习近平:全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 今天,中央政治局进行第二十七次集体学习,内容是做好“十四五”时期我国发展开好局、起好步的重点工作。党的十九届五中全会《建议》对“十四五”时期和未来15年我国全面建设社会主义现代化国家的指导方针、主要目标、工作重点、落实机制等都作了明确部署,现在的主要任务就是全力以赴抓落实。

今年是“十四五”开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年,也是我们党成立100周年。做好今年经济社会发展工作、迈好“十四五”时期我国发展第一步,至关重要。第一步要迈准迈稳,迈出新气象,迈出新成效。关于今年经济社会发展工作,党中央已经作出总体部署,我在中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中央经济工作会议、中央农村工作会议等场合也都讲了。在这次省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上,我重点就把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等重大理论和实践问题讲了意见。

在这次省部级主要领导干部专题研讨班上,我特别强调,新发展理念是一个系统的理论体系,回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题,阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题,全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。这里,我想就这个问题再谈点意见。

2022年6月8日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在四川考察。这是8日下午,习近平在宜宾市极米光电有限公司考察,了解企业自主创新和产品研发销售情况。 新华社记者 谢环驰/摄

第一,扎扎实实贯彻新发展理念。党的十八届五中全会明确了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。5年多来,我反复强调全党要深刻认识到,创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,全党全国要统一思想、协调行动、开拓前进。

新发展理念是一个整体,无论是中央层面还是部门层面,无论是省级层面还是省以下各级层面,在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实,把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题,切实解决影响人民群众生产生活的突出问题。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,在工作中都要予以关注,使之协同发力、形成合力,不能畸轻畸重,不能以偏概全。

从中央层面来说,要从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对全党全国作出指导,抓好关键环节,通过重点突破带动贯彻新发展理念整体水平提升,从全局上不断提高全党全国贯彻落实新发展理念的能力和水平。各部门既要按照自身职责抓好新发展理念涉及本部门的重点工作,也要综合考虑本部门工作对全党全国贯彻新发展理念的作用和影响,不能单打一,只管自己的一亩三分地。各地区要根据自身条件和可能,既全面贯彻新发展理念,又抓住短板弱项来重点推进,不能脱离实际硬干,更不要为了出政绩不顾条件什么都想干,最后什么也干不成。比如,创新发展大家都要抓,但具体到各种关键核心技术,不是家家都能干的,要看条件和可能,同时要看全国科技创新发展布局,从自己的优势领域着力,不能盲目上项目;协调发展、开放发展家家都要抓,同时东部和西部、发达地区和欠发达地区、沿海地区和内地条件各有不同,要从实际出发来抓;绿色发展、共享发展家家都要抓,没有选择余地,同时要聚焦本地区主要问题,突出本地区重点领域,不能脱离本地区承受能力,更不能只顾经济发展而忽略了绿色、共享这两头。

第二,落实以人民为中心的发展思想。古人说:“民富国强,众安道泰。”进入新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,必须更加注重共同富裕问题。提出新发展理念时,我就强调,共享是中国特色社会主义的本质要求,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。在这次省部级主要领导干部专题研讨班上,我又讲了促进全体人民共同富裕这个问题,强调实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系党的执政基础的重大政治问题。

马克思在《1857—1858年经济学手稿》中说,在未来的社会主义制度中,社会生产力的发展将如此迅速,生产将以所有人的富裕为目的。毛泽东同志也早就说过:“这个富,是共同的富,这个强,是共同的强,大家都有份”。邓小平同志说:“共同致富,我们从改革一开始就讲,将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富起来、大多数人穷,不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕,这是体现社会主义本质的一个东西。”

党的十八大以来,我们党对共同富裕道路作了新的探索,对共同富裕理论作了新的阐释,对共同富裕目标作了新的部署。党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕,提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们不能等实现了现代化再来解决共同富裕问题,而是要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点,在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题,坚持在发展中保障和改善民生,统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作,更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜,向困难群众倾斜,促进社会公平正义,让发展成果更多更公平惠及全体人民。促进全体人民共同富裕是一项长期任务,也是一项现实任务,急不得,也等不得,必须摆在更加重要的位置,脚踏实地,久久为功,向着这个目标作出更加积极有为的努力。

2021年10月26日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京展览馆参观国家“十三五”科技创新成就展。 新华社记者 谢环驰/摄

第三,继续深化改革开放。完整、准确、全面贯彻新发展理念,既要以新发展理念指导引领全面深化改革,又要通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。我国改革和发展实践告诉我们,唯有全面深化改革,才能更好践行新发展理念,破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势。党的十八届三中全会以来,我国主要领域改革主体框架基本确立,前期重点是夯基垒台、立柱架梁,中期重点在全面推进、积厚成势,现在要把着力点放到围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念,加强系统集成、精准施策上来。

我们要在已有改革基础上,立足贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持问题导向,围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节,继续把改革推向深入,更加精准地出台改革方案,更加全面地完善制度体系。

2021年8月23日至24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省承德市考察。这是23日下午,习近平在塞罕坝机械林场月亮山考察。 新华社记者 谢环驰/摄

第四,坚持系统观念。完整、准确、全面贯彻新发展理念,必须坚持系统观念。我在党的十九届五中全会、中央经济工作会议等场合多次强调了坚持系统观念问题。毛泽东同志说过:“不但要研究每一个大系统的物质运动形式的特殊的矛盾性及其所规定的本质,而且要研究每一个物质运动形式在其发展长途中的每一个过程的特殊的矛盾及其本质。”完整、准确、全面贯彻新发展理念,要统筹国内国际两个大局,统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

比如,要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,立足国内,放眼世界,深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响,既保持战略定力又善于积极应变,既集中精力办好自己的事,又积极参与全球治理、为国内发展创造良好环境。比如,新冠肺炎疫情仍然是今年经济社会发展最大的不确定性因素,要统筹疫情防控和经济社会发展,毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,确保不出现规模性输入和反弹。比如,要统筹发展和安全,我在中央政治局第二十六次集体学习时就贯彻落实总体国家安全观提出了“十个坚持”的要求。我们在谋划和推进发展的时候,要善于预见和预判各种风险挑战,做好应对各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件的预案,不断增强发展的安全性。

第五,善于从政治上看问题。马克思主义认为,经济是基础,政治是经济的集中反映。毛泽东同志说过,“一切问题的关键在政治”。完整、准确、全面贯彻新发展理念,是经济社会发展的工作要求,也是十分重要的政治要求。改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,样样是政治,样样离不开政治。党领导人民治国理政,最重要的就是处理好各种复杂的政治关系,始终保持党和国家事业发展的正确政治方向。

越是形势复杂、任务艰巨,越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导,越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去。只有站在政治高度看,对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻,工作起来才能更有预见性和主动性。各级领导干部特别是高级干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对“国之大者”了然于胸,把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,经常对表对标,及时校准偏差。各级党组织和领导干部要有很强的责任意识,守土有责、守土负责、守土尽责,无论什么时候,该做的事,知重负重、攻坚克难,顶着压力也要干;该负的责,挺身而出、冲锋在前,冒着风险也要担。发现了问题、发现了问题的苗头就要及时处理,该请示报告的必须请示报告,不能麻木不仁,不能逃避责任,更不能隐瞒不报,最后拖成了不可收拾的局面。各级党委和政府要落实各项工作责任制,科学排兵布阵,层层压实责任,推动各级党组织、各个部门、各条战线、各行各业尽忠职守、主动作为,为庆祝建党100周年营造良好社会环境。

※这是习近平总书记2021年1月28日在十九届中央政治局第二十七次集体学习时的讲话。


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山东省住房和城乡建设厅关于开展2022年度全省勘察设计行业市场和质量“双随机、一公开”监督检查工作的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:32 +0800 各市住房城乡建设局、城市管理局、行政审批局

为全面落实国家和省安全生产大检查决策部署,进一步加强勘察设计行业监督管理,保障工程勘察设计质量,根据《建设工程勘察设计管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》《山东省建设工程勘察设计管理条例》《山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会关于开展全省住建系统安全生产大检查工作的通知》等相关要求,以及2022年住房城乡建设领域“双随机、一公开”检查计划,经研究,决定开展2022年度全省勘察设计行业市场和质量“双随机、一公开”监督检查,现将有关事项通知如下:

一、检查范围和内容

(一)勘察设计单位

1.资质资格。承担受检项目的勘察设计单位,2021年度工程勘察设计行业统计调查数据营业收入在本市排名后20%和未上报统计数据的勘察设计单位,2022年1月1日以来通过吸收合并、重组分立、跨省变更方式取得资质的勘察设计单位(附件1)。对上述勘察设计单位按照100%比例抽取,检查单位资质资格合规性,人员配备是否符合相应的规定标准,专业技术人员是否存在同时受聘于两个及以上单位的情况等。

2.市场行为。受检项目的勘察设计单位是否存在超越资质等级和业务范围承接勘察设计业务,是否存在转包或者违法分包等。

3.勘察设计成果。受检项目初次报施工图审查的勘察设计文件执行法律、法规和强制性标准情况,按要求落实绿色建筑、建筑节能标准规范、无障碍设计规范情况等。

(二)施工图审查机构

1.资质资格。对全省所有审查机构资格合规情况进行检查,检查人员配备是否符合相应的规定标准,专业技术人员是否存在同时受聘于两个及以上单位的情况等。

2.市场行为。审查机构是否存在超越资格等级和业务范围承接审查业务等。

3.执行政策。审查机构审查施工图落实初步设计审查意见、超限高层建筑工程抗震设防专项审查意见情况;落实“阳光图审”,实行施工图审查“五公示”和“三报告”制度情况;落实《关于进一步加强施工图设计文件审查工作的指导意见》,实施政策性审查情况;落实数字化联审制度和全过程数字化图纸闭环管理情况等。

4.审查质量。审查机构按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》规定的审查内容,对受检项目施工图执行法律、法规和强制性标准,落实绿色建筑、建筑节能标准规范、无障碍设计规范的审查情况等。

(三)勘察设计主管部门

检查全省16设区市勘察设计主管部门,并对每设区市抽查不少于两个县(市、区)。重点检查各级勘察设计主管部门履职尽责,推动行业高质量发展,开展市场和质量监管,落实国家和省有关政策情况。

(四)受检项目

抽查2021年1月1日至2022年7月31日,我省施工图审查机构审查合格的房屋建筑和市政基础设施工程项目。时间节点以施工图审查合格证书签章日期为准。其中,每家施工图审查机构审查项目不少于2项,每个设区市检查项目不少于10项,全省抽取项目数量不低于总数的5%。

二、检查方式

(一)各地自查(2022年8月25日前)

各市住房城乡建设局按照“双随机、一公开”检查工作要求,对照检查内容,认真组织自查,梳理汇总2021年1月1日至2022年7月31日审查合格项目,填写审查项目统计表(附件2),督促辖区内审查机构填写施工图审查机构资格自查(检查)表(附件3)。各设区市要随机抽取检查工作负责人员,并协调配置具有在线审查和下载权限的施工图审查数字化系统账号密码,本次检查工作结束后注销(附件4)。各市住房城乡建设局汇总整理附件2-4,于2022年8月25日前报省住房城乡建设厅。

(二)异地检查(2022年8月25日至9月25日)

1.检查时限。本次检查工作由省住房城乡建设厅统筹安排,各市住房城乡建设局按照分组具体实施(分组情况见附件5)。异地检查分两轮进行,第一轮在2022年9月10日前完成,第二轮在2022年9月25日前完成。

2.组建检查组。各设区市住房城乡建设局负责组建检查组,检查组由分管负责同志带队,随机匹配检查人员和资信、建筑、结构、水暖、电气及市政相关专业专家组成。检查组成员应在检查前报省住房城乡建设厅。

3.抽取受检项目。检查组从受检市上报的施工图审查项目统计表中,按“双随机、一公开”要求随机抽取受检项目,确定受检勘察设计单位。受检项目和受检单位应在检查前报省住房城乡建设厅。

4.开展检查。各检查组在规定时限内赴受检市开展现场检查,填写2022年度全省勘察设计行业市场和质量“双随机、一公开”监督检查表(附件6),并对施工图审查机构资格自查(检查)表进行现场核查。

5.上报结果。检查工作结束后,检查组汇总整理检查情况报告(附件7)、检查表格、检查凭证等全套检查记录资料,于2022年9月25日前报省住房城乡建设厅。

(三)省级复核评价(2022年10月20日前)

1.抽查复核。省住房城乡建设厅组织专家随机对各检查组检查情况进行抽查复核,并按20%的比例抽取各地建设的超限高层建筑工程项目进行质量检查。对未建设超限高层建筑工程项目的设区市,随机抽查1-2个大型公共建筑项目。

2.审查机构评价。结合异地检查、抽查复核情况,省住房城乡建设厅对审查机构进行评价,评价等次分为优秀、良好、合格、不合格。

(四)总结通报

省住房城乡建设厅对本次监督检查工作进行总结,形成全省勘察设计行业市场和质量“双随机、一公开”监督检查情况的通报。

三、依法依规处理

(一)撤回资质资格

检查中发现受检单位不符合相应资质资格条件的,向受检单位下达《整改通知书》(附件8),责令其在30日内改正,逾期不改的,依法依规撤回其资质资格。资质资格由住房城乡建设部或省住房城乡建设厅核发的,我厅将按有关规定提请住房和城乡建设部撤回或直接撤回。

(二)严格处罚处理

检查发现受检单位市场行为、勘察设计成果质量或审查质量违法违规的,当地住房城乡建设主管部门应及时责令改正,并依法依规进行处罚处理,记入不良信用信息。

(三)加强部门协作

行业监管与行政执法职能分别设置的,监管、执法部门之间要加强协作、紧密配合,形成工作合力。监管部门应认真履行监管职责,对检查中发现的需要实施行政处罚的违法行为,按程序移交同级执法机关;执法机关应切实履行职责,对监管部门移交的案件尽快组织审查,符合处罚规定的及时立案,依法依规予以处罚,并将处理结果反馈监管部门。对存在推诿扯皮、应罚不罚问题的,监管部门要将有关情况报上级主管部门。

四、具体工作要求

(一)加强组织保障。各市住房城乡建设主管部门要对此次检查工作高度重视,统筹安排、周密组织,明确分管负责人员和具体工作人员职责,切实提高检查工作质量。各市要压紧压实受检单位主体责任,认真对照检查内容准备相关资料,积极配合检查组开展工作,并根据检查结果切实做好问题整改。省住房城乡建设厅对整改责任不实、措施不力的单位和个人,依法依规追究责任。

(二)严明检查纪律。各检查组要按照本通知要求,扎实细致开展检查工作,注重检查实效性,避免蜻蜓点水、走马观花,确保查出实实在在的问题和隐患。省住房城乡建设厅对检查组责任不落实、行动不积极、检查不到位的,予以警示、通报、约谈直至追责问责。

(三)公开应用成。各级住房城乡建设主管部门要根据“互联网+监管”要求,按照属地管理原则,在检查结束20个工作日内,将检查结果录入或导入“双随机、一公开”监管工作平台,推送至公示系统。各市要充分运用本次检查结果,作为行业信用评价和政府购买施工图审查服务的重要依据。

(四)落实相关要求。本次检查要严格落实中央八项规定和省委实施办法,并根据疫情防控要求实时调整安排,既要抓紧时间尽快开展,又要严防疫情风险。检查期间,各有关人员要严格遵守疫情防控要求,加强个人防护,切实保障安全。

各市住房城乡建设局于2022年11月15日前将处理处罚结果报省住房城乡建设厅。联系人:齐宬,电话:0531-51765176,邮箱:qicheng@shandong.cn。   

    附件1吸收合并、重组分立、跨省变更方式取得资质的勘察设计单位信息表.pdf

  附件2施工图审查项目统计表.pdf

  附件3施工图审查机构资格自查(检查)表.pdf

  附件4各设区市检查负责人和审查系统账号统计表.pdf

  附件5异地检查分组表.pdf

  附件6全省勘察设计行业市场和质量“双随机、一公开”监督检查表.pdf

  附件7勘察设计行业市场和质量“双随机、一公开”监督检查情况报告提纲.pdf

  附件8整改通知书(样本).pdf

 

山东省住房和城乡建设厅

2022年8月11日   


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山东省住房和城乡建设厅关于公布2020-2021年山东省建筑工程优质结构工程的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 各市住房城乡建设局、城管局,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务(水利)局,济南、青岛市园林和林业(绿化)局,济南市城乡交通运输局,各有关单位:

根据《关于组织开展2020-2021年山东省建筑工程优质结构评价工作的通知》要求,省住房城乡建设厅组织开展了2020-2021年山东省建筑工程优质结构评价工作。经企业申报、各市建设行政主管部门培育推荐,省住房城乡建设厅形式审查,专家复查、评审,确定融建财富时代广场房地产开发项目(二期)3#楼等381项工程为2020年“山东省建筑工程优质结构”工程,济南超算中心科技园项目二期工程东地块3#、4#楼等421项工程为2021年“山东省建筑工程优质结构”工程。

现予以公布。

 

附件1:2020年“山东省建筑工程优质结构”工程名单.xlsx

附件2:2021年“山东省建筑工程优质结构”工程名单.xlsx

 


山东省住房和城乡建设厅

2022年8月18日   


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喜迎二十大 红色永传承 ——山东省建设监理与咨询协会党支部主题党日活动 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 8月19日,省监理与咨询协会党支部组织党员干部职工12人,赴济南战役纪念馆开展“喜迎二十大 红色永传承” 主题党日活动,共同回顾党的光辉历史、重温共产党人的初心之路,接受党性教育。

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全体党员干部职工依次参观了和战博弈齐鲁硝烟、运筹帷幄剑指济南、厉兵秣马蓄势待发、八天八夜鏖战古城、战略决战凯歌行进、接管济南泉城新生、英魂长眠日月同辉等展现和讴歌济南战役整个过程的恢宏场景,大家仿佛走进了浴血奋战的峥嵘岁月,被壮观的战争场面和解放军不怕牺牲勇往直前的革命斗志深深触动,为74年前发生在这座古老城市的悲壮战争深深震撼。珍贵的战时照片,详实的战争史料,人民支前的老物件,重现了当年济南攻坚战激烈壮观的场面,展示了农村支援城市攻坚战的动人场景,也记载了中国战争史上第一个对十万重兵守备的大城市强攻速胜的典型战役。

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     面对党旗,党员们庄严地举起右手,重温入党誓词,坚定信念、坚定信心,永远听党话、跟党走的决心。

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通过此次主题党日活动,使大家深切感受到了济南战役的伟大和艰辛,不仅是对党员干部职工的一次精神洗礼,也是一次对济南战役先烈们不怕牺牲、敢于拼搏、不屈不挠革命精神的学习。大家纷纷表示,要牢记习近平总书记传承红色基因,赓续红色血脉的谆谆教导;要弘扬传承“爱党爱军、依靠人民、英勇顽强、敢于胜利”的济南战役精神,勇做新时代济南战役精神的坚定践行者,勇做新时代“济南战役”的奋力攻坚者,担当使命,爱岗敬业,以更强的事业心和更大的责任感做好本职工作,以实际行动和优异成绩向党的二十大献礼。

 

 

山东省建设监理与咨询协会

2022年8月22日


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喜迎二十大,共建美丽乡村”山东省企业文化学会建设企业文化联席会议启动仪式暨乡村振兴党建主题活动成功举办 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800

为喜迎党的二十大、以实干实绩书写党建引领乡村振兴新篇章,2022年8月17日上午,由山东省企业文化学会建设分会牵头,联合山东省建筑业协会、山东省房地产业协会、山东省建设监理与咨询协会等9家住建系统行业协会共同举办的“喜迎二十大 共建美丽乡村”山东省企业文化学会建设企业文化联席会议启动仪式暨乡村振兴党建活动在济南千木奇农业生态园顺利召开。

会上,山东省住房和城乡建设厅原副厅长、一级巡视员,山东省农村资源环境专家顾问团副团长、山东省企业文化学会建设分会名誉会长耿庆海同志致辞。耿庆海会长充分肯定了联席会议的形式及意义,提出,各协会是政府与企业之间相互联系的重要纽带,要充分发挥桥梁作用,为政府分忧、为企业解难,希望各协会通过联席会议这个平台,凝心聚力、资源共享,更好地为会员企业服务,为大美山东的建设做出更大的贡献。

山东省企业文化学会建设分会会长刘华峰同志就联席会议制度进行了讲解,各协会参会领导纷纷响应号召,共同表示,要充分发挥联席会议的作用,推动协会高质量发展。

为凝聚协会力量,助力乡村振兴,更好地心系乡村振兴,山东省企业文化学会建设企业文化联席会议活动基地为各协会精心准备了“乡村振兴体验田”,各协会认领一分田,今后可以自由种植绿色蔬菜、瓜果等,体验种田种地的辛苦劳作。

“乡村振兴体验田”认领结束后,大家齐聚党建活动室,唱国歌、重温入党誓词,并由耿庆海会长为大家上了一堂生动精彩的《美丽乡村建设的基本对策》的党课,让我们深刻领悟到乡村振兴建设是一项非常重要且具有重大意义的工作,协会要在乡村振兴建设工作中,发挥出应有的作用。


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关于公示2022年第二批专业监理工程师职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 鲁建监协字〔2022〕29号

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔2021〕23号)有关规定,孙伟龙等63人具备发放专业监理工程师信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022年8月18日至2022年8月24日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

联系部门:教育信息部

联 系 人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128号

邮政编码:250004

 

附件:2022年第二批专业监理工程师职业能力水平评价考试合格人员名单.xlsx


 

 

山东省建设监理与咨询协会

                         2022年8月18日  


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关于表扬全省建筑工程质量安全监督知识竞赛获奖会员单位及个人的通报 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 鲁建监协字〔2022〕28

各会员单位:

在省住房城乡建设厅主办的全省建筑工程质量安全监督知识竞赛活动中,全省共2042个单位、5.1万人参赛。经初赛、复赛、个人决赛、团队晋级赛、团队争冠赛等多轮角逐,4.4万人进入复赛,1028人晋级个人决赛,192支队伍晋级团队决赛。在我会大力号召鼓励下,广大会员单位积极响应,精心组织备战,参加团队和个人竞赛。我会参赛会员单位中,青岛市工程建设监理有限责任公司等38家单位、谭磊等62名选手最终获得了优异成绩,受到省主管部门的表彰,为行业争得了荣誉,为提升行业的影响力和公信力作出了积极贡献。我会决定对获得团体和个人奖项的会员单位及个人予以通报表扬(名单附后),颁发证书,以资鼓励。

希望受表扬的单位和个人珍惜荣誉,戒骄戒躁,再接再厉,百尺竿头,更进一步,为我省监理与咨询行业高质量发展贡献更多的力量。

 

 

附件:全省建筑工程质量安全监督知识竞赛团队会员单位及个人获奖名单.docx

山东省建设监理与咨询协会

2022年7月28日



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关于公示2022年第十一批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 鲁建监协字〔202227

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,李文哲等259人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为202289日至2022815日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2022年第十一批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(青岛)

       

 

山东省建设监理与咨询协会

202289日       

2022年第十一批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(青岛).xls



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推动全面深化改革走深走实(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想) Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800        党的十八大以来,习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力,深刻把握改革规律,深刻总结改革开放取得的宝贵经验,统筹国内国际两个大局,对全面深化改革提出一系列新理念新思想新战略,明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,极大丰富和发展了改革认识论和方法论,具有很强的政治性、思想性、理论性。我们要牢牢把握全面深化改革总目标,全面系统深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,推动全面深化改革走深走实。

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"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"——习近平总书记引领高效统筹疫情防控和经济社会发展述评 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 新华社北京8月8日电 题:“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”——习近平总书记引领高效统筹疫情防控和经济社会发展述评

新华社记者


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习近平在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的二十大”专题研讨班上发表重要讲话 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 习近平在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的二十大”专题研讨班上发表重要讲话强调
高举中国特色社会主义伟大旗帜
奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章
李克强主持 栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山出席

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关于征求《建筑工程消防监理工作规程(征求意见稿)》意见的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 各有关单位及专家:

拟由山东省建设监理与咨询协会发布的团体标准《建筑工程消防监理工作规程》已完成征求意见稿。按照《山东省建设监理与咨询协会团体标准暂行管理办法》有关规定,为保证标准的适用性和可操作性,即日起公开征求意见。

请各有关单位及专家审阅标准全文并提出宝贵意见和建议,于2022年9月2日前以电子邮件方式反馈给我会。请注明单位名称(个人姓名)及联系方式,便于我会及时沟通对接。

联系人及电话:张美华,0543-3215006

电子邮箱: wfq102@163.com

地址:滨州市黄河五路355号1405室

附件:1.《建筑工程消防监理工作规程》(征求意见稿)

2. 标准编制说明

3. 意见反馈表

                山东省建设监理与咨询协会

                 2022年8月4日


      附件1. 建筑工程消防监理工作规程(征求意见稿).pdf
       

             2.团体标准《建筑工程消防监理工作规程》编制说明.doc
       

             3. 团体标准《建筑工程消防监理工作规程》征求意见反馈表.doc


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关于征求《建筑工程消防监理工作规程(征求意见稿)》意见的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800

团体标准《建筑工程消防监理工作规程》编制说明.doc

团体标准《建筑工程消防监理工作规程》征求意见反馈表.doc

建筑工程消防监理工作规程(征求意见稿).pdf

鲁建监协字〔2022〕26号


各有关单位及专家:

拟由山东省建设监理与咨询协会发布的团体标准《建筑工程消防监理工作规程》已完成征求意见稿。按照《山东省建设监理与咨询协会团体标准暂行管理办法》有关规定,为保证标准的适用性和可操作性,即日起公开征求意见。

请各有关单位及专家审阅标准全文并提出宝贵意见和建议,于2022年9月2日前以电子邮件方式反馈给我会。请注明单位名称(个人姓名)及联系方式,便于我会及时沟通对接。

联系人及电话:张美华,0543-3215006

电子邮箱: wfq102@163.com

地址:滨州市黄河五路355号1405室

附件:1.《建筑工程消防监理工作规程》(征求意见稿)

2. 标准编制说明

3. 意见反馈表

山东省建设监理与咨询协会

2022年8月4日


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关于公示2022年第十批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 鲁建监协字〔202225

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,吴进龙等55人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为202283日至202289日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2022年第十批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(日照)

       

 

山东省建设监理与咨询协会

202283日       

2022年第十批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(日照).xls


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国防部举行盛大招待会热烈庆祝中国人民解放军建军95周年 习近平等出席 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 国防部举行盛大招待会
热烈庆祝中国人民解放军建军95周年
中共中央总书记国家主席中央军委主席习近平
和李克强栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山出席


新华社北京7月31日电(记者张汨汨、梅常伟)中华人民共和国国防部7月31日在人民大会堂举行盛大招待会,热烈庆祝中国人民解放军建军95周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平和李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等党和国家领导人出席招待会。

人民大会堂宴会厅灯火璀璨,洋溢着热烈喜庆的节日气氛。主席台上方悬挂着庄严的“八一”军徽,“1927-2022”的大字年号在红旗映衬下格外醒目,昭示着中国人民解放军走过95年的光辉历程。

18时许,在欢快的《迎宾曲》中,习近平等党和国家领导人步入宴会大厅,与中外来宾欢聚一堂,全场响起热烈掌声。


7月31日,中华人民共和国国防部在北京人民大会堂举行盛大招待会,热烈庆祝中国人民解放军建军95周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平和李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等党和国家领导人出席招待会。新华社记者 燕雁 摄

招待会开始时,中央军委委员、国务委员兼国防部长魏凤和致辞。受习近平总书记委托,魏凤和首先代表党中央、国务院、中央军委,向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、民兵预备役人员致以节日祝贺,向在各个时期为人民军队建设作出贡献的离退休老同志、老战士、转业退伍军人、革命伤残军人和烈军属表示亲切慰问,向获得“八一勋章”的同志,向全军英模代表、全国双拥模范代表、全国模范军队转业干部代表致以崇高敬意,向辛勤工作在国防科技工业战线的同志们致以诚挚问候,向长期关心支持国防和军队建设的各级党委和政府、人民团体,向全国各族人民表示衷心感谢,向出席招待会的各国驻华武官及各位来宾表示热烈欢迎。

魏凤和表示,中国人民解放军是中国共产党缔造的人民军队。95年来,在党的坚强领导下,英雄的人民军队为民族独立、人民解放、国家富强建立了不朽功勋,为维护国家主权、安全、发展利益提供了强大支撑,为维护世界的和平与安宁作出了重要贡献。

魏凤和指出,新时代新征程上,全军必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平强军思想,坚持走中国特色强军之路,加快国防和军队现代化,努力建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大人民军队,为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑。

在喜庆欢快的乐曲声中,中外宾朋举杯共贺中国人民解放军建军95周年,祝福中国繁荣昌盛,祝愿中国人民解放军同世界各国军队友谊长青。

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志和中央军委委员,曾担任党和国家以及中央军委领导职务的军队老同志等出席招待会。

出席招待会的还有中央和国家机关有关部门、有关人民团体和北京市负责同志,以及军委机关各部门、解放军驻京各大单位、武警部队负责同志;军队离退休老干部代表,“八一勋章”获得者、全军英雄模范、首都民兵、烈军属、全国双拥模范、原国民党起义人员代表以及外国驻华武官等。

【我要纠错】 责任编辑:石璐言

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石化工程建设中的仪表专业项目全过程管理要点 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 青岛华鹏工程咨询集团有限公司 乔妹莉

中海油石化工程有限公司 陈永资

 

摘 要:石化工程建设项目具有技术难度高、工程投资大、建设周期长、影响因素多等特点,项目建设的各参与

方在熟悉项目各阶段管理要点后,才能够更好地沟通协调,才能更有助于项目的进展。从石化工程项目建设全过程

分析了仪表专业管理要点,既有理论依据又有实践经验。以期对石化工程仪表专业项目管理起到借鉴作用。

关键词:石化工程;仪表项目全过程管理;安全管理;成本控制

中图分类号:F407.9 文献标识码:B 文章编号:1007-4104(2021)08-0013-04

 

 

0 引言

石化工程建设项目具有技术难度高、工程投资大、建设周期长、影响因素多等特点,建设全过程中参与方众多,有建设单位、勘察设计单位、设备材料供应单位、施工单位、监理单位、质量监督单位及政府相关部门等。项目建设的各参与方在熟悉项目各阶段管理要点后,才能够更好地沟通协调,有利于项目的进展。本文阐述了仪表专业在石化工程项目建设全过程中的管理要点。

1 石化工程建设项目建设周期的阶段划分

按照项目实施的进程,石化工程建设项目的建设过程通常可分为五个阶段:一是前期工作阶段,二是项目定义阶段,三是项目实施阶段,四是试运行及竣工验收阶段,五是后评价阶段。

仪表专业作为石化工程建设项目的一个重要组成部分,做好本专业的工作是保障整个项目成功的必要条件。为此,笔者梳理了仪表专业在每个阶段的管理要点,以便对工程进行有效管控。

2 各阶段的管理要点

2.1 项目前期工作阶段管理要点

项目前期工作阶段的管理要点是根据项目特性和业主特性,确定合理的自动控制水平。

项目特性主要是指项目规模大小、工艺复杂程度和工艺装置操作危险性等。如果装置规模较大,工艺流程复杂,高温高压,腐蚀性高、操作危险性高,就要选择安全性高稳定性好的控制设备。业主特性主要是指业主企业的财力、现有的控制水平及维保人员的技术能力等。自动控制水平将直接影响项目的投资估算。

2.2 项目定义阶段管理要点

项目定义阶段的管理要点主要是确定设计原则、技术标准、设计基础资料,确保设计本质安全,明确设计的范围,确定与厂区系统的接口,严格费用管理,防止“镀金”设计。

2.2.1 加强设计本质安全管理

根据以往石油化工装置发生的安全事故分析,重点要在以下几个方面加强设计本质安全管理。一是设备防爆等级的选择要符合防爆区域划定定义;二是要重视设备材质的选择,与物料接触的设备材料的材质一定要根据物料的温度压力腐蚀性等特性来选择,一般不低于主设备和管道的材质等级,遇到特殊情况一定要咨询材料专业工程师;三是连锁逻辑控制要正确,根据工艺操作的要求,合理设置联锁控制系统;四是核实设计基础资料,如当地气象、水文和地质条件等;五是选择合适的现场一次仪表,确定合理的安装方式。

2.2.2 明确设计范围

主要是确定与厂区系统的接口,以形成完整的控制系统。包括:核算确定厂区供电系统能否满足项目控制系统的负荷需要;中心控制室是否有足够的空间放置项目操作台;控制室是否有足够的空间放置控制机柜;核算项目或装置蒸汽和仪表净化风的需求量及管道的规格,并与工艺专业确定衔接口;与电气专业确定现场机泵风机等设备的控制信号接口和状态信号接口等。

2.2.3 严格项目成本控制

仪表专业费用控制重点是设备选型和设备材料数量。

根据工艺控制要求选择现场仪表的精度等级和仪表形式,防止“镀金设计”。对于控制级的仪表选择能满足控制要求的精度等级即可,如流量控制仪表一般选择孔板 + 差压变送器的形式,而不能选择质量流量计等高精度高价格的仪表。

合理选择仪器仪表的材质和结构。一般阀门的阀芯阀杆选择不锈钢材质,而阀门本体如果不是特殊情况,选择碳钢即可;蝶阀的密封面选择硬密封还是软密封,价格差别是相当大的,如不是颗粒状磨损性高的介质,选择软密封即可;泄漏等级的选择, “0”泄漏和“IV”级密封的阀门价格差别也是相当大的。

控制材料数量。虽然仪表材料都是小口径、小材料,但积少成多,要结合项目材料管理的有关规定和数字化三维设计新技术,精确控制材料数量。

2.3 项目实施阶段管理要点

项目实施阶段是石化工程项目建设的关键阶段。这一阶段具有参建方多、工程量大、协调界面和安全风险大等特点,需重点做好以下几个子阶段的管理。

2.3.1 详细工程设计阶段

(1)遵守设计依据和设计原则。按照我国石化工程项目建设程序,详细工程设计是在基础设计审查、批准后开始的。批复确认的基础工程设计文件,以及设备的订货资料和技术文件是详细工程设计的主要依据。遵守基础设计中确定的设计原则,在专业范围内开展设计,使工程具体化,满足石油化工装置详细工程设计内容规定,满足施工需要。

(2)加强接口设计管理。在专业互提条件阶段,充分认识到与其他专业的接口内容,把仪表专业需要又不能独立完成的工作委托其他专业完成,避免设计遗漏。一般来说,与土建、管道、设备、电气和暖通专业联系紧密,给其他专业的设计委托主要还是根据仪表专业的设备特点和维护需要,包括:一次取源元件与管道和设备的接口;仪表设备安装空间和高度与土建、管道和设备专业的接口,与电气专业的电源和控制信号接口;控制室环境与暖通、土建等专业的接口等。

(3)加强设计质量管理。组织重大专项专家评审和施工图会审,加深对标准的理解和运用,做好对材料的选择和优化等,并从项目 HSE 角度、可施工性及装置安全、维护方便等方面进行技术分析和方案调整。

(4)加强成本控制。与基础设计比对设备材料的选型等级和数量,确保专业预算不超概算。

2.3.2 工程采购阶段

工程采购是保障工程建设所需物资供应的关键环节。仪表专业要重点做好以下几方面的管理。

一是组织合格的采购人员。因仪表专业性强,需要有专业背景和工程经历的人员负责仪表设备采购工作。

二是做好进度管理。根据项目总体进度计划安排,制定详细的专业采购进度计划,与设计、施工进度安排和要求相衔接。

三是重视采购中的技术管理。从管理流程上规范技术管理要求,明确采购流程和请购单提出的责任人及请购技术文件编制要求,严格签订采购技术协议,使合同相关方清晰技术要求,认真执行过程检验、出厂检验及进场验收等控制程序,对照技术协议检验到货设备技术参数,核实到货设备附件数量及质量。

四是进行采购成本控制。推行限额采购,建立合同费用台账,就各类设备材料的实际费用与计划费用进行比较、测量与预测。

2.3.3 工程施工阶段

仪表专业在施工阶段的主要任务是根据工程详细设计施工图纸,按工程安全、质量和进度等要求,完成工程所有设备材料安装工作的过程。重点做好以下几个方面的管理。

(1)动员人员机具进场。一是组织合格的专业施工人员,尤其是施工技术人员和作业班组长。要对关键人员进行资格审查和面试,确保他们能满足本专业技术要求和管理要求。二是检查施工机具设备是否齐全、有效。比如温度仪表、压力仪表等的校验仪器,各种测量仪器,套丝机等设备。

(2)做好技术准备工作。编制专业专项施工方案、施工计划等,明确本专业的质量控制重点(仪表安装工程质量控制点,如表 1 所示),并与监理单位、质量监督单位达成一致意见,以便在施工过程中按照规定的程序进行自检、报验,以保障施工顺利进行。

(3)严格施工过程程序管理。该有的步骤、环节不能缺少,如仪表单校环节,这是检验仪表设备到场后是否有效的一个重要环节,能够避免在装置试运行阶段发生仪表失灵的情况。

(4)做好班前安全技术交底会。每天的班前安全技术交底会是非常重要的一个环节,班组长和技术员要就一天的工作内容、技术要求及安全注意事项,向全体施工作业人员进行说明:一是明确任务,二是明确技术质量要求,三是进行安全提示。在施工阶段中,班前安全技术交底会是保障工程进度、质量、安全的一个重要措施,项目管理人员要深入班组,积极参加班前安全技术交底会。

表 1 仪表安装工程质量控制点

序号

质量控制点

控制内容

等级

1

施工图纸会审、设计交底

设计文件是否齐全;材料及其数量是否正确;设计是否漏项

A

2

施工方案/技术措施审查

施工技术质量措施,质量控制点设置;施工工艺、工序;人力、机具安排

B

3

设备、材料到货验收

设备合格证、质量证明书、技术资料、核对装箱单、设备外观质量

B

4

仪表盘(箱 / 柜)安装

符合规范要求

B

5

DCS 系统安装检查

调校记录

C

6

DCS 系统基本功能测试

调校记录

C

7

DCS 系统调校纪录

调校记录

C

8

仪表接地系统安装测试

安装记录

B

9

仪表安装

符合规范要求

C

10

仪表阀门试压

符合规范要求

B

11

仪表保护箱、保温箱安装

标高、水平度、垂直度

C

12

仪表校验

调校记录

C

13

调节阀执行机构调校

调校记录

C

14

仪表盘(箱/操作台)内配线

符合规范要求

C

15

仪表电缆敷设

符合规范要求

C

16

报警/联锁系统试验

逻辑关系正确,动作正常

A

17

仪表系统调试

仪表显示准确、动作正确

B

18

交工验收

施工过程的技术资料、质量评定资料审查

A

注:等级栏中的 A 级为重要、关键工序(包括隐蔽工程)的质量控制点(也称停检点),由质量监督站、监理工程师、专业工程师、施工分承包方有关人员共同检查确认签证,否则不得进行下道工序施工;B 级为较重要部件或工序安装质量控制点(也称见证点),由监理工程师、专业工程师、施工分承包方专职质检员共同检查确认签证;C 级为一般要求的质量控制点,由施工分承包方质检人员自行检查,由监理工程师、专业工程师根据工程施工过程中的质量情况进行抽查

(5)严格进行施工过程质量检查。按照详细设计文件和各种规范的要求,对施工过程和施工成品进行质量检查。尤其要重视事前和事中的检查,及时发现问题,及时改正,减少成品返工处理,避免造成人财物的浪费。要把握住关键部位、危险因素及容易忽视的环节。比如:电缆保护管的套丝作业,在套丝完成后还要用套丝机在镀锌钢管管口做一个倒角处理,以保证钢管管口内壁光滑,以免在穿电缆时因为尖锐的毛刺划破电缆而形成安全隐患。

2.3.4 单机试运阶段

仪表专业在这一阶段主要配合通用机泵、搅拌机械、驱动装置、大机组等动设备的单机试车,同时检验仪表及控制系统的检测、控制、联锁、报警系统的性能是否符合规范和设计要求。这一阶段的管理重点是验证现场检测仪表是否灵敏,信号传输和控制系统显示是否正常,联锁执行机构能否按照设计条件触发动作,切断阀门的关闭时间是否满足设计要求等。在这一阶段还要做好成品保护工作,工艺设备要进行吹扫气密实验,与管道设备直接接触的检测元件、仪表设备要根据情况进行拆卸,避免受到损伤。

2.3.5 “三查四定”及工程中间交接阶段

这一阶段的仪表专业管理重点是组织责任心强、专业水平高的专业技术人员组成专业工作组,重点检查设计漏项、检查施工质量及隐患、检查未完工程量,对检查出来的问题定任务、定人员、定措施、定整改时间,为项目试运行和投料试车做好准备。工程中间交接需要准备的工作。准备工作包括按设计内容对工程实物量的核实交接、工程质量的初评资料及有关调试记录资料的验收及交接、安装专用工具和随机备件及随机技术资料的交接等。

2.4 项目试运行及竣工验收阶段管理要点

2.4.1 联动试车阶段

联动试车阶段仪表专业的主要工作是在系统的气密、干燥、置换、水运、气运、工业炉烘炉等过程中,检验仪表和控制系统的完整性、准确性,以及是否符合设计与规范的要求。对于过程中暴露出的问题应全部解决,满足投料试车要求。

2.4.2 投料试车阶段

投料试车阶段仪表专业的管理要点:一是组织人力,根据工艺生产的需要投用和维护现场仪表设备;二是仪表技术人员要主动辨析仪表和控制系统的状态,向工艺操作人员解释一些仪表示数现象。在投料试车初期,操作人员和仪表维护人员往往因为仪表“失灵”或“测量不准”而争执,仪表技术人员要洞悉其中原因:由于投料试车初期系统的温度、压力、流量还没达到设计状态,而某些流量、液位检测仪表其工作原理就与压力温度等有关,因此工艺操作人员感觉“测量不准”是正常现象。由此可见,与操作人员保持良好沟通是非常关键的。

2.4.3 竣工验收阶段

竣工验收阶段仪表专业的管理要点:一是完成专业工程结算的审核,签署结算文件;二是完成竣工图;三是按照《石油化工工程建设交工技术文件规定》向建设单位移交工程建设交工技术文件;四是配合完成项目竣工验收报告,对本专业进行全面、全过程的总结,总结专业在建设过程中的经验教训。

2.5 项目后评价阶段管理要点

项目后评价阶段是对前面几个阶段的全面总结分析,总结经验教训,为以后项目的决策和提高项目管理水平提出建议,达到提升投资效益的目的。作为项目管理人员,一定要重视这一过程,因为这一过程可以为公司留下宝贵的组织过程资产,能够持续提高公司的项目管理能力。项目后评价阶段管理要点:一是目的要明确,评价是为了提高,针对出现的问题,一定要有合理化建议,并最终形成公司的组织过程资产;二是组织上重视,一定要组织项目亲历者进行编制,一般是设计专业负责人、采购员、施工专业工程师参与编制;三是要全面总结,从专业技术方案、仪表选型到各专业接口界面管理等进行全面总结,在总结过程中要查阅过程设计变更单、工程联络单、施工日志等资料,避免重要事项的遗漏。

3 结语

仪表专业是石化工程项目中一个重要的专业,是整个系统的“眼睛”和“手”,发挥着保证系统安全平稳运行的作用。明晰仪表专业在石化工程项目建设全过程中的管理要点,有利于项目管理者在项目组织、策划、沟通、进度、费用、质量和安全等各方面的管理,对项目成功起着保障作用。

(选载自《建设监理》)


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高层建筑作业中第四代多功能爬架的安全管控 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 山东鲁润志恒工程管理有限公司 石 强

 

摘 要:多功能爬架具有搭设灵活、使用便宜、安全、工期短、成本低、环保、适应性强等优点,在城镇建筑施工中得到了推广与应用。简述多功能爬架搭设要点和提升系统安装要点的管控,分析爬架升降系统的同步性和安全性,以及爬架的其他安全防范措施。实践表明,多功能爬架的应用,不仅能大量减少钢管脚手架、安全网、竹架板等周转材料的使用,而且能降低高空搭设外架的危险程度,还能降低超高垂直运输费用,可取得十分显著的经济效益。

关键词:多功能爬架;监理;安装质量;安全管控;过程节点

中图分类号:TU712 文献标识码:B 文章编号:1007-4104(2021)06-0072-03

 

0 引言

目前我国高层建筑技术发展飞快,在脚手架方面,第四代爬架即多功能爬架因具有使用方便、成本低廉和适应性强等优点而备受青睐。掌握并运用高层建筑多功能爬架进行施工,成为确保高层建筑施工进度、质量和安全,以及降低成本、提升建筑单位经济效益的有效措施。因此,分析多功能爬架施工要点,对保障施工质量、安全和经济收入具有重要意义。为此,笔者结合施工中涉及多功能导轨式爬架的应用经验、应用技术及安全管控措施,对多功能导轨式爬架工程施工中的外脚手架搭设、提升系统(本文以电动葫芦升降为例)安装和提升架施工等的管控要点进行深入探讨。

1 多功能爬架搭设要点的管控

第四代爬架需要考虑的主要安全问题包含:在升降过程中爬架运作是否稳定同步;爬架的附着是否安全可靠,特别要考虑负重和大风等情况下的安全度;在特殊情况下(如突发事件等),能否保证爬架在运作时得到监测,以防坠落和倾斜等事故的发生等等。第四代爬架的作业原理:在标准层开始搭建不超过 5 层楼高的双排的外脚手架,当建筑物依次向上施工时,通过相应的配套设备和升降装置等,智能操纵爬升到建筑物顶层,同时还能满足外墙的装修施工和逐层提升下降的要求。

1.1 认真做好准备工作

首先,爬架安装管理人员与现场施工管理人员应共同根据设计单位提供的施工图纸进行第四代爬架的二次优化,并提供相应建筑物的爬架布置图和建筑物外墙立面的预留孔洞图,以及个别特殊部位的施工详解图等。其次,所有施工参与人员,特别是管理人员、爬架施工及操作人员必须参加与安全质量等相关的培训学习并进行考核,合格后方可持证上岗。爬架的施工作业前,管理人员还应对相应的人员做好技术交底等工作。

爬架系统的安全对建筑工程意义重大。目前第四代爬架的自动化和升降装置主要包括:液压式升降装置、电动葫芦式升降装置和减速器加长螺杆式升降装置等。管理人员需认真编制爬架的专项施工方案,严格做好安全教育和技术交底等工作;根据施工现场实际情况把材料配备齐全,爬架所用材料及配件的质量必须达到国家规定的标准,才能确保安全。

1.2 合理搭设爬架外脚手架

爬架搭设层的结构混凝土强度等级应≥C10。爬架的附着安全度是最为重要的安全措施,若不能满足要求,则很可能发生坠落等事故。第四代导轨式多功能爬架在通过竖向连接的导轨与在建的建筑物连接时,其支架荷载负重是可以传递到在建建筑物上的。

一般而言,施工人员应遵循“基础架→爬架→安全网” 的步骤来搭设外脚手架。

1.2.1 搭设外爬架安装的要点管控

(1)施工人员应依据爬架设计要求,在建筑物内预

留相应的孔洞或埋件。

(2)在普通脚手架基础上,根据爬架有关的规范和设计等要求将外爬架搭设至相应的高度,且爬架与地面必须保持平直。在爬架安装施工中,可采用扣件脚手架的方式进行搭设,其步距和间距的排布方式与碗扣式的脚手架相似,并采用十字扣件的方式将立杆与横杆相连,且小横杆向外挑出的部分应≥100mm。

(3)剪刀撑的设置应采用十字剪刀撑的方式,且按照相关的规范和设计等要求进行搭设,特殊位置还应设置加强杆件。在安装过程中,要检查爬架的垂直度,其垂直度应≤1/400,每面架子横杆的水平高低差须<50mm,外架处长方向的平直偏差须>20mm。

1.2.2 爬架挂设安全网等的要点管控

爬架架体须严格按要求挂设合格的安全网片和踢脚板,要安全牢固安装扶手护栏以及导向稳定滑管。对于防滑走道板、螺栓、翻板、护栏、上下梯、外防护钢网以及各杆件,每跨均要认真检查。架体搭设完毕,应立即组织有关部门进行验收,验收合格后方可投入使用。

2 提升系统安装要点的管控

认真做好准备工作。认真研究提升设备的构造、功能及工作原理,熟练掌握提升系统的运行程序,做好安全技术交底工作;逐台检验电动葫芦,认真做好编号工作,并做好电控柜与电动葫芦的系统检验工作;根据实际需要配齐材料,确保质量达标。

2.1 材料设备工艺安装要点的管控

(1)爬架的电动葫芦必须严格按照要求进行挂设,挑梁应安装牢固。各种构件必须严格按照工艺依次安装,安装须稳固,须满足设计要求,使其安全适用。

(2)依据爬升系统编制各种编号(如爬升架位编号和电动葫芦编号等),且相互对应、保持一致。在挂设电动葫芦时,其链条必须与地面保持垂直状态,不得出现歪斜和翻转等现象。在为外部悬挑的操作房间安装电控柜之后,需搭设相应的防护设施(如防雨设施等),电控柜的连接方式应符合设计规范和安全用电标准。

(3)在连接电控系统时,其连接方式需符合设计规范和安全的规定,电缆型号需满足要求(≥16 mm),所装电机的正反转要一致。电控工作正常,控制同步有效。通电后,先检查电机与电控系统的工作状况,再进行整体联动升降试验,待升降调试正常后方可使用。电控箱体外壳需严格按照要求做好接地措施,严禁带电移动箱体。

2.2 爬架提升防倾防坠要点的管控

为使爬架稳定牢固、安全升降运行,以防倾覆和坠落,应采用水平约束和垂直约束的措施。

(1)防倾斜装置即水平约束的用途,是防止运行中的爬架在负重不平衡及水平负重(大风、水平冲击等)作用下发生倾斜或横向颠覆等现象。第四代多功能爬架就是在支架上下使用 3 组导轮以防倾斜,且每个点的防倾斜装置不得少于 2 组。

(2)防坠落装置即垂直约束包含自锁装置及敏感

器,其主要用途是确保爬架在动力失灵时可智能自查并立即自锁,以免发生架体坠落现象。第四代多功能爬架一般是在其支架底部安装垂直约束。

3 爬架升降同步性控制和安全性分析

3.1 爬架升降同步性控制

爬架升降时,作业人员需撤出架体上所有物料,并打开爬架与在建工程的固定拉结,再松开承力托与在建工程连接的螺栓及斜拉杆,这时,管理人员要认真查验爬架与在建工程是否存在碰撞等问题。考虑到爬架的使用环境,包括不同步性等客观因素,要求每个提升部位上的负重变化应在一定范围之内。造成第四代多功能爬架不同步的原因主要有以下3 项:其一,架体在提升前各爬架点之间的钢丝绳预紧方向不一致;其二,爬架刚开始提升时,爬架相对较为柔性,每个提升点能自行调动负重;其三,电机转速存在误差。对于前两项的不同步,可以在爬架全部升高300mm 后,经导轨上的坐标孔查验每个提升部位的同步性,并可采用点动等方法将每个点提升到相应的位置。电机加速转动会增加架体提升下降的非同步性误差,为了有效控制其误差,应尽量在同一项工程中使用同一厂家的机械设备。当对爬架架体实施多点同时提升下落时,保证架体提升下降的同步性,对提高其安全性具有重要意义。

目前在实际工作中无法真正确保提升下降的同步性,但可尽量将这个同步误差控制在一定范围内,一旦查验结果超出规定的限值,爬架的安全保护装置能即刻自锁,以免发生安全事故。通过安装在导轨上的高度标尺,工程人员可以自测架体运作的同步特性,当最大同步误差超出 50mm 时,可通过调节点控制系统,避免安全事故的发生。

3.2 爬架升降安全性分析

(1)爬架整个架体提升到预定位置后,应即刻将拉杆、承力托、在建工程的预埋件和其他穿墙式拉杆等连接固定,最好用合格的钢管及扣件将外脚手架与在建工程的内支撑连接固定。同时导向件也要上升一层,并按照上述要求固定牢固。

(2)管理人员必须熟练掌握有关爬架的法律、法规、程序和标准等,要求做到分工合理、职责明确,确保人员在岗到位。以对讲机或口令的方式进行现场联络,实现高效指挥。认真检查提升系统和外架的待运行状态,确保爬架和建筑物不存在异常接触或碰撞。

(3)认真检查电动葫芦链条的拉紧状态,倘若拉紧度不够,则采取点动措施,确保其处于同一高度。爬架升降过程应按规范要求进行安全操作,首先缓慢松开下部承力拉杆与间横杆的临时固定件,此时的爬架与建筑物之间仅靠上下导向滑管与提升葫芦相连。其次按动“上升”按钮,所有电动葫芦同步启动,牵动整体外架以一定速度提升。提升就位后,及时将爬架与建筑物之间的相应部位(如固定杆、预埋件和整体承重支撑等)牢固稳定或拉紧,确保建筑物内务支撑与外架拉结,使外架稳定安全。爬架下降过程,除第 2 步按动“下降”按钮外,其余相同。

3.3 爬架安全性的保障

目前,通过提高承重桁架和主体框架的刚度,采用防倾覆和防坠落等的工程设备及措施,以及在爬架四周搭设安全竖网等,爬架的安全性能在很大限度上得到了提高。为了保证作业安全,可以考虑采取荷载监控方案进行全面管控。这是一种较好的控制方法,首先收集架体提升下降时的荷载变动值,然后将其传输到控制器中,若超出安全标准值,则立即发布警报,工程人员随即调控荷载,确保爬架安全,维护施工活动顺利开展。

4 爬架的其他安全防范措施

爬架的其他安全防范措施主要有:用电安全保护措施、避雷措施、水平防护措施、现场灯光照明条件、外立面防护措施、大风期间加固措施等。这些措施需要有关部门进行验收,验收合格后方可投入使用。

(1)爬架的升降需要作业人员进行高处作业,高处作业危险性较大,作业人员施工前要正确使用合格的安全帽和个人防护物品;要对架体上的垃圾、杂物、施工物料等进行检查与清理。

(2)在爬架升降过程中,除了电控柜操作人员和监护人员以外,方圆 15m 范围内严禁站人。当电动葫芦不工作或出现故障时,首先立即停工停机,认真分析故障,采取排障措施,使爬架恢复正常工作状态。在升降间歇期间,认真检查各构件和连接件之间是否存在松动、变形或失效等情况,若有,应及时予以维修或更换。当爬架累积荷载≤100kg/m,或者遇到不良天气,或者能见度较差时,不得进行升降作业。

(3)爬架每提升下落一次,要检查螺栓是否存在遗漏和松动等情况,护栏、防滑板、上下梯、翻板和外防护钢网等是否恢复。每跨均要认真检查,各方对此进行验收,合格后方可继续作业。专职人员要做好升降记录并填写完整,包括提升下降的整个操作过程中机械设备和架体等的状况,以及运行时是否存在异常情况和安全问题等。

(4)严格按要求做好电梯架体处的防护工作,如电梯两侧需使用支承附墙类立杆。严禁塔吊附着装置与提升装置或龙骨发生冲突。塔吊附着部位应采用体积小、可活动的龙骨板,爬架提升前应拆除,提升后需恢复。

(5)严禁爬架用作模板支撑架,但可用作操作架。爬架使用完毕需拆除,其过程如下:将爬架降至底层,先拆除提升装置,再从上到下依次拆除横杆、立杆和斜杆,不得交叉拆除。其操作程序与安装恰好相反。

5 结语

在建造高层建筑过程中,外脚手架采用多功能导轨式爬架,并引入计算机技术等,在防倾覆和防坠落等方面彰显安全高效优势。作为工程管理人员,只有充分掌握爬架搭设安装、提升系统安装和提升架施工运行等的管控要点,才能取得安全高效的效果,从而推动我国城市化建设的健康稳步发展。

(选载自《建设监理》)


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山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会关于发布《施工现场消防安全管理作业指导手册》的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 各市住房城乡建设局,各有关单位:

为贯彻落实“预防为主,防消结合”的消防工作方针,压实各方主体责任,消除和控制施工作业过程中不安全行为,预防火灾事故发生,保障施工作业人员安全健康,提升我省建设工程施工现场消防安全管理水平,山东省住房和城乡建设厅组织编制了《施工现场消防安全管理作业指导手册》,已经专家审查通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

本手册由山东省住房和城乡建设厅负责管理,由山东省建设工程消防技术服务中心、淄博市建筑工程质量安全环保监督站负责具体技术内容的解释。

 

附件:施工现场消防安全管理作业指导手册.pdf

 

 

山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会  

2022年7月29日


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关于公示2022年度第一批监理员续期教育合格人员名单的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800
 鲁建监协字〔202220
根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,林慧喆1270人续期教育合格,现将名单在省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022712日至2022718日。
任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。
公示期满无异议的,延续其《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》有效期。
联系部门:教育信息部
人:李建、杨尚敏
联系电话:0531-87068002
通信地址:济南市市中区卧龙路128
邮政编码:250004
 
 
    附件:2022年度第一批监理员续期教育合格人员名单
 
 
 
山东省建设监理与咨询协会
20227月12日
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关于公示2022年度第一批专业监理工程师续期教育合格人员名单的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800
鲁建监协字〔202219
根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,王之春416人续期教育合格,现将名单在省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为20227122022718日。
任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。
公示期满无异议的,延续其《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》有效期。
    联系部门:教育信息部
人:李建、杨尚敏
联系电话:0531-87068002
通信地址:济南市市中区卧龙路128
邮政编码:250004
 
 
   附件:2022年度第一批专业监理工程师续期教育合格人员名单
 
 
山东省建设监理与咨询协会
2022712
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关于公示2022年第七批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 鲁建监协字〔202218
根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,刘英楠等59人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022712日至2022718日。
任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。
公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。
联系部门:教育信息部
人:李建、杨尚敏
联系电话:0531-87068002
通信地址:济南市市中区卧龙路128
邮政编码:250004
附件:2022年第七批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(淄博)
山东省建设监理与咨询协会
2022712
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关于公示2022年第六批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 鲁建监协字〔202217
根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,王嘉鑫等59人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022712日至2022718日。
任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。
公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。
联系部门:教育信息部
人:李建、杨尚敏
联系电话:0531-87068002
通信地址:济南市市中区卧龙路128
邮政编码:250004
附件:2022年第六批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(烟台)
山东省建设监理与咨询协会
2022712
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山东省住房和城乡建设厅 山东省人力资源和社会保障厅关于印发山东省建设工程技术人才职称评价标准条件的通知(SDPR-2022-0160005) Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 培育智能建造试点城市 打造建筑业高质量发展标杆 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 ——部建筑市场监管司负责人解读《关于征集遴选智能建造试点城市的通知》

  近日,住房和城乡建设部印发了《关于征集遴选智能建造试点城市的通知》,明确了开展智能建造城市试点的工作目标、重点任务和工作要求等内容。为更好引导各地开展智能建造试点工作,住房和城乡建设部建筑市场监管司负责人对通知进行了解读。

一、发展智能建造的重要意义

  习近平总书记指出:“面向未来,我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术和实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,不断做强做优做大我国数字经济。”立足新发展阶段,发展智能建造是住房和城乡建设领域贯彻落实习近平总书记关于数字化发展重要指示精神的必然要求,对推动建筑业高质量发展具有重要意义。

  一是促进建筑业转型升级、实现高质量发展的迫切需要。建筑业是我国国民经济的重要支柱产业。2021年,建筑业总产值29.3万亿元,同比增长11%,增加值占国内生产总值的比重达到7%,有力支撑了国民经济持续健康发展。但长期以来,我国建筑业主要依赖资源要素投入、大规模投资拉动发展,建筑业工业化、信息化水平较低,生产方式粗放、劳动效率不高、能源资源消耗较大、科技创新能力不足等问题比较突出,迫切需要通过发展智能建造,集成5G(第五代移动通信技术)、人工智能、物联网等新技术,推动建筑业工业化、数字化、智能化转型,走出一条内涵集约式高质量发展新路。

  二是稳增长扩内需、做强做优做大数字经济的重要举措。智能建造产业具有科技含量高、产业关联度大、带动能力强等特点,既有巨大的投资需求,又能为新一代信息技术提供庞大的消费市场。发展智能建造不仅能够带动新兴软件、人工智能、物联网、大数据、高端装备制造等战略性新兴产业发展,还可以催生建筑产业互联网、建筑机器人、数字设计、智能生产、智能施工、智慧运维等新产业、新业态、新模式,乘数效应、边际效应显著,有助于充分发挥建筑业超大规模市场的优势,有效拉动数字经济发展,是当前有效应对疫情影响、稳增长扩内需、壮大发展新动能的重要举措。

  三是顺应国际潮流、提升我国建筑业国际竞争力的有力抓手。德国、英国、日本等发达国家已相继发布实施了以融合应用智能建造相关技术为核心的建筑业转型发展战略,提出在工程建造中推广数字设计、物联网、人工智能、机器人等技术,提高施工效率,降低建造成本,应对劳动力减少的难题。与发达国家相比,我国智能建造核心技术还存在不小差距,迫切需要将发展智能建造作为抢占建筑业未来科技发展高地的战略选择,打造“中国建造”升级版,提升企业核心竞争力,迈入智能建造世界强国行列。

二、培育智能建造试点城市的总体考虑

  踏上“十四五”新征程,《国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“发展智能建造”,首次从国家层面将发展智能建造列为推进新型城市建设、全面提升城市品质的重要内容。住房和城乡建设部等部门联合印发的《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》实施以来,我们积极开展智能建造试点,推动建设了7个试点项目,总结印发了第一批可复制经验做法清单,征集遴选了5大类124个创新服务典型案例,在数字设计、智能生产、智能施工和建筑产业互联网、建筑机器人等方面取得了初步成效。

  为进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署,大力发展智能建造,根据全国住房和城乡建设工作会议部署安排,住房和城乡建设部决定征集遴选部分城市开展智能建造试点,为全面推进建筑业转型升级、推动高质量发展发挥示范引领作用。试点目标包括三方面:一是推动试点城市建立跨部门协同推进机制,形成可复制可推广的智能建造政策体系、发展路径和监管模式,为全面推广智能建造提供经验借鉴。二是加快建筑业与先进制造技术、新一代信息技术的深度融合,实现对工程项目质量、安全、进度、成本等全过程数字化管控,促进建筑业提质增效。三是打造智能建造产业集群,催生一批新产业新业态新模式,打造地方经济发展新引擎。

  本次征集遴选工作按照城市自愿申报、省级住房和城乡建设主管部门审核推荐、住房和城乡建设部评审公布的工作程序开展。申报试点的城市应高度重视建筑业高质量发展工作,具备必要的产业基础,如拥有具备统筹开展智能建造业务能力的建筑工程总承包企业、可长期稳定从事智能建造相关技术产品研发业务的高新技术企业、智能建造相关科技创新平台以及开设工程建设相关专业的高等院校等。下一步,住房和城乡建设部将组织评审各地报送的智能建造试点实施方案,视情对试点申报城市开展实地调研,综合考评后确定试点城市名单,向社会公开发布。

三、智能建造试点城市的主要任务

  本次试点坚持“统筹谋划、因地制宜”的工作原则,既安排了完善政策体系、培育智能建造产业、建设试点示范工程和创新管理机制四项必选任务,也提供了打造部品部件智能工厂、推动技术研发和成果转化、完善标准体系和培育专业人才四项任务供地方结合实际自主选择,同时试点城市还可根据试点目标提出新的任务方向。

  一是完善政策体系。重点是出台推动智能建造发展的政策文件或发展规划,在土地、规划、财政、金融、科技等方面发布实施行之有效的鼓励政策,形成可复制经验清单。

  二是培育智能建造产业。重点是建设智能建造产业基地,完善产业链,培育一批具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业以及建筑施工、勘察设计、装备制造、信息技术等配套企业,发展数字设计、智能生产、智能施工、智慧运维、建筑机器人、建筑产业互联网等新产业,打造智能建造产业集群。

  三是建设试点示范工程。重点是有计划地建设一批智能建造试点示范工程,推进工业化、数字化、智能化技术集成应用,有效解决工程建设面临的实际问题,实现提质增效,发挥示范引领作用。

  四是创新管理机制。重点是搭建建筑业数字化监管平台,探索建筑信息模型(BIM)报建审批和BIM审图,完善工程建设数字化成果交付、审查和存档管理体系,支撑对接城市信息模型(CIM)基础平台,探索大数据辅助决策和监管机制,建立健全与智能建造相适应的建筑市场和工程质量安全监管模式。

  五是打造部品部件智能工厂。围绕预制构件、装修部品、设备管线、门窗、卫浴部品等细分领域,推动部品部件智能工厂建设或改造,实现部品部件生产技术突破、工艺创新、业务流程再造和场景集成。

  六是推动技术研发和成果转化。每年投入一定科研资金支持智能建造科技攻关项目,建立产学研一体的协同机制,推动智能建造关键技术攻关和集成创新,加强科技成果转化,探索集研发设计、数据训练、中试应用、科技金融于一体的综合应用模式。

  七是完善标准体系。引导相关科研院所、骨干企业、行业协会编制智能建造相关标准规范,提出涵盖设计、生产、施工、运维等环节的智能建造技术应用要求。

  八是培育专业人才。探索智能建造人才培养模式和评价模式改革,引导本地高等院校开设智能建造相关专业,推动建设智能建造实训基地。

四、对智能建造试点城市的工作要求

  一是要高度重视建筑业高质量发展工作,将发展智能建造列入本地区重点工作任务和中长期发展规划。特别是建立跨部门协作的工作机制,加强统筹协调,保障试点各项任务有序推进。如成立由城市分管负责同志牵头的工作机制,明确工作机构和职责分工,安排专职工作人员等。

  二是要完整准确全面理解智能建造的概念和内涵,科学制定工作目标和重点任务。既要注重问题导向,将解决生产方式粗放、劳动力紧缺、资源能源消耗大等制约建筑业高质量发展的关键问题作为工作出发点,推动工程项目提质增效;也要注重技术和管理协同创新,在推广应用新技术新产品的同时,积极探索配套管理模式和监管方式的创新;还要注重产业融合,推动建筑业与先进制造业、信息技术产业的跨界融合,为稳增长扩内需提供重要支撑。

  三是要明确时间表、路线图和实施路径,确保各项任务和政策措施落地、落实、落细。一方面要组织编制切实可行的《实施方案》,制定年度工作计划表,将试点任务分解到各年度,明确职责分工、完成时限和成果产出;另一方面要加大政策支持力度,将现有各类产业支持政策进一步向智能建造领域倾斜,出台土地、规划、财政、金融、科技等鼓励政策的实施细则,充分调动市场积极性。

  城市试点启动后,我们将加强跟踪指导,推动试点城市与智能建造骨干企业的产业对接,大力宣传推广先进经验做法和典型案例。试点期满后,住房和城乡建设部将组织评估验收,对工作成效显著、产业发展前景良好的试点城市进一步加强政策支持,着力打造建筑业高质量发展标杆。

摘自 《中国建设报》 2022.07.05

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山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800                                                                        鲁建建管字〔2022〕2号

各市住房城乡建设局:

现将《山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


    附件:山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案.pdf


 

山东省住房和城乡建设厅    

2022年7月2日

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探讨 | 联合体投标的“六利”与“五弊” Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 随着市场化程度越来越高,招标项目越来越复杂,投资规模越来越庞大,竞争程度越演越激烈。在此背景下,组成一个联合体共同参与投标已十分普遍,这也是积极适应市场环境,有效降低经营风险的一种良好方式。但是,由于联合体投标具有“临时合作”之特性,如果不事先明确各方的职责义务,实际操作中就容易出现诸多问题,不仅达不到共赢目的,反而会徒增“伤悲”。下面,笔者就联合体投标谈一些个人看法,供同行参考借鉴。


基本特征


联合体投标通常适用于国内外大型工程项目,因联合体属于临时性组织,不具有法人资格。组成联合体参与项目投标时,应自始至终以联合体名义参与项目,这样不仅能提高竞争力,还能降低联合体各方因支付巨额履约保证金而产生的资金负担,分散各方投标风险,弥补各方技术力量上的不足。评标结束,如果联合体未中标,则自行解散;如果联合体中标,应共同与招标人签订合同并承担相应责任,待完成项目并验收合格后而解散。


有利条件


一是有效缓解资金压力。建筑业特点决定了企业承揽工程存在的风险,尤其是境外工程,因不了解当地内情,风险会进一步加大,如果独自承揽工程,一旦出现意外,将会对企业发展造成极大损失,如联合体共同承揽项目,可以分散投资风险,提高单个企业的承受能力。


二是有效提高融资能力。以联合体方式参与项目,资金充裕,实力雄厚,有助于项目顺利推进,融资能力也能大幅度提高。


三是可承揽大型工程。联合体投标专业水平较高、种类齐全,有能力承担技术复杂的项目,且质量有保障。


四是相互交流增加经验。联合参与项目可从中切磋技艺,掌握新型技术,增加实战工作经验,对后期扩展市场大有益处。


五是增加中标几率。联合投标专业技术、资金实力、管理能力和信誉度等都汇聚成集体优势,投标时资格审查通过率高,而且在投标报价和应对策略上互相交流,取长补短,提高中标几率。


六是共同开拓国际市场。企业参与国际项目投标时,联合当地企业共同参与不仅熟悉“政策、税收、海关、劳务、材料费支出”等情况,也有利于联合经营,降低工程成本,提高盈利水平。


不利因素


一是缺乏处理纠纷过硬依据。目前,联合体投标的法律法规还不很健全,项目实施中如果出现利益纠纷,尚且不能依律裁决,给项目顺利实施带来不便。


二是易出现相互扯皮现象。如果联合体内部责任划分不清,遇到实际问题容易互相推诿,产生矛盾。


三是维护己方利益降低竞争力。联合体投标时,各方均倾向于提高自己承担项目的标价,以期将来有较高的利润回报,如此一来,很容易抬高总标价,从而降低中标机率。


四是存在文化差异容易产生矛盾。不同企业平时所接触的企业文化各不相同,对事物的认知能力也互有高低,尤其是国内企业与国际公司联合投标时,因文化差异迥然不同,经常产生矛盾,影响项目正常实施。


五是不服管现象固然存在。联合体投标时,管理层次比较多,利害关系也较复杂,各成员间有时缺乏基本信任,影响有效沟通,降低管理效率。


责任划分


牵头方权利与义务。牵头单位权利是根据联合体各方的授权,全面负责项目的“接口管理、进度管理、收益分配”等。其中,接口管理权的行使可采取以下方式,如:牵头单位就招标项目对其他各方直接行使接口与管理权,或者成立专门接口管理机构行使管理权;项目进度管理权既包括与招标人沟通、协调进度安排,也包括与联合体内部各方的进度管理;项目收益分配权是指牵头单位因其承担的接口管理、项目进度管理、项目收益分配、沟通与协调等工作而较其他各方有更多的支出理应得到相应的收益。同时,与牵头单位权利相对应的义务是:对联合体内部的组织管理、沟通协调和对外代表的义务。对所投标的项目向招标人负主要责任;负担前期投标中的全部或部分费用支出,并对其他方的授权谨慎从事代表事务。


参与方权利与义务。根据联合体协议约定,联合体其他成员应当承担相应的权利与义务。权利有:损失追偿权、知情权、监督权、信息共享权、收益权、参与项目管理权等;义务有:保质保量完成所负责项目的任务、及时向主体单位及其他各方通报所承担项目的实施情况、支持并配合联合体各方的工作、遵守联合体协议规定的管理制度及议事规则、服从主体单位或管理机构统一协调和合理调配的义务等、对外承担连带责任、对内按约定承担责任和风险。


联合体投标是基于《招标投标法》规定组成的临时性组织,具有合伙组织特性,各方责任和义务非常清晰,在投标过程中应各安其分,各尽其责,严格按照招标文件和联合体协议条款履行相应责任和义务,将实现 1+1>2 之预期;反之,将“祸及”自身乃至联合体团队,百害而无一利。诸多联合体投标典型案例都充分证明“和”“合”之重要性。因此,每一位投标人应始终笃定团结协作理念,协同完成复杂项目投标任务,如此,并不失为一种明智之举。


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追寻红色印记 传承“大峰山精神” Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800

为深入进行爱党爱国主题教育,追寻红色记忆,缅怀先烈伟绩,加强党性修养,坚持党建引领工作,营造“同心庆‘七一’,共迎二十大”的浓厚氛围,624日下午,山东省建设监理与咨询协会党支部成员参加了大观园片区社会组织党员赴济南大峰山党性教育基地的参观学习活动。

在大峰山革命根据地纪念馆,一幅幅珍贵的记载历史的图片、一件件闪耀着革命历史的文物,一个个可歌可泣英雄事迹,述说着革命先烈“信仰如山、一心为民、不怕牺牲、勇往直前”的大峰山精神和浴血奋斗的一生,毋庸置疑这是传承红色革命基因的生动教材。

在初心广场,全体党员面对党旗,同举右手,重温入党誓词,铿锵有力的誓言表明了大家坚守初心、忠诚于党、热爱祖国、心系人民、立足岗位、团结奉献的坚定信念,和为中华民族伟大复兴奋斗的决心。

在长清县委办公旧址,聆听讲解、观看照片和遗物,共同回顾老一辈革命家的丰功伟绩,受到了一次生动而深刻的革命历史传统教育,体会到新中国的建立和今天的幸福生活是多么的来之不易,更加坚定了我们在中国共产党的领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,为建设现代化社会主义强国的决心。

此次活动使大家深刻体会到革命先烈的坚定理想信念以及对党无比忠诚的革命精神,极大地激励了我们在今后的工作和生活中始终要不忘初心、牢记使命,继承和发扬大峰山精神,践行社会主义核心价值观,脚踏实地,勇于担当作为,敢于吃苦耐劳,积极为实现中华民族的伟大复兴贡献自己的力量,以优异的成绩庆祝党的101年华诞,迎接党的二十大的胜利召开。

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山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省房屋建筑与市政公用工程建设项目施工现场技能工人配备指南(试行)的通知 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800

各市住房城乡建设局

现将《山东省房屋建筑与市政公用工程建设项目施工现场技能工人配备指南(试行)》印发给你们,供参照使用。在使用过程中如有意见建议请及时反馈。

联系人:建筑市场监管处张晓静,联系电话:0531-51765159,邮箱:zhangxiaojing@shandong.cn。

 

山东省住房和城乡建设厅

2022年6月24日

    

 

山东省房屋建筑与市政公用工程建设项目施工现场技能工人配备指南(试行)

 

为贯彻落实住房和城乡建设部《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》(建市〔2020〕105号)等文件精神,根据《住房和城乡建设部办公厅关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》(建办市〔2021〕29号),结合我省实际,制定本指南。

一、工作目标

在房屋建筑和市政基础设施工程在建项目实行施工现场技能人才配备标准,减少工程质量安全隐患,提升工程质量品质,力争2025年实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到20%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到5%,初步建立施工现场技能工人配备体系;2035年中级工占技能工人比例达到30%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到10%,建立施工现场所有工种技能工人配备体系。

二、适用范围

(一)工程范围。山东省行政区域范围内的新建、改建、扩建的房屋建筑与市政公用工程建设项目。

(二)技能工人范围技能工人包括一般技术工人和建筑施工特种作业人员。一般技术工人等级分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师;工种类别包括砌筑工、钢筋工、模板工、混凝土工等,具体设置参照《住房城乡建设部办公厅关于印发住房城乡建设行业职业工种目录的通知》(建办人〔2017〕76号)执行。建筑施工特种作业人员包括建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等。

三、配备标准

(一)技能工人配备人数要求。各项目应根据项目类型、规模和实施阶段,配备施工现场中高等级技能工人,其中,各项目技能工人配备中级、高级及以上等级技术工人不宜少于1人,具体配备比例参照附件表格1、2执行,特种作业人员配备参照附件表格3,技能等级归类认定为对应工种中级技能工人。

建设项目类型、规模分类请参考附件4、5确认。对于大型公共建筑、综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程,应当在配备标准基础上适当增加技能工人数,提高中高等级技能工人比例。

 (二)不同等级工人代换计算方法。施工现场不同等级技能工人数量可以代换,一名中级工可以代换两名初级工,一名高级工可以代换两名中级工。

技能等级工人配备比例将定期完善,逐步提高高等级技能工人在所有技能工人中的占比。

    (三)岗位要求。特种作业人员应取得住房和城乡建设主管部门核发的《建筑施工特种作业操作资格证书》。

 

  附件:1.建筑工程项目施工现场一般技能工人配备标准

2.市政公用工程施工现场一般技能工人配备标准

3.施工现场特种作业操作工人岗位配备标准

4.房屋建筑工程项目建设规模标准

5.市政公用工程项目建设规模标准

    附件.docx

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发挥引领作用提升建设质效 推进城乡建设高质量发展 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800 ——《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》解读

  工程勘察设计是工程建设的先导和灵魂,正确认识工程勘察设计行业在工程建设中的主导地位、充分发挥其引领作用,对建筑业高质量发展乃至整个经济社会高质量发展至关重要。习近平总书记高度重视工程勘察设计工作,多次作出重要指示批示,要求无论是城市规划还是城市建设,都要坚持以人民为中心,聚焦人民群众的需求,为人民创造更加幸福的美好生活;强调不但要搞好总体规划,还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计,体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。这些重要指示批示,为做好新时期的工程勘察设计工作指明了方向、提供了遵循。日前,住房和城乡建设部印发《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》(以下简称《规划》),回顾总结“十三五”时期行业发展成就,系统分析面临的新机遇和新挑战,全面部署“十四五”时期行业发展目标、重点任务和保障措施。住房和城乡建设部工程质量安全监管司相关负责人对《规划》进行了解读。

  问:《规划》出台的背景?

  答:“十三五”时期,我国工程勘察设计行业发展平稳,通过采取行业政策制定、组织模式创新、关键技术研发、国际交流合作等一系列举措,工程勘察设计行业规模进一步扩大,管理水平和经济效益进一步提高,设计建成一大批国家重点工程,方案独创性有所提升,工程勘察设计水平再上新台阶。2020年全国工程勘察设计企业数量达2.4万家,从业人员440万人,营业收入7.2万亿元,利润总额2937.4亿元,科技活动费用支出1867.6亿元。在统筹疫情防控和经济社会发展背景下,各项指标仍达到较高水平,较好完成了“十三五”规划的目标任务,为促进新型城镇化建设、人居环境持续改善和建筑业高质量发展发挥了重要作用。

  “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,工程勘察设计行业进入了高质量发展的新阶段。新型城市基础设施建设、城市更新、完整居住社区建设、乡村建设行动等工作任务为工程勘察设计行业发展带来了新机遇,碳达峰、碳中和目标为行业绿色低碳发展指明了新方向。新一轮科技革命和产业变革深入推进,特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透,为行业转型升级提供了新动力。全过程工程咨询、工程总承包、建筑师负责制等新模式快速发展,拓展了行业业务新空间。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,对行业转型升级提出了新要求。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,为指导和促进“十四五”时期工程勘察设计行业发展,按照住房和城乡建设部“十四五”规划体系相关工作安排,编制形成《规划》。

  问:《规划》编制总体考虑是什么?

  答:《规划》立足工程勘察设计行业的发展定位,紧密结合推进行业绿色化、工业化、数字化转型的发展要求,以发挥工程勘察设计在工程建设中的引领作用为出发点,以解决当前制约行业改革与发展的突出问题为落脚点,充分考虑行业面临的机遇与挑战,聚焦行业发展,突出系统治理,强化综合施策,明确“十四五”时期工程勘察设计行业的发展形势、总体要求、主要任务和保障措施等内容,指导未来5年工程勘察设计行业发展。《规划》编制坚持了四项原则:

  一是坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以市场需求为导向,强化勘察设计企业主体地位,激发企业活力和创造力。更好地发挥政府引导作用,积极转变政府职能,进一步推动完善法律法规体系和支持政策,科学推进工程勘察设计行业深化“放管服”改革,加快形成高效规范、公平竞争、统一开放的市场环境。

  二是坚持规范约束、标准引领。坚持全文强制性规范的核心底线要求,强化质量安全和性能品质保障措施。以服务和推动高质量发展、满足人民美好生活需要为目标,发挥技术方法类推荐性标准的创新引领作用,为工程勘察设计行业释放创新空间,促进设计大国向设计强国的转变。

  三是坚持品质优先、绿色发展。牢牢守住质量安全底线,坚持把品质作为工程勘察设计行业发展的生命线,推动全生命周期管理、全面品质管理、精细化管理,进一步提升行业技术和管理水平。贯彻落实绿色低碳理念,促进工程勘察设计行业绿色发展,助力工程建设绿色产业链形成和延伸。

  四是坚持人才为本、创新驱动。充分发挥人才支撑作用,完善各层级人才培养和激励机制,提升人才队伍综合能力。坚持创新在工程勘察设计行业发展全局的核心地位,加强关键技术研发和应用,推动组织管理模式创新,提升勘察设计质量水平和国际竞争力。

  问:“十四五”工程勘察设计行业发展目标主要包括什么?

  答:“十四五”工程勘察设计行业发展目标分为总体目标、分项目标两个部分。

  在总体目标方面。“十四五”时期,工程勘察设计行业稳步发展,规模持续扩大,效益显著提高,勘察设计在工程建设中的引领作用进一步凸显。勘察设计相关法规制度不断完善,市场环境进一步优化,诚信体系初步建立,勘察设计质量得到充分保障。工程勘察设计行业绿色化、工业化、数字化转型全面提速,技术管理创新和综合服务能力不断增强,标准化、集成化水平进一步提升,持续助力建筑业高质量发展。

  在分项目标方面。在总体目标下,《规划》提出了“五个进一步”的分项目标,即市场环境进一步优化、设计质量进一步提升、创新能力进一步增强、人才结构进一步优化、发展效益进一步提高。每个分项目标都提出了更为具体化的工作要求,将为检验《规划》实施绩效提供可比对的标尺。

  问:《规划》提出了哪些重点任务?

  答:《规划》紧扣“十四五”时期建筑业高质量发展要求,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针为主线,以深化体制机制改革为动力,以加快推进科技和管理创新为引擎,持续优化市场环境,改革监管方式,保障质量安全,提升工程品质,增强发展活力。《规划》坚持问题导向,围绕行业发展需求,提出了7个方面的主要任务。

  一是优化发展环境。针对勘察设计市场低价、无序、恶性竞争等问题,提出“稳步推进市场准入制度改革,营造健康有序市场环境,进一步优化招投标管理制度,完善信用管理和协同监管机制”等举措,健全市场运行机制。

  二是严守发展底线。针对勘察设计企业内部质量监管机制松散及政府监管方式单一、监管能力不强、处罚力度不足等问题,提出“加强建筑和城市风貌管理,完善勘察设计质量责任体系,创新勘察设计质量监管方式,深化施工图审查制度改革,探索建立勘察设计质量保险制度”等举措,保障勘察设计质量。

  三是提高发展质量。针对勘察设计领域贯彻新发展理念不强、引领作用发挥不足等问题,提出“全面落实绿色发展理念,提升建筑绿色低碳设计水平,发挥绿色勘察基础作用,加强低碳关键技术研发应用,完善建筑工程质量标准”等举措,推进建筑业绿色低碳发展。

  四是增强发展动力。针对勘察设计企业重经营、轻科研、创新动力不足、创新能力不强等问题,提出“完善勘察设计科技创新体制机制,持续加强前瞻性技术研究,发挥企业创新主体作用,增强方案设计原创能力”等举措,提升科技创新能力。

  五是提升发展效能。针对行业数字化转型意愿不强、自主可控BIM软件应用比例低等问题,提出“推进勘察设计企业管理信息系统升级迭代,推进BIM全过程应用,推广工程项目数字化交付,积极推进智能化标准化集成化设计”等举措,推动行业数字化转型。

  六是完善发展方式。针对勘察设计企业业务模式单一、全链条整合能力弱的问题,提出“稳步推进工程总承包模式,推广全过程工程咨询,推进建筑师负责制,进一步推行岩土工程专业体制”等举措,推进多元服务模式。

  七是筑牢发展基础。针对行业人才吸引力下降、发展后劲不足的问题,提出“创新人才培养和激励机制,壮大行业领军人才队伍,增强注册执业人员综合能力,加强行业人员职业道德建设”等举措,优化行业人才培养体系。

  问:下一步如何组织实施《规划》?

  答:《规划》的生命力在于实施,《规划》的贯彻实施,是一项全局性和长期性的系统工程,要常抓不懈。实现《规划》目标,需要各级行业主管部门、各个市场主体、有关行业协会等多方面的协力配合、实干奋进。

  一是细化目标任务。各地要从本地区实际出发,对《规划》的目标和任务进行科学分解和精准细化,完善已经出台的本地区行业发展规划,为实施和推进《规划》提供有力支撑。

  二是加强宣贯引导。各地要做好《规划》宣贯工作,加强对各市场主体特别是对行业骨干企业的引导和推动,统一思想,凝心汇智,合力推进《规划》的实施。

  三是积极主动作为。各市场主体要结合实际积极主动贯彻落实《规划》各项工作任务,充分激发行业协会、企业和从业人员积极性,为实现《规划》目标,为推进我国工程勘察设计行业的高质量发展,携手同心,砥砺奋进,建功新时代。

摘自 《中国建设报》 2022.06.02 支安

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同心庆七一 共迎二十大----省住房城乡建设系统行业协会开展党员集体听党课主题党日活动 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800  

在七一即将来临之际,为庆祝建党101周年,迎接党的二十大的召开,扎实推进党史学习教育,增强全体党员党性意识、组织意识,提升组织凝聚力、向心力和战斗力, 622日,省住房城乡建设系统10余家行业协会共同邀请省社会组织管理局副局长、省社会组织综合党委副书记姬升峰同志作专题微党课,参加主题党日活动的有30余人,山东省建设监理与咨询协会党支部书记陈文同志组织协会秘书处全体党员、群众参加。

 在活动中,姬升峰同志首先带领全体党员重温入党誓词,铿锵恢宏的誓词,强烈震撼着在场的每一位党员,一字一句,神圣而豪迈,铮铮誓言,体现了党员对中国共产党的无限忠诚,进一步坚定入党使命,奋斗初心。随后,他以中国共产党为什么行为主题讲授微党课,重点从坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持党指挥枪、坚持开拓创新、坚守初心使命等八个方面,旁征博引、深入浅出地给参加活动人员上了一堂生动活泼的党课。

姬升峰同志的党课讲座主题鲜明、思想深刻,重点突出、内涵丰富,使大家深刻领悟中国共产党成功的根本原因,对深入扎实开展好党史学习教育有了更加全面深刻的领会和把握。

活动期间,姬升峰同志还实地考察调研了省建设监理与咨询协会和其他协会,对各协会的党建工作和业务工作予以肯定,并勉励大家以党建为引领,融合推动协会各项工作再上新台阶。相关协会党支部书记陪同。

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习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调 提高一体推进“三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战 Sun, 04 Dec 2022 03:45:33 +0800

中共中央政治局6月17日下午就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,反腐败斗争关系民心这个最大的政治,是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

中央纪委国家监委案件监督管理室主任刘美频就这个问题进行讲解,提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解,并进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调,勇于自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格。在各个历史时期,党坚持严于管党治党。进入新时代,我们就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。党通过前所未有的反腐倡廉斗争,赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动,赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。

习近平指出,党的十八大以来,我们在反腐败斗争中取得了显著成效、积累了重要经验。一是构建起党全面领导的反腐败工作格局,健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。二是从治标入手,把治本寓于治标之中,让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。三是始终坚持严的主基调不动摇,以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制增量、削减存量,严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子,深化重点领域反腐败工作,态度不变、决心不减、尺度不松。四是扎紧防治腐败的制度笼子,形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系,增强制度刚性,防止“破窗效应”,贯通执纪执法,强化综合效能,确保各项法规制度落地生根。五是构筑拒腐防变的思想堤坝,用理想信念强基固本,用党的创新理论武装全党,用优秀传统文化正心明德,补足精神之“钙”,铸牢思想之“魂”,筑牢思想道德防线。六是加强对权力运行的制约和监督,深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革,实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖,强化党的自我监督和群众监督,把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来,教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

习近平强调,腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现,反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难,容不得丝毫退让妥协,必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒,以党永不变质确保红色江山永不变色。

习近平指出,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估,必须将反腐败斗争进行到底。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,必须三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

习近平强调,要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导,发挥党的政治优势、组织优势、制度优势,压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任,贯通落实相关职能部门监管职责,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来,发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用,打好总体战。

习近平指出,要保持零容忍的警醒、零容忍的力度,统筹推进各领域反腐败斗争,让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯,让一些滋生的新问题难以蔓延,坚决把增量遏制住、把存量清除掉。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,聚焦重点领域和关键环节,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败,有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。各地区各部门要紧密结合实际,对自身政治生态状况进行深入分析,找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节,有针对性地集中整治,全力攻坚、务求实效。

习近平强调,要从源头着手,完善管权治吏的体制机制,更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。要着力减少腐败机会,抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力,严格职责权限,规范工作程序,强化权力制约,减少权力对微观经济活动的不当干预。要有效防止腐败滋长,把反腐败防线前移,加强日常管理监督,精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐、层层设防。要弘扬党的光荣传统和优良作风,开展有针对性的党性教育、警示教育,用廉洁文化滋养身心,建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系,注重对年轻干部的教育引导。要建立腐败预警惩治联动机制,加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究,提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。

习近平指出,要深化党和国家监督体制改革,以党内监督为主导,促进各类监督力量整合、工作融合,强化对权力监督的全覆盖、有效性,确保权力不被滥用。要完善党内法规体系、国家法律体系,加快完善反腐败涉外法律法规。要严格执行制度,把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。进行自我革命也要注重依靠人民,靠人民群众支持和帮助解决自身问题。

习近平强调,全面从严治党、推进反腐败斗争,必须从领导干部特别是高级干部严起。职位越高、权力越大,就越要有敬畏之心、越要严于律己。领导干部特别是高级干部要管好自身,还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气,在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。中央政治局的同志在严于律己上必须坚持最高标准,要求全党做到的要率先做到,要求全党不做的要坚决不做。