山东省建设监理与咨询协会 http://www.sdjlxh.com 请用一段语句通顺的话来描述您的网站定位,字数不超过200字。 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 zh-CN hourly 1 https://www.s-cms.cn/?v=4.7.5 协会职能 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 山东省建设监理协会成立于1993年12月15日, 2020年6月8日更名为山东省建设监理与咨询协会,是山东省从事工程建设监理与咨询的各类企、事业单位自愿组成的社会团体,是山东省住房和城乡建设厅业务指导下的工程建设监理与咨询行业非营利性的社会组织。

协会接受山东省民政厅民间组织管理局的监督管理。2006-2011年获得优秀社会组织称号,多次受到主管部门的表扬,并在2019年被评为AAAA级社会组织。现有会员单位600多家,专业覆盖到了房建、市政、水利、电力、交通等工程建设领域。

协会第六届理事会有理事205人,常务理事77人。理事长由山东建筑大学工程管理研究所、教授徐友全同志担任,副理事长分别由陈文、林峰、李世钧、付培锦、许继文、张恒等同志担任,秘书长由山东省建设监理咨询有限公司董事长陈文同志担任。第六届监事会由5家会员单位负责人组成,监事长由范鹏程担任,监事分别由艾万发、赵于平、郭宏锐、陈晓东等同志担任。协会设有日常办事机构秘书处,下设综合部、教育信息部、行业发展部、招标与咨询部四个部门。

协会主要业务范围:全省工程建设监理与咨询服务行业的学术交流、技术咨询、信息传递、业务培训等;负责组织参观考察、行业调研、会员单位的业务考核、行业自律、评选表彰先进等;参与、协助主管部门履行行业管理职能,编辑发行内部刊物。


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协会概况 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 山东省建设监理协会成立于1993年12月15日, 2020年6月8日更名为山东省建设监理与咨询协会,是山东省从事工程建设监理与咨询的各类企、事业单位自愿组成的社会团体,是山东省住房和城乡建设厅业务指导下的工程建设监理与咨询行业非营利性的社会组织。

协会接受山东省民政厅民间组织管理局的监督管理。2006-2011年获得优秀社会组织称号,多次受到主管部门的表扬,并在2019年被评为AAAA级社会组织。现有会员单位600多家,专业覆盖到了房建、市政、水利、电力、交通等工程建设领域。

协会第六届理事会有理事205人,常务理事77人。理事长由山东建筑大学工程管理研究所、教授徐友全同志担任,副理事长分别由陈文、林峰、李世钧、付培锦、许继文、张恒等同志担任,秘书长由山东省建设监理咨询有限公司董事长陈文同志担任。第六届监事会由5家会员单位负责人组成,监事长由范鹏程担任,监事分别由艾万发、赵于平、郭宏锐、陈晓东等同志担任。协会设有日常办事机构秘书处,下设综合部、教育信息部、行业发展部、招标与咨询部四个部门。

协会主要业务范围:全省工程建设监理与咨询服务行业的学术交流、技术咨询、信息传递、业务培训等;负责组织参观考察、行业调研、会员单位的业务考核、行业自律、评选表彰先进等;参与、协助主管部门履行行业管理职能,编辑发行内部刊物。


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关于表扬全省建筑工程质量安全监督知识竞赛获奖会员单位及个人的通报 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字〔2022〕25

各会员单位:

在省住房城乡建设厅主办的全省建筑工程质量安全监督知识竞赛活动中,全省共2042个单位、5.1万人参赛。经初赛、复赛、个人决赛、团队晋级赛、团队争冠赛等多轮角逐,4.4万人进入复赛,1028人晋级个人决赛,192支队伍晋级团队决赛。在我会大力号召鼓励下,广大会员单位积极响应,精心组织备战,参加团队和个人竞赛。我会参赛会员单位中,青岛市工程建设监理有限责任公司等38家单位、谭磊等62名选手最终获得了优异成绩,受到省主管部门的表彰,为行业争得了荣誉,为提升行业的影响力和公信力作出了积极贡献。我会决定对获得团体和个人奖项的会员单位及个人予以通报表扬(名单附后),颁发证书,以资鼓励。

希望受表扬的单位和个人珍惜荣誉,戒骄戒躁,再接再厉,百尺竿头,更进一步,为我省监理与咨询行业高质量发展贡献更多的力量。

 

 

附件:全省建筑工程质量安全监督知识竞赛团队会员单位及个人获奖名单.docx

山东省建设监理与咨询协会

2022年7月28日



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关于公示2022年第十一批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字〔202227

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,李文哲等259人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为202289日至2022815日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2022年第十一批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(青岛)

       

 

山东省建设监理与咨询协会

202289日       

2022年第十一批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(青岛).xls



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推动全面深化改革走深走实(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想) Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800        党的十八大以来,习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力,深刻把握改革规律,深刻总结改革开放取得的宝贵经验,统筹国内国际两个大局,对全面深化改革提出一系列新理念新思想新战略,明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,极大丰富和发展了改革认识论和方法论,具有很强的政治性、思想性、理论性。我们要牢牢把握全面深化改革总目标,全面系统深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,推动全面深化改革走深走实。

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"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"——习近平总书记引领高效统筹疫情防控和经济社会发展述评 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 新华社北京8月8日电 题:“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”——习近平总书记引领高效统筹疫情防控和经济社会发展述评

新华社记者


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习近平在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的二十大”专题研讨班上发表重要讲话 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 习近平在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神,迎接党的二十大”专题研讨班上发表重要讲话强调
高举中国特色社会主义伟大旗帜
奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章
李克强主持 栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山出席

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关于征求《建筑工程消防监理工作规程(征求意见稿)》意见的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 各有关单位及专家:

拟由山东省建设监理与咨询协会发布的团体标准《建筑工程消防监理工作规程》已完成征求意见稿。按照《山东省建设监理与咨询协会团体标准暂行管理办法》有关规定,为保证标准的适用性和可操作性,即日起公开征求意见。

请各有关单位及专家审阅标准全文并提出宝贵意见和建议,于2022年9月2日前以电子邮件方式反馈给我会。请注明单位名称(个人姓名)及联系方式,便于我会及时沟通对接。

联系人及电话:张美华,0543-3215006

电子邮箱: wfq102@163.com

地址:滨州市黄河五路355号1405室

附件:1.《建筑工程消防监理工作规程》(征求意见稿)

2. 标准编制说明

3. 意见反馈表

                山东省建设监理与咨询协会

                 2022年8月4日


      附件1. 建筑工程消防监理工作规程(征求意见稿).pdf
       

             2.团体标准《建筑工程消防监理工作规程》编制说明.doc
       

             3. 团体标准《建筑工程消防监理工作规程》征求意见反馈表.doc


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关于征求《建筑工程消防监理工作规程(征求意见稿)》意见的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

团体标准《建筑工程消防监理工作规程》编制说明.doc

团体标准《建筑工程消防监理工作规程》征求意见反馈表.doc

建筑工程消防监理工作规程(征求意见稿).pdf

鲁建监协字〔2022〕26号


各有关单位及专家:

拟由山东省建设监理与咨询协会发布的团体标准《建筑工程消防监理工作规程》已完成征求意见稿。按照《山东省建设监理与咨询协会团体标准暂行管理办法》有关规定,为保证标准的适用性和可操作性,即日起公开征求意见。

请各有关单位及专家审阅标准全文并提出宝贵意见和建议,于2022年9月2日前以电子邮件方式反馈给我会。请注明单位名称(个人姓名)及联系方式,便于我会及时沟通对接。

联系人及电话:张美华,0543-3215006

电子邮箱: wfq102@163.com

地址:滨州市黄河五路355号1405室

附件:1.《建筑工程消防监理工作规程》(征求意见稿)

2. 标准编制说明

3. 意见反馈表

山东省建设监理与咨询协会

2022年8月4日


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关于公示2022年第十批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字〔202225

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,吴进龙等55人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为202283日至202289日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2022年第十批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(日照)

       

 

山东省建设监理与咨询协会

202283日       

2022年第十批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(日照).xls


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国防部举行盛大招待会热烈庆祝中国人民解放军建军95周年 习近平等出席 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 国防部举行盛大招待会
热烈庆祝中国人民解放军建军95周年
中共中央总书记国家主席中央军委主席习近平
和李克强栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山出席


新华社北京7月31日电(记者张汨汨、梅常伟)中华人民共和国国防部7月31日在人民大会堂举行盛大招待会,热烈庆祝中国人民解放军建军95周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平和李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等党和国家领导人出席招待会。

人民大会堂宴会厅灯火璀璨,洋溢着热烈喜庆的节日气氛。主席台上方悬挂着庄严的“八一”军徽,“1927-2022”的大字年号在红旗映衬下格外醒目,昭示着中国人民解放军走过95年的光辉历程。

18时许,在欢快的《迎宾曲》中,习近平等党和国家领导人步入宴会大厅,与中外来宾欢聚一堂,全场响起热烈掌声。


7月31日,中华人民共和国国防部在北京人民大会堂举行盛大招待会,热烈庆祝中国人民解放军建军95周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平和李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等党和国家领导人出席招待会。新华社记者 燕雁 摄

招待会开始时,中央军委委员、国务委员兼国防部长魏凤和致辞。受习近平总书记委托,魏凤和首先代表党中央、国务院、中央军委,向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、民兵预备役人员致以节日祝贺,向在各个时期为人民军队建设作出贡献的离退休老同志、老战士、转业退伍军人、革命伤残军人和烈军属表示亲切慰问,向获得“八一勋章”的同志,向全军英模代表、全国双拥模范代表、全国模范军队转业干部代表致以崇高敬意,向辛勤工作在国防科技工业战线的同志们致以诚挚问候,向长期关心支持国防和军队建设的各级党委和政府、人民团体,向全国各族人民表示衷心感谢,向出席招待会的各国驻华武官及各位来宾表示热烈欢迎。

魏凤和表示,中国人民解放军是中国共产党缔造的人民军队。95年来,在党的坚强领导下,英雄的人民军队为民族独立、人民解放、国家富强建立了不朽功勋,为维护国家主权、安全、发展利益提供了强大支撑,为维护世界的和平与安宁作出了重要贡献。

魏凤和指出,新时代新征程上,全军必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平强军思想,坚持走中国特色强军之路,加快国防和军队现代化,努力建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大人民军队,为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑。

在喜庆欢快的乐曲声中,中外宾朋举杯共贺中国人民解放军建军95周年,祝福中国繁荣昌盛,祝愿中国人民解放军同世界各国军队友谊长青。

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志和中央军委委员,曾担任党和国家以及中央军委领导职务的军队老同志等出席招待会。

出席招待会的还有中央和国家机关有关部门、有关人民团体和北京市负责同志,以及军委机关各部门、解放军驻京各大单位、武警部队负责同志;军队离退休老干部代表,“八一勋章”获得者、全军英雄模范、首都民兵、烈军属、全国双拥模范、原国民党起义人员代表以及外国驻华武官等。

【我要纠错】 责任编辑:石璐言

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石化工程建设中的仪表专业项目全过程管理要点 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 青岛华鹏工程咨询集团有限公司 乔妹莉

中海油石化工程有限公司 陈永资

 

摘 要:石化工程建设项目具有技术难度高、工程投资大、建设周期长、影响因素多等特点,项目建设的各参与

方在熟悉项目各阶段管理要点后,才能够更好地沟通协调,才能更有助于项目的进展。从石化工程项目建设全过程

分析了仪表专业管理要点,既有理论依据又有实践经验。以期对石化工程仪表专业项目管理起到借鉴作用。

关键词:石化工程;仪表项目全过程管理;安全管理;成本控制

中图分类号:F407.9 文献标识码:B 文章编号:1007-4104(2021)08-0013-04

 

 

0 引言

石化工程建设项目具有技术难度高、工程投资大、建设周期长、影响因素多等特点,建设全过程中参与方众多,有建设单位、勘察设计单位、设备材料供应单位、施工单位、监理单位、质量监督单位及政府相关部门等。项目建设的各参与方在熟悉项目各阶段管理要点后,才能够更好地沟通协调,有利于项目的进展。本文阐述了仪表专业在石化工程项目建设全过程中的管理要点。

1 石化工程建设项目建设周期的阶段划分

按照项目实施的进程,石化工程建设项目的建设过程通常可分为五个阶段:一是前期工作阶段,二是项目定义阶段,三是项目实施阶段,四是试运行及竣工验收阶段,五是后评价阶段。

仪表专业作为石化工程建设项目的一个重要组成部分,做好本专业的工作是保障整个项目成功的必要条件。为此,笔者梳理了仪表专业在每个阶段的管理要点,以便对工程进行有效管控。

2 各阶段的管理要点

2.1 项目前期工作阶段管理要点

项目前期工作阶段的管理要点是根据项目特性和业主特性,确定合理的自动控制水平。

项目特性主要是指项目规模大小、工艺复杂程度和工艺装置操作危险性等。如果装置规模较大,工艺流程复杂,高温高压,腐蚀性高、操作危险性高,就要选择安全性高稳定性好的控制设备。业主特性主要是指业主企业的财力、现有的控制水平及维保人员的技术能力等。自动控制水平将直接影响项目的投资估算。

2.2 项目定义阶段管理要点

项目定义阶段的管理要点主要是确定设计原则、技术标准、设计基础资料,确保设计本质安全,明确设计的范围,确定与厂区系统的接口,严格费用管理,防止“镀金”设计。

2.2.1 加强设计本质安全管理

根据以往石油化工装置发生的安全事故分析,重点要在以下几个方面加强设计本质安全管理。一是设备防爆等级的选择要符合防爆区域划定定义;二是要重视设备材质的选择,与物料接触的设备材料的材质一定要根据物料的温度压力腐蚀性等特性来选择,一般不低于主设备和管道的材质等级,遇到特殊情况一定要咨询材料专业工程师;三是连锁逻辑控制要正确,根据工艺操作的要求,合理设置联锁控制系统;四是核实设计基础资料,如当地气象、水文和地质条件等;五是选择合适的现场一次仪表,确定合理的安装方式。

2.2.2 明确设计范围

主要是确定与厂区系统的接口,以形成完整的控制系统。包括:核算确定厂区供电系统能否满足项目控制系统的负荷需要;中心控制室是否有足够的空间放置项目操作台;控制室是否有足够的空间放置控制机柜;核算项目或装置蒸汽和仪表净化风的需求量及管道的规格,并与工艺专业确定衔接口;与电气专业确定现场机泵风机等设备的控制信号接口和状态信号接口等。

2.2.3 严格项目成本控制

仪表专业费用控制重点是设备选型和设备材料数量。

根据工艺控制要求选择现场仪表的精度等级和仪表形式,防止“镀金设计”。对于控制级的仪表选择能满足控制要求的精度等级即可,如流量控制仪表一般选择孔板 + 差压变送器的形式,而不能选择质量流量计等高精度高价格的仪表。

合理选择仪器仪表的材质和结构。一般阀门的阀芯阀杆选择不锈钢材质,而阀门本体如果不是特殊情况,选择碳钢即可;蝶阀的密封面选择硬密封还是软密封,价格差别是相当大的,如不是颗粒状磨损性高的介质,选择软密封即可;泄漏等级的选择, “0”泄漏和“IV”级密封的阀门价格差别也是相当大的。

控制材料数量。虽然仪表材料都是小口径、小材料,但积少成多,要结合项目材料管理的有关规定和数字化三维设计新技术,精确控制材料数量。

2.3 项目实施阶段管理要点

项目实施阶段是石化工程项目建设的关键阶段。这一阶段具有参建方多、工程量大、协调界面和安全风险大等特点,需重点做好以下几个子阶段的管理。

2.3.1 详细工程设计阶段

(1)遵守设计依据和设计原则。按照我国石化工程项目建设程序,详细工程设计是在基础设计审查、批准后开始的。批复确认的基础工程设计文件,以及设备的订货资料和技术文件是详细工程设计的主要依据。遵守基础设计中确定的设计原则,在专业范围内开展设计,使工程具体化,满足石油化工装置详细工程设计内容规定,满足施工需要。

(2)加强接口设计管理。在专业互提条件阶段,充分认识到与其他专业的接口内容,把仪表专业需要又不能独立完成的工作委托其他专业完成,避免设计遗漏。一般来说,与土建、管道、设备、电气和暖通专业联系紧密,给其他专业的设计委托主要还是根据仪表专业的设备特点和维护需要,包括:一次取源元件与管道和设备的接口;仪表设备安装空间和高度与土建、管道和设备专业的接口,与电气专业的电源和控制信号接口;控制室环境与暖通、土建等专业的接口等。

(3)加强设计质量管理。组织重大专项专家评审和施工图会审,加深对标准的理解和运用,做好对材料的选择和优化等,并从项目 HSE 角度、可施工性及装置安全、维护方便等方面进行技术分析和方案调整。

(4)加强成本控制。与基础设计比对设备材料的选型等级和数量,确保专业预算不超概算。

2.3.2 工程采购阶段

工程采购是保障工程建设所需物资供应的关键环节。仪表专业要重点做好以下几方面的管理。

一是组织合格的采购人员。因仪表专业性强,需要有专业背景和工程经历的人员负责仪表设备采购工作。

二是做好进度管理。根据项目总体进度计划安排,制定详细的专业采购进度计划,与设计、施工进度安排和要求相衔接。

三是重视采购中的技术管理。从管理流程上规范技术管理要求,明确采购流程和请购单提出的责任人及请购技术文件编制要求,严格签订采购技术协议,使合同相关方清晰技术要求,认真执行过程检验、出厂检验及进场验收等控制程序,对照技术协议检验到货设备技术参数,核实到货设备附件数量及质量。

四是进行采购成本控制。推行限额采购,建立合同费用台账,就各类设备材料的实际费用与计划费用进行比较、测量与预测。

2.3.3 工程施工阶段

仪表专业在施工阶段的主要任务是根据工程详细设计施工图纸,按工程安全、质量和进度等要求,完成工程所有设备材料安装工作的过程。重点做好以下几个方面的管理。

(1)动员人员机具进场。一是组织合格的专业施工人员,尤其是施工技术人员和作业班组长。要对关键人员进行资格审查和面试,确保他们能满足本专业技术要求和管理要求。二是检查施工机具设备是否齐全、有效。比如温度仪表、压力仪表等的校验仪器,各种测量仪器,套丝机等设备。

(2)做好技术准备工作。编制专业专项施工方案、施工计划等,明确本专业的质量控制重点(仪表安装工程质量控制点,如表 1 所示),并与监理单位、质量监督单位达成一致意见,以便在施工过程中按照规定的程序进行自检、报验,以保障施工顺利进行。

(3)严格施工过程程序管理。该有的步骤、环节不能缺少,如仪表单校环节,这是检验仪表设备到场后是否有效的一个重要环节,能够避免在装置试运行阶段发生仪表失灵的情况。

(4)做好班前安全技术交底会。每天的班前安全技术交底会是非常重要的一个环节,班组长和技术员要就一天的工作内容、技术要求及安全注意事项,向全体施工作业人员进行说明:一是明确任务,二是明确技术质量要求,三是进行安全提示。在施工阶段中,班前安全技术交底会是保障工程进度、质量、安全的一个重要措施,项目管理人员要深入班组,积极参加班前安全技术交底会。

表 1 仪表安装工程质量控制点

序号

质量控制点

控制内容

等级

1

施工图纸会审、设计交底

设计文件是否齐全;材料及其数量是否正确;设计是否漏项

A

2

施工方案/技术措施审查

施工技术质量措施,质量控制点设置;施工工艺、工序;人力、机具安排

B

3

设备、材料到货验收

设备合格证、质量证明书、技术资料、核对装箱单、设备外观质量

B

4

仪表盘(箱 / 柜)安装

符合规范要求

B

5

DCS 系统安装检查

调校记录

C

6

DCS 系统基本功能测试

调校记录

C

7

DCS 系统调校纪录

调校记录

C

8

仪表接地系统安装测试

安装记录

B

9

仪表安装

符合规范要求

C

10

仪表阀门试压

符合规范要求

B

11

仪表保护箱、保温箱安装

标高、水平度、垂直度

C

12

仪表校验

调校记录

C

13

调节阀执行机构调校

调校记录

C

14

仪表盘(箱/操作台)内配线

符合规范要求

C

15

仪表电缆敷设

符合规范要求

C

16

报警/联锁系统试验

逻辑关系正确,动作正常

A

17

仪表系统调试

仪表显示准确、动作正确

B

18

交工验收

施工过程的技术资料、质量评定资料审查

A

注:等级栏中的 A 级为重要、关键工序(包括隐蔽工程)的质量控制点(也称停检点),由质量监督站、监理工程师、专业工程师、施工分承包方有关人员共同检查确认签证,否则不得进行下道工序施工;B 级为较重要部件或工序安装质量控制点(也称见证点),由监理工程师、专业工程师、施工分承包方专职质检员共同检查确认签证;C 级为一般要求的质量控制点,由施工分承包方质检人员自行检查,由监理工程师、专业工程师根据工程施工过程中的质量情况进行抽查

(5)严格进行施工过程质量检查。按照详细设计文件和各种规范的要求,对施工过程和施工成品进行质量检查。尤其要重视事前和事中的检查,及时发现问题,及时改正,减少成品返工处理,避免造成人财物的浪费。要把握住关键部位、危险因素及容易忽视的环节。比如:电缆保护管的套丝作业,在套丝完成后还要用套丝机在镀锌钢管管口做一个倒角处理,以保证钢管管口内壁光滑,以免在穿电缆时因为尖锐的毛刺划破电缆而形成安全隐患。

2.3.4 单机试运阶段

仪表专业在这一阶段主要配合通用机泵、搅拌机械、驱动装置、大机组等动设备的单机试车,同时检验仪表及控制系统的检测、控制、联锁、报警系统的性能是否符合规范和设计要求。这一阶段的管理重点是验证现场检测仪表是否灵敏,信号传输和控制系统显示是否正常,联锁执行机构能否按照设计条件触发动作,切断阀门的关闭时间是否满足设计要求等。在这一阶段还要做好成品保护工作,工艺设备要进行吹扫气密实验,与管道设备直接接触的检测元件、仪表设备要根据情况进行拆卸,避免受到损伤。

2.3.5 “三查四定”及工程中间交接阶段

这一阶段的仪表专业管理重点是组织责任心强、专业水平高的专业技术人员组成专业工作组,重点检查设计漏项、检查施工质量及隐患、检查未完工程量,对检查出来的问题定任务、定人员、定措施、定整改时间,为项目试运行和投料试车做好准备。工程中间交接需要准备的工作。准备工作包括按设计内容对工程实物量的核实交接、工程质量的初评资料及有关调试记录资料的验收及交接、安装专用工具和随机备件及随机技术资料的交接等。

2.4 项目试运行及竣工验收阶段管理要点

2.4.1 联动试车阶段

联动试车阶段仪表专业的主要工作是在系统的气密、干燥、置换、水运、气运、工业炉烘炉等过程中,检验仪表和控制系统的完整性、准确性,以及是否符合设计与规范的要求。对于过程中暴露出的问题应全部解决,满足投料试车要求。

2.4.2 投料试车阶段

投料试车阶段仪表专业的管理要点:一是组织人力,根据工艺生产的需要投用和维护现场仪表设备;二是仪表技术人员要主动辨析仪表和控制系统的状态,向工艺操作人员解释一些仪表示数现象。在投料试车初期,操作人员和仪表维护人员往往因为仪表“失灵”或“测量不准”而争执,仪表技术人员要洞悉其中原因:由于投料试车初期系统的温度、压力、流量还没达到设计状态,而某些流量、液位检测仪表其工作原理就与压力温度等有关,因此工艺操作人员感觉“测量不准”是正常现象。由此可见,与操作人员保持良好沟通是非常关键的。

2.4.3 竣工验收阶段

竣工验收阶段仪表专业的管理要点:一是完成专业工程结算的审核,签署结算文件;二是完成竣工图;三是按照《石油化工工程建设交工技术文件规定》向建设单位移交工程建设交工技术文件;四是配合完成项目竣工验收报告,对本专业进行全面、全过程的总结,总结专业在建设过程中的经验教训。

2.5 项目后评价阶段管理要点

项目后评价阶段是对前面几个阶段的全面总结分析,总结经验教训,为以后项目的决策和提高项目管理水平提出建议,达到提升投资效益的目的。作为项目管理人员,一定要重视这一过程,因为这一过程可以为公司留下宝贵的组织过程资产,能够持续提高公司的项目管理能力。项目后评价阶段管理要点:一是目的要明确,评价是为了提高,针对出现的问题,一定要有合理化建议,并最终形成公司的组织过程资产;二是组织上重视,一定要组织项目亲历者进行编制,一般是设计专业负责人、采购员、施工专业工程师参与编制;三是要全面总结,从专业技术方案、仪表选型到各专业接口界面管理等进行全面总结,在总结过程中要查阅过程设计变更单、工程联络单、施工日志等资料,避免重要事项的遗漏。

3 结语

仪表专业是石化工程项目中一个重要的专业,是整个系统的“眼睛”和“手”,发挥着保证系统安全平稳运行的作用。明晰仪表专业在石化工程项目建设全过程中的管理要点,有利于项目管理者在项目组织、策划、沟通、进度、费用、质量和安全等各方面的管理,对项目成功起着保障作用。

(选载自《建设监理》)


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高层建筑作业中第四代多功能爬架的安全管控 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 山东鲁润志恒工程管理有限公司 石 强

 

摘 要:多功能爬架具有搭设灵活、使用便宜、安全、工期短、成本低、环保、适应性强等优点,在城镇建筑施工中得到了推广与应用。简述多功能爬架搭设要点和提升系统安装要点的管控,分析爬架升降系统的同步性和安全性,以及爬架的其他安全防范措施。实践表明,多功能爬架的应用,不仅能大量减少钢管脚手架、安全网、竹架板等周转材料的使用,而且能降低高空搭设外架的危险程度,还能降低超高垂直运输费用,可取得十分显著的经济效益。

关键词:多功能爬架;监理;安装质量;安全管控;过程节点

中图分类号:TU712 文献标识码:B 文章编号:1007-4104(2021)06-0072-03

 

0 引言

目前我国高层建筑技术发展飞快,在脚手架方面,第四代爬架即多功能爬架因具有使用方便、成本低廉和适应性强等优点而备受青睐。掌握并运用高层建筑多功能爬架进行施工,成为确保高层建筑施工进度、质量和安全,以及降低成本、提升建筑单位经济效益的有效措施。因此,分析多功能爬架施工要点,对保障施工质量、安全和经济收入具有重要意义。为此,笔者结合施工中涉及多功能导轨式爬架的应用经验、应用技术及安全管控措施,对多功能导轨式爬架工程施工中的外脚手架搭设、提升系统(本文以电动葫芦升降为例)安装和提升架施工等的管控要点进行深入探讨。

1 多功能爬架搭设要点的管控

第四代爬架需要考虑的主要安全问题包含:在升降过程中爬架运作是否稳定同步;爬架的附着是否安全可靠,特别要考虑负重和大风等情况下的安全度;在特殊情况下(如突发事件等),能否保证爬架在运作时得到监测,以防坠落和倾斜等事故的发生等等。第四代爬架的作业原理:在标准层开始搭建不超过 5 层楼高的双排的外脚手架,当建筑物依次向上施工时,通过相应的配套设备和升降装置等,智能操纵爬升到建筑物顶层,同时还能满足外墙的装修施工和逐层提升下降的要求。

1.1 认真做好准备工作

首先,爬架安装管理人员与现场施工管理人员应共同根据设计单位提供的施工图纸进行第四代爬架的二次优化,并提供相应建筑物的爬架布置图和建筑物外墙立面的预留孔洞图,以及个别特殊部位的施工详解图等。其次,所有施工参与人员,特别是管理人员、爬架施工及操作人员必须参加与安全质量等相关的培训学习并进行考核,合格后方可持证上岗。爬架的施工作业前,管理人员还应对相应的人员做好技术交底等工作。

爬架系统的安全对建筑工程意义重大。目前第四代爬架的自动化和升降装置主要包括:液压式升降装置、电动葫芦式升降装置和减速器加长螺杆式升降装置等。管理人员需认真编制爬架的专项施工方案,严格做好安全教育和技术交底等工作;根据施工现场实际情况把材料配备齐全,爬架所用材料及配件的质量必须达到国家规定的标准,才能确保安全。

1.2 合理搭设爬架外脚手架

爬架搭设层的结构混凝土强度等级应≥C10。爬架的附着安全度是最为重要的安全措施,若不能满足要求,则很可能发生坠落等事故。第四代导轨式多功能爬架在通过竖向连接的导轨与在建的建筑物连接时,其支架荷载负重是可以传递到在建建筑物上的。

一般而言,施工人员应遵循“基础架→爬架→安全网” 的步骤来搭设外脚手架。

1.2.1 搭设外爬架安装的要点管控

(1)施工人员应依据爬架设计要求,在建筑物内预

留相应的孔洞或埋件。

(2)在普通脚手架基础上,根据爬架有关的规范和设计等要求将外爬架搭设至相应的高度,且爬架与地面必须保持平直。在爬架安装施工中,可采用扣件脚手架的方式进行搭设,其步距和间距的排布方式与碗扣式的脚手架相似,并采用十字扣件的方式将立杆与横杆相连,且小横杆向外挑出的部分应≥100mm。

(3)剪刀撑的设置应采用十字剪刀撑的方式,且按照相关的规范和设计等要求进行搭设,特殊位置还应设置加强杆件。在安装过程中,要检查爬架的垂直度,其垂直度应≤1/400,每面架子横杆的水平高低差须<50mm,外架处长方向的平直偏差须>20mm。

1.2.2 爬架挂设安全网等的要点管控

爬架架体须严格按要求挂设合格的安全网片和踢脚板,要安全牢固安装扶手护栏以及导向稳定滑管。对于防滑走道板、螺栓、翻板、护栏、上下梯、外防护钢网以及各杆件,每跨均要认真检查。架体搭设完毕,应立即组织有关部门进行验收,验收合格后方可投入使用。

2 提升系统安装要点的管控

认真做好准备工作。认真研究提升设备的构造、功能及工作原理,熟练掌握提升系统的运行程序,做好安全技术交底工作;逐台检验电动葫芦,认真做好编号工作,并做好电控柜与电动葫芦的系统检验工作;根据实际需要配齐材料,确保质量达标。

2.1 材料设备工艺安装要点的管控

(1)爬架的电动葫芦必须严格按照要求进行挂设,挑梁应安装牢固。各种构件必须严格按照工艺依次安装,安装须稳固,须满足设计要求,使其安全适用。

(2)依据爬升系统编制各种编号(如爬升架位编号和电动葫芦编号等),且相互对应、保持一致。在挂设电动葫芦时,其链条必须与地面保持垂直状态,不得出现歪斜和翻转等现象。在为外部悬挑的操作房间安装电控柜之后,需搭设相应的防护设施(如防雨设施等),电控柜的连接方式应符合设计规范和安全用电标准。

(3)在连接电控系统时,其连接方式需符合设计规范和安全的规定,电缆型号需满足要求(≥16 mm),所装电机的正反转要一致。电控工作正常,控制同步有效。通电后,先检查电机与电控系统的工作状况,再进行整体联动升降试验,待升降调试正常后方可使用。电控箱体外壳需严格按照要求做好接地措施,严禁带电移动箱体。

2.2 爬架提升防倾防坠要点的管控

为使爬架稳定牢固、安全升降运行,以防倾覆和坠落,应采用水平约束和垂直约束的措施。

(1)防倾斜装置即水平约束的用途,是防止运行中的爬架在负重不平衡及水平负重(大风、水平冲击等)作用下发生倾斜或横向颠覆等现象。第四代多功能爬架就是在支架上下使用 3 组导轮以防倾斜,且每个点的防倾斜装置不得少于 2 组。

(2)防坠落装置即垂直约束包含自锁装置及敏感

器,其主要用途是确保爬架在动力失灵时可智能自查并立即自锁,以免发生架体坠落现象。第四代多功能爬架一般是在其支架底部安装垂直约束。

3 爬架升降同步性控制和安全性分析

3.1 爬架升降同步性控制

爬架升降时,作业人员需撤出架体上所有物料,并打开爬架与在建工程的固定拉结,再松开承力托与在建工程连接的螺栓及斜拉杆,这时,管理人员要认真查验爬架与在建工程是否存在碰撞等问题。考虑到爬架的使用环境,包括不同步性等客观因素,要求每个提升部位上的负重变化应在一定范围之内。造成第四代多功能爬架不同步的原因主要有以下3 项:其一,架体在提升前各爬架点之间的钢丝绳预紧方向不一致;其二,爬架刚开始提升时,爬架相对较为柔性,每个提升点能自行调动负重;其三,电机转速存在误差。对于前两项的不同步,可以在爬架全部升高300mm 后,经导轨上的坐标孔查验每个提升部位的同步性,并可采用点动等方法将每个点提升到相应的位置。电机加速转动会增加架体提升下降的非同步性误差,为了有效控制其误差,应尽量在同一项工程中使用同一厂家的机械设备。当对爬架架体实施多点同时提升下落时,保证架体提升下降的同步性,对提高其安全性具有重要意义。

目前在实际工作中无法真正确保提升下降的同步性,但可尽量将这个同步误差控制在一定范围内,一旦查验结果超出规定的限值,爬架的安全保护装置能即刻自锁,以免发生安全事故。通过安装在导轨上的高度标尺,工程人员可以自测架体运作的同步特性,当最大同步误差超出 50mm 时,可通过调节点控制系统,避免安全事故的发生。

3.2 爬架升降安全性分析

(1)爬架整个架体提升到预定位置后,应即刻将拉杆、承力托、在建工程的预埋件和其他穿墙式拉杆等连接固定,最好用合格的钢管及扣件将外脚手架与在建工程的内支撑连接固定。同时导向件也要上升一层,并按照上述要求固定牢固。

(2)管理人员必须熟练掌握有关爬架的法律、法规、程序和标准等,要求做到分工合理、职责明确,确保人员在岗到位。以对讲机或口令的方式进行现场联络,实现高效指挥。认真检查提升系统和外架的待运行状态,确保爬架和建筑物不存在异常接触或碰撞。

(3)认真检查电动葫芦链条的拉紧状态,倘若拉紧度不够,则采取点动措施,确保其处于同一高度。爬架升降过程应按规范要求进行安全操作,首先缓慢松开下部承力拉杆与间横杆的临时固定件,此时的爬架与建筑物之间仅靠上下导向滑管与提升葫芦相连。其次按动“上升”按钮,所有电动葫芦同步启动,牵动整体外架以一定速度提升。提升就位后,及时将爬架与建筑物之间的相应部位(如固定杆、预埋件和整体承重支撑等)牢固稳定或拉紧,确保建筑物内务支撑与外架拉结,使外架稳定安全。爬架下降过程,除第 2 步按动“下降”按钮外,其余相同。

3.3 爬架安全性的保障

目前,通过提高承重桁架和主体框架的刚度,采用防倾覆和防坠落等的工程设备及措施,以及在爬架四周搭设安全竖网等,爬架的安全性能在很大限度上得到了提高。为了保证作业安全,可以考虑采取荷载监控方案进行全面管控。这是一种较好的控制方法,首先收集架体提升下降时的荷载变动值,然后将其传输到控制器中,若超出安全标准值,则立即发布警报,工程人员随即调控荷载,确保爬架安全,维护施工活动顺利开展。

4 爬架的其他安全防范措施

爬架的其他安全防范措施主要有:用电安全保护措施、避雷措施、水平防护措施、现场灯光照明条件、外立面防护措施、大风期间加固措施等。这些措施需要有关部门进行验收,验收合格后方可投入使用。

(1)爬架的升降需要作业人员进行高处作业,高处作业危险性较大,作业人员施工前要正确使用合格的安全帽和个人防护物品;要对架体上的垃圾、杂物、施工物料等进行检查与清理。

(2)在爬架升降过程中,除了电控柜操作人员和监护人员以外,方圆 15m 范围内严禁站人。当电动葫芦不工作或出现故障时,首先立即停工停机,认真分析故障,采取排障措施,使爬架恢复正常工作状态。在升降间歇期间,认真检查各构件和连接件之间是否存在松动、变形或失效等情况,若有,应及时予以维修或更换。当爬架累积荷载≤100kg/m,或者遇到不良天气,或者能见度较差时,不得进行升降作业。

(3)爬架每提升下落一次,要检查螺栓是否存在遗漏和松动等情况,护栏、防滑板、上下梯、翻板和外防护钢网等是否恢复。每跨均要认真检查,各方对此进行验收,合格后方可继续作业。专职人员要做好升降记录并填写完整,包括提升下降的整个操作过程中机械设备和架体等的状况,以及运行时是否存在异常情况和安全问题等。

(4)严格按要求做好电梯架体处的防护工作,如电梯两侧需使用支承附墙类立杆。严禁塔吊附着装置与提升装置或龙骨发生冲突。塔吊附着部位应采用体积小、可活动的龙骨板,爬架提升前应拆除,提升后需恢复。

(5)严禁爬架用作模板支撑架,但可用作操作架。爬架使用完毕需拆除,其过程如下:将爬架降至底层,先拆除提升装置,再从上到下依次拆除横杆、立杆和斜杆,不得交叉拆除。其操作程序与安装恰好相反。

5 结语

在建造高层建筑过程中,外脚手架采用多功能导轨式爬架,并引入计算机技术等,在防倾覆和防坠落等方面彰显安全高效优势。作为工程管理人员,只有充分掌握爬架搭设安装、提升系统安装和提升架施工运行等的管控要点,才能取得安全高效的效果,从而推动我国城市化建设的健康稳步发展。

(选载自《建设监理》)


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山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会关于发布《施工现场消防安全管理作业指导手册》的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 各市住房城乡建设局,各有关单位:

为贯彻落实“预防为主,防消结合”的消防工作方针,压实各方主体责任,消除和控制施工作业过程中不安全行为,预防火灾事故发生,保障施工作业人员安全健康,提升我省建设工程施工现场消防安全管理水平,山东省住房和城乡建设厅组织编制了《施工现场消防安全管理作业指导手册》,已经专家审查通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

本手册由山东省住房和城乡建设厅负责管理,由山东省建设工程消防技术服务中心、淄博市建筑工程质量安全环保监督站负责具体技术内容的解释。

 

附件:施工现场消防安全管理作业指导手册.pdf

 

 

山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会  

2022年7月29日


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关于公示2022年度第一批监理员续期教育合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800
 鲁建监协字〔202220
根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,林慧喆1270人续期教育合格,现将名单在省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022712日至2022718日。
任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。
公示期满无异议的,延续其《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》有效期。
联系部门:教育信息部
人:李建、杨尚敏
联系电话:0531-87068002
通信地址:济南市市中区卧龙路128
邮政编码:250004
 
 
    附件:2022年度第一批监理员续期教育合格人员名单
 
 
 
山东省建设监理与咨询协会
20227月12日
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关于公示2022年度第一批专业监理工程师续期教育合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800
鲁建监协字〔202219
根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,王之春416人续期教育合格,现将名单在省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为20227122022718日。
任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。
公示期满无异议的,延续其《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》有效期。
    联系部门:教育信息部
人:李建、杨尚敏
联系电话:0531-87068002
通信地址:济南市市中区卧龙路128
邮政编码:250004
 
 
   附件:2022年度第一批专业监理工程师续期教育合格人员名单
 
 
山东省建设监理与咨询协会
2022712
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关于公示2022年第七批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字〔202218
根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,刘英楠等59人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022712日至2022718日。
任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。
公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。
联系部门:教育信息部
人:李建、杨尚敏
联系电话:0531-87068002
通信地址:济南市市中区卧龙路128
邮政编码:250004
附件:2022年第七批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(淄博)
山东省建设监理与咨询协会
2022712
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关于公示2022年第六批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字〔202217
根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,王嘉鑫等59人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022712日至2022718日。
任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。
公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。
联系部门:教育信息部
人:李建、杨尚敏
联系电话:0531-87068002
通信地址:济南市市中区卧龙路128
邮政编码:250004
附件:2022年第六批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(烟台)
山东省建设监理与咨询协会
2022712
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山东省住房和城乡建设厅 山东省人力资源和社会保障厅关于印发山东省建设工程技术人才职称评价标准条件的通知(SDPR-2022-0160005) Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 培育智能建造试点城市 打造建筑业高质量发展标杆 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 ——部建筑市场监管司负责人解读《关于征集遴选智能建造试点城市的通知》

  近日,住房和城乡建设部印发了《关于征集遴选智能建造试点城市的通知》,明确了开展智能建造城市试点的工作目标、重点任务和工作要求等内容。为更好引导各地开展智能建造试点工作,住房和城乡建设部建筑市场监管司负责人对通知进行了解读。

一、发展智能建造的重要意义

  习近平总书记指出:“面向未来,我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,充分发挥海量数据和丰富应用场景优势,促进数字技术和实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,不断做强做优做大我国数字经济。”立足新发展阶段,发展智能建造是住房和城乡建设领域贯彻落实习近平总书记关于数字化发展重要指示精神的必然要求,对推动建筑业高质量发展具有重要意义。

  一是促进建筑业转型升级、实现高质量发展的迫切需要。建筑业是我国国民经济的重要支柱产业。2021年,建筑业总产值29.3万亿元,同比增长11%,增加值占国内生产总值的比重达到7%,有力支撑了国民经济持续健康发展。但长期以来,我国建筑业主要依赖资源要素投入、大规模投资拉动发展,建筑业工业化、信息化水平较低,生产方式粗放、劳动效率不高、能源资源消耗较大、科技创新能力不足等问题比较突出,迫切需要通过发展智能建造,集成5G(第五代移动通信技术)、人工智能、物联网等新技术,推动建筑业工业化、数字化、智能化转型,走出一条内涵集约式高质量发展新路。

  二是稳增长扩内需、做强做优做大数字经济的重要举措。智能建造产业具有科技含量高、产业关联度大、带动能力强等特点,既有巨大的投资需求,又能为新一代信息技术提供庞大的消费市场。发展智能建造不仅能够带动新兴软件、人工智能、物联网、大数据、高端装备制造等战略性新兴产业发展,还可以催生建筑产业互联网、建筑机器人、数字设计、智能生产、智能施工、智慧运维等新产业、新业态、新模式,乘数效应、边际效应显著,有助于充分发挥建筑业超大规模市场的优势,有效拉动数字经济发展,是当前有效应对疫情影响、稳增长扩内需、壮大发展新动能的重要举措。

  三是顺应国际潮流、提升我国建筑业国际竞争力的有力抓手。德国、英国、日本等发达国家已相继发布实施了以融合应用智能建造相关技术为核心的建筑业转型发展战略,提出在工程建造中推广数字设计、物联网、人工智能、机器人等技术,提高施工效率,降低建造成本,应对劳动力减少的难题。与发达国家相比,我国智能建造核心技术还存在不小差距,迫切需要将发展智能建造作为抢占建筑业未来科技发展高地的战略选择,打造“中国建造”升级版,提升企业核心竞争力,迈入智能建造世界强国行列。

二、培育智能建造试点城市的总体考虑

  踏上“十四五”新征程,《国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“发展智能建造”,首次从国家层面将发展智能建造列为推进新型城市建设、全面提升城市品质的重要内容。住房和城乡建设部等部门联合印发的《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》实施以来,我们积极开展智能建造试点,推动建设了7个试点项目,总结印发了第一批可复制经验做法清单,征集遴选了5大类124个创新服务典型案例,在数字设计、智能生产、智能施工和建筑产业互联网、建筑机器人等方面取得了初步成效。

  为进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署,大力发展智能建造,根据全国住房和城乡建设工作会议部署安排,住房和城乡建设部决定征集遴选部分城市开展智能建造试点,为全面推进建筑业转型升级、推动高质量发展发挥示范引领作用。试点目标包括三方面:一是推动试点城市建立跨部门协同推进机制,形成可复制可推广的智能建造政策体系、发展路径和监管模式,为全面推广智能建造提供经验借鉴。二是加快建筑业与先进制造技术、新一代信息技术的深度融合,实现对工程项目质量、安全、进度、成本等全过程数字化管控,促进建筑业提质增效。三是打造智能建造产业集群,催生一批新产业新业态新模式,打造地方经济发展新引擎。

  本次征集遴选工作按照城市自愿申报、省级住房和城乡建设主管部门审核推荐、住房和城乡建设部评审公布的工作程序开展。申报试点的城市应高度重视建筑业高质量发展工作,具备必要的产业基础,如拥有具备统筹开展智能建造业务能力的建筑工程总承包企业、可长期稳定从事智能建造相关技术产品研发业务的高新技术企业、智能建造相关科技创新平台以及开设工程建设相关专业的高等院校等。下一步,住房和城乡建设部将组织评审各地报送的智能建造试点实施方案,视情对试点申报城市开展实地调研,综合考评后确定试点城市名单,向社会公开发布。

三、智能建造试点城市的主要任务

  本次试点坚持“统筹谋划、因地制宜”的工作原则,既安排了完善政策体系、培育智能建造产业、建设试点示范工程和创新管理机制四项必选任务,也提供了打造部品部件智能工厂、推动技术研发和成果转化、完善标准体系和培育专业人才四项任务供地方结合实际自主选择,同时试点城市还可根据试点目标提出新的任务方向。

  一是完善政策体系。重点是出台推动智能建造发展的政策文件或发展规划,在土地、规划、财政、金融、科技等方面发布实施行之有效的鼓励政策,形成可复制经验清单。

  二是培育智能建造产业。重点是建设智能建造产业基地,完善产业链,培育一批具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业以及建筑施工、勘察设计、装备制造、信息技术等配套企业,发展数字设计、智能生产、智能施工、智慧运维、建筑机器人、建筑产业互联网等新产业,打造智能建造产业集群。

  三是建设试点示范工程。重点是有计划地建设一批智能建造试点示范工程,推进工业化、数字化、智能化技术集成应用,有效解决工程建设面临的实际问题,实现提质增效,发挥示范引领作用。

  四是创新管理机制。重点是搭建建筑业数字化监管平台,探索建筑信息模型(BIM)报建审批和BIM审图,完善工程建设数字化成果交付、审查和存档管理体系,支撑对接城市信息模型(CIM)基础平台,探索大数据辅助决策和监管机制,建立健全与智能建造相适应的建筑市场和工程质量安全监管模式。

  五是打造部品部件智能工厂。围绕预制构件、装修部品、设备管线、门窗、卫浴部品等细分领域,推动部品部件智能工厂建设或改造,实现部品部件生产技术突破、工艺创新、业务流程再造和场景集成。

  六是推动技术研发和成果转化。每年投入一定科研资金支持智能建造科技攻关项目,建立产学研一体的协同机制,推动智能建造关键技术攻关和集成创新,加强科技成果转化,探索集研发设计、数据训练、中试应用、科技金融于一体的综合应用模式。

  七是完善标准体系。引导相关科研院所、骨干企业、行业协会编制智能建造相关标准规范,提出涵盖设计、生产、施工、运维等环节的智能建造技术应用要求。

  八是培育专业人才。探索智能建造人才培养模式和评价模式改革,引导本地高等院校开设智能建造相关专业,推动建设智能建造实训基地。

四、对智能建造试点城市的工作要求

  一是要高度重视建筑业高质量发展工作,将发展智能建造列入本地区重点工作任务和中长期发展规划。特别是建立跨部门协作的工作机制,加强统筹协调,保障试点各项任务有序推进。如成立由城市分管负责同志牵头的工作机制,明确工作机构和职责分工,安排专职工作人员等。

  二是要完整准确全面理解智能建造的概念和内涵,科学制定工作目标和重点任务。既要注重问题导向,将解决生产方式粗放、劳动力紧缺、资源能源消耗大等制约建筑业高质量发展的关键问题作为工作出发点,推动工程项目提质增效;也要注重技术和管理协同创新,在推广应用新技术新产品的同时,积极探索配套管理模式和监管方式的创新;还要注重产业融合,推动建筑业与先进制造业、信息技术产业的跨界融合,为稳增长扩内需提供重要支撑。

  三是要明确时间表、路线图和实施路径,确保各项任务和政策措施落地、落实、落细。一方面要组织编制切实可行的《实施方案》,制定年度工作计划表,将试点任务分解到各年度,明确职责分工、完成时限和成果产出;另一方面要加大政策支持力度,将现有各类产业支持政策进一步向智能建造领域倾斜,出台土地、规划、财政、金融、科技等鼓励政策的实施细则,充分调动市场积极性。

  城市试点启动后,我们将加强跟踪指导,推动试点城市与智能建造骨干企业的产业对接,大力宣传推广先进经验做法和典型案例。试点期满后,住房和城乡建设部将组织评估验收,对工作成效显著、产业发展前景良好的试点城市进一步加强政策支持,着力打造建筑业高质量发展标杆。

摘自 《中国建设报》 2022.07.05

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山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800                                                                        鲁建建管字〔2022〕2号

各市住房城乡建设局:

现将《山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


    附件:山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案.pdf


 

山东省住房和城乡建设厅    

2022年7月2日

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探讨 | 联合体投标的“六利”与“五弊” Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 随着市场化程度越来越高,招标项目越来越复杂,投资规模越来越庞大,竞争程度越演越激烈。在此背景下,组成一个联合体共同参与投标已十分普遍,这也是积极适应市场环境,有效降低经营风险的一种良好方式。但是,由于联合体投标具有“临时合作”之特性,如果不事先明确各方的职责义务,实际操作中就容易出现诸多问题,不仅达不到共赢目的,反而会徒增“伤悲”。下面,笔者就联合体投标谈一些个人看法,供同行参考借鉴。


基本特征


联合体投标通常适用于国内外大型工程项目,因联合体属于临时性组织,不具有法人资格。组成联合体参与项目投标时,应自始至终以联合体名义参与项目,这样不仅能提高竞争力,还能降低联合体各方因支付巨额履约保证金而产生的资金负担,分散各方投标风险,弥补各方技术力量上的不足。评标结束,如果联合体未中标,则自行解散;如果联合体中标,应共同与招标人签订合同并承担相应责任,待完成项目并验收合格后而解散。


有利条件


一是有效缓解资金压力。建筑业特点决定了企业承揽工程存在的风险,尤其是境外工程,因不了解当地内情,风险会进一步加大,如果独自承揽工程,一旦出现意外,将会对企业发展造成极大损失,如联合体共同承揽项目,可以分散投资风险,提高单个企业的承受能力。


二是有效提高融资能力。以联合体方式参与项目,资金充裕,实力雄厚,有助于项目顺利推进,融资能力也能大幅度提高。


三是可承揽大型工程。联合体投标专业水平较高、种类齐全,有能力承担技术复杂的项目,且质量有保障。


四是相互交流增加经验。联合参与项目可从中切磋技艺,掌握新型技术,增加实战工作经验,对后期扩展市场大有益处。


五是增加中标几率。联合投标专业技术、资金实力、管理能力和信誉度等都汇聚成集体优势,投标时资格审查通过率高,而且在投标报价和应对策略上互相交流,取长补短,提高中标几率。


六是共同开拓国际市场。企业参与国际项目投标时,联合当地企业共同参与不仅熟悉“政策、税收、海关、劳务、材料费支出”等情况,也有利于联合经营,降低工程成本,提高盈利水平。


不利因素


一是缺乏处理纠纷过硬依据。目前,联合体投标的法律法规还不很健全,项目实施中如果出现利益纠纷,尚且不能依律裁决,给项目顺利实施带来不便。


二是易出现相互扯皮现象。如果联合体内部责任划分不清,遇到实际问题容易互相推诿,产生矛盾。


三是维护己方利益降低竞争力。联合体投标时,各方均倾向于提高自己承担项目的标价,以期将来有较高的利润回报,如此一来,很容易抬高总标价,从而降低中标机率。


四是存在文化差异容易产生矛盾。不同企业平时所接触的企业文化各不相同,对事物的认知能力也互有高低,尤其是国内企业与国际公司联合投标时,因文化差异迥然不同,经常产生矛盾,影响项目正常实施。


五是不服管现象固然存在。联合体投标时,管理层次比较多,利害关系也较复杂,各成员间有时缺乏基本信任,影响有效沟通,降低管理效率。


责任划分


牵头方权利与义务。牵头单位权利是根据联合体各方的授权,全面负责项目的“接口管理、进度管理、收益分配”等。其中,接口管理权的行使可采取以下方式,如:牵头单位就招标项目对其他各方直接行使接口与管理权,或者成立专门接口管理机构行使管理权;项目进度管理权既包括与招标人沟通、协调进度安排,也包括与联合体内部各方的进度管理;项目收益分配权是指牵头单位因其承担的接口管理、项目进度管理、项目收益分配、沟通与协调等工作而较其他各方有更多的支出理应得到相应的收益。同时,与牵头单位权利相对应的义务是:对联合体内部的组织管理、沟通协调和对外代表的义务。对所投标的项目向招标人负主要责任;负担前期投标中的全部或部分费用支出,并对其他方的授权谨慎从事代表事务。


参与方权利与义务。根据联合体协议约定,联合体其他成员应当承担相应的权利与义务。权利有:损失追偿权、知情权、监督权、信息共享权、收益权、参与项目管理权等;义务有:保质保量完成所负责项目的任务、及时向主体单位及其他各方通报所承担项目的实施情况、支持并配合联合体各方的工作、遵守联合体协议规定的管理制度及议事规则、服从主体单位或管理机构统一协调和合理调配的义务等、对外承担连带责任、对内按约定承担责任和风险。


联合体投标是基于《招标投标法》规定组成的临时性组织,具有合伙组织特性,各方责任和义务非常清晰,在投标过程中应各安其分,各尽其责,严格按照招标文件和联合体协议条款履行相应责任和义务,将实现 1+1>2 之预期;反之,将“祸及”自身乃至联合体团队,百害而无一利。诸多联合体投标典型案例都充分证明“和”“合”之重要性。因此,每一位投标人应始终笃定团结协作理念,协同完成复杂项目投标任务,如此,并不失为一种明智之举。


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追寻红色印记 传承“大峰山精神” Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

为深入进行爱党爱国主题教育,追寻红色记忆,缅怀先烈伟绩,加强党性修养,坚持党建引领工作,营造“同心庆‘七一’,共迎二十大”的浓厚氛围,624日下午,山东省建设监理与咨询协会党支部成员参加了大观园片区社会组织党员赴济南大峰山党性教育基地的参观学习活动。

在大峰山革命根据地纪念馆,一幅幅珍贵的记载历史的图片、一件件闪耀着革命历史的文物,一个个可歌可泣英雄事迹,述说着革命先烈“信仰如山、一心为民、不怕牺牲、勇往直前”的大峰山精神和浴血奋斗的一生,毋庸置疑这是传承红色革命基因的生动教材。

在初心广场,全体党员面对党旗,同举右手,重温入党誓词,铿锵有力的誓言表明了大家坚守初心、忠诚于党、热爱祖国、心系人民、立足岗位、团结奉献的坚定信念,和为中华民族伟大复兴奋斗的决心。

在长清县委办公旧址,聆听讲解、观看照片和遗物,共同回顾老一辈革命家的丰功伟绩,受到了一次生动而深刻的革命历史传统教育,体会到新中国的建立和今天的幸福生活是多么的来之不易,更加坚定了我们在中国共产党的领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,为建设现代化社会主义强国的决心。

此次活动使大家深刻体会到革命先烈的坚定理想信念以及对党无比忠诚的革命精神,极大地激励了我们在今后的工作和生活中始终要不忘初心、牢记使命,继承和发扬大峰山精神,践行社会主义核心价值观,脚踏实地,勇于担当作为,敢于吃苦耐劳,积极为实现中华民族的伟大复兴贡献自己的力量,以优异的成绩庆祝党的101年华诞,迎接党的二十大的胜利召开。

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山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省房屋建筑与市政公用工程建设项目施工现场技能工人配备指南(试行)的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

各市住房城乡建设局

现将《山东省房屋建筑与市政公用工程建设项目施工现场技能工人配备指南(试行)》印发给你们,供参照使用。在使用过程中如有意见建议请及时反馈。

联系人:建筑市场监管处张晓静,联系电话:0531-51765159,邮箱:zhangxiaojing@shandong.cn。

 

山东省住房和城乡建设厅

2022年6月24日

    

 

山东省房屋建筑与市政公用工程建设项目施工现场技能工人配备指南(试行)

 

为贯彻落实住房和城乡建设部《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》(建市〔2020〕105号)等文件精神,根据《住房和城乡建设部办公厅关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》(建办市〔2021〕29号),结合我省实际,制定本指南。

一、工作目标

在房屋建筑和市政基础设施工程在建项目实行施工现场技能人才配备标准,减少工程质量安全隐患,提升工程质量品质,力争2025年实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到20%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到5%,初步建立施工现场技能工人配备体系;2035年中级工占技能工人比例达到30%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到10%,建立施工现场所有工种技能工人配备体系。

二、适用范围

(一)工程范围。山东省行政区域范围内的新建、改建、扩建的房屋建筑与市政公用工程建设项目。

(二)技能工人范围技能工人包括一般技术工人和建筑施工特种作业人员。一般技术工人等级分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师;工种类别包括砌筑工、钢筋工、模板工、混凝土工等,具体设置参照《住房城乡建设部办公厅关于印发住房城乡建设行业职业工种目录的通知》(建办人〔2017〕76号)执行。建筑施工特种作业人员包括建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等。

三、配备标准

(一)技能工人配备人数要求。各项目应根据项目类型、规模和实施阶段,配备施工现场中高等级技能工人,其中,各项目技能工人配备中级、高级及以上等级技术工人不宜少于1人,具体配备比例参照附件表格1、2执行,特种作业人员配备参照附件表格3,技能等级归类认定为对应工种中级技能工人。

建设项目类型、规模分类请参考附件4、5确认。对于大型公共建筑、综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程,应当在配备标准基础上适当增加技能工人数,提高中高等级技能工人比例。

 (二)不同等级工人代换计算方法。施工现场不同等级技能工人数量可以代换,一名中级工可以代换两名初级工,一名高级工可以代换两名中级工。

技能等级工人配备比例将定期完善,逐步提高高等级技能工人在所有技能工人中的占比。

    (三)岗位要求。特种作业人员应取得住房和城乡建设主管部门核发的《建筑施工特种作业操作资格证书》。

 

  附件:1.建筑工程项目施工现场一般技能工人配备标准

2.市政公用工程施工现场一般技能工人配备标准

3.施工现场特种作业操作工人岗位配备标准

4.房屋建筑工程项目建设规模标准

5.市政公用工程项目建设规模标准

    附件.docx

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发挥引领作用提升建设质效 推进城乡建设高质量发展 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 ——《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》解读

  工程勘察设计是工程建设的先导和灵魂,正确认识工程勘察设计行业在工程建设中的主导地位、充分发挥其引领作用,对建筑业高质量发展乃至整个经济社会高质量发展至关重要。习近平总书记高度重视工程勘察设计工作,多次作出重要指示批示,要求无论是城市规划还是城市建设,都要坚持以人民为中心,聚焦人民群众的需求,为人民创造更加幸福的美好生活;强调不但要搞好总体规划,还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计,体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。这些重要指示批示,为做好新时期的工程勘察设计工作指明了方向、提供了遵循。日前,住房和城乡建设部印发《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》(以下简称《规划》),回顾总结“十三五”时期行业发展成就,系统分析面临的新机遇和新挑战,全面部署“十四五”时期行业发展目标、重点任务和保障措施。住房和城乡建设部工程质量安全监管司相关负责人对《规划》进行了解读。

  问:《规划》出台的背景?

  答:“十三五”时期,我国工程勘察设计行业发展平稳,通过采取行业政策制定、组织模式创新、关键技术研发、国际交流合作等一系列举措,工程勘察设计行业规模进一步扩大,管理水平和经济效益进一步提高,设计建成一大批国家重点工程,方案独创性有所提升,工程勘察设计水平再上新台阶。2020年全国工程勘察设计企业数量达2.4万家,从业人员440万人,营业收入7.2万亿元,利润总额2937.4亿元,科技活动费用支出1867.6亿元。在统筹疫情防控和经济社会发展背景下,各项指标仍达到较高水平,较好完成了“十三五”规划的目标任务,为促进新型城镇化建设、人居环境持续改善和建筑业高质量发展发挥了重要作用。

  “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,工程勘察设计行业进入了高质量发展的新阶段。新型城市基础设施建设、城市更新、完整居住社区建设、乡村建设行动等工作任务为工程勘察设计行业发展带来了新机遇,碳达峰、碳中和目标为行业绿色低碳发展指明了新方向。新一轮科技革命和产业变革深入推进,特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透,为行业转型升级提供了新动力。全过程工程咨询、工程总承包、建筑师负责制等新模式快速发展,拓展了行业业务新空间。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,对行业转型升级提出了新要求。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,为指导和促进“十四五”时期工程勘察设计行业发展,按照住房和城乡建设部“十四五”规划体系相关工作安排,编制形成《规划》。

  问:《规划》编制总体考虑是什么?

  答:《规划》立足工程勘察设计行业的发展定位,紧密结合推进行业绿色化、工业化、数字化转型的发展要求,以发挥工程勘察设计在工程建设中的引领作用为出发点,以解决当前制约行业改革与发展的突出问题为落脚点,充分考虑行业面临的机遇与挑战,聚焦行业发展,突出系统治理,强化综合施策,明确“十四五”时期工程勘察设计行业的发展形势、总体要求、主要任务和保障措施等内容,指导未来5年工程勘察设计行业发展。《规划》编制坚持了四项原则:

  一是坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以市场需求为导向,强化勘察设计企业主体地位,激发企业活力和创造力。更好地发挥政府引导作用,积极转变政府职能,进一步推动完善法律法规体系和支持政策,科学推进工程勘察设计行业深化“放管服”改革,加快形成高效规范、公平竞争、统一开放的市场环境。

  二是坚持规范约束、标准引领。坚持全文强制性规范的核心底线要求,强化质量安全和性能品质保障措施。以服务和推动高质量发展、满足人民美好生活需要为目标,发挥技术方法类推荐性标准的创新引领作用,为工程勘察设计行业释放创新空间,促进设计大国向设计强国的转变。

  三是坚持品质优先、绿色发展。牢牢守住质量安全底线,坚持把品质作为工程勘察设计行业发展的生命线,推动全生命周期管理、全面品质管理、精细化管理,进一步提升行业技术和管理水平。贯彻落实绿色低碳理念,促进工程勘察设计行业绿色发展,助力工程建设绿色产业链形成和延伸。

  四是坚持人才为本、创新驱动。充分发挥人才支撑作用,完善各层级人才培养和激励机制,提升人才队伍综合能力。坚持创新在工程勘察设计行业发展全局的核心地位,加强关键技术研发和应用,推动组织管理模式创新,提升勘察设计质量水平和国际竞争力。

  问:“十四五”工程勘察设计行业发展目标主要包括什么?

  答:“十四五”工程勘察设计行业发展目标分为总体目标、分项目标两个部分。

  在总体目标方面。“十四五”时期,工程勘察设计行业稳步发展,规模持续扩大,效益显著提高,勘察设计在工程建设中的引领作用进一步凸显。勘察设计相关法规制度不断完善,市场环境进一步优化,诚信体系初步建立,勘察设计质量得到充分保障。工程勘察设计行业绿色化、工业化、数字化转型全面提速,技术管理创新和综合服务能力不断增强,标准化、集成化水平进一步提升,持续助力建筑业高质量发展。

  在分项目标方面。在总体目标下,《规划》提出了“五个进一步”的分项目标,即市场环境进一步优化、设计质量进一步提升、创新能力进一步增强、人才结构进一步优化、发展效益进一步提高。每个分项目标都提出了更为具体化的工作要求,将为检验《规划》实施绩效提供可比对的标尺。

  问:《规划》提出了哪些重点任务?

  答:《规划》紧扣“十四五”时期建筑业高质量发展要求,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针为主线,以深化体制机制改革为动力,以加快推进科技和管理创新为引擎,持续优化市场环境,改革监管方式,保障质量安全,提升工程品质,增强发展活力。《规划》坚持问题导向,围绕行业发展需求,提出了7个方面的主要任务。

  一是优化发展环境。针对勘察设计市场低价、无序、恶性竞争等问题,提出“稳步推进市场准入制度改革,营造健康有序市场环境,进一步优化招投标管理制度,完善信用管理和协同监管机制”等举措,健全市场运行机制。

  二是严守发展底线。针对勘察设计企业内部质量监管机制松散及政府监管方式单一、监管能力不强、处罚力度不足等问题,提出“加强建筑和城市风貌管理,完善勘察设计质量责任体系,创新勘察设计质量监管方式,深化施工图审查制度改革,探索建立勘察设计质量保险制度”等举措,保障勘察设计质量。

  三是提高发展质量。针对勘察设计领域贯彻新发展理念不强、引领作用发挥不足等问题,提出“全面落实绿色发展理念,提升建筑绿色低碳设计水平,发挥绿色勘察基础作用,加强低碳关键技术研发应用,完善建筑工程质量标准”等举措,推进建筑业绿色低碳发展。

  四是增强发展动力。针对勘察设计企业重经营、轻科研、创新动力不足、创新能力不强等问题,提出“完善勘察设计科技创新体制机制,持续加强前瞻性技术研究,发挥企业创新主体作用,增强方案设计原创能力”等举措,提升科技创新能力。

  五是提升发展效能。针对行业数字化转型意愿不强、自主可控BIM软件应用比例低等问题,提出“推进勘察设计企业管理信息系统升级迭代,推进BIM全过程应用,推广工程项目数字化交付,积极推进智能化标准化集成化设计”等举措,推动行业数字化转型。

  六是完善发展方式。针对勘察设计企业业务模式单一、全链条整合能力弱的问题,提出“稳步推进工程总承包模式,推广全过程工程咨询,推进建筑师负责制,进一步推行岩土工程专业体制”等举措,推进多元服务模式。

  七是筑牢发展基础。针对行业人才吸引力下降、发展后劲不足的问题,提出“创新人才培养和激励机制,壮大行业领军人才队伍,增强注册执业人员综合能力,加强行业人员职业道德建设”等举措,优化行业人才培养体系。

  问:下一步如何组织实施《规划》?

  答:《规划》的生命力在于实施,《规划》的贯彻实施,是一项全局性和长期性的系统工程,要常抓不懈。实现《规划》目标,需要各级行业主管部门、各个市场主体、有关行业协会等多方面的协力配合、实干奋进。

  一是细化目标任务。各地要从本地区实际出发,对《规划》的目标和任务进行科学分解和精准细化,完善已经出台的本地区行业发展规划,为实施和推进《规划》提供有力支撑。

  二是加强宣贯引导。各地要做好《规划》宣贯工作,加强对各市场主体特别是对行业骨干企业的引导和推动,统一思想,凝心汇智,合力推进《规划》的实施。

  三是积极主动作为。各市场主体要结合实际积极主动贯彻落实《规划》各项工作任务,充分激发行业协会、企业和从业人员积极性,为实现《规划》目标,为推进我国工程勘察设计行业的高质量发展,携手同心,砥砺奋进,建功新时代。

摘自 《中国建设报》 2022.06.02 支安

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同心庆七一 共迎二十大----省住房城乡建设系统行业协会开展党员集体听党课主题党日活动 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 在“七一”即将来临之际,为庆祝建党101周年,迎接党的二十大的召开,扎实推进党史学习教育,增强全体党员党性意识、组织意识,提升组织凝聚力、向心力和战斗力, 622日,省住房城乡建设系统10余家行业协会共同邀请省社会组织管理局副局长、省社会组织综合党委副书记姬升峰同志作专题微党课,参加主题党日活动的有30余人,山东省建设监理与咨询协会党支部书记陈文同志组织协会秘书处全体党员、群众参加。

 在活动中,姬升峰同志首先带领全体党员重温入党誓词,铿锵恢宏的誓词,强烈震撼着在场的每一位党员,一字一句,神圣而豪迈,铮铮誓言,体现了党员对中国共产党的无限忠诚,进一步坚定入党使命,奋斗初心。随后,他以“中国共产党为什么行?”为主题讲授微党课,重点从坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持党指挥枪、坚持开拓创新、坚守初心使命等八个方面,旁征博引、深入浅出地给参加活动人员上了一堂生动活泼的党课。

姬升峰同志的党课讲座主题鲜明、思想深刻,重点突出、内涵丰富,使大家深刻领悟中国共产党成功的根本原因,对深入扎实开展好党史学习教育有了更加全面深刻的领会和把握。

活动期间,姬升峰同志还实地考察调研了省建设监理与咨询协会和其他协会,对各协会的党建工作和业务工作予以肯定,并勉励大家以党建为引领,融合推动协会各项工作再上新台阶。相关协会党支部书记陪同。

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习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调 提高一体推进“三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

中共中央政治局6月17日下午就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,反腐败斗争关系民心这个最大的政治,是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

中央纪委国家监委案件监督管理室主任刘美频就这个问题进行讲解,提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了讲解,并进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他强调,勇于自我革命是党百年奋斗培育的鲜明品格。在各个历史时期,党坚持严于管党治党。进入新时代,我们就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,探索出依靠自我革命跳出历史周期率的有效途径。党通过前所未有的反腐倡廉斗争,赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动,赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。

习近平指出,党的十八大以来,我们在反腐败斗争中取得了显著成效、积累了重要经验。一是构建起党全面领导的反腐败工作格局,健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。二是从治标入手,把治本寓于治标之中,让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。三是始终坚持严的主基调不动摇,以零容忍态度惩治腐败,坚决遏制增量、削减存量,严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子,深化重点领域反腐败工作,态度不变、决心不减、尺度不松。四是扎紧防治腐败的制度笼子,形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系,增强制度刚性,防止“破窗效应”,贯通执纪执法,强化综合效能,确保各项法规制度落地生根。五是构筑拒腐防变的思想堤坝,用理想信念强基固本,用党的创新理论武装全党,用优秀传统文化正心明德,补足精神之“钙”,铸牢思想之“魂”,筑牢思想道德防线。六是加强对权力运行的制约和监督,深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革,实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖,强化党的自我监督和群众监督,把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来,教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

习近平强调,腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现,反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。这种斗争极其复杂、极其艰难,容不得丝毫退让妥协,必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒,以党永不变质确保红色江山永不变色。

习近平指出,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估,必须将反腐败斗争进行到底。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,必须三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

习近平强调,要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导,发挥党的政治优势、组织优势、制度优势,压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任,贯通落实相关职能部门监管职责,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来,发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用,打好总体战。

习近平指出,要保持零容忍的警醒、零容忍的力度,统筹推进各领域反腐败斗争,让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯,让一些滋生的新问题难以蔓延,坚决把增量遏制住、把存量清除掉。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势,聚焦重点领域和关键环节,坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败,有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。各地区各部门要紧密结合实际,对自身政治生态状况进行深入分析,找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节,有针对性地集中整治,全力攻坚、务求实效。

习近平强调,要从源头着手,完善管权治吏的体制机制,更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。要着力减少腐败机会,抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力,严格职责权限,规范工作程序,强化权力制约,减少权力对微观经济活动的不当干预。要有效防止腐败滋长,把反腐败防线前移,加强日常管理监督,精准运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐、层层设防。要弘扬党的光荣传统和优良作风,开展有针对性的党性教育、警示教育,用廉洁文化滋养身心,建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系,注重对年轻干部的教育引导。要建立腐败预警惩治联动机制,加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究,提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。

习近平指出,要深化党和国家监督体制改革,以党内监督为主导,促进各类监督力量整合、工作融合,强化对权力监督的全覆盖、有效性,确保权力不被滥用。要完善党内法规体系、国家法律体系,加快完善反腐败涉外法律法规。要严格执行制度,把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。进行自我革命也要注重依靠人民,靠人民群众支持和帮助解决自身问题。

习近平强调,全面从严治党、推进反腐败斗争,必须从领导干部特别是高级干部严起。职位越高、权力越大,就越要有敬畏之心、越要严于律己。领导干部特别是高级干部要管好自身,还要管好家人亲戚、管好身边人身边事、管好主管分管领域风气,在营造风清气正的政治生态、形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系、坚持亲清政商关系、营造向上向善的社会环境等方面带好头、尽好责。中央政治局的同志在严于律己上必须坚持最高标准,要求全党做到的要率先做到,要求全党不做的要坚决不做。

习近平指出,纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战,深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识,不断提高工作能力和水平,主动接受党内和社会各方面的监督,以自我革命精神坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要做到忠诚坚定、无私无畏,始终以党性立身,秉公执纪、谨慎用权,敢于善于斗争,真正做到让党中央放心、让人民群众满意。

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探讨 | 联合体投标的“六利”与“五弊” Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 关于发布《山东省民用建筑节能推广使用、限制使用和禁止使用技术产品目录(建筑门窗与配件类)》的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800
鲁建节科字(2022)7号
发布日期:2022-06-09 14:24 浏览次数:119

各市住房城乡建设局,各有关单位:

为贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”重大决策部署,推动我省建筑节能事业高质量发展,指导建筑节能技术、工艺、材料、设备推广应用,加快淘汰落后技术产品,依据国家《民用建筑节能条例》和《山东省民用建筑节能条例》,经公开征集建议、组织专家论证和征求各方意见,组织编制了《山东省民用建筑节能推广使用、限制使用和禁止使用技术产品目录(建筑门窗与配件类)》,现予以发布,请遵照实施。实施过程中如有问题,请及时与省住房城乡建设厅节能科技处联系。

联系人:陈恒亮、孙鲁军,电话:0531-51765145、51765577,邮箱:fzysunlujun@shandong.cn。

 

附件:山东省民用建筑节能推广使用、限制使用和禁止使用技术产品目录(建筑门窗与配件类).pdf

 

 

山东省住房和城乡建设厅     

2022年6月8日       

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关于组织专业监理工程师职业能力水平评价补考的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字〔2022〕16号
各会员单位:
根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔2021〕23号)有关规定,现将专业监理工程师职业能力水平评价补考有关事项通知如下:
一、报名人员
参加2021年度专业监理工程师职业能力水平评价考试不合格人员(见附件),自愿报名参加补考。
二、报名时间
会员单位登录山东省建设监理与咨询协会网站,通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”进行报名,报名时间2022年6月17日9:00至6月22日17:00。请应试人员于2022年6月27日至7月1日登录个人系统打印准考证(具体考试时间及地点详见准考证)。
三、考试与发卡
(一)考试科目及方式。考试科目为《基本理论与相关法律及案例分析》、《建设工程质量、投资、进度控制》、《建设工程合同管理》。考试复习资料可在省监理与咨询协会网站下载学习。考试采用计算机标准化考试。
(二)合格名单公布及发卡。补考合格人员在省监理与咨询协会网站进行公示,公示无异议的,发放《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。
四、其他事项
本次补考仍不合格或自愿放弃补考的,需重新自愿报名参加考试,已通过科目成绩不计入下次考试。
报名联系人:李建杨尚敏,联系电话:0531-87068002。
考务联系人:张奇,联系电话:0531-58618875、18396899323。
附件:专业监理工程师职业能力水平评价补考人员名单
山东省建设监理与咨询协会
2022年6月17日
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山东省第十二次党代会报告“热词”解释 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800    九个方面比较优势
  是指经过多年接续奋斗,我省在九个方面形成的比较优势,包括三次产业可以齐头并进、供需两端可以协同发力、新老动能可以相得益彰、各类企业可以比翼齐飞、陆海资源可以统筹开发、交通运输可以四通八达、城乡区域可以均衡发展、对外开放可以提档升级、人文沃土可以深度耕作。
  十大创新
  是指省委围绕增强经济社会发展创新力部署的重点任务,包括加强科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新,以此引领全方位创新。
  一群两心三圈
  是指我省区域协调发展总体格局。“一群”,即山东半岛城市群,涵盖山东发展全域。“两心”,即济南、青岛两大中心城市。“三圈”,即省会经济圈,包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市;胶东经济圈,包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市;鲁南经济圈,包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市。
  绿色低碳高质量发展先行区
  围绕落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,综合考虑国家所需、山东所能,聚焦绿色低碳方向,进一步深化新旧动能转换综合试验区建设成果,先行先试、攻坚突破,推动碳达峰碳中和实现重点地区突破,促进经济社会发展全面绿色转型,更好发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用,走出一条生态优先绿色发展的现代化路子。
  厚道齐鲁地、美德山东人
  是充分挖掘山东深厚的文化资源优势,推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化融入社会生活,打造的山东省道德建设品牌。其内涵以社会主义核心价值观为根本,以建设新时代美德山东为目标,以倡树美德健康生活方式为重点,形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
  “1313”四级实验室体系
  “十四五”时期,我省深入实施实验室体系重塑攻坚行动,全力培育1家国家实验室、30家左右国家重点实验室、10家左右山东省实验室、300家左右省重点实验室,打造具有山东特色、接续联动、梯次衔接的“1313”四级实验室体系。
  综合性国家科学中心
  是指依托国家重大科技基础设施群,支持多学科、多领域、多主体、交叉型、前沿性研究,代表世界先进水平的基础科学研究和重大技术研发的大型开放式研究基地,是承载国家使命、体现国家意志的科技创新策源地。建设综合性国家科学中心,有助于汇聚世界一流科学家,突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈,显著提升基础研究水平,强化原始创新能力。目前,国家已布局建设上海张江、安徽合肥、北京怀柔、粤港澳大湾区综合性国家科学中心。
  战略性新兴产业集约化发展工程
  聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等新兴产业,坚持链式整合、园区支撑、协同发展,集中布局实施一批关键共性技术产业化示范项目,培育一批具有全球话语权和影响力的龙头企业,带动形成一批主导产业突出、链条完整、集约高效的战略性新兴产业集群。
  标志性产业链突破工程
  按照国家有需要、市场有前景、山东有基础的原则,聚焦制造业重点产业领域,优选一批标志性产业链进行重点突破,由省领导牵头担任“链长”,每条产业链精准绘制形成“1张产业链图谱”,配套制定产业链龙头企业、关键产业技术攻关、重点项目等“N张清单”,精准建链延链补链强链,增强产业链供应链自主可控能力,推动产业基础高级化、产业链现代化。
  制造业高质量发展示范区
  围绕打造先进制造业强省,支持有条件的市发挥各自优势,率先探索智能制造、服务型制造、绿色制造、共享制造等新模式,加快培植优势主导产业,创建一批国家级先进制造业基地,引领全省制造业高质量发展。
  5G全连接工厂
  通过深化“5G+工业互联网”融合应用,实现生产制造企业各生产要素的全面互联、数据实时采集、数据价值挖掘利用,为企业生产经营提供数字化、网络化、智能化的综合解决方案,促进企业生产全要素数字化转型升级。
  “十大扩需求”行动
  是指2021年省委经济工作会议围绕扩需求稳增长,提出的实施基础设施“七网”、新型城镇化建设、绿色低碳转型、工业技改提级、数字赋能增效、传统消费升级、新兴消费扩容、养老托育拓展、外贸固稳提质、公共安全提升等十大行动。
  基础设施“七网”
  是指综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网和农村基础设施网。
  “吨半粮”县
  是指在有条件的县开展粮食生产能力提升行动,每亩耕地年可生产1500公斤的粮食。
  国际贸易“单一窗口”
  是指为使国际贸易和运输相关各方在单一登记点,递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的措施;如果是电子报文,则只需一次性提交各项数据。中国(山东)国际贸易单一窗口,已覆盖全省所有口岸,通过信息化手段,为企业提供通关、物流、金融、税费等跨境贸易全流程服务。
  “双全双百”工程
  是指围绕企业从开办到退出、个人从出生到身后“全生命周期”,各推出不少于100项办事需求大、关联度强、办理频率高的事项,大力推行极简办、集成办、全域办,不断提升政务服务效能和办事便利度。
  无证明之省
  是我省创新推出方便企业和群众办事的一项具体举措,主要是通过电子证照证明和数据的共享,建立全省统一的“企业码”“居民码”,在政务服务、行政执法、公共服务和社会生活领域,努力实现免证办事、一码通行。“无证明”不等于“零证明”或不需要证明,而是指在省内办理业务需要提供由省内制发或可获取的证明、证照时,可通过告知承诺、电子证照、数据共享、网上开具或帮办代办等方式,无需本人本单位再自行开具、出示或提交相关证照、证明材料。
  省级新区
  是我省实施区域战略的一项重大改革举措,着力打造区域融合发展的战略支点。新区作为承担全省重大改革发展任务的综合功能区,主要复制推广国家级新区经验模式,整合新旧动能转换综合试验区、自贸区、上合示范区及开发区、特殊监管区等各类支持政策和制度创新成果,赋予更大的先行先试权利,发挥示范引领作用,形成高质量发展新高地。目前,已批复建设菏泽鲁西新区、德州天衢新区、临沂沂河新区和烟台黄渤海新区。
  转型金融
  是绿色金融的发展与延伸,更关注高碳产业低碳转型过程中的融资需求。具体是指运用多样化的金融工具,支持传统的高排放行业向低碳和零碳方向转型,主要包括碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等碳金融服务。
  红色文化传承发展示范区
  是指深入贯彻落实习近平总书记关于用好红色资源、赓续红色血脉的重要指示要求,挖掘利用沂蒙、胶东、渤海、鲁西、冀鲁边等红色资源,建设一批红色文化地标和特色片区,打造全国红色文化资源保护利用、传承教育、研学旅游等示范基地,为全国传承弘扬红色文化提供可复制、可推广的先进经验。
  “齐鲁文艺高峰”计划
  是指依托我省文化资源富集、文脉厚重优势,突出重大现实题材、重大革命题材、重大历史题材,加强重点选题策划、创作生产,推出一批具有时代性、创新性、引领性的精品力作,培育壮大鲁剧、鲁艺、鲁版图书等品牌,打造在全国具有重大影响力的文艺创作高地。
  山东手造
  这是我省发挥文化资源丰厚、传统工艺品类齐全优势,创新打造的文化创意区域公共品牌。主要以非遗或传统工艺资源为依托,以生活化、市场化、国际化为方向,以创意、新造为核心,通过建设一批带动群众就近就业的非遗工坊,在景区、商超、高速公路服务区、新时代文明实践中心等建设一批手造展示体验销售专区,体现齐鲁文化内涵,实现文化活态传承,满足群众个性化、品质化、情感化消费需求,促进乡村振兴,推动我省文化创意产业高质量发展。
  城乡公益性岗位扩容提质行动
  是我省强化就业优先、兜底安置就业、推动共同富裕的一项创新性举措,促进民生保障与基层治理“双赢”。岗位设置突出需求导向、公益属性,重点面向城乡困难群体、大龄人员,大幅提升公益性岗位规模,积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员,促进充分就业、有效增收。
  五个减量替代
  2021年6月,山东省政府办公厅印发的《关于加强“两高”项目管理的通知》要求,新建高耗能、高排放项目,严格实施产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放减量替代制度,并分别提出减量替代比例。
  碳达峰十大工程
  是指围绕实现碳排放达峰任务,拟重点实施的十项重大工程。主要包括能源绿色低碳转型、工业领域碳达峰、节能降碳增效、城乡建设绿色低碳、交通运输低碳转型、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、全民绿色低碳、绿色低碳开放工程。
  蓝色碳汇
  也称海洋碳汇或蓝碳,是指利用海洋生物及海洋活动吸收大气中的二氧化碳,并将其固定、储存在海洋中的过程、活动和机制,主要指海草床、盐沼和红树林三种生态系统固碳储碳。
  “2+N”人才发展雁阵格局
  是新时代山东人才工作的重要目标。其中,“2”是指充分发挥济南、青岛两个区域中心城市优势,强化“头雁”引领,积极融入国家人才发展布局,高水平创建吸引和集聚人才的平台,形成人才集聚“强磁场”;“N”是指其他各巿要发挥各类园区优势,加强人才政策和体制机制创新,进一步增强对人才的吸引力,营造具有竞争力的“微生态”,构建星罗棋布、多极支撑的人才“雁群”。(记者 刘一颖 赵君 整理 来源:大众报业·大众日报)

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关于公示2022年第五批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字〔202215
根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,田润之等41人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022615日至2022621日。
任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。
公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。
联系部门:教育信息部
人:李建、杨尚敏
联系电话:0531-87068002
通信地址:济南市市中区卧龙路128
邮政编码:250004
附件:2022年第五批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(德州)
山东省建设监理与咨询协会
2022615
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省住房城乡建设厅关于组织山东省建筑工程大师申报推荐工作的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 省住房城乡建设厅召开全省建筑业企业座谈会 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 ]]> 李干杰在中国共产党山东省第十二次代表大会上的报告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 2022年山东省住建系统“安全生产月”活动全面启动 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 62日上午,山东省住建系统“安全生产月”启动仪式在济宁市公共卫生中医医疗项目现场举行。省住房城乡建设厅厅长王玉志出席活动并讲话,副厅长王润晓主持并宣读了全省住建系统“安全生产月”活动方案,济宁市委书记林红玉、市长于永生、副市长宫晓芳,省应急管理厅新闻宣传处处长孔学锋出席活动,中建八局一公司等五家企业法人代表“第一责任人”作了宣誓发言。

王玉志在讲话中强调,全省住建系统各级各部门和广大企业,要持续提高站位,践行“两个至上”、立足“两个根本”,不折不扣落实好习近平总书记关于安全生产重要论述,按照省委、省政府部署要求,以扎实开展“安全生产月”活动为载体,严格落实部门监管责任、企业主体责任,有效防范安全风险,坚决遏制安全事故,确保人民生命绝对安全。

要聚焦“关键期”,始终绷紧安全生产这根弦,强化风险意识、底线思维,以深入落实安全生产“十五条措施”和“八抓二十项创新举措”为主线,狠抓制度建设和排查整治,坚决守住底线红线。要打赢“关键战”,强化源头治理,巩固整治成果,提升治理效能,坚决打赢三年行动收官战;“逐企业、逐项目、逐设备”摸清底数,逐一跟踪销号,坚决打赢安全大检查歼灭战;深入排查问题,坚决消除隐患,构建长效机制,坚决打赢自建房专项整治攻坚战。

要突出“关键人”,压紧压实企业负责人责任,严格做到责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”;压紧压实现场负责人责任,全面落实安全防护措施,严格危大工程管控,严防各类事故发生;压紧压实班组负责人责任,严格执行作业规程,认真开展班前晨会,坚决杜绝习惯性违章。要盯紧“关键事”,刀刃向内,视隐患为事故,从严落实事故隐患排查治理办法,确保隐患排查治理彻底到位;加强行刑衔接、信用惩戒,以“零容忍”的态度坚决惩治违法违规、弄虚作假行为;深入开展打非治违,强化市场、现场两场联动,形成整治合力和强大震慑。

要抓住“关键点”,提高安全监管效能,全面应用建筑施工安全监管系统,加快推进智慧工地建设,培育标杆示范项目。要加强全员教育培训,广泛开展岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等活动,大力营造“人人讲安全、人人抓安全”的浓厚氛围。要加大安全生产投入,鼓励企业主体加大科技创新研发力度,积极推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺,以科技创新保障安全生产,不断提升本质安全水平。

在活动现场,向企业和工友代表赠送了安全生产法规图集,与会人员集体观看了建筑施工安全警示教育片,随机视频连线观摩了部分分会场应急演练情况。全省共设16个分会场,省、市住建部门有关负责同志及部分建设、施工、监理企业代表共3000余人参加了启动仪式。(质量安全处、城建处、质量安全中心)

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建设工程施工合同内容实质性变更有关法律、法规、部门规章、司法解释规定 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 一、引言

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》法释(〔2020〕25号以下简称《施工合同司法解释(一)》)涉及招标投标条款四个,分别为第一条【违反法律强制性规定建设工程施工合同无效情形】、第二条【建设工程施工合同实质性内容范围,另行签订的合同与中标合同实质性内容不一致时,按照中标合同确定招标人与中标人权利义务,另行签订变相降低工程价款的合同无效】、第二十二条【建设工程施工合同与有关文件实质性内容不一致以有关文件作为结算依据】、第二十三条【非依法必招项目发、承包人另行订立背离中标合同实质性内容合同时以中标合同作为结算依据及例外】,除第一条外,其他三个条款都与建设工程施工合同内容实质性变更有关,本文将与建设工程施工合同内容实质性变更有关的法律、法规、部门规章、司法解释列出,以便建工法律从业者研究学习。

二、建设工程施工合同内容实质性变更有关法律、法规、部门规章、司法解释规定

(一)《招标投标法》《招标投标法》(修订草案送审稿)中标合同订立及履约保证金规定

1.《招标投标法》第四十六条 【中标合同订立及履约保证金】

第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。

本条位于该法 第四章 开标、评标和中标。

2.《招标投标法》(修订草案送审稿)第五十一条 【招投标合同订立及要求】

第五十一条 招标人和中标人应当在投标有效期内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。依法必须进行招标的项目,一般应当自中标通知书发出之日起十日内订立书面合同。招标人可以和中标人进行合同谈判,但不得更改招标文件和中标人投标文件的实质性内容。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

本条位于该法 第四章 开标、评标、定标和中标。

(二)《招标投标法》《招标投标法》(修订草案送审稿)不依法订立中标合同时的处罚规定

1. 《招标投标法 》第五十九条 【不依法订立中标合同时的处罚】

第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

本条位于该法第五章 法律责任。

2.《招标投标法 》(修订草案送审稿)第七十六条 【不依法订立中标合同时的处罚】

第七十六条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以对招标人和中标人分别处中标项目金额百分之一以上百分之二以下的罚款。

本条位于该法 第五章 法律责任。

(三) 《招标投标法实施条例》第五十七条【签订中标合同形式、主要条款与禁止性规定及投标保证金退还】

第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

本条位于该条例 第四章 开标、评标和中标。

(四)《招标投标法实施条例》第七十五条【招标人和中标人未依法按照有关文件订立合同时的处罚】

第七十五条 招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同,合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,由有关行政监督部门责令改正,可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。

本条位于该条例 第六章 法律责任。

(五)《工程建设项目施工招标投标办法》(国家计委等七部委令 第30号发布 2003年,国家发改委等九部委令第23号修改 2013年)第六十二条【中标合同订立及履约担保规定】

第六十二条 招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的,招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

招标人不得擅自提高履约保证金,不得强制要求中标人垫付中标项目建设资金。

本条位于该办法 第四章 开标、评标和中标。

(六)《房屋建筑和市政基础设施施工招标投标管理办法》(建设部令第89号 发布 2001年,住建部令第47号 第二次修正 2019年)第四十六条【中标合同订立,中标人不与招标人订立合同的法律后果,招标人无正当理由不与中标人签订合同的赔偿责任】

第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同;招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

中标人不与招标人订立合同的,投标保证金不予退还并取消其中标资格,给招标人造成的损失超过投标保证金数额的,应当对超过部分予以赔偿;没有提交投标保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。

招标人无正当理由不与中标人签订合同,给中标人造成损失的,招标人应当给予赔偿。  

本条位于该办法 第四章 开标、评标和中标。

(七)《施工合同司法解释(一)》(法释〔2020〕25号)第二条【建设工程施工合同实质性内容范围,另行签订的合同与中标合同实质性内容不一致时,按照中标合同确定招标人与中标人权利义务,另行签订变相降低工程价款的合同无效】

第二条 招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容,与中标合同不一致,一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的,人民法院应予支持。

招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同,变相降低工程价款,一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的,人民法院应予支持。

(八)《施工合同司法解释(一)》(法释〔2020〕25号) 第二十二条【建设工程施工合同与有关文件实质性内容不一致以有关文件作为结算依据】

第二十二条 当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致,一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的,人民法院应予支持。

(九)《施工合同司法解释(一)》(法释〔2020〕25号) 第二十三条【非依法必招项目发、承包双方另行订立背离中标合同实质性内容合同时以中标合同作为结算依据定及例外】

第二十三条 发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后,与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容,当事人请求以中标合同作为结算建设工程价款依据的,人民法院应予支持,但发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立建设工程施工合同的除外。


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中国共产党山东省第十一届纪律检查委员会向中国共产党山东省第十二次代表大会的工作报告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 协会会刊2022年第二期 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 ]]> 协会会刊2022年第一期 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 ]]> “1+X”全过程工程咨询实践与思考 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 ]]> 第三方技术服务经验分享 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 ]]> 加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

2021528日,中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏/

今天,中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会隆重开幕了。这是我们在两个一百年奋斗目标的历史交汇点、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻,共商推进我国科技创新发展大计的一次盛会。

首先,我代表党中央,向大会的召开,表示热烈的祝贺!向在各个岗位辛勤奉献的科技工作者,致以诚挚的慰问!530日是第五个全国科技工作者日,我向全国广大科技工作者,致以节日的问候!

今年是中国共产党成立一百周年。在革命、建设、改革各个历史时期,我们党都高度重视科技事业。从革命时期高度重视知识分子工作,到新中国成立后吹响向科学进军的号角,到改革开放提出科学技术是第一生产力的论断;从进入新世纪深入实施知识创新工程、科教兴国战略、人才强国战略,不断完善国家创新体系、建设创新型国家,到党的十八大后提出创新是第一动力、全面实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国,科技事业在党和人民事业中始终具有十分重要的战略地位、发挥了十分重要的战略作用。

党的十九大以来,党中央全面分析国际科技创新竞争态势,深入研判国内外发展形势,针对我国科技事业面临的突出问题和挑战,坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,全面谋划科技创新工作。我们坚持党对科技事业的全面领导,观大势、谋全局、抓根本,形成高效的组织动员体系和统筹协调的科技资源配置模式。我们牢牢把握建设世界科技强国的战略目标,以只争朝夕的使命感、责任感、紧迫感,抢抓全球科技发展先机,在基础前沿领域奋勇争先。我们充分发挥科技创新的引领带动作用,努力在原始创新上取得新突破,在重要科技领域实现跨越发展,推动关键核心技术自主可控,加强创新链产业链融合。我们全面部署科技创新体制改革,出台一系列重大改革举措,提升国家创新体系整体效能。我们着力实施人才强国战略,营造良好人才创新生态环境,聚天下英才而用之,充分激发广大科技人员积极性、主动性、创造性。我们扩大科技领域开放合作,主动融入全球科技创新网络,积极参与解决人类面临的重大挑战,努力推动科技创新成果惠及更多国家和人民。

2016年我们召开了全国科技创新大会、两院院士大会和中国科协第九次全国代表大会,2018年我们召开了两院院士大会。几年来,在党中央坚强领导下,在全国科技界和社会各界共同努力下,我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升,科技创新取得新的历史性成就。

——基础研究和原始创新取得重要进展。基础研究整体实力显著加强,化学、材料、物理、工程等学科整体水平明显提升。在量子信息、干细胞、脑科学等前沿方向上取得一批重大原创成果。成功组织了一批重大基础研究任务,嫦娥五号实现地外天体采样返回,天问一号开启火星探测,怀柔一号引力波暴高能电磁对应体全天监测器卫星成功发射,慧眼号直接测量到迄今宇宙最强磁场,500米口径球面射电望远镜首次发现毫秒脉冲星,新一代人造太阳首次放电,雪龙2”号首航南极,76个光子的量子计算原型机九章62比特可编程超导量子计算原型机祖冲之号成功问世。散裂中子源等一批具有国际一流水平的重大科技基础设施通过验收。

——战略高技术领域取得新跨越。在深海、深空、深地、深蓝等领域积极抢占科技制高点。海斗一号完成万米海试,奋斗者号成功坐底,北斗卫星导航系统全面开通,中国空间站天和核心舱成功发射,长征五号遥三运载火箭成功发射,世界最强流深地核天体物理加速器成功出束,神威·太湖之光超级计算机首次实现千万核心并行第一性原理计算模拟,墨子号实现无中继千公里级量子密钥分发。天鲲号首次试航成功。国和一号华龙一号三代核电技术取得新突破。

——高端产业取得新突破。C919大飞机准备运营,时速600公里高速磁浮试验样车成功试跑,最大直径盾构机顺利始发。北京大兴国际机场正式投运,港珠澳大桥开通营运。智能制造取得长足进步,人工智能、数字经济蓬勃发展,图像识别、语音识别走在全球前列,5G移动通信技术率先实现规模化应用。新能源汽车加快发展。消费级无人机占据一半以上的全球市场。甲醇制烯烃技术持续创新带动了我国煤制烯烃产业快速发展。

——科技在新冠肺炎疫情防控中发挥了重要作用。科技界为党和政府科学应对疫情提供了科技和决策支撑。成功分离出世界上首个新冠病毒毒株,完成病毒基因组测序,开发一批临床救治药物、检测设备和试剂,研发应用多款疫苗,科技在控制传染、病毒溯源、疾病救治、疫苗和药物研发、复工复产等方面提供了有力支撑,打了一场成功的科技抗疫战。

——民生科技领域取得显著成效。医用重离子加速器、磁共振、彩超、CT等高端医疗装备国产化替代取得重大进展。运用科技手段构建精准扶贫新模式,为贫困地区培育科技产业、培养科技人才,科技在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用。煤炭清洁高效燃烧、钢铁多污染物超低排放控制等多项关键技术推广应用,促进了空气质量改善。

——国防科技创新取得重大成就。国防科技有力支撑重大武器装备研制发展,首艘国产航母下水,第五代战机歼20正式服役。东风–17弹道导弹研制成功,我国在高超音速武器方面走在前列。

实践证明,我国自主创新事业是大有可为的!我国广大科技工作者是大有作为的!我国广大科技工作者要以与时俱进的精神、革故鼎新的勇气、坚忍不拔的定力,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,把握大势、抢占先机,直面问题、迎难而上,肩负起时代赋予的重任,努力实现高水平科技自立自强!

各位院士,同志们、朋友们!

当今世界百年未有之大变局加速演进,国际环境错综复杂,世界经济陷入低迷期,全球产业链供应链面临重塑,不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远,逆全球化、单边主义、保护主义思潮暗流涌动。科技创新成为国际战略博弈的主要战场,围绕科技制高点的竞争空前激烈。我们必须保持强烈的忧患意识,做好充分的思想准备和工作准备。

当前,新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,科学研究范式正在发生深刻变革,学科交叉融合不断发展,科学技术和经济社会发展加速渗透融合。科技创新广度显著加大,宏观世界大至天体运行、星系演化、宇宙起源,微观世界小至基因编辑、粒子结构、量子调控,都是当今世界科技发展的最前沿。科技创新深度显著加深,深空探测成为科技竞争的制高点,深海、深地探测为人类认识自然不断拓展新的视野。科技创新速度显著加快,以信息技术、人工智能为代表的新兴科技快速发展,大大拓展了时间、空间和人们认知范围,人类正在进入一个人机物三元融合的万物智能互联时代。生物科学基础研究和应用研究快速发展。科技创新精度显著加强,对生物大分子和基因的研究进入精准调控阶段,从认识生命、改造生命走向合成生命、设计生命,在给人类带来福祉的同时,也带来生命伦理的挑战。

经过多年努力,我国科技整体水平大幅提升,我们完全有基础、有底气、有信心、有能力抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,乘势而上,大展宏图。同时,也要看到,我国原始创新能力还不强,创新体系整体效能还不高,科技创新资源整合还不够,科技创新力量布局有待优化,科技投入产出效益较低,科技人才队伍结构有待优化,科技评价体系还不适应科技发展要求,科技生态需要进一步完善。这些问题,很多是长期存在的难点,需要继续下大气力加以解决。

党的十九大确立了到2035年跻身创新型国家前列的战略目标,党的十九届五中全会提出了坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强。

第一,加强原创性、引领性科技攻关,坚决打赢关键核心技术攻坚战。科技立则民族立,科技强则国家强。加强基础研究是科技自立自强的必然要求,是我们从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。要加快制定基础研究十年行动方案。基础研究要勇于探索、突出原创,推进对宇宙演化、意识本质、物质结构、生命起源等的探索和发现,拓展认识自然的边界,开辟新的认知疆域。基础研究更要应用牵引、突破瓶颈,从经济社会发展和国家安全面临的实际问题中凝练科学问题,弄通卡脖子技术的基础理论和技术原理。要加大基础研究财政投入力度、优化支出结构,对企业基础研究投入实行税收优惠,鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入,形成持续稳定的投入机制。

科技攻关要坚持问题导向,奔着最紧急、最紧迫的问题去。要从国家急迫需要和长远需求出发,在石油天然气、基础原材料、高端芯片、工业软件、农作物种子、科学试验用仪器设备、化学制剂等方面关键核心技术上全力攻坚,加快突破一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域关键核心技术。要在事关发展全局和国家安全的基础核心领域,瞄准人工智能、量子信息、集成电路、先进制造、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域,前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目,瞄准未来科技和产业发展的制高点。要优化财政科技投入,重点投向战略性、关键性领域。

创新链产业链融合,关键是要确立企业创新主体地位。要增强企业创新动力,正向激励企业创新,反向倒逼企业创新。要发挥企业出题者作用,推进重点项目协同和研发活动一体化,加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体,发展高效强大的共性技术供给体系,提高科技成果转移转化成效。

现代工程和技术科学是科学原理和产业发展、工程研制之间不可缺少的桥梁,在现代科学技术体系中发挥着关键作用。要大力加强多学科融合的现代工程和技术科学研究,带动基础科学和工程技术发展,形成完整的现代科学技术体系。

第二,强化国家战略科技力量,提升国家创新体系整体效能。世界科技强国竞争,比拼的是国家战略科技力量。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分,要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。

国家实验室要按照四个面向的要求,紧跟世界科技发展大势,适应我国发展对科技发展提出的使命任务,多出战略性、关键性重大科技成果,并同国家重点实验室结合,形成中国特色国家实验室体系。

国家科研机构要以国家战略需求为导向,着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题,加快建设原始创新策源地,加快突破关键核心技术。

高水平研究型大学要把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来,发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势,成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。要强化研究型大学建设同国家战略目标、战略任务的对接,加强基础前沿探索和关键技术突破,努力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系,为培养更多杰出人才作出贡献。

科技领军企业要发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势,打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。要以企业牵头,整合集聚创新资源,形成跨领域、大协作、高强度的创新基地,开展产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务,推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置,提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。

各地区要立足自身优势,结合产业发展需求,科学合理布局科技创新。要支持有条件的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心,使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新、全球科技创新要素的汇聚地。

第三,推进科技体制改革,形成支持全面创新的基础制度。要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程,抓系统布局、系统组织、跨界集成,把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳,形成未来的整体优势。要推动有效市场和有为政府更好结合,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过市场需求引导创新资源有效配置,形成推进科技创新的强大合力。

要重点抓好完善评价制度等基础改革,坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向,全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。在项目评价上,要建立健全符合科研活动规律的评价制度,完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度,建立非共识科技项目的评价机制。在人才评价上,要破四唯立新标并举,加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。要支持科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度,稳定并强化从事基础性、前沿性、公益性研究的科研人员队伍,为其安心科研提供保障

科技管理改革不能只做加法,要善于做减法。要拿出更大的勇气推动科技管理职能转变,按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位,转变作风,提升能力,减少分钱、分物、定项目等直接干预,强化规划政策引导,给予科研单位更多自主权,赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权,让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来!

创新不问出身,英雄不论出处。要改革重大科技项目立项和组织管理方式,实行揭榜挂帅赛马等制度。要研究真问题,形成真榜、实榜。要真研究问题,让那些想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征,推行技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制,做到不论资历、不设门槛,让有真才实学的科技人员英雄有用武之地!

第四,构建开放创新生态,参与全球科技治理。科学技术具有世界性、时代性,是人类共同的财富。要统筹发展和安全,以全球视野谋划和推动创新,积极融入全球创新网络,聚焦气候变化、人类健康等问题,加强同各国科研人员的联合研发。要主动设计和牵头发起国际大科学计划和大科学工程,设立面向全球的科学研究基金。

科技是发展的利器,也可能成为风险的源头。要前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战,完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架。要深度参与全球科技治理,贡献中国智慧,塑造科技向善的文化理念,让科技更好增进人类福祉,让中国科技为推动构建人类命运共同体作出更大贡献!

第五,激发各类人才创新活力,建设全球人才高地。世界科技强国必须能够在全球范围内吸引人才、留住人才、用好人才。我国要实现高水平科技自立自强,归根结底要靠高水平创新人才。

培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计。当今世界的竞争说到底是人才竞争、教育竞争。要更加重视人才自主培养,更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育。要更加重视青年人才培养,努力造就一批具有世界影响力的顶尖科技人才,稳定支持一批创新团队,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。我国教育是能够培养出大师来的,我们要有这个自信!要在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境,形成崇尚科学的风尚,让更多的青少年心怀科学梦想、树立创新志向。栽下梧桐树,引来金凤凰。要构筑集聚全球优秀人才的科研创新高地,完善高端人才、专业人才来华工作、科研、交流的政策。

科技创新离不开科技人员持久的时间投入。为了保证科研人员的时间,1961年中央就曾提出保证科技人员每周有5天时间搞科研工作。保障时间就是保护创新能力!要建立让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制,让科技人员把主要精力投入科技创新和研发活动。各类应景性、应酬性活动少一点科技人员参加,不会带来什么损失!决不能让科技人员把大量时间花在一些无谓的迎来送往活动上,花在不必要的评审评价活动上,花在形式主义、官僚主义的种种活动上!

各位院士,同志们、朋友们!

中国科学院、中国工程院是国家科学技术界和工程科技界的最高学术机构,是国家战略科技力量。要发挥两院作为国家队的学术引领作用、关键核心技术攻关作用、创新人才培养作用,解决重大原创的科学问题,勇闯创新无人区,突破制约发展的关键核心技术,发现、培养、集聚一批高素质人才和高水平创新团队。要强化两院的国家高端智库职能,发挥战略科学家作用,积极开展咨询评议,服务国家决策。

中国科协要肩负起党和政府联系科技工作者桥梁和纽带的职责,坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务,更广泛地把广大科技工作者团结在党的周围,弘扬科学家精神,涵养优良学风。要坚持面向世界、面向未来,增进对国际科技界的开放、信任、合作,为全面建设社会主义现代化国家、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

院士是我国科学技术方面和工程科技领域的最高荣誉称号。两院院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。党的十八届三中全会以来,我们改革院士制度,取得积极成效。党的十九届五中全会提出深化院士制度改革,让院士称号进一步回归荣誉性、学术性。在院士评选中要打破论资排辈,杜绝非学术性因素的影响,加强社会监督,维护院士称号的纯洁性。

这里,我给院士们提几点希望。

——希望广大院士做胸怀祖国、服务人民的表率。在中华民族伟大复兴的征程上,一代又一代科学家心系祖国和人民,不畏艰难,无私奉献,为科学技术进步、人民生活改善、中华民族发展作出了重大贡献。新时代更需要继承发扬以国家民族命运为己任的爱国主义精神,更需要继续发扬以爱国主义为底色的科学家精神。广大院士要不忘初心、牢记使命,响应党的号召,听从祖国召唤,保持深厚的家国情怀和强烈的社会责任感,为党、为祖国、为人民鞠躬尽瘁、不懈奋斗!

——希望广大院士做追求真理、勇攀高峰的表率。科学以探究真理、发现新知为使命。一切真正原创的知识,都需要冲破现有的知识体系。善学者尽其理,善行者究其难。广大院士要勇攀科学高峰,敢为人先,追求卓越,努力探索科学前沿,发现和解决新的科学问题,提出新的概念、理论、方法,开辟新的领域和方向,形成新的前沿学派。要攻坚克难、集智攻关,瞄准卡脖子的关键核心技术难题,带领团队作出重大突破。

——希望广大院士做坚守学术道德、严谨治学的表率。诚信是科学精神的必然要求。广大院士要做学术道德的楷模,坚守学术道德和科研伦理,践行学术规范,让学术道德和科学精神内化于心、外化于行,涵养风清气正的科研环境,培育严谨求是的科学文化。人的精力是有限的,院士们要更加专注于科研,尽量减少兼职,更加聚焦本专业领域。

——希望广大院士做甘为人梯、奖掖后学的表率。江山代有才人出自古英雄出少年。广大院士要在创新人才培养中发挥识才、育才、用才的导师作用。才者,材也,养之贵素,使之贵器。要言传身教,发扬学术民主,甘做提携后学的铺路石和领路人,大力破除论资排辈、圈子文化,鼓励年轻人大胆创新、勇于创新,让青年才俊像泉水一样奔涌而出。

各级党委和政府要充分尊重人才,对院士要政治上关怀、工作上支持、生活上关心,认真听取包括院士在内的广大科研人员意见,加强对科研活动的科学管理和服务保障,为科研人员创造良好创新环境。

各位院士,同志们、朋友们!

全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启,向第二个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。让我们团结起来,勇于创新、顽强拼搏,为建成世界科技强国、实现中华民族伟大复兴不断作出新的更大贡献!

这是习近平总书记2021528日在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上的讲话。(来源  求是网)

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关于组织2022年度第一批专业监理工程师续期教育的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

鲁建监协字〔202213

各市建设监理协会,各会员监理企业:

为不断提高工程监理人员业务素质,提升监理工作能力和水平,根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,对取得《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》的专业监理工程师进行续期教育,现就有关事项通知如下:

一、 参加人员

信用信息卡有效期在2023630日前到期的专业监理工程师。


二、 续期教育

(一202269日至2022617日,符合条件的专业监理工程师由所在会员监理企业登录山东省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com),通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”统一报名。

(二)617日至630日完成网络续期教育及网络考试,续期教育学习60学时。

三、 其他事项

续期教育合格人员将在省监理与咨询协会网站进行公示,公示无异议的延续信用信息卡有效期。

联系部门:教育信息部

联系人:李建、杨尚敏,联系电话:0531-87068002

院校联系人:鲍利珂,联系电话:18561559966

 

 

山东省建设监理与咨询协会

202269

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关于组织2022年度第一批监理员续期教育的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

鲁建监协字〔202214

各市建设监理协会,各会员监理企业:

为不断提高工程监理人员业务素质,提升监理工作能力和水平,根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,对取得《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》的监理员进行续期教育,现就有关事项通知如下:

一、 参加人员

信用信息卡有效期在2023630日前到期的监理员。


二、 续期教育

(一202269日至2022617日,符合条件的监理员由所在会员监理企业登录山东省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com),通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”统一报名。

(二)617日至630完成网络续期教育及网络考试,续期教育学习60学时。

三、 其他事项

续期教育合格人员将在省监理与咨询协会网站进行公示,公示无异议的延续信用信息卡有效期。

联系部门:教育信息部

联系人:李建、杨尚敏,联系电话:0531-87068002

院校联系人:鲍利珂,联系电话:18561559966

 

 

山东省建设监理与咨询协会

202269

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关于组织动员技术力量志愿服务基层 自建房安全专项整治的倡议书 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 山东省建设监理与咨询协会关于举办监理与咨询行业“安全生产月”系列活动的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800
鲁建监协字﹝2022﹞12号
各会员单位:
为贯彻国家安全生产方针,落实安全生产责任制,唱响安全生产主旋律,增强建筑行业安全生产意识,提高安全生产责任意识,促进我省建设工程安全管理水平的提升,省监理与咨询协会联合北京筑业志远软件开发有限公司举办监理与咨询行业“安全生产月”系列活动。现将有关事项通知如下:
活动一:建设行业“安全生产月”公益性专题讲座
活动二:凝心聚力、共筑安全——安全月有奖竞答活动
一、活动时间
202261-630
二、活动内容
活动一:建设行业“安全生产月”公益性专题讲座
活动二:凝心聚力、共筑安全——安全月有奖竞答活动
三、参与人员
各会员单位负责人、分管领导、从事监理与咨询专业的人员等。
四、建设行业“安全生产月”公益性专题讲座)(活动一)
本次培训为线上公益培训,不收取培训费。希望各会员单位积极组织相关人员参加。参会人员请通过以下链接或扫描二维码进行报名。
第一场:《危险性较大分部分项工程安全管理》解读及安全资料管理专题培训
时间:2022年6月1日 星期三 14:30-17:00
一、管理规定出台的背景和过程;
二、管理规定的主要内容和特点;
三、管理规定条文详解;
四、专项施工方案的主要内容;
五、48号文对危大工程专项方案编制要求及实例解析。
第二场:建设工程施工现场安全施工案例分析及安全管理责任专题讲座
时间:2022年6月7日 星期二 14:30-16:30
一、当前建设工程安全生产形势;
二、施工现场安全事故分析;
三、建设单位安全管理责任;
四、施工单位安全管理责任;
五、勘察、设计、监理单位安全责任。
第三场:新《安全生产法》主要内容解读
时间:2022年6月14日 星期二 14:30-16:30
一、新《安全生产法》修订的背景和意义;
二、新《安全生产法》十大亮点;
三、新《安全生产法》主要修改内容。
第四场:《危险性较大分部分项工程安全管理》解读及安全资料管理专题培训
时间:2022年6月21日 星期二 14:30-17:00
一、管理规定出台的背景和过程;
二、管理规定的主要内容和特点;
三、管理规定条文详解;
四、专项施工方案的主要内容;
五、48号文对危大工程专项方案编制要求及实例解析。
第五场:建设工程施工现场安全施工案例分析及安全管理责任专题讲座
时间:2022年6月28日 星期二 14:30-16:30
一、当前建设工程安全生产形势;
二、施工现场安全事故分析;
三、建设单位安全管理责任;
四、施工单位安全管理责任;
五、勘察、设计、监理单位安全责任。
五、报名方式
参会人员请通过以下链接或扫描二维码进行报名。
本次培训为线上公益培训,不收取培训费。希望各会员单位积极组织相关人员参加。
电脑报名、直播链接::https://uec.xet.tech/s/3E79ap
手机报名、直播二维码:

 

六、凝心聚力、共筑安全——安全月有奖竞答活动(活动二)(详见附件)
山东省建设监理与咨询协会,李建 18615599398
北京筑业志远软件开发有限公司,徐向阳13810862013(微信同号)

 

附件:凝心聚力、共筑安全——安全月有奖竞答活动

 

 

山东省建设监理与咨询协会

2022530

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关于举办2022年山东省监理与咨询行业线上公益招聘会的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字﹝202211

各市监理协会、各会员单位、有关单位:

为贯彻省委省政府疫情防控和人才兴鲁的战略部署,搭建校企人才合作交流平台,畅通省内高校毕业生在鲁就业渠道,帮助人才智力创新要素向企业集聚,推动监理与咨询行业高质量发展,省监理与咨询协会、省企业文化学会建设分会联合举办“2022年山东省监理与咨询行业线上公益招聘会”。现将有关事项通知如下:

一、活动组织

主办单位:山东省建设监理与咨询协会、山东省企业文化学会建设分会

协办单位:中筑云汇(山东)教育科技发展有限公司

二、活动时间

202261-630日为集中招聘时间,活动结束后,会员企业仍可根据人才需求情况发布信息。

三、活动内容

通过搭建线上公益招聘交流平台,畅通用人单位和高校毕业生互查互访渠道,帮助就业实习供需双方快速准确、安全高效的找到意向目标,便于达成就业实习合作协议。

四、参加单位及人员

(一)招聘单位。山东省建设监理与咨询协会会员单位及相关监理咨询企业。

(二)就业实习人员。全省建筑类院(系)及其他相关专业2022届研究生、本专科毕业生和2022届毕业实习见习生。山东建筑大学、济南大学、山东交通学院、山东工程职业技术大学、山东外事职业大学、山东协和学院、山东城建职业学院、青岛理工大学、德州学院、临沂大学等高校参与本次活动。

五、参与方式

会员企业和就业实习人员均可通过扫描二维码或查找登录“中筑英才”微信小程序参加活动,发布、查询招聘(求职)信息,(详见附件“中筑英才”微信小程序使用说明)。为确保企业信息准确有效,参与企业需注册填写单位基本信息,并经主办方核准后,方可进入系统。

 

联系方式:

山东省建设监理与咨询协会

杨尚敏 0531-87068002

省企业文化学会建设分会

    0531-5961579518764189991

 

附件:“中筑英才”微信小程序使用说明

 

 

                      山东省建设监理与咨询协会

2022530

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“推进数字化转型•把握发展新机遇”2022年咨询企业高层论坛成功举办 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 5月20日,山东省工程建设标准造价协会和山东省建设监理与咨询协会联合主办、广联达科技股份有限公司山东分公司承办的“推进数字化转型·把握发展新机遇”2022年咨询企业高层论坛在青岛成功举办。此次论坛采取“线上+线下”双线共享的模式,吸引了省内造价、监理、招标代理等会员单位董事长、总经理以及业务分管负责人3300余人参加。


山东省工程建设标准造价协会秘书长于振平代表两家主办单位作线上致辞,指出推行全过程工程咨询,必然推动造价、监理、招标代理的大联合,实行定额动态管理和控制价按市场成交价确定,必然推动企业数字化平台的普及和应用;明确立足自身专业优势,穿透前后壁垒,延伸服务到建设项目全生命周期,是招标代理、建设监理、工程造价、工程咨询等咨询服务类企业的共同追求,期待论坛的行业内顶尖专家能与省内企业互通共享信息、智慧碰撞,迸发出新的火花。

会上,同济大学教授、建造师教学专家组专家何清华作《工程造价改革背景下全过程工程咨询服务模式的践行》讲座,从政策推进、理论基础、落地模式及项目的实践和启示四个维度结合标杆案例全面论述、分析全过程工程咨询服务开展所需具备的核心内容要素和能力要素,建议要准确把握全过程咨询方在项目中的定位,提供更有价值的集成化服务,依靠专业和增值服务获得客户尊重和认可。承办方的专家介绍了企业进行数字化转型的意义、升级以及数字一体化解决方案。龙达恒信工程咨询有限公司的专家与大家一起分享了其所在企业数字化转型原因、转型过程中遇到的问题和解决方案、以及取得的成果。

本次高层论坛认真贯彻了国家及省的城乡建设绿色发展、新型建筑工业化发展、工程造价改革等文件精神,培育了勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力企业向全过程工程咨询服务发展,促进了行业高质量发展,同时也是协会响应会员单位需求、提供切实服务的具体体现,得到了会员单位的赞同。

课程回放已上线,扫描下方二维码即可观看。本次回放有效期30天,请大家在规定时间内观看。

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遵守安全生产法 当好第一责任人——省住房城乡建设厅部署开展2022年“安全生产月”活动 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 中共山东省建设监理与咨询协会支部成立大会胜利召开 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 按照山东省建设与咨询协会2022年第一次理事长会议安排部署,520日,山东省建设监理与咨询协会党支部党员大会在济南召开。省协会副理事长兼秘书长陈文同志,副秘书长陈刚及全体党员、群众等8人参加,会议由省协会副秘书长陈刚主持。

会议上,陈刚同志汇报了省协会党支部筹备建立的工作总体情况。陈文同志宣读了中共山东省社会组织综合委员会《关于同意成立山东省监理与咨询协会党支部的批复》,标志着省协会党支部已经批准正式成立。会议按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定,通过全体党员无记名投票差额选举,陈文同志当选为中共山东省建设监理与咨询协会支部书记。

陈文书记在表态发言中强调,今后协会的工作要以党建为引领,充分发挥党支部战斗堡垒作用;决心抓好党员思想政治和业务学习,进一步提高党员同志综合素质;提出要党建业务两融合,打造精诚团结的优秀党员队伍;要勤勉务实,提升自我,各方面做好表率,与广大党员一起勤奋工作、恪尽职守,严于律己,做一个让组织放心、党员满意的合格书记。

省协会党支部的成立是协会成长发展的重要里程碑,陈文书记希望省协会党支部全体党员积极发挥先锋模范作用,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实在政治上、思想上、行动上与上级党组织保持高度一致。同时认真宣传贯彻党的基本路线和方针政策,积极促进会员单位做好党建工作,引导各会员单位遵纪守法,全力推动全省工程监理与咨询行业高质量发展,以优异的成绩向党的二十大献礼

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山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会关于印发《全省住建系统2022年“安全生产月”活动实施方案》的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

各市住房城乡建设局、城管局,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务(水利)局,济南、青岛市园林和林业(绿化)局,济南市城乡交通运输局:

现将《全省住建系统2022年“安全生产月”活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

   

 

山东省住房和城乡建设厅安全生产委员会

2022年5月21日



 

全省住建系统2022年“安全生产月”活动

实施方案

 

今年6月是全国第21个“安全生产月”。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,巩固提升安全生产专项整治三年行动,深入推进安全生产大检查,根据国家和省关于“安全生产月”活动的部署要求,结合住建工作实际,制定全省住建系统2022年“安全生产月”活动实施方案如下。

一、活动主题时间

活动主题:遵守安全生产法,当好第一责任人。

活动时间:2022年6月1日至6月30日。

二、重点任务措施

(一)集中学习培训

住建系统各级各部门、各企事业单位,要通过专题学习、巡回宣讲、培训辅导、讲堂讲座以及公开课”“大家谈”“班组会等形式,组织“典型引领访谈”“创新举措大家谈”等访谈活动,坚持请进来走出去、线上线下相结合,集中学习安全生产理论政策、法律法规和标准规范。

1.深学理论。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,重温《生命重于泰山》电视专题片,树牢安全发展理念,自觉践行“两个至上”,增强“两个根本”的思想自觉和行动自觉。

2.细研政策。深入研究国务院安全生产“十五条措施”和省“八抓二十项创新举措”,结合部门单位和企业项目实际,逐条逐款深研细究,制定能操作可执行、能落实可考核的具体措施,确保各项政策举措落地见效。

3.知法守法。全面学习贯彻《安全生产法》《消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《山东省安全生产条例》《山东省燃气管理条例》《山东省安全生产行政责任制规定》《山东省安全生产事故隐患排查治理办法》等新修订出台的法规规章,督促企业主要负责人积极参加第一责任人安全倡议书活动,进一步压实部门监管责任和企业主体责任。

4.掌握标准。集中组织学习危大工程方案编制指南、重大事故隐患判定标准、脚手架安全技术管理等标准规程和建筑施工、城镇燃气、有限空间作业、基坑(沟槽)开挖、高处作业、自建房建设等相关业务知识,提高全员安全意识和管控能力,切实解决“习惯性”违章问题,有效防范各类事故发生。

(二)集中排查隐患

5.开展自查自纠。深入开展我是安全吹哨人”“查找身边隐患等活动,调动广大职工对事故易发多发、易造成人员伤亡的重点部位、关键环节进行自查自纠,自觉做到“时时除隐患、处处保安全”,推动隐患排查治理制度化、常态化。

6.实施重点整治。围绕转包违法分包、“四无”施工、无证上岗、违章指挥、冒险作业等有法不依、有章不循的行为问题,深挖彻查、坚决纠治、严处重罚,及时消除重大安全隐患。

7.落实举报奖励。督促企业在办公场所张贴安全生产举报奖励办法和实施指南,在作业现场设立有奖举报信息牌,将有奖举报政策纳入三级教育内容,拓宽举报奖励宣传渠道,鼓励社会公众、企业员工积极举报安全生产重大隐患和违法行为,一经查实按规定兑现奖励。

(三)集中应急演练

8.真演实练。住建系统各行业领域要针对安全事故救援、特殊天气应对、倒塌坍塌、火灾爆燃、中毒窒息、疫情防控等突发事件,开展一次全场景、全要素应急演练,检验预案质量,提高应急应对能力。

9.完善预案。督促企业进一步完善安全应急预案和演练计划,开展应急救援知识技能培训,强化应急队伍和设备物资储备,常态化、规范化开展应急演练。

(四)集中宣传教育

10.办好“咨询日”。按照当地政府安委会统一部署,充分利用“616安全宣传咨询日”,采取线上线下相结合的方式,组织开展本行业领域的集中宣传咨询活动,普及安全施工、安全用气、安全营救、消防审验等法规知识和应急救援常识,在全社会营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。

11.组织“齐鲁行”。结合当地疫情防控形势,协调当地主要媒体,组织开展“安全生产齐鲁行”区域行、专题行、网上行。紧紧围绕安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查等重大活动,制作公益广告、海报、短视频,创新网络公开课、网上展厅、H5 互动、VR/AR 安全体验等互动展示活动。

12.敲响“警示钟”。建立生产安全事故和执法典型案例警示教育制度,通过观看《红线》《安全生产典型案例警示教育专题片》等警示教育片、参观警示教育展、开展现场警示会、反思大讨论等多种形式,开展教育活动,强化警示效果。组织新闻媒体曝光一批安全风险隐患典型问题和“一案双罚”“行刑衔接”的重大案例,公开一批举报重奖事例,加大以案释法和以案普法力度,形成强大舆论声势。

13.主动“送上门”。组织安全监管人员、专业技术人员、物业服务人员、安全志愿者等广泛开展安全宣传“五进”、燃气安全“进万家”、“消防审验三进三讲”、“安全志愿者在行动”等进门入户送安全活动和各类应急演练体验活动,提高公众安全意识和应急防范能力。

(五)集中开展群众性活动

14.组织开展技能竞赛。组织各级监管人员和专业人员积极参加工程质量安全知识竞赛、应急管理普法知识竞赛,组织开展架子工职业技能大赛等岗位大练兵、业务大比武活动,坚持以赛代训、以赛带练,推动提升理论素养、强化实战技能。

15.广泛征集优秀案例。鼓励企业和从业人员积极编写安全生产教育培训视频和课件、危大工程专项施工方案、建筑施工安全工法,广泛动员开展“五小”活动,公布推广一批优秀成果案例,助推解决住建行业领域长期存在的管理弱项和技术难题。

16.积极参加科普活动。广泛动员、积极参加应急部组织的“美好生活从安全开始话题征集”“新安法知多少”“救援技能趣味测试”和省安办组织的“书画摄影作品征集”“全省应急管理科普作品征集”等活动,积极报送音视频、图书、绘画等科普作品。

三、有关工作要求

(一)周密部署组织。省住房城乡建设厅将于6月初举办“安全生产月”启动仪式,届时通过网络形式与各设区市直播联动、同步启动。各市住建部门要结合本地实际,细化活动方案,明确任务分工,强化活动保障,深入动员部署,统筹安排各项活动开展,力求内容丰富多彩、全员广泛参与、成效突出明显。各市“安全生产月”活动开展情况将纳入年度安全生产工作考核。

(二)营造浓厚氛围。充分发挥传统媒体和新媒体作用,利用广播、电视、报纸、网站、微博、微信等各种平台,拓展社会宣传渠道,组织行业企业在办公地点和项目(站场)显著位置悬挂宣传横幅标语,通过电子显示屏持续滚动播放安全公益广告和宣传片,努力营造浓厚舆论氛围。

(三)注重活动实效。紧密结合巩固提升安全生产专项整治三年行动、安全生产大检查、燃气安全大排查大整治、自建房安全专项整治、安全生产驻点监督等各项工作,聚焦重点行业领域,压实安全责任,解决突出问题,围绕主题、因地制宜,以活动促工作、以活动保安全,推动住建领域安全形势持续稳定向好。

(四)加强信息报送。请各市住建部门于5月29日前,报送“安全生产月”活动方案和联络员(见附件1)。活动期间,联络员要通过文字、视频、图片等形式,及时报送特色活动、亮点做法和进展情况。7月1日前,以书面形式报送活动工作总结和工作进展情况统计表(见附件2)。

联系人:王晓宏、李洋,联系电话:0531-51765165、51765160,电子邮箱:wangxiaohong@shandong.cn。

 

附件:1.全省住建系统“安全生产月”活动联络员登记表

2.“安全生产月”活动进展情况统计表

3.“安全生产月”活动宣传标语

   附件1、2、3.docx

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山东省工程建设标准造价协会/山东省建设监理与咨询协会:关于举办“推进数字化转型•把握发展新机遇”2022年咨询企业高层论坛的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建标协202214

 

各会员单位:

为贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推动城乡建设绿色发展的意见>的通知》(中办发〔202137号)和住房和城乡建设部、科学技术部、工业和信息化部等九部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》(建标规〔2020〕8号)、《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》(建办标〔202038号)的精神,全面发展培育勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力的全过程工程咨询企业推进工程造价改革和全过程咨询服务20211221日山东省住建厅、省发改委、省财政厅联合出台《山东省工程造价改革实施方案》(鲁建标字〔202143号),山东成为首个三部门联合发布工程造价改革实施方案的地区,造价改革在山东已经成为广泛的共识,逐步开始推行。

为助力会员单位有效落地我省工程造价改革,推动造价、监理、招标代理等咨询企业转型升级,助力企业拓展业务范围,优化业务结构,提升服务价值,开展全过程工程咨询服务,按照国家、住建部、省住建厅的文件对工程造价改革与全过程咨询服务的要求,认真贯彻落实《山东省工程造价改革实施方案》对咨询企业的数字化建设和业务拓展升级提出的更高要求,特举办此次“推进数字化转型·把握发展新机遇”咨询企业高层论坛,希望各会员单位积极参加。现将会议有关情况通知如下:

一 、会议主题

推进数字化转型·把握发展新机遇

二、主办单位

主办单位:山东省工程建设标准造价协会

          山东省建设监理与咨询协会

协办单位:广联达科技股份有限公司山东分公司

三、会议议程:

1.领导致辞

于振平  山东省工程建设标准造价协会秘书长

2.工程造价改革背景下全过程工程咨询服务模式的践行

何清华  同济大学教授、博士生导师、建造师教学专家组专家

3.精细化全过程落地,数字化新咨询转型

   广联达慧果科技有限公司总经理

4.龙达恒信数字化转型分享

解洪娟  总工办数字化转型负责人

四、参会对象

各会员单位董事长、总经理或业务分管负责人

五、会议时间及地点   

2022520 14:00-18:00(周五)

本次论坛采用线下、线上同步进行模式

线下地址:青岛市市北区延吉路76号天瑞星空酒店

六、其他

1.本次活动不收取会务费,交通、住宿费用自理。

2.各参会代表要严格落实疫情防控有关指示要求,根据实际情况参会并做好自我防护。

3.报名方式:扫描下图二维码填写报名信息。

4.联系方式:

省造价协会:高中艳0531-80973087

省监理与咨询协会:孙建辉 0531-87068216

广联达:左志霞15275151271

 

 山东省工程建设标准造价协会                              山东省建设监理与咨询协会

 

2022517日       

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山东发布“十四五”绿色建筑与建筑节能发展规划 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 近日,省住房城乡建设厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省能源局联合印发《山东省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》(以下简称《发展规划》)。

《发展规划》在总结“十三五”工作成就、科学研判发展形势的基础上,结合我省实际,明确了“十四五”时期发展目标、重点任务和保障措施。在发展目标方面,对绿色建筑、新建建筑节能、既有建筑节能与绿色化改造、可再生能源与清洁能源应用、新型建筑工业化、能耗总量及强度双控等6个方面,提出了17项量化指标,其中,约束性指标3项,分别为:新增绿色建筑5亿平方米以上,新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%,新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40%以上,其中济南、青岛、烟台3市达到50%以上。

在重点任务方面,明确了全面推动绿色建筑高质量集约发展、大力推进建筑节能多领域协同发展、积极推动建筑产业链绿色低碳发展三方面重点任务,提出了提高绿色建筑建设品质、不断提升新建建筑能效水平、大力发展装配式建筑等14项具体工作。

下一步,省住房城乡建设厅将深入贯彻习近平生态文明思想,坚持绿色低碳发展理念,进一步完善政策措施,健全激励机制,推进科技创新,强化检查考核,加强宣传培训,确保《发展规划》落实落地,助力实现碳达峰、碳中和。

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住房和城乡建设部办公厅关于进一步做好市政基础设施安全运行管理工作的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 各省、自治区住房和城乡建设厅,北京市城市管理委、园林绿化局、水务局,天津市城市管理委、水务局,上海市住房和城乡建设管委、绿化和市容管理局、水务局,重庆市住房和城乡建设委、经济和信息化委、城市管理局,海南省水务厅,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:

  为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神和党中央、国务院决策部署,落实国务院安全生产委员会关于安全生产的十五条措施,现就进一步做好市政基础设施安全运行管理工作通知如下:

  一、加强城镇燃气安全管理。认真落实《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》,全面排查涉及燃气各领域的安全风险隐患,重点对燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气管道设施的安全隐患进行排查。进一步落实安全责任、摸清本地区燃气安全总体情况,对排查出来的重大问题隐患要立行立改,总结好的经验做法并固化为法规制度,健全完善城镇燃气安全长效机制。继续加快推进城市燃气管道老化更新改造工作,按照聚焦重点、安全第一,规划先行、系统治理,因地制宜、统筹施策,建管并重、长效管理的原则,在全面梳理城市燃气管道老化更新改造底数基础上,抓紧规划部署,研究改造项目清单和分年度改造计划,梳理确定2022年更新改造计划及项目清单,并科学有序推进实施,确保“十四五”期末基本完成燃气管道老化更新改造任务。

  二、加强城市供排水行业安全管理。及时组织清掏淤积堵塞的排水管渠、雨水收集口和检查井,及时补齐修复丢失、破损的井盖,落实防坠落措施;加强泵站、闸门、拍门等设施的维修保养,保证设施设备安全、正常运行。加强对下凹式立交桥、隧道、地下空间、地铁、棚户区以及城市低洼地等风险点的隐患排查,建立隐患清单并及时整治。加强对易积水路段周边的路灯、通信等配电设施安全防护,避免积水时发生漏电事故。在开展管网维护、应急排水、井下及有限空间作业时,必须对作业人员开展安全技术培训,在实施作业过程中,依法依规安排专门人员进行现场安全管理,严格落实安全操作规程和安全措施,避免发生中毒、触电、爆炸、溺水、坠落等各类伤亡事故。加强对城镇供水、污水处理企业加氯间监控,强化对易燃易爆及有毒有害危险化学品管理,配备安全防护设备和用品,按照危险化学品安全管理有关规定,做好危险化学品采购、运输、储存和使用等环节安全管理工作。

  三、加强城市园林绿化安全管理。建立园林绿化领域安全风险清单、突发安全事件应急预案和突发舆情应对预案,加强城市公园、城市动物园、城市植物园等各类公园安全管理和疫情防控,按职责分工做好城市公园、绿化带区域外来入侵物种防控,强化极端天气安全防范工作。督促城市公园、绿地管理机构落实安全管理责任,健全管理机制,定期组织开展安全隐患排查整治,及时消除安全隐患。督促有关部门对城市公园内大中型游乐设施、客运索道、体育健身设备等设施设备按照有关要求开展安全检查,坚决禁止超负荷、带病运行。督促指导城市公园管理机构在举办大型活动前认真开展风险评估,科学编制活动方案,完善应急疏散通道和应急处置预案,防止出现踩踏事故。督促城市动物园管理机构着力加强动物园安全管理,提高动物饲养人员安全意识,严格操作规程,防止出现动物逃逸事故。强化从业人员安全风险意识,坚决守住安全底线要求。对于园林绿化领域的重要舆情,要及时回应社会关切,加强问题整改,涉及违法违纪的,依法依规追究有关责任人责任。

  四、加强城市环境卫生安全管理。做好城市道路等清扫保洁工作,完善作业人员安全防护措施,规范设置作业安全标志,加强安全作业教育和技能培训,提高环卫工人安全意识和能力。加强生活垃圾填埋场、焚烧厂及转运站等城市环卫设施安全管理工作,认真落实相关安全工作要求,严格执行相关运行维护技术规程及标准。按照标准规范要求,结合地区实际,加强对生活垃圾投放、收集、运输、处理设施设备的日常消毒杀菌。

  五、加强城镇供热运行安全保障。目前尚未全面停暖地区要继续做好城镇供热民生保障工作,坚决守住群众温暖过冬民生底线,站好本供热期最后一班岗。已进入非供热期的地区,要督促供热企业积极开展“冬病夏治”,全面做好供热设施设备运行维护,加强设施巡查巡检,及时排查和消除各类隐患。加大城镇老旧供热管网节能改造力度,降低供热能耗水平,加强能源节约。充分利用煤电油气运保障工作部际协调机制,持续推动能源保供工作,认真履行保障民生、供热取暖主体责任。

  六、加强安全监管和监督检查。要切实提高政治站位,组织开展明查暗访、专项督查、联合检查等监督检查工作。理直气壮开展安全生产监督检查,紧盯各类安全隐患易发高发环节,强化专业监督检查,组织专家参与市政基础设施领域的安全排查,提高监管执法专业能力和保障水平。拓宽畅通安全生产投诉举报渠道,鼓励社会公众对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报,对安全监督检查不力的行为要进行曝光。

  七、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。要充分认识到三项工作是一个有机整体,积极加强与疫情防控部门协调工作,确保疫情防控区域不出现安全生产事故。督促指导城市各类公园管理机构按疫情管理规定实施“限量、预约、错峰”入园,坚决落实体温检测和“健康码”查验要求,做好室内空间、公共设施消毒工作。中高风险地区的城市公园应暂停容易引起人员聚集的活动。疫情比较严重的地区,在满足防疫要求的情况下,要为安全检查人员提供必要防护物品、设施,加强设施消毒工作,认真做好从业人员健康监测,作业期间一律佩戴口罩,积极配合防疫部门做好登记备案、体温检测等工作。

                                                    住房和城乡建设部办公厅
                                                       2022年4月29日

  (此件主动公开)

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住房和城乡建设部关于发布国家标准《防灾避难场所设计规范》局部修订的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

现批准《防灾避难场所设计规范》(GB51143-2015)局部修订的条文,自2022年3月1日起实施。经此次修订的原条文同时废止。

  局部修订条文及具体内容在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并将刊登在近期出版的《工程建设标准化》刊物上。

 

                                              住房和城乡建设部
                                             2021年12月13日

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住房和城乡建设部关于印发《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)》的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局,山东省交通运输厅:

  现将《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)》(以下简称《判定标准》)印发给你们,请认真贯彻执行。

  各级住房和城乡建设主管部门要把重大风险隐患当成事故来对待,将《判定标准》作为监管执法的重要依据,督促工程建设各

方依法落实重大事故隐患排查治理主体责任,准确判定、及时消除各类重大事故隐患。要严格落实重大事故隐患排查治理挂牌督办

等制度,着力从根本上消除事故隐患,牢牢守住安全生产底线。

 

                                                住房和城乡建设部 
                                                2022年4月19日

  (此件公开发布)

 


  抄送:应急管理部。


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省住房城乡建设厅关于调整部分建设工程企业资质办理流程的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 山东省建设监理与咨询协会关于对山东省工程建设标准实施情况征集意见的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字202210

 

各会员监理企业、专家委员:

根据山东省住房和城乡建设厅、山东省市场监督管理局《关于申报2022年山东省工程建设标准制订、修订项目计划的通知》(鲁建标字〔202142号)的要求,省协会申报修订《建设工程监理文件资料管理规程》(DB37/T 5009-2014)、《建设工程监理工作规程》(DB37/T 5028-2015)已经批复同意。

请各相关单位对以上规程实施、使用情况提出意见和建议,于430日前发至省协会邮箱sdjljy@126.com,并注明单位名称、姓名及联系方式。

联系人:李建,联系电话:0531-87068002

 

山东省建设监理与咨询协会

2022421

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住房和城乡建设部关于发布行业标准《建筑装配式集成墙面》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

  现批准《建筑装配式集成墙面》为建筑工业行业产品标准,编号为JG/T579-2021,自2022年3月1日起实施。

  本标准在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所

组织中国建筑出版传媒有限公司出版发行。

 

                                   住房和城乡建设部
                                   2021年12月23日

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住房和城乡建设部关于发布行业标准《建筑屋面排水用雨水斗通用技术条件》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800  

  现批准《建筑屋面排水用雨水斗通用技术条件》为城镇建设行业产品标准,编号为CJ/T245-2021,自202231日起实施。原《虹吸雨水斗》(CJ/T245-2007)同时废止。

  本标准在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国计划出版社有限公司出版发行。

 

住房和城乡建设部
1223

2021

 

 

附件下载:

 

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住房和城乡建设部办公厅关于征集住房和城乡建设领域信用体系建设优秀案例的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委及有关部门,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:

  为贯彻落实党中央、国务院关于高质量推进社会信用体系建设的决策部署,充分发挥典型引路、示范带动作用,决定在全系统开展住房和城乡建设领域信用体系建设优秀案例征集活动。现将有关事项通知如下。

  一、征集内容

  各级住房和城乡建设部门在本领域公共信用信息归集共享和公开、守信激励和失信惩戒、信用修复、信用评价、信用承诺、信用服务、信用产品、信用数据分析、信用风险管控、基于信用的监管机制创新等方面的优秀做法和典型案例。案例介绍要真实准确、文字精炼、图示图片清晰,应着重体现信用体系在改善营商环境、惠民便企、提升监管效能、构建公平诚信市场环境和社会文化方面产生的积极成效。

  二、征集方式

  各省级住房和城乡建设主管部门负责本地区案例推荐工作,每省(区、市)报送的推荐案例总数原则上不超过3个。案例材料要真实客观、完整详细,如有图片、视频或其他说明材料,可作为附件提供。

  三、工作安排

  各省级住房和城乡建设主管部门于2022430日前将推荐的案例材料(包含汇总表、推荐表、案例介绍、附件及电子材料刻录光盘等)寄送至住房和城乡建设部社会信用体系建设领导小组办公室。

  四、联系人及联系方式

  住房和城乡建设部社会信用体系建设领导小组办公室

  联系人:李晓冬,曹吉昌

  联系方式:010-5893302458934588

  邮寄地址:北京市海淀区三里河路9

  邮编:100835

  

 


 

住房和城乡建设部办公厅
2022411

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住房和城乡建设部关于发布国家标准《建筑电气与智能化通用规范》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800  现批准《建筑电气与智能化通用规范》为国家标准,编号为GB 55024-2022,自2022101日起实施。本规范为强制性工程建设规范,全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的,以本规范的规定为准。同时废止下列工程建设标准相关强制性条文:

  一、《建筑电气工程施工质量验收规范》GB 50303-20153.1.53.1.76.1.110.1.111.1.112.1.213.1.113.1.514.1.115.1.118.1.118.1.519.1.119.1.620.1.323.1.124.1.3条。

  二、《智能建筑设计标准》GB 50314-20154.6.64.7.6条。

  三、《智能建筑工程质量验收规范》GB 50339-201312.0.222.0.4条。

  四、《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》GB 50601-20103.2.35.1.136)、6.1.11)条(款)。

  五、《1kV及以下配线工程施工与验收规范》GB 50575-20103.0.93.0.134.5.46)、5.1.25.1.65.2.35.5.1条(款)。

  六、《智能建筑工程施工规范》GB 50606-20104.1.18.2.510)、9.2.13)、9.3.12)条(款)。

  七、《建筑电气照明装置施工与验收规范》GB 50617-20103.0.64.1.124.1.154.3.312)、5.1.2123)、7.2.1条(款)。

  八、《古建筑防雷工程技术规范》GB 51017-20144.1.64.5.23)、5.1.45.3.23)条(款)。

  九、《民用建筑电气设计标准》GB 51348-20193.2.13.2.83.3.44.3.54.7.34.10.17.2.47.4.67.5.27.6.38.1.69.4.511.2.311.2.411.8.812.4.1012.4.1412.5.813.4.613.7.614.4.314.9.4条。

  十、《矿物绝缘电缆敷设技术规程》JGJ 232-20113.1.74.1.74.1.94.1.104.10.1条。

  十一、《体育建筑电气设计规范》JGJ 354-20146.1.77.2.19.1.4条。

  十二、《商店建筑电气设计规范》JGJ 392-20163.5.44.5.55.3.65.3.79.7.4条。

  本规范在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑出版传媒有限公司出版发行。



住房和城乡建设部
2022310


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住房和城乡建设部关于发布国家标准《施工脚手架通用规范》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800   现批准《施工脚手架通用规范》为国家标准,编号为GB 55023-2022,自2022101日起实施。本规范为强制性工程建设规范,全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的,以本规范的规定为准。同时废止下列工程建设标准相关强制性条文:

  一、《建筑施工脚手架安全技术统一标准》GB 51210-20168.3.99.0.59.0.811.2.111.2.2条。

  二、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130-20113.4.36.2.36.3.36.3.56.4.46.6.36.6.57.4.27.4.58.1.49.0.19.0.49.0.59.0.79.0.139.0.14条。

  三、《建筑施工木脚手架安全技术规范》JGJ 164-20081.0.33.1.13.1.36.1.26.1.36.1.46.2.26.2.36.2.46.2.66.2.76.2.86.3.18.0.58.0.8条。

  四、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 166-20167.4.79.0.39.0.79.0.11条。

  五、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》JGJ 202-20104.4.24.4.54.4.104.5.14.5.35.2.115.4.75.4.105.4.135.5.86.3.16.3.46.5.16.5.76.5.106.5.117.0.17.0.38.2.1条。

  六、《建筑施工竹脚手架安全技术规范》JGJ 254-20113.0.24.2.56.0.36.0.78.0.68.0.88.0.128.0.138.0.148.0.218.0.228.0.23条。

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2022310


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住房和城乡建设部关于发布国家标准《安全防范工程通用规范》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 现批准《安全防范工程通用规范》为国家标准,编号为GB 55029-2022,自2022101日起实施。本规范为强制性工程建设规范,全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的,以本规范的规定为准。同时废止下列工程建设标准相关强制性条文:

  一、《安全防范工程技术标准》GB 50348-20181.0.66.1.36.1.56.3.61245)、6.3.823)、6.3.1113)、6.3.1234)、6.3.13234)、6.4.3234567814)、6.4.512345710)、6.4.781113)、6.4.95)、6.4.101349)、6.4.1259)、6.6.2123)、6.6.4356)、6.6.513)、6.12.43)、6.13.14)、6.13.32)、6.13.4456)、6.14.21234)、6.14.32)、7.2.43512)、9.1.311.1.511.1.611.2.7条(款)。

  二、《入侵报警系统工程设计规范》GB 50394-20073.0.35.2.25.2.35.2.49.0.13)条(款)。

  三、《视频安防监控系统工程设计规范》GB 50395-20073.0.35.0.43)、5.0.55.0.73)条(款)。

  四、《出入口控制系统工程设计规范》GB 50396-20073.0.35.1.73)、6.0.22)、7.0.49.0.12)条(款)。

  本规范在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国计划出版社有限公司出版发行。

 

住房和城乡建设部
2022310

 


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住房和城乡建设部关于发布国家标准《宿舍、旅馆建筑项目规范》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

 现批准《宿舍、旅馆建筑项目规范》为国家标准,编号为GB 55025-2022,自2022年10月1日起实施。

本规范为强制性工程建设规范,全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的,

以本规范的规定为准。同时废止下列工程建设标准相关强制性条文:

  一、《宿舍建筑设计规范》JGJ 36-2016第4.2.5、7.3.4条。

  二、《旅馆建筑设计规范》JGJ 62-2014第4.1.9、4.1.10条。

  本规范在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额

研究所组织中国建筑出版传媒有限公司出版发行。


                         住房和城乡建设部
                             2022年3月10日

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住建部关于发布国家标准《城市给水工程项目规范》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

  现批准《城市给水工程项目规范》为国家标准,编号为GB 55026-2022,自2022年10月1日起实施。本规范为强

制性工程建设规范,全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的,以本规范的规定为准。

同时废止现行国家标准《城镇给水排水技术规范》GB 50788-2012和下列现行工程建设标准相关强制性条文:

  一、《室外给水设计标准》GB 50013-2018第3.0.9、4.0.5、5.3.7、6.1.8、7.1.7、7.6.9、7.6.12、8.0.9、8.0.11、

9.1.2、9.1.7、9.9.14、9.9.15、9.9.16、9.9.17、9.9.18、9.9.25、9.9.26、9.9.27、9.9.37、9.10.4、9.10.19、9.13.5、

10.2.6条。

  二、《给水排水工程管道结构设计规范》GB 50332-2002第4.1.7、4.2.2、4.2.10、4.2.11、4.2.13、4.3.2、4.3.3、

4.3.4、5.0.3、5.0.4、5.0.5、5.0.11、5.0.13、5.0.14、5.0.16条。

  三、《给水排水工程构筑物结构设计规范》GB 50069-2002第3.0.1、3.0.2、3.0.5、3.0.6、3.0.7、3.0.9、4.3.3、

5.2.1、5.2.3、5.3.1、5.3.2、5.3.3、5.3.4、6.1.3、6.3.1、6.3.4条。

  四、《给水排水构筑物工程施工及验收规范》GB 50141-2008第1.0.3、3.1.10、3.1.16、3.2.8、6.1.4、7.3.12(4)、

8.1.6条(款)。

  五、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB 50268-2008第1.0.3、3.1.9、3.1.15、3.2.8、9.1.10、9.1.11条。

  六、《城市给水工程规划规范》GB 50282-2016第5.2.3、8.1.6条。

  七、《含藻水给水处理设计规范》CJJ 32-2011第4.4.5、4.7.5条。

  八、《高浊度水给水设计规范》CJJ 40-2011第3.1.7、4.1.8、6.1.4、6.3.5、7.3.8条。

  九、《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》CJJ 58-2009第2.1.4、2.2.1、2.7.1、2.8.6、3.1.2、3.1.4、4.1.1、

4.1.3、4.13.2、4.13.4、9.1.1、9.1.5、9.2.2、9.2.3、9.3.1、9.3.2、9.3.3、9.3.4、9.3.5、9.3.7、9.3.8、9.3.9、9.3.11、

9.3.12、9.3.13、9.3.14、9.3.16、9.4.1、9.4.3、9.5.2、9.5.5、9.5.6、9.5.8、9.5.9、9.5.10条。

  十、《城镇供水管网漏损控制及评定标准》CJJ 92-2016第3.0.4、4.4.8、4.5.6条。

  十一、《埋地塑料给水管道工程技术规程》CJJ 101-2016第6.1.8条。

  十二、《镇(乡)村给水工程技术规程》CJJ 123-2008第5.1.6、7.1.7、9.3.1、9.10.1、9.10.7、9.10.8条。

  十三、《城镇供水管网漏水探测技术规程》CJJ 159-2011第3.0.7、3.0.12、3.0.13、3.0.14条。

  十四、《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》CJJ 207-2013第7.4.10、7.4.12、7.5.3、8.1.2、8.2.8条。

  十五、《城镇给水预应力钢筒混凝土管管道工程技术规程》CJJ 224-2014第3.1.3、3.4.8、5.3.5、5.3.6、7.1.1、

8.1.1、9.0.2条。

  十六、《二次供水工程技术规程》CJJ 140-2010第3.0.2、3.0.8、4.0.1、6.4.4、10.1.11、11.3.6条。

  本规范在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织

中国建筑出版传媒有限公司出版发行。

                                 住房和城乡建设部
                                 2022年3月10日


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住房和城乡建设部关于发布国家标准《城乡排水工程项目规范》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

 现批准《城乡排水工程项目规范》为国家标准,编号为GB 55027-2022,自2022年10月1日起实施。本规范为强制性工程建设规范,全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的,以本规范的规定为准。同时废止下列现行工程建设标准相关强制性条文:

  一、《室外排水设计标准》GB 50014-2021第3.3.3、4.1.6、5.6.1、5.15.3、6.1.12、7.1.11、7.1.13、7.3.8、7.11.3、7.12.4、8.3.15、8.3.16、8.3.18、8.3.20条。

  二、《城市排水工程规划规范》GB 50318-2017第3.5.2、5.1.2条。

  三、《城镇污水处理厂工程质量验收规范》GB 50334-2017第7.15.2、13.3.2条。

  四、《城镇污水再生利用工程设计规范》GB 50335-2016第4.1.5、7.1.2、7.1.3、7.1.4、7.1.5、7.1.6、7.2.4条。

  五、《城市水系规划规范》GB 50513-2009(2016版)第4.2.3、4.3.4、5.2.2(4、5)、5.3.2、5.3.4、5.5.1、6.3.1、6.3.2、6.3.4条(款)。

  六、《城镇雨水调蓄工程技术规范》GB 51174-2017第4.1.8、4.2.7、4.4.14、4.4.21、4.4.22条。

  七、《城镇污水处理厂工程施工规范》GB 51221-2017第3.0.11、5.4.8、6.1.4条。

  八、《城镇内涝防治技术规范》GB 51222-2017第3.2.2、4.1.9条。

  九、《城镇排水管道维护安全技术规程》CJJ 6-2009第3.0.6、3.0.10、3.0.11、3.0.12、4.2.3、5.1.2、5.1.6、5.1.8、5.1.10、5.3.6、6.0.1、6.0.3、6.0.5、7.0.1、7.0.4条。

  十、《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》CJJ 60-2011第2.2.13、2.2.20、2.2.24、2.2.25、3.2.3、3.5.3、3.10.14、3.12.1、3.12.4、3.12.6、3.12.8、5.3.3、5.6.1、6.1.4、6.2.4、7.3.6、8.1.3、10.0.1条。

  十一、《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》CJJ 68-2016第3.1.4、3.1.5、3.3.4、3.5.11、3.8.7、4.1.2、4.1.7条。

  十二、《城镇污水处理厂污泥处理技术规程》CJJ 131-2009第3.3.6、4.1.11、6.1.10、6.3.3、7.1.6条。

  十三、《埋地塑料排水管道工程技术规程》CJJ 143-2010第4.1.8、4.5.2、4.5.4、4.5.5、4.5.9、4.6.3、5.3.6、5.5.11、6.1.1、6.2.1条。

  十四、《城镇排水管道检测与评估技术规程》CJJ 181-2012第3.0.19、7.1.7、7.2.4、7.2.6条。

  十五、《城镇污水再生利用设施运行、维护及安全技术规程》CJJ 252-2016第3.5.1、4.7.3、4.7.6、4.8.10条。

  本规范在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑出版传媒有限公司出版发行。

 

                                                      住房和城乡建设部
                                                      2022年3月10日


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住房和城乡建设部关于发布国家标准《特殊设施工程项目规范》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

  现批准《特殊设施工程项目规范》为国家标准,编号为GB 55028-2022,自2022年10月1日起实施。

本规范为强制性工程建设规范,全部条文必须严格执行。现行工程建设标准中有关规定与本规范不一致的,

以本规范的规定为准。同时废止下列现行工程建设标准相关强制性条文:

  一、《城市综合管廊工程技术规范》GB 50838-2015第3.0.6、4.2.2、8.1.3条。

  二、《城市抗震防灾规划标准》GB 50413-2007第8.2.7、8.2.8条。

  三、《防灾避难场所设计规范》GB 51143-2015第3.2.2、3.2.3、3.2.4、7.3.1、7.3.2、7.3.4条。

  本规范在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额

研究所组织中国建筑出版传媒有限公司出版发行。


                                   住房和城乡建设部
                                            2022年3月10日

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《房屋建筑和市政基础设施工程检测机构质量管理体系标准》4月1日起施行 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800  为加强我省房屋建筑和市政基础设施工程检测机构质量管理,保证检测工作质量,实现检测管理科学化、制度化、规范化,省工程质量安全中心组织编制的《房屋建筑和市政基础设施工程检测机构质量管理体系标准》(以下简称《标准》),批准为山东省工程建设标准,2022年4月1日起施行。

《标准》适用于本省区域内房屋建筑和市政基础设施工程检测机构质量管理体系建设、能力评价及自我评价。《标准》共11个章节,主要内容包括:总则、术语、基本规定、机构、文件、人员、工作场所和环境条件、设备和设施、检测过程、检测报告管理、自我改进。

《标准》明确检测机构应实行检测全过程质量管理,建立覆盖检测工作全过程、与其检测活动范围相适应的质量管理体系,质量管理体系应有效实施,并持续改进。检测机构必须具备开展检测项目的技术能力,有检测资质规定的应在取得的资质范围内开展检测工作。

《标准》还对检测机构应开展检测活动所需的人员、设备设施、工作场所等条件作出了明确要求和规范,将为进一步健全完善我省检测机构质量管理体系、切实保障工程质量和安全发挥积极作用。(质量安全处、质量安全中心)


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山东省住房和城乡建设厅关于转发《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 各市住房城乡建设局、城管局,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务(水利)局,济南、青岛市园林和林业(绿化)局,济南市城乡交通运输局:

现将住房和城乡建设部印发的《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》(建办质〔2021〕48号)(以下简称《指南》)转发给你们,并提出以下要求,请一并贯彻执行。

一、高度重视,认真贯彻执行。自危大工程管理制度实施以来,危大工程专项施工方案编制工作得到了施工单位等参建各方和监管部门的广泛重视,方案编制的覆盖面及编制水平均有了很大提升,对有效遏制较大及以上事故发挥了重要作用。但在实际工作中,部分方案风险管控措施不当、应急措施针对性不强,甚至出现了违反法律法规及标准规范等问题,导致无法有效指导施工现场安全管理工作。《指南》进一步明确、细化专项方案编制内容,使之规范化、标准化,具有较强的指导性,对提高方案编制水平,有效指导施工作业,预防事故发生具有重要意义。各级住房城乡建设主管部门,各施工单位、监理单位和工程项目部,要结合《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和安全生产双重预防体系建设、建筑施工安全标准化等工作实际,认真贯彻执行。

二、落实责任,严格方案编制。施工单位应按照《指南》要求认真编制专项施工方案,保证方案的完整性、针对性和实操性,要严格履行审查、审批程序,切实按照方案要求组织施工。对于超过一定规模危大工程专项施工方案,要严格履行专家论证程序,未按要求论证审批通过的,不得进行施工作业。监理单位应按照《指南》要求对危大工程专项施工方案进行严格审核,不符合《指南》规定的,不予通过。建设单位要严格落实工程质量安全首要责任,及时支付安全防护文明施工措施费,不得任意压缩合理工期,要保障专项方案有效执行,确保危大工程施工安全。

三、加大宣传,强化监督引导。各级住房城乡建设主管部门,各施工企业和工程项目部,要通过培训班、短视频、新闻媒体宣传和知识竞赛、劳动竞赛等形式广泛开展培训学习活动,真正把《指南》要求学懂弄通,遵照执行,不断提高危大工程专项方案编制水平。各设区市住房城乡建设主管部门要制定方案、精心组织、广泛动员,开展优秀危大工程专项施工方案征集活动,评选优秀方案编辑成册供大家学习参考。各级住房城乡建设主管部门和安全监督机构要加大危大工程抽查频次,开展方案专项检查,并在安全生产执法检查、驻点监管、异地交叉执法检查、第三方辅助巡查等工作中将《指南》落实情况作为重点内容,对于不按照《指南》要求编制专项施工方案的,责令整改,并按相关规定对施工单位、监理单位和项目部进行严肃处理。

 

附件:危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南.docx

         住房和城乡建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》的通知

   

山东省住房和城乡建设厅

2022年3月29日 


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《山东省安全生产行政责任制规定》5月1日起正式施行 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 住房和城乡建设部办公厅关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

各省、自治区住房和城乡建设厅,北京市、天津市城市管理委,上海市住房和城乡建设管委,重庆市城市管理局,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:

  为深入贯彻习近平总书记关于提高城市科学化精细化智能化治理水平的重要指示批示精神,落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求,我部决定在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上,全面加快建设城市运行管理服务平台(以下简称城市运管服平台),推动城市运行管理“一网统管”。现将有关事项通知如下:

  一、重要意义

  习近平总书记指出,要牢牢抓住城市治理智能化的“牛鼻子”,抓好政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”,坚持从群众需求和城市治理突出问题出发,把分散式信息系统整合起来,做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。建设城市运管服平台,是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措,是系统提升城市风险防控能力和精细化管理水平的重要途径,是运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新的重要载体,对促进城市高质量发展、推进城市治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

  二、总体目标

  以城市运行管理“一网统管”为目标,围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致,以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑,整合城市运行管理服务相关信息系统,汇聚共享数据资源,加快现有信息化系统的迭代升级,全面建成城市运管服平台,加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  2022年底前,直辖市、省会城市、计划单列市及部分地级城市建成城市运管服平台,有条件的省、自治区建成省级城市运管服平台。2023年底前,所有省、自治区建成省级城市运管服平台,地级以上城市基本建成城市运管服平台。2025年底前,城市运行管理“一网统管”体制机制基本完善,城市运行效率和风险防控能力明显增强,城市科学化精细化智能化治理水平大幅提升。

  三、建设内容   

  依据《城市运行管理服务平台技术标准》(CJJ/T312-2021)、《城市运行管理服务平台数据标准》(CJ/T545-2021),建设完善国家城市运管服平台(以下简称国家平台)、省级城市运管服平台(以下简称省级平台)、市级城市运管服平台(以下简称市级平台),三级平台互联互通、数据同步、业务协同。

  (一)国家平台。以现有国家平台为基础,整合对接住房和城乡建设部相关信息系统,共享国务院有关部门城市运行管理服务相关数据,汇聚全国城市运行管理服务数据资源,对全国城市运行管理服务工作开展业务指导、监督检查、监测分析和综合评价。

  (二)省级平台。建设具有业务指导、监督检查、监测分析和综合评价等功能的省级平台,整合对接省级住房和城乡建设(城市管理)主管部门相关信息系统,共享省级有关部门城市运行管理服务相关数据,汇聚全省城市运行管理服务数据资源。已建有平台的省份,在现有平台基础上迭代升级。

  (三)市级平台。以网格化管理为基础,综合利用城市综合管理服务系统、城市基础设施安全运行监测系统等建设成果,对接城市信息模型(CIM)基础平台,纵向联通国家平台、省级平台以及县(市、区)平台,横向整合对接市级相关部门信息系统,汇聚全市城市运行管理服务数据资源,聚焦重点领域和突出问题,开发智能化应用场景,实现对全市城市运行管理服务工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价,推动城市运行管理“一网统管”。

  四、工作要求

  (一)强化组织领导。各省级住房和城乡建设(城市管理)主管部门要落实本地区城市运管服平台建设主体责任,建立协调推进机制,制定省级平台建设工作方案;指导推动城市政府建立协调推进机制,明确牵头部门和责任分工,制定市级平台建设工作方案,积极稳妥推进平台建设。

  (二)加强工作保障。各地要积极争取财政支持,将平台建设、运营和维护等经费纳入地方财政预算管理。加强运营管理队伍和工作场地建设,创新运营管理服务模式,形成配备合理、稳定可持续的运营保障力量。

  (三)统一标准规范。各地要按照《城市运行管理服务平台技术标准》(CJJ/T312-2021)、《城市运行管理服务平台数据标准》(CJ/T545-2021)、《城市运行管理服务平台建设指南(试行)》,严格建设方案编制评审,加快推进平台建设,把好平台验收关,确保平台功能完备、运行稳定、体验良好。

  请各省级住房和城乡建设(城市管理)主管部门于2022年3月15日前,将省级平台建设工作方案,以及经城市人民政府同意后的省会城市和计划单列市平台建设工作方案报我部城市管理监督局。其他城市的平台建设工作方案经城市人民政府同意后于3月31日前报省级住房和城乡建设(城市管理)主管部门。我部将会同省级住房和城乡建设(城市管理)主管部门加强指导,采取专题培训、视频会议、实地检查、定期通报、典型示范、评估验收等方式,推动平台建设落地见效。   

  附件:城市运行管理服务平台建设指南(试行)

 

                                                    住房和城乡建设部办公厅
                                                      2021年12月17日

 


 抄送:有关城市人民政府办公厅(室)。


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山东省人民政府办公厅关于印发山东省地震应急预案的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 住房和城乡建设部关于发布行业标准《城市轨道交通计轴设备技术条件》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

现批准《城市轨道交通计轴设备技术条件》为城乡建设行业产品标准,编号为CJ/T543-2022,自2022年5月1日起实施。

  本标准在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国计划出版社有限公司出版发行。

 

 

                                                       住房和城乡建设部
                                                        2022年2月11日

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住房和城乡建设部关于发布行业标准《外墙外保温用防火分隔条》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

现批准《外墙外保温用防火分隔条》为建筑工业行业产品标准,编号为JG/T577-2022,自2022年5月1日起实施。

  本标准在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑出版传媒有限公司出版发行。

                                                       住房和城乡建设部
                                                        2022年2月11日

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住房和城乡建设部关于发布行业标准《城市轨道交通站台屏蔽门》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

 现批准《城市轨道交通站台屏蔽门》为城乡建设行业产品标准,编号为CJ/T236-2022,自2022年5月1日起实施。原《城市轨道交通站台屏蔽门》(CJ/T236-2006)同时废止。

  本标准在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国计划出版社有限公司出版发行。

                                                       住房和城乡建设部
                                                        2022年2月11日

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住房和城乡建设部关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 关于会员单位参加全省建筑工程质量安全监督知识竞赛的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字202210

各会员单位:

为深入贯彻习近平总书记对住建工作的重要指示批示精神,加强党建与业务深度融合,大力弘扬精益求精的工匠精神,全面提升技术质量安全管理人员政治素质和业务素质,保障实现我省建筑业高质量发展,近日,省住建厅下发了《关于开展全省建筑工程质量安全监督知识竞赛通知》(见附件)。省监理与咨询协会按照通知的有关要求,鼓励会员监理单位积极组织参赛,现将有关事项通知如下:

一、参赛单位及人员

具备综合、甲级监理资质的单位技术质量安全负责人应参加;其他监理单位涉及质量安全人员也可参加,人数不限。

二、竞赛安排

各设区市住房城乡建设主管部门牵头负责本地区竞赛的动员、报名、注册、培训以及组织人员参赛等工作,各市监理协会积极协助配合做好相关工作。

三、其他事项

1、要求各会员监理单位提高思想站位,高度重视积极响应,按要求认真组织人员参赛,并以此次竞赛为契机,带动全体人员学习质量安全知识,切实提升企业质量安全管理的整体水平。

2、为鼓励会员监理单位积极参加竞赛,省监理与咨询协会对参赛的会员监理单位及人员在协会的行业内年度考核评价中给予加分,对竞赛中获得奖项的单位和个人给予不同程度的奖励并通报表扬。

 

附件:山东省住房和城乡建设厅《关于开展全省建筑工程质量安全监督知识竞赛通知》

 

山东省建设监理与咨询协会

2022318

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关于切实做好当前疫情防控工作的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

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中共中央政治局常务委员会召开会议 习近平主持会议 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800  

中共中央政治局常务委员会召开会议

分析新冠肺炎疫情形势 部署从严抓好疫情防控工作

中共中央总书记习近平主持会议

新华社北京3月17日电 中共中央政治局常务委员会3月17日召开会议,分析新冠肺炎疫情形势,部署从严抓好疫情防控工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

习近平指出,常态化疫情防控以来,我们坚持“外防输入、内防反弹”,不断提升分区分级差异化精准防控水平,快速有效处置局部地区聚集性疫情,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位,充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力,充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。

习近平强调,坚持就是胜利。各地区各部门各方面要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性,进一步动员起来,统一思想,坚定信心,坚持不懈,抓细抓实各项防疫工作。要始终坚持人民至上、生命至上,坚持科学精准、动态清零,尽快遏制疫情扩散蔓延势头。要提高科学精准防控水平,不断优化疫情防控举措,加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关,使防控工作更有针对性。要保持战略定力,坚持稳中求进,统筹好疫情防控和经济社会发展,采取更加有效措施,努力用最小的代价实现最大的防控效果,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

会议指出,近期全国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点。要压实属地、部门、单位、个人四方责任,落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求,从严从实开展防控工作,加强对疫情重点地区的防控指导,快速控制局部聚集性疫情。

会议强调,要保持群众正常生产生活平稳有序,做好生活必需品生产供应,保障好群众就医需求。要加快疾控体系改革,扩大重点人群监测覆盖面,完善多渠道监测预警机制,全面提升疫情监测预警和应急反应能力。要压实口岸地区防控责任,充实口岸防控力量,健全常态化防控机制,补齐短板弱项,筑牢外防输入防线。要加强学校等重点场所常态化防控,压实主体责任,做实做细防控措施和应急预案。要教育引导广大干部群众充分认识防疫工作的重要性,掌握防疫知识,自觉遵守防疫要求,加强自我防护,配合党和政府做好工作。要加强疫苗接种科普宣传,推进加强免疫接种,进一步提高接种率,筑牢群防群控防线。要统筹做好信息发布和宣传引导,及时向社会通报疫情态势和防控工作进展,主动回应社会关切。

会议要求,各地区各部门各方面要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,党政同责,齐抓共管,做到守土有责、守土尽责,提高防疫本领。要加强组织领导,克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,以时不我待的精神抓实抓细疫情防控各项工作。疫情较为严重的地方,党政主要领导和各级领导干部要把防疫工作放在第一位,尽锐出战,决战决胜。各级党组织和广大党员、干部要积极发挥作用,深入防控一线,深入群众,积极帮助群众排忧解难。要强化督查问责,对失职失责导致疫情失控的要立即依纪依规查处,严肃问责。

会议还研究了其他事项。


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省住房城乡建设厅关于在全省房屋市政工程施工领域全面实施安全生产责任保险制度的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 各市住房城乡建设局、城管局,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务(水利)局,济南、青岛市园林和林业(绿化局),济南市城乡交通运输局:

为认真贯彻落实《安全生产法》《山东省安全生产条例》,切实做好房屋市政工程施工领域安全生产责任保险(以下简称“安责险”)制度实施工作,现就有关事项通知如下:


一、实施范围

新《安全生产法》施行以来,全省行政区域内依法应当办理施工许可的新建、改建、扩建房屋建筑和市政工程(以下简称“建筑工程”)依法实施安责险。安责险应由相应的施工总承包单位或建设单位直接发包的承包单位以项目为单位参保。

二、参保要求

(一)安责险按照依法购买、自愿服务原则,由施工企业自主选择具备相应资格的保险机构或共保体投保。任何单位和个人不得指定承保机构。

(二)施工企业自愿选择安责险费率及保额区间,保障范围应当覆盖本工程施工全过程和全体参建人员,具体费率、理赔等责任义务由投、承保双方通过保险合同条款约定。

(三)建筑工程安责险保费应列入工程造价,由参保企业列支,不得转嫁给其他单位和个人。承保机构按保险合同约定实施教育培训、隐患排查、事故预防等风险管控措施,参保单位应当予以配合并及时整改事故隐患。

三、其他事项

(一)强化宣传引导,通过多渠道、多形式加强安责险制度解读,让广大企业充分理解安责险的制度内涵,切实感受安责险的效果作用,自觉主动依法参保,积极营造实施安责险制度的良好氛围。

(二)加强督促指导,把安责险投保情况纳入日常监管重要内容,确保应保尽保。对依法参保、安全生产保障能力较高的,可适当降低监督检查频次。对应保未保的,责令限期改正并依法按程序予以处罚。

(三)鼓励保险经纪、承保、第三方服务等机构开发建筑施工安责险信息系统,及时录入承保、理赔、事故预防服务等信息,提升安责险服务水平。

(四)定期组织施工企业、承保机构、第三方服务单位座谈调研,了解安责险制度实施情况,科学研判安责险费率和保障水平,推动安责险制度持续健康发展。


山东省住房和城乡建设厅

                                       2022年3月7日    



END



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国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 国办发〔20223

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

近年来,随着“互联网+政务服务”深入推进,各地区各部门依托全国一体化政务服务平台,积极推进电子证照应用,持续优化政务服务,在支撑政务服务事项办理减环节、减材料、减时限、减费用等方面取得了初步成效,政务服务便捷度、企业和群众获得感明显提升。但从全国层面看,电子证照还存在标准规范不健全、互通互认机制不完善、共享服务体系不完备、应用场景不丰富等突出问题。为加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办,进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境,经国务院同意,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,创新行政管理和服务方式,提升政务服务水平,优化营商环境,聚焦企业和群众经常办理的服务事项,充分依托全国一体化政务服务平台,推动电子证照在更多领域应用并实现全国互通互认,让数据多跑路,让群众少跑腿,更好发挥电子证照应用在深化“放管服”改革、推进数字政府建设、建设人民满意的服务型政府中的支撑保障作用,不断提升企业和群众的获得感和满意度。

(二)基本原则。——坚持系统观念。注重顶层设计,建立完善协同高效的电子证照应用和全国互通互认工作推进机制,加强电子证照应用与“证照分离”、“一业一证”等改革的紧密衔接,做好与政务服务“跨省通办”、“一网通办”的统筹推进。

——坚持便民高效。聚焦惠企利民,提供多种渠道便利企业和群众申请、使用电子证照,实现线上线下一体化应用。凡是通过电子证照可以获取的信息,不再要求企业和群众提供相应材料。

——坚持需求导向。围绕企业生产经营和群众生产生活中的高频应用场景,紧贴企业和群众普遍需求,着力破解电子证照应用中的难点堵点问题,积极拓展电子证照应用和服务领域,推动实现全国互通互认。

——坚持创新引领。创新工作理念和制度机制,深入推进电子证照应用技术创新、管理创新、模式创新,鼓励先行先试,积极运用新技术,探索电子证照应用新机制、新渠道和新方式。

——坚持安全可控。统筹发展和安全,加强电子证照应用全过程规范管理,严格保护商业秘密和个人信息安全,切实筑牢电子证照应用安全防线。

(三)工作目标。2022年底前,全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立,电子证照制发机制建立健全,企业和群众常用证照基本实现电子化,与实体证照同步制发和应用,在全国范围内标准统一、互通互认;电子证照在政务服务领域广泛应用,社会化应用取得积极进展,“减证便民”取得明显成效。到2025年,电子证照应用制度规则更加健全,应用领域更加广泛,支撑政务服务标准化、规范化、便利化取得显著成效,进一步方便企业和群众办事。

二、扩大电子证照应用领域

(四)聚焦深化便民服务,扩大个人电子证照应用领域。加快推进出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证、职业资格证、驾驶证和新申领的结(离)婚证、不动产权证书、不动产登记证明等个人常用证照电子化应用,覆盖与群众生产生活密切相关的婚姻登记、生育登记、住房公积金异地转移接续、就业创业、户籍迁移、社会保障卡申领、养老保险关系转移接续、异地就医报销、不动产登记等应用场景,并根据群众需求不断丰富其他应用场景,推动相关电子证照普遍使用。政府部门能够通过电子证照共享方式对关联信息进行查询、核验的,不再要求个人提供实体证照或纸质复印件,推动办事所需相关信息免填写。(教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、自然资源部、国家卫生健康委、国家医保局等相关部门及各地区按职责分工负责)

(五)助力优化营商环境,拓展企业电子证照应用领域。推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用,并进一步拓展到纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、交通运输、公共资源交易、金融服务、行政执法、市场监管等领域。通过电子营业执照关联企业相关信息,支撑涉企政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交,推动实现企业相关信息“最多报一次”。政府部门能够通过电子证照共享方式查询、核验企业办事所需信息的,不再要求企业提供实体证照或纸质材料,切实为企业降成本、增便利。(国家发展改革委、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、税务总局、市场监管总局、国家医保局、银保监会等相关部门及各地区按职责分工负责)

(六)面向社会多样化需求,促进电子证照社会化应用。在不断推动电子证照在政务服务领域广泛应用的同时,依托全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系,围绕合同订立、人员招聘、交通出行、文化和旅游等场景与领域,积极推动电子证照在企业、社会组织、个人等持证主体之间的社会化应用。电子证照制发部门应通过政务服务平台、政务服务大厅等渠道定期向社会发布本行业、本领域电子证照技术和使用规范并提供必要的服务保障,电子证照使用部门应及时发布电子证照社会化应用场景清单和应用指南,不断提升电子证照社会认可度,推动电子证照在全社会广泛应用。民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、银保监会等相关部门及各地区按职责分工负责)

(七)加大新技术运用力度,积极开展电子证照应用创新。加快推进大数据、云计算、人工智能等新技术应用,不断提升电子证照应用智能化水平。以身份证、营业执照等为身份信任源点,全面关联企业和群众各类常用电子证照的相关信息,推动电子证照一体化、便利化应用。支持各地区探索以电子社保卡等常用电子证照为载体建立居民服务“一卡通”,在城市交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现“同城待遇”。在保护个人隐私和确保数据安全的前提下,研究探索企业、社会组织等参与提供电子证照服务的模式。(工业和信息化部、科技部、公安部、人力资源社会保障部、市场监管总局等相关部门及各地区按职责分工负责)

(八)加强线上线下融合,保留传统服务方式。通过政务服务平台及其移动端、自助终端、人工服务窗口等渠道,便捷企业和群众依申请领取和使用电子证照,并做到线上线下融合、数据同源、同步更新。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行,加强实体证照服务保障,满足老年人、残疾人等各类群体需求。(国务院办公厅、国家发展改革委、国家卫生健康委等相关部门及各地区按职责分工负责)

三、推动电子证照全国互通互认

(九)健全电子证照应用协同推进机制。加强电子证照应用跨地区、跨部门工作协同,推动解决电子证照扩大应用领域和全国互通互认中的重点难点问题。制定完善电子证照全国互通互认工作流程,明确电子证照发证、持证、用证、共享、留存等各环节的责任和义务,确保权责清晰。(国务院办公厅、公安部、市场监管总局等相关部门及各地区按职责分工负责)

(十)推进电子证照标准化规范化。建立健全涵盖电子证照应用业务、数据、技术、管理、安全等的标准体系,制定电子证照签章、电子印章密码应用等规范,完善电子证照在移动服务、自助服务等领域的使用规范。建立电子证照发证、用证清单,并纳入全国一体化政务服务平台动态管理。行业主管部门组织制定完善本行业、本领域电子证照相关标准、签发规则,推动身份证、户口簿、营业执照、社会组织登记证、经营许可证、职业资格证等常用电子证照全面实现标准化。加快标准实施,抓紧完成存量证照标准化改造,全面支撑开展电子化应用和全国互通互认。建立健全电子证照归档标准规范,进一步推进政务服务办件归档全程电子化管理,确保形成的电子档案来源可靠、程序规范、要素合规。(公安部、民政部、市场监管总局、人力资源社会保障部、国家档案局、国家密码局等相关部门及各地区按职责分工负责)

(十一)着力提升电子证照数据质量。各地区各有关部门应统筹建设完善本地区本部门电子证照库,按照“应归尽归”原则将电子证照信息汇聚至国家政务服务平台。对于实体证照数据要素缺失、颁发机构调整等特殊情况,行业主管部门应明确电子证照制发相关办法。依托全国一体化政务服务平台、政务服务便民热线等渠道,建立健全电子证照数据质量问题异议、投诉处理机制和快速校核更新工作流程,不断提高电子证照数据完整性、准确性和共享时效性。(国务院办公厅、教育部、公安部、民政部、市场监管总局等相关部门及各地区按职责分工负责)

四、全面提升电子证照应用支撑能力

(十二)进一步强化电子证照应用平台支撑。依托全国一体化政务服务平台提供电子证照公共验证服务,为政府部门、企业和群众提供便捷的电子证照核验服务。按照“谁制发、谁核验”原则,各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团政务服务平台负责提供本地区制发电子证照的核验服务,各部门负责提供本部门本行业本领域制发电子证照的核验服务,国家政务服务平台提供跨地区、跨部门应用的电子证照核验数据流转服务。优化完善全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系,推进政府部门间电子证照信息共享,加强与公安、海关、税务等部门垂直管理信息系统的关联应用,避免“点对点”、“多对多”重复对接,为电子证照应用提供及时准确、安全稳定的共享调用服务。(国务院办公厅、公安部、海关总署、税务总局、市场监管总局、国家密码局等相关部门及各地区按职责分工负责)

(十三)提升电子印章的支撑保障能力。加快制发各级政务部门电子印章,加强跨层级签章、多部门联合签章支撑。依法推进企事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的应用和互认。以电子营业执照为依托,以电子认证服务为支撑,构建统一的电子营业执照和企业电子印章同步制作、发放、使用服务体系,推动实现电子营业执照和企业电子印章同步发放、跨地区跨部门互信互认,拓展电子营业执照、电子签名和电子印章在涉企服务领域应用;加快建设形成事业单位、社会组织、个人等各类主体电子签名、电子印章的服务机制和体系,鼓励第三方电子认证服务机构加快创新,实现不同形式的电子证照与电子签名、电子印章融合发展。依托全国一体化政务服务平台,按照“谁签章(签名)、谁核验”原则,提供电子证明、电子发票、电子合同等电子文件跨地区、跨部门验章验签服务,便利企业和群众使用电子签名、电子印章办理政务服务事项。鼓励企事业单位、社会组织、个人等各类主体开展电子签名、电子印章社会化应用。(国务院办公厅、工业和信息化部、税务总局、市场监管总局、国家密码局等相关部门及各地区按职责分工负责)

(十四)加强电子证照应用安全管理和监管。加强电子证照签发、归集、存储、使用等各环节安全管理,严格落实网络安全等级保护制度等要求,强化密码应用安全性评估,探索运用区块链、新兴密码技术、隐私计算等手段提升电子证照安全防护、追踪溯源和精准授权等能力。按照信息采集最小化原则归集数据,对共享的电子证照进行分类分级管理,避免信息泄露。加快推进国家网络身份认证公共服务基础设施建设和应用,加强对电子证照持证主体、用证人员的身份认证、授权管理和个人信息保护。强化企业和群众身份认证支撑,增强电子证照签发和使用等环节的统一身份认证能力。建立健全严格的责任追究制度,依法严厉打击电子证照制作生成过程中的造假行为,杜绝未经授权擅自调用、留存电子证照信息,切实保障电子证照及相关信息合法合规使用,保护持证主体的商业秘密和个人信息。(工业和信息化部、公安部、市场监管总局、国家密码局等相关部门及各地区按职责分工负责)

五、保障措施

(十五)加强组织领导。各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团要加强对本地区电子证照应用和全国互通互认工作的统筹,明确目标任务和落实措施,加强经费保障,压实工作责任,加大工作力度。各有关部门要按照职责分工,指导、协调推进本行业、本领域电子证照应用和全国互通互认工作,加强部门间工作协同和数据共享。各地区各部门要落实和强化监管责任,确保电子证照应用和全国互通互认工作安全有序推进。(各地区各部门按职责分工负责)

(十六)完善法律制度。建立健全与电子证照应用相适应的法律法规规章制度体系,推动相关法律、法规、规章立改废释,保障电子证照合法合规应用。制定完善电子证照、电子印章、电子签名、可信身份认证、电子档案等方面配套制度,完善行政机关、企事业单位、社会组织电子印章申请和制发管理办法,明确电子印章制发主体、制作标准和应用规则。(国务院办公厅、工业和信息化部、公安部、司法部、国家密码局等相关部门及各地区按职责分工负责)

(十七)加强督促落实。国务院办公厅加强对各地区各部门电子证照应用和全国互通互认工作的督促指导,及时完善相关政策措施,确保有序推进、取得实效。各地区各部门要抓好本意见的贯彻落实,加强日常督促,定期通报情况,确保各项任务和措施落实到位,充分运用政务服务“好差评”等方式,引导促进电子证照应用拓展和服务提升。(各地区各部门按职责分工负责)

(十八)加强宣传推广。各地区各部门要加大对电子证照应用的宣传力度,及时回应社会关切,营造良好氛围,让企业和群众充分了解电子证照应用场景和使用方式。对电子证照应用的有效做法、典型案例及时进行宣传报道,适时组织开展经验交流,加快应用推广。(各地区各部门按职责分工负责)

国务院办公厅

2022120

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住房和城乡建设部办公厅关于《建筑业企业资质标准(征求意见稿)》等4项资质标准公开征求意见的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800  

  为落实建设工程企业资质管理制度改革要求,我部会同国务院有关部门起草了《建筑业企业资质标准(征求意见稿)》《工程勘察资质标准(征求意见稿)》《工程设计资质标准(征求意见稿)》《工程监理企业资质标准(征求意见稿)》(见附件),现向社会公开征求意见。有关单位或个人可于2022310日前通过以下途径和方式提出反馈意见:

  1.电子邮箱:sgc@mohurd.gov.cn

  2.通信地址:北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部(信封请注明“资质标准征求意见”字样),邮编:100835

  附件:1.《建筑业企业资质标准(征求意见稿)》

     2.《工程勘察资质标准(征求意见稿)》

     3.《工程设计资质标准(征求意见稿)》

     4.《工程监理企业资质标准(征求意见稿)》

 

                                住房和城乡建设部办公厅

                                                         2022223

附件下载

·         附件1《建筑业企业资质标准(征求意见稿)》

·         附件2《工程勘察资质标准(征求意见稿)》

·         附件3《工程设计资质标准(征求意见稿)》

·         附件4《工程监理企业资质标准(征求意见稿)》

 

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关于发布2022年度山东省工程监理行业从业人员最低工资标准的动态通告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

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协会会刊2021年第六期 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 ]]> 推行全过程工程项目咨询的瓶颈和难点及对策探析 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 山东世纪华都工程咨询有限公司董伟伟

 

 

摘 要:鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,全工程咨询作为新兴行业,还面临着现行规范、制度还不完善,现存市场条件实现全过程咨询面临现实问题、落地实施困难等一系列问题。

关键词:全过程咨询;招标;原则;控制要点

   

国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发[201719 号),明确提出倡导: “培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询,培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。”该文件建筑业全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一概念。随后发布的系列规范性文件,如《关于印发〈住房城乡建设部建筑市场监管司 2017 年工作要点〉的通知》(建市综函[201712 号)、 《住房城乡建设部关于印发〈工程勘察设计行业发展“十三五”规划〉的通知》(建市[2017102 号)、《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创

新发展的意见》(建市[2017145 号)、 《关于印发〈住房城乡建设部建筑市场监管司 2017 年工作要点〉的通知》(建市综函[201712 号),均表达了要大力发展全过程工程咨询的模式,鼓励并倡导勘察、设计、造价、监理等企业通过并购重组、联合等方式发展全过程工程咨询服务,逐步形成建设工程项目全生命周期的一体化工程咨询服务体系,从而实现建筑业转型升级。现如今全过程咨询行业正在蓬勃发展,同样也面临着瓶颈及难点,下面将对面临的瓶颈和难点及相应可采取对策做出简析。

1、什么样的项目适合实施全过程咨询

全过程工程咨询作为工程项目组织实施领域的新兴事物,有其发生和存在的合理性和必然性,但却未必适用于所有工程项目,现阶段适用全过程工程咨询项目主要是:

1.1 政府投资项目和国有资金占控股或者主导地

位的项目两类,住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见(征求意见稿)》鼓励适用全过程工程咨询的项目主要为“政府和国有投资项目”。从资金性质而言,如果不计国有资金在项目中所占的比重而将所有涉及国有资金的项目均涵盖进来,则将较大范围地干涉项目参与主体对于是否实施全过程工程咨询的自由选择权,不当干预市场规律,由此建议进一步限制国有资金的项目类型,界定为“国有资金占控股或者主导地位的项目”,旨在全过程工程咨询推行的初期阶段更大程度上尊重市场导向。

1.2 从项目需求而言全过程工程咨询是工程咨询

企业受建设单位委托实施的咨询服务,全过程工程咨询仍属于广义的咨询服务行业其中的一个类别,咨询服务企业提供服务的出发点和落脚点都因为是基于法律法规的规定和服务合同的约定维护委托人(建设单位)和项目的利益,因此,委托人(建设单位)对工程项目的咨询服务需求才是全过程工程咨询发展的根本动力。例如:

1.2.1 工程总承包强调“小业主、大总包”(发包人相对减轻对项目的管理,加大工程总承包的项目管理责任和风险),以实现工期、价格相对确定的目的发包工程,这其实对建设单位提出了较高的要求,即要求建设单位在发包时能够明确其建设范围、建设规模、建设标准、功能要求,如相关内容描述不清,则意味着工程总承包合同总价存在较大不确定性,建设单位在工程实施过程中不断变更或补充建设要求,不仅加大了对工程总承包单位管理的干涉,也极易产生价格和工期的不确定性,失去工程总承包这一模式的优势,因此,建设单位在以工程总承包模式进行发包时所面临的最大疑惑是如何策划、完善、明确发包人要求,以及

如何在发包阶段考虑后续可能发生的变更。全过程工程咨询所提供的覆盖项目投资决策、项目前期策划、前期咨询等到竣工后运营阶段的全生命周期专业服务,有助于推进工程总承包模式的健康良性发展。

1.2.2 专业技术性较强的项目。部分专业技术性较强的项目需要依赖于咨询企业提供专业意见,确保项目的顺利实施,例如煤炭深加工、煤层气转化等高端项目,传统产业绿色改造项目,通用航空、新能源汽车等新兴产业项目建设,充分发挥工程咨询综合优势和专业特长,开展规划咨询、项目咨询、评估咨询和全过程咨询的工程咨询服务,积极开拓投资机会选择、项目策划、商业模式设计、组织及管理模式设计等服务新内容。

1.2.3 政府、事业单位等建设主体投资的非经营性项目。 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[200420 号)规定“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位”,由此政府投资的非经营性项目常以委托代建的形式实施,但“代建”这一模式在法律上存在诸多模糊地带,委托代建的法律性质不清晰、制度规则不健全、实务操作不统一,加之工程建设本身的复杂性,非政府投资项目采用该模式以“强化管理、弱化风险”的初衷常难实现,随着全过程工程咨询这一模式的推行,政府、事业单位等不具备工程项目管理能力的建设主体,可通过全过程工程咨询的形式,委托专业的咨询机构,以获取专业咨询服务的方式强化项目管理能力、提高建设效率和保障工程质量安全。

2、全过程工程咨询服务单位是否通过招标方式确认

按照《招标投标法》规定,工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到法定必须招标标准的,应当进行招标。发改委第 16 号令《必须招标的工程项目规定》进一步规定了勘察、设计、监理等服务采购的必须招标规模和

标准,全过程工程咨询本质上属于招标投标法规定的服务采购范围,且在形式上整合了工程建设相关的各专业咨询,为避免以采用全过程工程咨询的形式规避强制招标,当全过程工程咨询中的一项或多项专业咨询服务达到法定必须招标的规模标准的,应当依法以招标的方式发包全过程工程咨询服务,其他不需要招标的项目建设单位可以直接委托全过程工程咨询服

务。如建设单位依法选择的全过程工程咨询服务单位具有相应工程勘察、设计或监理资质的,不再另行委托勘察、设计或监理。

需要注意的是,基于对建设单位利益的保护,以及对工程建设质量安全监督管理的需要,在委托全过程工程咨询企业时,同一项目的工程咨询企业不得与工程总承包企业、施工企业、以及建筑材料、构配件和设备供应企业具有利益关系。

3、全过程工程咨询企业应当具备哪些条件

3.1 全过程工程咨询服务企业承担勘察、规划与设计、监理、造价咨询服务时,应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件”这意味着当前国家层面对于承担全过程工程咨询的企业资质并无明确限制,仅当全过程工程咨询企业承担勘察、规划与设计、监理、造价咨询时应具备法律规定的相应资质。而各地方的规定,对于全过程工程咨询企业资质的态度则更为明朗,通常要求具备勘察、设计、监理、造价咨询等一项或多项资质,这也意味着咨询企业面临合并、收购等多项问题。对于是否允许多家单位组成联合体作为承包方,并未作出明确约定,联合体承包,个人认为失去了全过程咨询的意义。

3.2 具备相应的服务能力应为咨询企业承接全过程咨询服务的实质性要件,是需要重点关注考察的一项指标,相应的服务能力通常体现在咨询企业提供咨询服务所具备的组织、管理、经济和技术等方面的能力,具有良好的信誉、相应的组织机构、健全的工程咨询服务管理体系和风险控制能力。

4、全过程咨询的原则

4.1 独立。工程咨询业属于智力服务行业,在接受客户委托后,咨询专家独立于客户进行工作的开展。

4.2 科学。咨询专家利用科学技术、经济管理、法律等多种知识和信息,结合自身的经验,为客户在工程项目实施过程中遇到的各种问题提供科学、有效的解决方案。

4.3 公正。工程咨询专家需要从全局和整体利益来思考问题,要利用科学发展观及宏观意识来提出咨询意见,对于工程经济效益的实现需要从宏观和微观等方面进行考虑,以可持续发展的原则为基础。

5、建设项目全过程工程咨询的控制要点

5.1 项目决策阶段

咨询单位主要是为了承担国家基本建设的前期策划与投资决策等任务。任务扩展分为:需求分析与评估、投资决策、组建项目团队、编制财务计划、编写项目实施计划等,项目决策阶段对整个建设项目影响重大,是全过程项目管理的主要阶段。

项目的可行性研究分为初步可行性和后续可行性研究。咨询企业在做咨询需求时要清楚的认识到业主的潜在的真正需求,考虑到业主和咨询企业在知识和经验不同,在项目工程的认知存在着偏差,要求咨询企业尽早介入项目工程,这样能更好的了解项目的工程背景,以便提供专业的参考意见。

风险管理是项目策划的重要阶段,项目在初始阶段存在许多不确定因素,咨询企业对项目的可塑性与改造项目的机会也是最大的。由于项目的初始阶段投入的资金较少,强化风险管理有利于业主取得良好的投资效益。在项目的策划阶段,咨询企业还需要做好价值管理,不断的优化施工方案,让有效的资源发挥最大的作用,实现业主投资效益的最大化。

5.2 项目设计阶段

全过程工程咨询在项目设计阶段主要是进行全面规划和具体描述事实意图的过程,是将科学技术有效的运用在实际施工中,以实现最大的经济效益的关键环节。在项目的设计阶段咨询企业要与设计单位保持良好的沟通和紧密的联系,确保项目设计意图能够在各个施工阶段、得到完整贯彻与体现。

项目设计阶段的咨询是全过程造价控制的重点,对项目的建设工期、工程质量和建筑物功能起着决定性的作用。咨询企业应该充分发挥自身的优势,充当施工过程中的桥梁与纽带,积极推行和贯彻限额设计的指导方针。

5.3 项目招标阶段

工程咨询机构在深刻把握项目宗旨,充分领会设计意图的基础上,通过编制工程标底、工程量清单,招标公告书,招标文件,资格预审文件,来确定评标、定标原则及办法,对投标报价中单项报价进行科学的比较分析,为业主选择承包单位提供依据,协助业主签订工程承发包合同。避免合同条款制定不严密,事后发生经济纠纷事件。

5.4 项目施工阶段

工程咨询机构在这个阶段要建立健全投资控制系统,完善职责分工及有关制度,落实责任。全过程的项目咨询可以使工程咨询机构早期就参与项目的开发建设。更有利的熟悉设计图纸、设计要求、标底计算书等,明确工程费用最易突破的部分和环节,明确投资控制重点。预测工程风险及可能发生索赔的诱因,制定防范性对策,避免或减少索赔事件的发生。在施工过程中,及时答复施工单位提出的问题及配合工作要求,主动协调好各方面的关系,避免造成索赔条件成立。对工程变更、设计修改要严格把关,更有利于进行技术经济合理性分析。对投资进行动态控制,定期或不定期地进行工程费用分析,并提出控制工程费用的方案和措施。

5.5 项目竣工验收阶段

工程项目竣工验收是建设项目的最后一个程序,是全面考核建设工作,检查设计、工程质量是否符合要求,审查投资使用是否合理的重要环节,是投资成果转入生产或使用的标志。工程咨询机构在这个阶段要核对工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合同,合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。由于工程咨询机构全过程地跟踪了项目,对项目过程中发生的变更以及客观环境的变化等因素已经比较熟悉。因此在竣工验收阶段,工程咨询机构的结算、评估等工作更容易做到合理、公平、公正,也更容易得到项目各方的认可。使项目尽快完成,投入使用。

结束语

随着市场专业化撑大的不断提高,以及相关政策、规范的不断完善,全过程咨询必将呈现勃勃生机。

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招标代理和政府采购行业问题调研 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 山东世纪华都工程咨询有限公司 张福信

在我国招标采购领域现行两套法律体系,分别是招标投标法系列和政府采购法系列。2015 年之前,从事政府采购业务的,必须取得省级以上人民政府财政部门政府采购代理机构审批资格。2018 年之前,从事工程招标代理业务的,必须依法取得国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格。

2015 年,时任财政部部长楼继伟签署财政部令第77 号《财政部关于废止部分规章和规范性文件的决定》,正式废止《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部令第 61 号),自 2015 2 11 日起实施,宣布正式取消政府采购代理机构资质。

2018 3 8 日住房城乡建设部发文废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》,宣布正式取消工程建设项目招标代理机构资质。

经了解,截至 2020 12 月,在山东省政府采购网登记备案的代理机构 3000 家,在潍坊市公共资源交易中心登记备案的代理机构 800 多家。取消招标代理机构资格认定后,招标代理机构不再需要取得资质证书即可承办招标代理业务,监管部门也无法通过发放资质证书对不符合条件的代理机构进行有效管理和限制。资质的取消,市场的无序竞争,监管的不到位等种种因素造成了现在招标投标和政府采购领域的乱象丛生。

一、招标人(采购人)方面

现在无论是招标投标还是政府采购,已经把招标代理机构的选择权还给招标人。实践中,面对社会上数量巨大、水平参差不齐招标代理机构,招标人如何选择实力强、信誉好的招标代理成为了行业的首要难题。一是取消招标资质后,行业中没有一个权威的评价体系,从企业实力上、人员上对代理机构综合评价排名,没有为招标人推荐合格代理机构的组织或者部

门,招标人自身更没有甄别和选择优秀代理机构的能力和精力。二是部分招标人在选择代理机构时,不看实力,首先考虑的是招标代理机构是否能通过各种程序操作,来确保自己内定的投标单位中标。三是 2016年发改委发文废止了《招标代理服务收费管理暂行办法》后,招标代理费收取标准作废。部分招标人在选择代理机构时,通过压低招标代理服务费的方式来选取,造成了招标代理费低价恶性竞争。还有一部分代理机构与招标人的负责人员私下约定过高的代理费收取,再给予回扣或好处的方式,来承揽招标代理项目。

二、招标(采购)代理机构方面

随着资质取消,招标代理行业可以说是没有任何门槛。招标代理公司不再把原来取得资质所需的人员、业绩、注册资金、财务报告、信誉等作为工作的重点,大部分代理机构的内控、廉洁、自律制度建设更是无从谈起。承揽招标代理项目不再是靠企业实力和从业人员素质,更多的是依靠人际关系。

随着全国统一的招标师职业考试取消,作为招标采购行业唯一的业务人员资格证书也面临尴尬境地。招标代理业务发展过快,相关人才供不应求,放低了从业准入门槛,导致从业人员数量呈现井喷式增长,人员的素质、水平、能力更是参差不齐,从业人员来源鱼龙混杂,法治意识淡薄。如今招标负责和管理人员受利益驱使从各行各业转到招标上来,有的来源于设备的供应商或施工单位,有的来源于宾馆或酒店服务业,更有甚者来源于其他招标代理机构因其违法违规而解聘或开除人员。招标从业人员跨行转业毫无经验可谈又缺乏必须的学习和培训,对招标和政府采购相关法律法规和政策不熟悉不掌握,引用或适用法律错误,会给招标工作带来无法挽回的重大损失。

有些代理机构在某一个地区或某一个招标人多年来只承揽到一个项目,交易或招标的流程往往不熟悉,服务质量无法保证。更有不法的代理机构,私下与投标人串通,勾结评委,违背招标人的招标要求,私自“出售”中标成果,不考虑承担法律制裁和损失,即便事情败露,也可以快速更换地区或更换“门庭”继续承揽招标项目。

三、投标人(供应商)方面

多年来招标领域一直存在着围标、串标问题。如何开展招标投标环节中存在突出问题的清理整顿,重点整顿围标串标、出借资质挂靠投标、弄虚作假等违法行为,成为了需要监督部门常抓不懈的监管重点。

投标人提前“公关”招标人,引导招标人评分办法为某特定投标单位量身定做,或设定高于项目实际需求的资格条件,或招标文件中参数描述指向某特定品牌。上述种种操作,产生了不正当竞争性,破坏了市场环境,滋生了腐败,浪费了资金。

现在又出现了一种事业单位(国有企业)垄断整个地区某种行业采购项目现象。例如某地区信息产业局出资与个人成立的股份企业,参加本地区各种信息化政府采购项目,通过代理公司操作全部中标,形成了地区或行业垄断。中标单位的背景,既是中标人又是发

包人,排斥市场正常竞争。

四、评标专家方面

评标专家经验、能力、水平不一,职业道德也是有高有低。监督部门对评委的违法犯罪惩罚和打击不够,造成了评委的各种违法操作层出不穷。实践中,专家不“专”问题严重。有些评委有职称,无专业能力,甚至连实践的经验也没有,要么草率打分只顾拿取评委费,要么私下询问招标人按其授意进行盲目打分。某些社会评委背景复杂和投标人有实际控制或关联关系,却没有在评标现场回避,严重影响整个评标过程的公平公正。日常中在地区某种行业的评委私下里建立微信群或 QQ 群联系,一人偶然获得项目评标信息在整个圈子里互通有无,提前接受投标人的巨额利益好处,评标时为其打高分或者挑拣出竞争对手投标文件中的微小瑕疵对其废标。在公共资源抽取评委时,造成了例如物业招标项目的评审不敢抽物业行业的评委,空调招标项目的评审不敢抽空调行业的评委的奇特现象。

五、其他方面

一是实践中,招标和政府采购法律法规滞后,制度建设跟不上招标行业实际的需要,更跟不上“投机者”的各种违规操作,无法及时封堵行业漏洞,无法对不法活动形成有效的监督和制约。

二是交易平台系统建设滞后,系统软件研发人员对招标行业不熟悉,开发的系统架构无法满足招标行业科学、高效、便捷的实践需要。

三是监督部门的监督管理没有贯穿于整个招标流程中,只是针对发生投诉项目进行事后管理。针对大多数“控标”项目,由于投标人“知趣”而放弃投标,最终导致只有招标人内定的投标人参与投标,从表面来看整个程序合规合法,也没有质疑投诉事项发生,监督部门针对此类项目就没有任何监管和约束行为。

综上分析,面对招标行业种种乱象和问题,亟需监管部门出台相关政策措施,建立完整的招标代理质量管理体系,制定相应的质量控制流程,加强对招标代理机构进行规范管理,建立信用评价体系进行综合选评管理。组织招标从业人员参加相关法律法规学习和考试,不断提高从业人员工作水平和解决疑难问题的能力,提高从业人员的专业素质。不断加强对招标代理行为的事前、事中、事后监督管理。建立和规范确保招标市场竞争秩序的制度措施,优化市场资源配置,激发招标代理机构竞争的活力,确保招标代理和政府采购行业健康、稳定发展。

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关于联合体投标若干理论与实务问题的探讨 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 政府购买第三方服务实践心得 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 稳字当头 稳中求进 以优异成绩迎接党的二十大召开——各地贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议精神综述 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 120日,全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。会议全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神,系统总结2021年住房和城乡建设工作,分析研判面临的新形势新问题,研究部署2022年工作,明确了2022年住房和城乡建设系统8项重点工作。

  会后,各地住房和城乡建设系统认真贯彻落实会议精神,并一致认为,会议的召开,对于各地凝聚共识、坚定信心、真抓实干,做好2022年住房和城乡建设工作,具有重大而深远的意义,要把部党组决策部署落实到位,切实推动住房和城乡建设事业高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

提高政治站位 切实增强责任感和使命感

  新疆自治区住房和城乡建设厅第一时间传达学习会议精神,要求把学习贯彻落实会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,全面深化改革,助推以人为核心的新型城镇化建设,促进大中小城市和小城镇协调发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,学思用贯通、知信行统一,不断改善民生、凝聚人心,努力推动住房和城乡建设事业高质量发展。

  江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚表示,全厅将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,切实践行以人民为中心的发展思想,围绕会议部署的8项重点工作,努力推动住房和城乡建设部部署的各项目标任务在江苏落地落实,并按照中办、国办印发的《关于推动城乡建设绿色发展的意见》《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》相关要求,落实城市更新行动、建设美丽宜居城市,加强历史文化传承、提升城乡建设品质,推进乡村建设行动、打造美丽田园乡村,统筹发展和安全、筑牢安全发展底线,以过硬的成绩迎接党的二十大胜利召开!

  “学习好、贯彻好会议精神,是当前全区住房和城乡建设领域的一件大事。”宁夏回族自治区住房和城乡建设厅厅长马汉文表示,厅党组将精准指导各地准确把握2022年住房和城乡建设工作重点,策划实施符合国家支持方向的项目,认真抓好各项工作落实。

  甘肃省住房和城乡建设厅党组召开专门会议,要求厅各部门、单位要认真研读王蒙徽部长的工作报告,逐项对照研究谋划全省重点工作,认真筹备全省住房和城乡建设工作会议,确保各项重点工作早起步、措施足、见成效。

运用“八个坚持” 推动高质量发展取得新成效

  会议系统总结了近年来取得的成功做法和经验——坚持以党的政治建设为统领,坚持以人民为中心的发展思想,坚持尊重发展规律、尊重客观实际,坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,坚持统筹发展和安全,坚持系统观念,坚持改革创新,坚持全面从严治党。在新征程上,继续坚持和运用这些成功的做法和经验,对于推动住房和城乡建设高质量发展具有重要的指导意义。

  “今年,广西住房和城乡建设部门将坚持以人民为中心的发展理念,写好‘三篇文章’,在增进民生福祉中展现新担当、新作为。”广西壮族自治区住房和城乡建设厅厅长、党组书记唐标文表示,要着力写好“实现住有所居”文章,继续坚持“房住不炒”定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,重点解决城镇住房和收入双困家庭、新市民和青年人等群体的住房困难问题。同时,要着力写好“提升城乡品质”文章,加快推进以人为核心的新型城镇化建设,实施城市更新行动,对城市空间结构、基础设施进行多维度更新,加快补齐污水垃圾处理设施、地下管网、排涝设施短板,推进既有住宅加装电梯、城镇老旧小区改造和背街小巷改造,努力实现城市综合承载能力提升与人民生活品质改善相得益彰。聚焦乡村振兴目标,实施农村危房改造、农村老旧住房改造和农村人居环境整治提升行动,因地制宜发展小城镇,以更大力度推进乡村建设。此外,还要着力写好“推动绿色发展”文章,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,聚焦落实碳达峰碳中和目标任务,全生命周期推动行业绿色低碳发展,大力发展装配式建筑、绿色建筑、建筑节能,大力推进生活垃圾和建筑垃圾减量化、资源化,保护好广西山水的“高颜值”,让绿水青山成为广西现代化新征程上的“幸福不动产”和“绿色提款机”。

  天津市住房和城乡建设系统将认真贯彻落实会议精神,准确把握新形势新任务,不断增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的主动性、创造性,持续完善城市服务功能,提升人民群众生活品质,在落实落细中迈好第一步、干出精气神、取得新成效。一是推动市政基础设施建设实现新突破。持续大力实施交通基础设施建设提速行动,打通城市道路微循环“堵点”,打造京津冀协调发展的综合交通枢纽。二是推动城市建设发展方式实现新转变,下足绣花功夫,挖潜精细化的有机更新和微改造,处理好城市历史文化遗存保护和发展的关系,加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市,更好满足人民群众对城市宜居生活的新期待,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是落实城乡建设绿色发展新要求,大力发展装配式建筑,加快海绵城市建设,把生态和安全放在更加突出的位置,把发展的整体性和系统性作为出发点,强化全周期管理意识,提高城市的承载力、宜居性、包容度,努力建设大绿大美、舒适恬静、宜业宜居的高质量绿色城市。

  福建省住房和城乡建设厅将加强历史文化和自然生态环境保护。在城乡建设中,敬畏自然生态,保护历史文化。严格执行先普查再征收制度,不断完善保护名录。编制全省城乡历史文化保护传承体系规划,系统梳理总结地域文化遗产脉络。继续改善提升一批古街古镇古厝,加大活化利用。

  新疆生产建设兵团住房和城乡建设系统将坚决落实党中央、国务院决策部署及住房和城乡建设部的工作安排,统筹抓好住房和城乡建设事业高质量发展和常态化疫情防控,突出党建引领,全力保障和改善民生,紧密结合贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会、第五次全国住房和城乡建设系统对口支援新疆工作会议精神,深刻总结运用“八个坚持”成功做法和经验,坚持“人民至上”,树牢心中有民、行动为民的政绩观,统筹推动城乡建设绿色低碳发展和历史文化保护利用传承,把安全发展贯穿到住房和城乡建设各领域各环节,聚焦高质量发展全面提升兵团城乡建设水平,为兵团更好履行安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区“三大功能”,发挥调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源“四大作用”,为实现新疆社会稳定和长治久安总目标作出新贡献。

面临三重压力 凝心聚力做好2022年工作

  我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力。外部环境更趋复杂严峻和不确定。住房和城乡建设事业发展也面临不少困难和风险挑战。“我们既要正视困难,又要坚定信心,凝心聚力做好2022年住房和城乡建设工作。”各地住房和城乡建设系统相关负责人表示。

  山东、陕西、内蒙古、河南等地住房和城乡建设系统将坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,促进房地产业良性循环和健康发展。落实房地产调控长效机制,压实城市主体责任,着力稳地价、稳房价、稳预期。同时,稳步推进住房保障体系建设,更好解决群众住房问题。推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进实现全体人民住有所居。不断提升治理能力,推动城乡建设高质量发展。以城市体检引领城市更新,创新城市发展模式。实施乡村建设行动,接续助推乡村振兴。牢固树立生态优先、绿色发展理念,推动城乡建设绿色发展。转变城乡建设发展理念,积极开展碳达峰、碳中和工作,深入推进城乡环境整治,促进建筑业全面转型升级。统筹发展和安全,营造安全稳定的社会环境。做实住房和城乡建设领域风险预警监测和防范处置措施,坚决守住“红线”“底线”,为社会和谐稳定贡献住房和城乡建设力量。推动建筑业转型升级,深化“放管服”改革,持续优化营商环境。聚焦市场主体需求和群众关切,着力打造市场化法治化营商环境,不断激发市场主体活力和发展内生动力。以政治建设为统领,全面加强党的建设。始终保持永远在路上的清醒和坚定,把严的要求贯彻到管党治党全过程,以政治上的坚定和过硬作风保证各项事业顺利推进、健康发展。

  湖北省住房和城乡建设厅将进一步巩固党史学习教育成果,聚焦人民群众“急难愁盼”问题,持续开展“我为群众办实事”活动,集中精力办好物业管理提质增效、老旧小区改造、保障性租赁住房加快建设、住房公积金助推适老化改造、停车设施完善、燃气管网更新改造、农房建设图集推广进农户、培育100家“头雁企业”8件实事。同时,聚焦新旧物业服务企业交接难、城市危桥、“三包一挂”、房屋市政工程项目联合竣工验收、住房公积金支持保障性租赁住房发展、工程建设项目审批、推进智能建造与建筑工业化协同发展、预拌混凝土规范整治8个方面的问题,克难攻坚,解决一批行业管理中的难点问题。

摘自 《中国建设报》 2022.01.28

 

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《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》出台 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800  

近日,国务院办公厅转发国家发展改革委、住房和城乡建设部等部门《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》,部署加快推进城镇环境基础设施建设,助力稳投资和深入打好污染防治攻坚战。

指导意见主要内容如下:

总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,深化体制机制改革创新,加快转变发展方式,着力补短板、强弱项,优布局、提品质,全面提高城镇环境基础设施供给质量和运行效率,推进环境基础设施一体化、智能化、绿色化发展,逐步形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络,推动减污降碳协同增效,促进生态环境质量持续改善,助力实现碳达峰、碳中和目标。

(二)工作原则。

坚持系统观念。注重系统谋划、统筹推进,适度超前投资建设,提升城镇环境基础设施供给能力,推动共建共享、协同处置,以城带乡提高环境基础设施水平。

坚持因地制宜。根据不同地区经济社会发展现状以及环境基础设施建设情况,分类施策,精准发力,加快补齐短板弱项,有序推进城镇环境基础设施转型升级。

坚持科技赋能。加强城镇环境基础设施关键核心技术攻关,突破技术瓶颈。加快环境污染治理技术创新和科技成果转化,推广先进适用技术装备,提升技术和管理水平。

坚持市场导向。发挥市场配置资源的决定性作用,规范市场秩序,营造公平公正的市场环境,激活各类主体活力。创新城镇环境基础设施投资运营模式,引导社会资本广泛参与,形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。

(三)总体目标。2025年,城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升,加快补齐重点地区、重点领域短板弱项,构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到2030年,基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系。


2025年城镇环境基础设施建设主要目标:

污水处理及资源化利用。新增污水处理能力2000万立方米/日,新增和改造污水收集管网8万公里,新建、改建和扩建再生水生产能力不少于1500万立方米/日,县城污水处理率达到95%以上,地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%,城市污泥无害化处置率达到90%

生活垃圾处理。生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右,城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右。城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右,城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力比重达到65%左右。

固体废物处置。固体废物处置及综合利用能力显著提升,利用规模不断扩大,新增大宗固体废物综合利用率达到60%

危险废物、医疗废物处置。基本补齐危险废物、医疗废物收集处理设施短板,危险废物处置能力充分保障,技术和运营水平进一步提升,县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。

加快补齐能力短板

(四)健全污水收集处理及资源化利用设施。推进城镇污水管网全覆盖,推动生活污水收集处理设施&ldquo;厂网一体化&rdquo;。加快建设完善城中村、老旧城区、城乡结合部、建制镇和易地扶贫搬迁安置区生活污水收集管网。加大污水管网排查力度,推动老旧管网修复更新。长江干流沿线地级及以上城市基本解决市政污水管网混错接问题,黄河干流沿线城市建成区大力推进管网混错接改造,基本消除污水直排。统筹优化污水处理设施布局和规模,大中型城市可按照适度超前的原则推进建设,建制镇适当预留发展空间。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、南水北调东线工程沿线、海南自由贸易港、长江经济带城市和县城、黄河干流沿线城市实现生活污水集中处理能力全覆盖。因地制宜稳步推进雨污分流改造。加快推进污水资源化利用,结合现有污水处理设施提标升级、扩能改造,系统规划建设污水再生利用设施。

(五)逐步提升生活垃圾分类和处理能力。建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。合理布局生活垃圾分类收集站点,完善分类运输系统,加快补齐分类收集转运设施能力短板。城市建成区生活垃圾日清运量超过300吨地区加快建设垃圾焚烧处理设施。不具备建设规模化垃圾焚烧处理设施条件的地区,鼓励通过跨区域共建共享方式建设。按照科学评估、适度超前的原则,稳妥有序推进厨余垃圾处理设施建设。加强可回收物回收、分拣、处置设施建设,提高可回收物再生利用和资源化水平。

(六)持续推进固体废物处置设施建设。推进工业园区工业固体废物处置及综合利用设施建设,提升处置及综合利用能力。加强建筑垃圾精细化分类及资源化利用,提高建筑垃圾资源化再生利用产品质量,扩大使用范围,规范建筑垃圾收集、贮存、运输、利用、处置行为。健全区域性再生资源回收利用体系,推进废钢铁、废有色金属、报废机动车、退役光伏组件和风电机组叶片、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废旧木制品、废旧纺织品、废塑料、废纸、废玻璃等废弃物分类利用和集中处置。开展100个大宗固体废弃物综合利用示范。

(七)强化提升危险废物、医疗废物处置能力。全面摸排各类危险废物产生量、地域分布及利用处置能力现状,科学布局建设与产废情况总体匹配的危险废物集中处置设施。加强特殊类别危险废物处置能力,对需要特殊处置及具有地域分布特征的危险废物,按照全国统筹、相对集中的原则,以主要产业基地为重点,因地制宜建设一批处置能力强、技术水平高的区域性集中处置基地。建设国家和6个区域性危险废物风险防控技术中心、20个区域性特殊危险废物集中处置中心。积极推进地级及以上城市医疗废物应急处置能力建设,健全县域医疗废物收集转运处置体系,推动现有医疗废物集中处置设施提质升级。

着力构建一体化城镇环境基础设施

(八)推动环境基础设施体系统筹规划。突出规划先行,按照绿色低碳、集约高效、循环发展的原则,统筹推进城镇环境基础设施规划布局,依据城市基础设施建设规划、生态环境保护规划,做好环境基础设施选址工作。鼓励建设污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置及资源化利用&ldquo;多位一体&rdquo;的综合处置基地,推广静脉产业园建设模式,推进再生资源加工利用基地(园区)建设,加强基地(园区)产业循环链接,促进各类处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担,实现资源合理利用、污染物有效处置、环境风险可防可控。持续推进县域生活垃圾和污水统筹治理,支持有条件的地方垃圾污水处理设施和服务向农村延伸。

(九)强化设施协同高效衔接。发挥环境基础设施协同处置功能,打破跨领域协同处置机制障碍,重点推动市政污泥处置与垃圾焚烧、渗滤液与污水处理、焚烧炉渣与固体废物综合利用、焚烧飞灰与危险废物处置、危险废物与医疗废物处置等有效衔接,提升协同处置效果。推动生活垃圾焚烧设施掺烧市政污泥、沼渣、浓缩液等废弃物,实现焚烧处理能力共用共享。对于具备纳管排放条件的地区或设施,探索在渗滤液经预处理后达到环保和纳管标准的前提下,开展达标渗滤液纳管排放。在沿海缺水地区建设海水淡化工程,推广浓盐水综合利用。

推动智能绿色升级

(十)推进数字化融合。充分运用大数据、物联网、云计算等技术,推动城镇环境基础设施智能升级,鼓励开展城镇废弃物收集、贮存、交接、运输、处置全过程智能化处理体系建设。以数字化助推运营和监管模式创新,充分利用现有设施建设集中统一的监测服务平台,强化信息收集、共享、分析、评估及预警,将污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置纳入统一监管,加大要素监测覆盖范围,逐步建立完善环境基础设施智能管理体系。加快建立全国医疗废物信息化管理平台,提高医疗废物处置现代化管理水平。加强污染物排放和环境质量在线实时监测,加大设施设备功能定期排查力度,增强环境风险防控能力。

(十一)提升绿色底色。采用先进节能低碳环保技术设备和工艺,推动城镇环境基础设施绿色高质量发展。对技术水平不高、运行不稳定的环境基础设施,采取优化处理工艺、加强运行管理等措施推动稳定达标排放。强化环境基础设施二次污染防治能力建设。加强污泥无害化资源化处理。规范有序开展库容已满生活垃圾填埋设施封场治理,加快提高焚烧飞灰、渗滤液、浓缩液、填埋气、沼渣、沼液处理和资源化利用能力。提升再生资源利用设施水平,推动再生资源利用行业集约绿色发展。

提升建设运营市场化水平

(十二)积极营造规范开放市场环境。健全城镇环境基础设施市场化运行机制,平等对待各类市场主体,营造高效规范、公平竞争、公正开放的市场环境。鼓励技术能力强、运营管理水平高、信誉度良好、有社会责任感的市场主体公平进入环境基础设施领域,吸引各类社会资本积极参与建设和运营。完善市场监管机制,规范市场秩序,避免恶性竞争。健全市场主体信用体系,加强信用信息归集、共享、公开和应用。

(十三)深入推行环境污染第三方治理。鼓励第三方治理模式和体制机制创新,按照排污者付费、市场化运作、政府引导推动的原则,以园区、产业基地等工业集聚区为重点,推动第三方治理企业开展专业化污染治理,提升设施运行水平和污染治理效果。建设100家左右深入推行环境污染第三方治理示范园区。遴选一批环境污染第三方治理典型案例,总结推广成熟有效的治理模式。

(十四)探索开展环境综合治理托管服务。鼓励大型环保集团、具有专业能力的环境污染治理企业组建联合体,按照统筹规划建设、系统协同运营、多领域专业化治理的原则,对区域污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置提供环境综合治理托管服务。重点结合120个县城建设示范地区开展环境综合治理托管服务试点,积极探索区域整体环境托管服务长效运营模式和监管机制。继续开展生态环境导向的开发模式项目试点。

健全保障体系

(十五)加强科技支撑。完善技术创新市场导向机制,强化企业技术创新主体地位,加大关键环境治理技术与装备自主创新力度,围绕厨余垃圾、污泥、焚烧飞灰、渗滤液、磷石膏、锰渣、富集重金属废物等固体废物处置和小型垃圾焚烧等领域存在的技术短板,征集遴选一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的单位进行集中攻关。完善技术创新成果转化机制,推动产学研用深度融合,支持首台(套)重大技术装备示范应用,强化重点技术与装备创新转化和应用示范,着力提高环保产业技术与装备水平。

(十六)健全价格收费制度。完善污水、生活垃圾、危险废物、医疗废物处置价格形成和收费机制。对市场化发展比较成熟、通过市场能够调节价费的细分领域,按照市场化方式确定价格和收费标准。对市场化发展不够充分、依靠市场暂时难以充分调节价费的细分领域,兼顾环境基础设施的公益属性,按照覆盖成本、合理收益的原则,完善价格和收费标准。积极推行差别化排污收费,建立收费动态调整机制,确保环境基础设施可持续运营。有序推进建制镇生活污水处理收费。推广按照污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量等支付运营服务费。放开再生水政府定价,由再生水供应企业和用户按照优质优价的原则自主协商定价。全面落实生活垃圾收费制度,推行非居民用户垃圾计量收费,探索居民用户按量收费,鼓励各地创新生活垃圾处理收费模式,不断提高收缴率。统筹考虑区域医疗机构特点、医疗废物产生情况及处理成本等因素,合理核定医疗废物处置收费标准,鼓励采取按重量计费方式,具备竞争条件的,收费标准可由医疗废物处置单位和医疗机构协商确定。医疗机构按照规定支付的医疗废物处置费用作为医疗成本,在调整医疗服务价格时予以合理补偿。

(十七)加大财税金融政策支持力度。落实环境治理、环境服务、环保技术与装备有关财政税收优惠政策。对符合条件的城镇环境基础设施项目,通过中央预算内投资等渠道予以支持,将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。引导各类金融机构创新金融服务模式,鼓励开发性、政策性金融机构发挥中长期贷款优势,按照市场化原则加大城镇环境基础设施项目融资支持力度。在不新增地方政府隐性债务的前提下,支持符合条件的企业通过发行企业债券、资产支持证券募集资金用于项目建设,鼓励具备条件的项目稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。

(十八)完善统计制度。充分运用现有污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物统计体系,加强统计管理和数据整合,进一步完善环境基础设施统计指标体系。加强统计能力建设,提高统计数据质量。强化统计数据运用和信息共享。对工作量大、技术要求高、时效性强的有关统计工作,鼓励采取政府购买服务方式,委托第三方机构开展。

强化组织实施

(十九)加强组织领导。国家发展改革委、生态环境部、住房和城乡建设部、国家卫生健康委等有关部门加强统筹协调,强化政策联动,按照职责分工协同推进城镇环境基础设施建设工作。地方人民政府要细化目标任务,明确责任分工,制定工作措施,推动工作有效落实。

(二十)强化要素保障。加强城镇环境基础设施项目谋划与储备,将符合条件的项目纳入国家重大建设项目库。坚持&ldquo;资金、要素跟着项目走&rdquo;,优先安排环境基础设施用地指标,加大资金多元投入,优化审批流程,提高审批效率,加快办理项目前期手续,确保各项工程按时顺利落地。

(二十一)建立评估机制。建立城镇环境基础设施评估机制,完善评估标准体系,通过自评、第三方评估等方式,适时开展各地情况评估。对城镇环境基础设施存在短板弱项的地方,加强指导督促,加快推进环境基础设施建设。

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住房和城乡建设部关于发布行业标准《城市信息模型基础平台技术标准》的公告 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 中华人民共和国住房和城乡建设部公告2022年第12

现批准《城市信息模型基础平台技术标准》为行业标准,编号为CJJ/T315-2022,自202261日起实施。

  本标准在住房和城乡建设部门户网站(www.mohurd.gov.cn)公开,并由住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑出版传媒有限公司出版发行。


 

·         附件1城市信息模型基础平台技术标准

                          住房和城乡建设部
                     2022119
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2022年山东省暨济南市住建系统 “开工第一课”活动启动 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 关于公示2021年第二批监理员续期教育合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

鲁建监协字〔20226

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,张俸嘉1272人续期教育合格,现将名单在省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为202228日至2022214日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,延续其《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》有效期。


联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

附件:2021年第二批监理员续期教育合格人员名单

山东省建设监理与咨询协会

202228

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关于公示2021年度第二批专业监理工程师续期教育合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800

鲁建监协字〔20227

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,周建民466人续期教育合格,现将名单在省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022282022214日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,延续其《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》有效期。


联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

附件:2021年度第二批专业监理工程师续期教育合格人员

名单

山东省建设监理与咨询协会

202228

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关于公示2022年第四批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字〔20225

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,付更新等59人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022127日至202229日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2022年第四批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(东营)

       

 

山东省建设监理与咨询协会

2022127

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关于公示2022年第三批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字〔20224

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,关海东等189人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022127日至202229日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2022年第三批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(济宁)

       

 

山东省建设监理与咨询协会

2022127

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关于公示2022年第二批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 鲁建监协字〔20223

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,徐童童等96人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022125日至2022131日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2022年第二批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(聊城)

       

 

山东省建设监理与咨询协会

2022125日         

 

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关于公示2022年第一批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800  

鲁建监协字〔20222

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,许程凯等85人具备发放监理员信息卡条件,现将名单在省建设监理与咨询协会网站http://www.sdjlxh.com)予以公示,公示期为2022125日至2022131日。

任何单位及个人,如对公示人员情况有异议,可向省建设监理与咨询协会反映情况。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名并留下联系电话。

公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2022年第一批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(菏泽)

       

 

山东省建设监理与咨询协会

2022125日     

 

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开展“支部圆桌会”结对共建活动,促进服务水平提升 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 120日上午,省住建厅监察专员刘春藏、行政许可处党支部书记、处长尹枝俏、二级调研员吴斌、副处长申伟等一行8人到省监理与咨询协会、省监理咨询有限公司开展“我为群众办实事”结对共建活动,进行调研座谈,会议由吴斌主持。协会副理事长兼秘书长、省监理公司党支部书记、董事长陈文、协会常务副秘书长李虚进和秘书处各部门负责人、省监理公司党支部有关人员参加活动。

支部圆桌会议

陈文代表协会和公司热烈欢迎领导们的莅临、调研座谈,通过结对共建活动,优化对企服务,提升工作质量和效率,对主管部门指导、支持和帮助行业、企业发展表示诚挚感谢。

活动主题为送政策到企业,介绍监理企业资质(部下放)试点相关政策。尹枝俏处长领学十九届六中全会“放管服”改革有关论述、习近平总书记重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》,李虚进汇报了我省监理行业、协会发展情况和协会近几年工作,省监理咨询公司总经理介绍了公司的总体情况,政许可处丁靖靖、马怀远分别对我省监理企业资质整体情况、工程监理企业资质(部下放)审批流程等作了说明。

尹枝俏处长为协会颁发感谢信

刘春藏专员作总结讲话,对“支部圆桌会”的效果和作用给予肯定,要求持续开展共建结对活动,同时,强调协会和企业要继续加强党的组织建设,以党建引领发展,坚持党的群众路线,凝聚力量,共同为行业发展做出贡献。

参会人员合影

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山东省住建系统部分行业协会联合开展“送温暖、献爱心”活动 Thu, 18 Aug 2022 10:06:13 +0800 118日,省监理与咨询协会、省房地产业协会、省建筑安全与设备管理协会一行10人赴省住建厅选派第一书记工作队所在地菏泽市东明县刘楼镇姚庄村开展送温暖、献爱心活动,走访慰问老党员及部分困难群众。省住建厅选派东明县第一书记工作队队长宗勇,刘楼镇党委副书记、镇长许振永,驻村第一书记王晓光、李海峰、付晓晓,姚庄村党支部书记郝红飞陪同走访。省房地产业协会秘书长井坤,省监理与咨询协会副秘书长李虚进,省建筑安全与设备管理协会副秘书长李汉镇及各协会有关同志参加活动。

2022年,省监理与咨询协会将动员和组织会员单位赴刘楼镇进一步开展对接,针对村基础设施建设、慰问老党员、关爱留守儿童等工作给予支持和帮助,为助力乡村振兴尽一份力。