山东省建设监理与咨询协会 http://www.sdjlxh.com 请用一段语句通顺的话来描述您的网站定位,字数不超过200字。 Sat, 13 Apr 2024 05:21:05 +0800 zh-CN hourly 1 https://www.s-cms.cn/?v=4.7.5 协会职能 Sat, 13 Apr 2024 05:21:05 +0800 山东省建设监理协会成立于1993年12月15日, 2020年6月8日更名为山东省建设监理与咨询协会,是山东省从事工程建设监理与咨询的各类企、事业单位自愿组成的社会团体,是山东省住房和城乡建设厅业务指导下的工程建设监理与咨询行业非营利性的社会组织。

协会接受山东省民政厅民间组织管理局的监督管理。2006-2011年获得优秀社会组织称号,多次受到主管部门的表扬,并在2019年被评为AAAA级社会组织。现有会员单位600多家,专业覆盖到了房建、市政、水利、电力、交通等工程建设领域。

协会第六届理事会有理事205人,常务理事77人。理事长由山东建筑大学工程管理研究所、教授徐友全同志担任,副理事长分别由陈文、林峰、李世钧、付培锦、许继文、张恒等同志担任,秘书长由山东省建设监理咨询有限公司董事长陈文同志担任。第六届监事会由5家会员单位负责人组成,监事长由范鹏程担任,监事分别由艾万发、赵于平、郭宏锐、陈晓东等同志担任。协会设有日常办事机构秘书处,下设综合部、教育信息部、行业发展部、招标与咨询部四个部门。

协会主要业务范围:全省工程建设监理与咨询服务行业的学术交流、技术咨询、信息传递、业务培训等;负责组织参观考察、行业调研、会员单位的业务考核、行业自律、评选表彰先进等;参与、协助主管部门履行行业管理职能,编辑发行内部刊物。


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协会概况 Sat, 13 Apr 2024 05:21:05 +0800 山东省建设监理协会成立于1993年12月15日, 2020年6月8日更名为山东省建设监理与咨询协会,是山东省从事工程建设监理与咨询的各类企、事业单位自愿组成的社会团体,是山东省住房和城乡建设厅业务指导下的工程建设监理与咨询行业非营利性的AAAA级社会组织。

协会接受山东省民政厅民间组织管理局的监督管理。2006-2011年获得优秀社会组织称号,多次受到主管部门的表扬。现有会员单位600多家,专业覆盖到了房建、市政、水利、电力、交通等工程建设领域。

协会第六届理事会有理事205人,常务理事77人。理事长由山东建筑大学工程管理研究所、教授徐友全同志担任,副理事长分别由陈文、林峰、李世钧、付培锦、许继文、张恒等同志担任,秘书长由山东省建设监理咨询有限公司董事长陈文同志担任。第六届监事会由5家会员单位负责人组成,监事长由范鹏程担任,监事分别由艾万发、赵于平、郭宏锐、陈晓东等同志担任。协会设有日常办事机构秘书处,下设综合部、教育信息部、行业发展部、招标与咨询部四个部门。

协会主要业务范围:全省工程建设监理与咨询服务行业的学术交流、技术咨询、信息传递、业务培训等;负责组织参观考察、行业调研、会员单位的业务考核、行业自律、评选表彰先进等;参与、协助主管部门履行行业管理职能,编辑发行内部刊物。


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着力完善公平竞争制度规则 压茬推进全国统一大市场建设——《招标投标领域公平竞争审查规则》专家解读之二 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800        近日,国家发展改革委会同有关部门制定印发《招标投标领域公平竞争审查规则》(以下简称《审查规则》),为各级招标投标政策制定机关精准科学开展公平竞争审查提供了依据和指引。

  一、《审查规则》的出台是行业共同期盼

  一方面,《审查规则》的出台是落实党中央、国务院决策部署的重要举措。实施公平竞争审查是党中央、国务院作出的重大决策部署。党的二十大报告要求完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,破除地方保护和行政性垄断。中央经济工作会议要求,加快全国统一大市场建设,促进民营经济发展壮大。实施招标投标领域公平竞争审查制度,推动各类经营主体平等参与招标投标活动,着力破除各种形式的地方保护和市场分割,有助于营造公平竞争的市场环境,推动全国统一大市场建设。另一方面,《审查规则》的出台是解决招标投标领域实践问题的“一剂良方”。《审查规则》注重衔接现有招标投标制度和公平竞争审查制度体系,填补了招标投标领域审查制度规则空白,健全了公平竞争审查制度体系。同时《审查规则》结合招标投标行业特点,梳理本领域内存在的地方保护和所有制歧视等突出问题,研究提出针对性举措,对发挥招标投标制度竞争择优功能、促进要素高效自由流动、形成公平竞争市场环境具有重要意义。

  二、《审查规则》主要有四大亮点

  《审查规则》结合招标投标领域地方保护和所有制歧视等突出问题,结合行业特点细化审查标准,针对实践中易发常见的各类不合理限制,重点解决资格预审、评标方法、评标标准、定标标准、信用评价、保证金收取等方面的交易壁垒,主要有四方面亮点。

  (一)尊重和保障经营主体自主权

  《规则》从组织招标、选择招标代理机构、编制资格预审文件和招标文件、保证金四个方面尊重和保障的经营主体自主权。一是明确了不得出台指定特定或违法限定或限制招标代理机构、电子交易系统、交易工具自主选择权的规定;二是细化了不得出台指定投标条件、特定类型的资格审查方法和评标方法、具体的资格审查标准和评标标准、评标委员会成员等自主确定权的内容;三是提出了保证金收取及退还、保证金缴纳形式及担保渠道等自主决策权的要求;四是不得存在违规干预要求招标人依据地方性扶持政策开展招标投标活动的情况。

  (二)实现不同经营主体的平等经营权

  《规则》从统一的市场准入条件、招标文件(资格预审文件)、交易流程三个方面保障经营主体平等参与招标投标活动。一是从前置行政许可,本地化区域经营,联合体投标,特定行业奖项、业绩、证书、行业组织成员身份等违规设置市场准入条件方面进行规定;二是从业绩取得区域、所有制形式、产品产地以及经营主体规模、登记地址、注册资金、财务指标等方面差异化对待不同地区、所有制形式的经营主体进行规定;三是从交易流程中采用不当措施限制经营主体参与招标投标活动进行规定。

  (三)明确提出要尊重和保障招标人定标权

  《规则》明确招标人定标主体责任,确认定标方法、定标单位、定标人员等均由招标人自主确定。同时,否定未经评审,直接采用抽签、摇号、抓阄等方式随机确定合格投标人、中标候选人或者中标人的定标模式。

  (四)明确招标投标领域信用评价应用的方向

  《规则》提出政策制定机关可以通过组织开展信用评价引导经营主体诚信守法参与招标投标活动,并可以通过制定实施相应政策措施鼓励经营主体应用信用评价结果,不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒。这与去年底出台的《国家发展改革委办公厅关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》(发改办财金〔2023〕860号)相呼应。一方面要求在信用信息记录、归集及共享、信用评价标准以及信用监管等方面平等对待不同地区、所有制形式的经营主体;另一方面在信用评价结果应用方面明确提出要依法保障经营主体自主权,将信用评价结果应用自主权归还经营主体。

  三、《审查规则》重在落地见效

  出台《审查规则》是贯彻落实党的二十大报告和中央经济工作会议精神的具体体现,需要各方面共同努力抓好落实。下一步,建议各地区、各部门从三方面做好《审查规则》的宣传与实施工作。

  一是强化公平竞争理念。积极推动各级政策制定机关将公平竞争政策制度列为重要培训内容,使招标投标活动各参与主体特别是地方政府部门准确理解公平竞争审查要义,明确自身职责定位,落实审查主体责任,为《审查规则》顺利实施营造良好环境。

  二是增强政策刚性约束。建立健全招标投标活动公平竞争审查监督管理机制,结合实际建立政策措施抽查机制和考评制度,发现违反公平竞争审查有关规定的,应当及时纠正。同时,畅通公民、法人或者其他组织的异议和投诉反映渠道,做到发现问题和推动解决并重,确保各项要求落实到位。

  三是做实评估总结工作。政策制定机关应当定期开展本地区、本行业公平竞争审查制度总体落实情况、政策措施实施效果、市场竞争状况等综合评估工作,并做好评估效果评价分析及成果转化应用工作。(作者:李小林 中国招标投标协会)

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山东省住房和城乡建设厅关于公布山东省建筑业全链条龙头骨干企业(第一批)的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800  

各市住房城乡建设局、城管局,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务(水利)局,济南、青岛市园林和林业(绿化)局,济南市城乡交通运输局:

为有效提升省建筑业企业整体实力打响“齐鲁建造”品牌培育发展潜力大、市场认可度高、辐射带动能力明显的建筑业全链条龙头骨干企业,根据《山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》《山东省住房和城乡建设厅等12部门关于促进建筑业高质量发展的十条措施》《山东省住房和城乡建设厅等6部门关于推动新型建筑工业化全产业链发展的意见》《山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案》等文件要求,省住房城乡建设厅开展了建筑业全链条龙头骨干企业申报、审核、复核、公示等工作。现将山东省建筑业全链条龙头骨干企业(第一批)(详见附件)予以公布。

 

附件:山东省建筑业全链条龙头骨干企业(第一批).doc

 

                      

山东省住房和城乡建设厅

2024年4月8日  


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关于印发《山东省建设监理与咨询协会 2024年工作要点》的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 20240407150326-0001.jpg

附件.pdf


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优化市场环境 激发企业活力——山东举办培训会进一步规范全省工程项目信息管理工作 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 近年来,山东省持续推进建筑市场监管向“宽进、严管、重罚”转变,用好数字化和信用手段,构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境,激发建筑业企业主体干事创业、开拓创新的动力、活力,扎实推进建筑业高质量发展3月27日,山东省住房和城乡建设厅组织全省各级住房城乡建设部门,举办全省工程项目信息管理工作培训会,认真贯彻住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知《关于进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知》,面向全省市、县两级具体从事项目信息管理的工作人员详细解读《山东省住房和城乡建设厅关于进一步规范项目信息管理的通知》,就相关具体工作进行培训。

培训会对各级住房城乡建设部门扎实开展工程建设项目信息管理工作提出明确要求。一是聚焦《通知》内容,详细介绍了完善工程项目数据标准、加快工程项目信息归集、加强工程项目信息审核管理、强化资质申请业绩审核等方面有关工作。二是聚焦工作要求,着重强调了强化审核管理、提升数据管理质效的重要性和必要性,明确信息标准及核查流程等业务细则,。三是聚焦系统实操,对按照全国标准进行升级改造的山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台进行逐项操作演示。

下一步,全省各级住房城乡建设部门将持续深入贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议要求切实做好政策解读,压实审核责任,强化事中事后监管,全方位履职尽责。同时,不断加强工程项目信息数据审核工作的权力监督,责任落实到人,强化廉政风险防控,严禁出现权力寻租行为。(山东省住房和城乡建设厅)


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关于印发《山东省建设监理与咨询协会 会费缴纳管理办法》的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 31.jpg

会费缴纳管理办法.pdf


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中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国交通运输部 中华人民共和国水利部 中华人民共和国农业农村部 中华人民共和国商务部 国家市场监督管理总局 令 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 第16号

 

  《招标投标领域公平竞争审查规则》已经2024年1月31日第8次委务会议审议通过,现予公布,自2024年5月1日起施行。

 

国家发展改革委主任:郑栅洁

工业和信息化部部长:金壮龙

住房城乡建设部部长:倪虹

交通运输部部长:李小鹏

水利部部长:李国英

农业农村部部长:唐仁健

商务部部长:王文涛

市场监管总局局长:罗文

2024年3月25日

附件:

《招标投标领域公平竞争审查规则》.pdf《招标投标领域公平竞争审查规则》.ofd


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同心共筑发展梦 互鉴携手谱新篇丨青岛市建设监理协会来我会考察交流 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 春风拂面,暖阳高照。4月1日,青岛市建设监理协会一行11人在薛军会长的带领下来我会考察交流。省协会会长陈文、监事长林峰、秘书长曾大林、常务副秘书长李虚进及秘书处各部门负责人参加,陈文会长主持座谈会。

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陈文会长代表省协会对青岛协会的到访表示热烈欢迎。围绕考察提纲,由曾大林秘书长、李虚进常务副秘书长及党支部委员代表介绍了省协会的党建工作情况、省内监理与咨询行业的发展状况、协会内部建设以及近两年来的工作成果;省协会各部门负责人阐述了本年度的工作规划和工作要点。交流过程中,参会人员围绕协会党建工作、5A级社会组织评估、行业信息化平台建设、行业技能大赛、课题项目推进及庆祝建国75周年文艺汇演等多个议题展开了深入探讨,达成广泛共识。

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陈文会长在总结讲话中高度评价了青岛协会的工作,其成功做法和宝贵经验为省协会工作带来启发。他强调,省协会将密切关注并一如既往地支持青岛协会,期望双方在未来的工作中以党建为引领,坚持“四个服务”,持续加强沟通协作,携手解决政府主管部门和会员企业关注的难点热点问题,共同促进行业向着更加健康和可持续的方向发展。座谈会后,与会人员共同参观了省协会的“一廊一室”党建文化展板。

 

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次日,根据在省协会交流座谈中达成的共识,省协会、济南市协会、青岛市协会的三家党支部在济南市建设监理和咨询协会会议室签署了党建联建合作协议,这象征着省市协会将在党的建设、业务协作以及企业文化交流等多个方面实现深度合作,共同打造特色鲜明的党建品牌,为监理与咨询行业的发展注入新的动力。

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会后,三家协会党支部共同前往济南战役纪念馆和英雄山烈士陵园,开展“清明祭英烈 丰碑励初心”联合主题党日活动,大家深切缅怀革命先烈的丰功伟绩,坚定了初心使命。

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此次交流座谈,加强了三家协会之间的沟通交流,理清了工作思路,形成了工作合力,为共同合作奠定了坚实的基础,各协会将充分发挥各自的优势,实现资源共享互补,共同推动全省监理与咨询行业的高质量发展。

 


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关于李虚进等同志的聘任决定的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 未标题-1.jpg

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关于李虚进等同志的聘任决定的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800


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关于增补理事、新会员单位的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 29.jpg

七届理事会理事增补名单.pdf

新会员单位名单.pdf


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关于公布第七届监事会成员名单的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 20240403100546-0001.jpg

山东省建设监理与咨询协会监事会监事长、副监事长、监事名单.pdf


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关于公布第七届理事会成员名单的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 20240403100539-0001.jpg

附件1.pdf

附件3.pdf

附件2.pdf


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关于公布第二届专家委员会的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字﹝2024﹞26

  

 

各市建设监理协会、会员企业、有关单位:

根据《山东省建设监理与咨询协会专家委员会管理办法》有关规定,经省监理与咨询协会2024年第一次会长(扩大)会议审议通过,确定了山东省建设监理与咨询协会第二届专家委员会组织机构和专家名单,现予以公布。

 

 

山东省建设监理与咨询协会

202441


附件

专家委员会组织机构名单

 

     :陈  

常务副主任:曾大林

   : 李虚进  王东升      陈辉刚

办公室主任:  

 

专家委员会专家名单

(以姓氏笔画排序)

于加涛

 

马升军

马建勇

马隽发

王文瑞

王心宇

 

王兴德

王如会

王志强

王丽丽

王若黎

王宝山

王建国

王相政

王爱荣

王慎永

 

 

牛永强

尹宗合

卢占芳

史本全

 

 

司国光

 

 

庄文光

刘贞刚

 

刘宏伟

刘岩田

 

刘瑞强

齐树同

闫光明

闫远善

江培礼

汲广文

汲广武

 

 

许志刚

许海涛

孙有森

 

 

苏砚平

 

李中安

李心科

李书艳

李世钧

李加庆

李先庆

李秀岗

 

李昊翼

 

李建强

李奎祥

李培秋

李盘山

 

 

杨华文

杨秀生

 

杨倩倩

吴工忠

吴来凯

何庆旭

谷永彬

宋金慧

宋德望

张九跃

张广弟

张云涛

张化东

张冬梅

张发东

张在春

 

 

张秀磊

张现虎

张济金

张祖廷

张悦胜

 

 

张德刚

陈付宝

陈金双

陈辉照

武国明

林少杰

 

岳春生

 

 

郑玉现

郑德斋

屈增涛

孟庆国

孟庆春

 

赵民义

赵灵敏

 

赵继强

 

赵蓬光

胡立峰

胡庆松

 

 

 

娄树伟

祝德华

贺开宝

秦鲁涛

 

袁凤亮

袁迎锋

耿庆国

 

徐友全

徐长省

徐守军

徐希庆

徐相超

 

高玥超

高厚儒

 

 

郭永祥

桑兆侠

曹文春

曹传强

盛飞燕

崔友谊

崔长龙

 

盖文波

 

董晓明

 

韩冀鲁

程清华

程煜东

谢永刚

谢京礼

谢祥宝

路殿成

詹洪升

解天龙

廖火林

潘文学

潘东军

薛其涛





 

资深专家名单

 

徐友全

李世钧

孟庆春

李书艳

 

 

潘东军

史本全

张济金

 

 

闫光明

程煜东

崔友谊

郑德斋

李培秋

庄文光

袁凤亮

牛永强

谢永刚

于加涛

 

张九跃

 

李盘山

张化东

 





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山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省住房城乡建设系统“双随机、一公开”2024年度部门联合和部门内部抽查检查计划的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 各市住房城乡建设局、城管局,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务(水利)局,济南、青岛市园林和林业(绿化)局,济南市城乡交通运输局;厅机关各处室、直属各单位:

根据省政府关于“双随机、一公开”监管工作相关要求,我厅编制了《山东省住房城乡建设系统2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查检查计划》和《山东省住房城乡建设系统2024年度部门内部“双随机、一公开”抽查检查计划》,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。


  附件:1.山东省住房城乡建设系统2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查检查计划

     2.山东省住房城乡建设系统2024年度部门内部“双随机、一公开”抽查检查计划


  附件1-2.doc

 

山东省住房和城乡建设厅

2024年3月28  


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关于发布2024年度山东省工程监理行业从业人员最低工资标准的动态通告 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800


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关于公示2024年度第一批专业监理工程师续期教育合格人员名单的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔202424

 

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,刘黎明1347续期教育合格,现将名单予以公示,公示期为5个工作日。公示期满无异议的,延续其《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》有效期

公示期内,任何单位及个人对公示人员有异议,请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名联系电话。


联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

 

    附件2024年度第一批专业监理工程师续期教育合格人员名单.pdf


 

 

 

山东省建设监理与咨询协会          

                               2024328日          


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关于公示2024年度第一批监理员续期教育格人员名单的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔202423

 

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,张俸嘉1236续期教育合格,现将名单予以公示,公示期为5个工作日。公示期满无异议的,延续其《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》有效期

公示期内,任何单位及个人对公示人员有异议,请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名联系电话。


联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

 

    附件:2024年度第一批监理员续期教育合格人员名单.pdf


 

 

 

山东省建设监理与咨询协会               

                               2024328              


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省住房城乡建设厅举办全省住房城乡建设系统第五期“住建大讲堂” Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800  

 为深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述,落实“数字强省”“数字住建”工作部署,提高住房城乡建设领域新质生产力发展水平,3月25日,省住房城乡建设厅举办全省住房城乡建设系统第五期“住建大讲堂”,同时作为厅党组理论学习中心组2024年度第3次集体学习的重要内容,邀请浙江省住房城乡建设厅党组成员、副厅长姚昭晖同志作《关于“数字住建”建设的思考与实践》专题辅导。省住房城乡建设厅党组书记任海涛主持并讲话。




 姚昭晖从住建行业数字化背景、推进数字化的方法路径、住建数字化的总体框架与进展、推进行业数字化的做法与体会等四个方面,对推进数字住建作了系统讲解,授课内涵丰富、重点突出,既有数字化建设的理论讲解,又有具体项目的实践案例。与会人员纷纷表示,讲解非常深刻精彩,听后深受启发,对“数字住建”建设有了更加全面、深刻的认识,明晰了下步工作的路径方法。




 任海涛在主持讲话中指出,高质量发展是新时代的硬道理,需要新的生产力理论来指导。数字住建,是新质生产力在住建领域的重要内容、重要方面,住建系统各部门要将其作为当前的重点工作,尽快实现新的突破。




 任海涛强调,要深刻理解习近平总书记对新质生产力的系统科学阐释,准确把握发展新质生产力的具体方法论,充分认识加快形成新质生产力是塑造发展住建事业新动能新优势的必然要求,用新的生产力理论指导新的发展实践,推动住建事业高质量发展行稳致远。

 任海涛指出,住建作为重要的经济和民生部门,涉及多个行业,必须开拓思路、深入研究,找准培育发展住建新质生产力的着力点,谋定而后动。要以智能建造为抓手,推动建筑业转型升级;以建好房子为切入点,构建房地产发展新模式;以推动城市更新为契机,助力城市品质功能提升;以智能化、数字化为手段,全面提升城市管理水平,做到让传统产业“发新芽”、让新兴产业“长成林”、让未来产业“快生根”。




 发展新质生产力是一项长期任务、系统工程,涉及方方面面,需要科学谋划、统筹兼顾,坚持稳中求进,扎扎实实向前推进。要强化保障,加强住建领域人才支撑、坚持改革创新思维和办法、持续强化能力作风建设,确保住建领域新质生产力落地生效。


      



 本次“住建大讲堂”同步采取线下和视频专线方式举办,省住房城乡建设厅设主会场,各设区市住建局设分会场。厅领导班子全体成员,厅机关全体公务员,直属单位领导班子成员在主会场参加。各设区市住建局、城管局、住房公积金(管理)中心,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务(水利)局,济南、青岛市园林和林业(绿化)局和济南市城乡交通运输局领导班子成员在分会场收听收看。(建筑节能与科技处、机关党委)


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务实再出发 调研促发展|第二阶段 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 春华映日辉,前行不止步。根据工作安排,3月18日—22日,山东省建设监理与咨询协会继续深入济宁、曲阜、泰安、济南、东营等地开展“走基层、察实情、谋发展”系列调研活动。省协会监事长林峰、副会长李世钧、秘书长曾大林、常务副秘书长李虚进及相关工作人员参加。

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调研组一行实地考察了8家会员企业,参观企业党建活动室、文化墙等建设情况。在座谈交流环节,会议落实第一议题制度,共同学习习近平总书记有关指示及2024年政府工作报告、传达学习住建部和省住房城乡建设工作会议、全国建设监理协会秘书长工作会议、全省工程质量安全和消防审验工作会议、全省高品质住宅建设推进大会精神;会员单位汇报了企业的党建和业务工作情况以及发展中的难点、痛点问题,分享了信息化建设方面的系统平台应用、经验做法以及企业数智创新的未来规划和需求等。调研组认真听取,对关键问题进行了深入交流探讨,通报了前一阶段会员单位信息化应用现状调查问卷结果分析报告,并就省协会2024年工作要点进行了进一步的征求意见建议。


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      调研过程中,林峰监事长对考察单位在党建、经营及信息化建设方面所取得的成果给予了肯定,并总结了上一阶段的调研情况,他指出,监理与咨询行业正处于前所未有的变革时期,企业发展面临着前所未有的机遇与挑战。各单位要围绕省住建厅打造数字住建的指导思想,协力发展行业新质生产力,稳步推进监理与咨询领域信息化建设,加快数字技术运用,提升数智化水平。同时,他还提出了具体建议,如协调监理费用支付、确保监理工作尽职豁免、创新业务模式以强化核心竞争力等。在此期间,调研组向会员企业赠送了行业标准和教材等,以助力企业的学习和发展。

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通过调研,省协会进一步了解了会员单位的发展状况,收获了宝贵的工作建议,下一步,将根据调研结果继续完善工作要点,紧紧围绕“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”开展工作,为政府决策建言献策,为会员发展持续赋能,为行业高质量发展提供更加精准的支持和指导。

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本阶段调研得到了济宁、曲阜、泰安、东营市住建局以及地市监理协会的大力支持。山东东方监理咨询有限公司、山东齐鲁城市建设管理有限公司、山东博仲项目管理有限公司、山东瑞兴工程咨询有限公司、山东建业建设发展集团有限公司、山东恒信建设监理有限公司、山东省工程监理咨询有限公司、中天昊建设管理集团股份有限公司、山东胜利建设监理股份有限公司、山东东昊工程咨询有限公司参与座谈交流。

(山东省建设监理与咨询协会 秘书处)

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务实再出发 调研促发展|第二阶段 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 春华映日辉,前行不止步。根据工作安排,3月18日—22日,山东省建设监理与咨询协会继续深入济宁、曲阜、泰安、济南、东营等地开展“走基层、察实情、谋发展”系列调研活动。省协会监事长林峰、副会长李世钧、秘书长曾大林、常务副秘书长李虚进及相关工作人员参加。

 

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     调研组一行实地考察了8家会员企业,参观企业党建活动室、文化墙等建设情况。在座谈交流环节,会议落实第一议题制度,共同学习习近平总书记有关指示及2024年政府工作报告、传达学习住建部和省住房城乡建设工作会议、全国建设监理协会秘书长工作会议、全省工程质量安全和消防审验工作会议、全省高品质住宅建设推进大会精神;会员单位汇报了企业的党建和业务工作情况以及发展中的难点、痛点问题,分享了信息化建设方面的系统平台应用、经验做法以及企业数智创新的未来规划和需求等。调研组认真听取,对关键问题进行了深入交流探讨,通报了前一阶段会员单位信息化应用现状调查问卷结果分析报告,并就省协会2024年工作要点进行了进一步的征求意见建议。

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调研过程中,林峰监事长对考察单位在党建、经营及信息化建设方面所取得的成果给予了肯定,并总结了上一阶段的调研情况,他指出,监理与咨询行业正处于前所未有的变革时期,企业发展面临着前所未有的机遇与挑战。各单位要围绕省住建厅打造数字住建的指导思想,协力发展行业新质生产力,稳步推进监理与咨询领域信息化建设,加快数字技术运用,提升数智化水平。同时,他还提出了具体建议,如协调监理费用支付、确保监理工作尽职豁免、创新业务模式以强化核心竞争力等。在此期间,调研组向会员企业赠送了行业标准和教材等,以助力企业的学习和发展。

 

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通过调研,省协会进一步了解了会员单位的发展状况,收获了宝贵的工作建议,下一步,将根据调研结果继续完善工作要点,紧紧围绕“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”开展工作,为政府决策建言献策,为会员发展持续赋能,为行业高质量发展提供更加精准的支持和指导。

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本阶段调研得到了济宁、曲阜、泰安、东营市住建局以及地市监理协会的大力支持。山东东方监理咨询有限公司、山东齐鲁城市建设管理有限公司、山东博仲项目管理有限公司、山东瑞兴工程咨询有限公司、山东建业建设发展集团有限公司、山东恒信建设监理有限公司、山东省工程监理咨询有限公司、中天昊建设管理集团股份有限公司、山东胜利建设监理股份有限公司、山东东昊工程咨询有限公司参与座谈交流。

(山东省建设监理与咨询协会 秘书处)


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开年大调研 数智启新篇 | 第一阶段 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 春潮涌动间,砥砺前行时。为深入学习贯彻住建部和全省住房城乡建设工作会议精神,落实2023年潍坊全省房屋市政工程监理工作观摩交流活动要求,推动“走基层、察实情、谋发展”系列调研走深走实,进一步完善协会2024年工作要点,3月13日—15日,山东省建设监理与咨询协会会长陈文带队赴烟台、青岛、潍坊、淄博实地调研,监事长林峰、秘书长曾大林、常务副秘书长李虚进及相关工作人员参加。

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调研组一行先后走进会员单位,实地考察了山东泰和建设管理有限公司、山东新世纪工程项目管理咨询有限公司、青岛高园建设咨询管理有限公司、青岛市工程建设监理有限责任公司、潍坊天鹏建设监理有限公司、山东奥荣工程项目管理有限公司等6家企业,参观企业党建活动室、文化墙等建设情况。在交流座谈环节,落实第一议题制度,共同学习习近平总书记有关指示及2024年政府工作报告、传达学习住建部和省住房城乡建设工作会议、全国建设监理协会秘书长工作会议精神;听取会员单位党建、业务发展情况介绍,了解实际需求及企业发展中遇到的难点、痛点等问题;通报了省协会2024年工作要点并征求意见和建议;重点调研了会员单位的信息化建设、系统平台应用及成功案例、经验做法,探讨了遇到的困难挑战以及未来的规划需求等。

此次调研活动,有关单位对协会的2024年工作要点提出了中肯的意见和建议,骨干会员企业在信息化建设方面都进行了有益的探索和实践,对艰难环境下企业发展中遇到的困难提出针对性的措施。

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陈文会长对调研的会员企业在党建、经营、数智化等方面取得的成效给予肯定,并提出三点要求:一是要坚定信心,直面困难,在保证质量安全的前提下,主动追赶信息化的浪潮,以数智化为手段推动行业转型升级,省协会将积极整合资源,为会员企业提供更多信息化平台技术支撑;二是要苦练内功,借鉴国内外先进技术和经验,培育新动能,突破企业发展困局;三是要坚持人才强企,全方位培养引进用好人才,积极培养专家型、管理型、复合型的人才队伍,助力企业高质量发展。

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调研活动得到了烟台、青岛、潍坊、淄博市住建局以及地市监理协会的大力支持。青岛信达工程管理有限公司、青岛建设监理研究有限公司、潍坊市工程建设监理有限责任公司、山东同力建设项目管理有限公司、元亨工程咨询集团有限公司参与座谈交流。活动中,省协会领导为会员企业赠送了行业标准、教材等资料。



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关于组织2024年第一批专业监理工程师补考工作的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔202422号

 

各会员单位:

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔2021〕23号)有关规定,现将专业监理工程师职业能力水平评价补考有关事项通知如下:

一、补考人员

专业监理工程师补考人员及补考科目名单(见附件)。

二、报名时间

(一)会员单位登录山东省建设监理与咨询协会网站,通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”进行报名,报名时间20244289:00至43017:00。

(二)请应试人员于202459日至513日登录个人系统打印准考证(考试时间及地点详见准考证)。

三、考试与发卡

(一)考试科目及方式。考试科目为《基本理论与相关法律及案例分析》、《建设工程质量、投资、进度控制》、《建设工程合同管理》。考试复习资料可在省监理与咨询协会网站下载学习。 考试采用计算机标准化考试。

(二)合格名单公布及发卡。补考合格人员在省监理与咨询协会网站进行公示,公示无异议的,发放《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

四、其他事项

本次补考仍不合格或自愿放弃补考的,需重新报名参加考试,已通过科目成绩不计入下次考试。

报名联系人:李建杨尚敏,联系电话:0531-87068002。考务联系人:张奇,联系电话:0531-58618875 、18396899323。

 

附件:专业监理工程师补考人员及补考科目名单.pdf



 

山东省建设监理与咨询协会      

2024325日                


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省住房城乡建设厅关于进一步规范项目信息管理的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800  

各市住房城乡建设局、城管局、行政审批服务局,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务(水利)局,济南市城乡交通运输局:


为贯彻落实住房城乡建设部《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》(建市规〔2023〕3号)和《关于进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知》(建办市函〔2023〕391号)文件要求,进一步加强对“山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”(以下简称“省平台”)工程项目信息的管理,完善归集内容,规范审查流程,提高数据质量。现将有关事项通知如下:

一、加快做好平台升级改造

省住房城乡建设厅按照《全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息数据标准(修订版)》(附件1),已在省平台增加企业业绩指标、个人业绩指标和其他系统项目关联信息3个模块,同步升级了合同模块。市级住房城乡建设主管部门抓紧修订完善市级建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台(以下简称“市平台”)相关数据标准,做好市平台改造升级工作,于2024年3月31日前完成与省平台对接。

二、规范项目录入内容

录入平台的项目应为在山东省行政区域内符合法定基本建设程序的真实工程项目。根据项目实际情况,将项目分为房屋建筑工程、市政工程、其他工程项目3类,市政工程项目需明确工程用途。

(一)房屋建筑工程、市政工程项目

房屋建筑工程、市政工程项目录入内容应包括以下信息:

1.工程电子化登记信息;

2.招投标信息:项目中标通知书(依法直接发包的项目需提供相关证明);

3.施工图审查信息:施工图审查合格书;

4.合同登记信息:勘察、设计、施工、监理合同;

5.施工许可信息:房屋建筑和市政工程施工许可证;

6.竣工验收备案信息:竣工验收备案表;

7.参建单位及相关负责人信息:建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工图审查机构等单位信息与项目负责人信息等;

8.单体信息;

9.企业业绩指标信息;

10.个人业绩指标信息。

(二)其他工程项目

1.省内已竣工验收合格的矿山、电力、冶金、石油化工、机电等其他工程项目,由各方参建单位在省平台录入相关信息,同时在“附件”上传项目所在地相关行业主管部门或建设单位出具工程项目真实有效的书面意见。录入内容应包含但不限于以下信息:工程电子化登记信息,合同登记信息,竣工验收备案信息,竣工验收备案表或竣工验收报告,参建单位信息,单体信息,企业业绩指标信息,个人业绩指标信息。企业可依据项目实际情况录入招投标、施工图审查及专业技术人员、施工许可等相关信息。

2.公路、水运、水利、通信、铁路、民航等专业工程资质的相关业绩,由交通运输、水利、工业和信息化等专业部门进行确认,相关信息无需在省平台展示。相关专业对应参见附件2。

(三)专业承包业绩录入

所有专业承包业绩应在总承包业绩基础上完善合同登记信息、企业业绩指标信息、个人业绩指标信息。对于部分无法对应总承包项目的工程,企业可自行录入相关业绩信息,录入内容应至少包含工程电子化登记、合同登记、竣工验收备案、单位信息、单体信息、企业业绩指标信息、个人业绩指标信息等数据信息。

三、严格项目入库、勘误、标A流程

(一)项目入库流程

1.企业根据工程项目所在地住房城乡建设主管部门管理权限,向市级或县级住房城乡建设主管部门提出项目录入申请并通过市平台录入项目相关信息,并确保项目信息的真实性、准确性;

2.根据管理权限,市级或县级住房城乡建设主管部门收到企业录入申请后,应结合在项目监管过程中产生的工程档案信息以及工程项目审批共享信息,对企业填报项目信息进行核实;

3.核实无误后,市级住房城乡建设主管部门通过市平台将项目信息相关数据推送至省平台,省平台自动推送至全国建筑市场监管公共服务平台(以下简称“全国平台”);

4.企业登录省平台,录入完善企业业绩指标和个人业绩指标2个新增模块,并提交市级住房城乡建设主管部门审核。市级部门对企业填报信息进行审核确认后,省平台自动推送至全国平台。3月31日各市平台完成改造升级后,此环节改为在市平台录入。

(二)项目勘误流程

1.对于全国平台展示的项目信息存在错误数据的,企业根据工程项目所在地住房城乡建设主管部门管理权限,向市级或县级住房城乡建设主管部门提出修改申请。申请中应如实填报勘误项目信息的错误原因和内容,并按要求将相关材料扫描报送;

2.市级或县级住房城乡建设主管部门收到企业项目信息勘误的申请后,应及时对项目信息进行核实,并指导企业在市平台对错误信息进行修改;

3.市级住房城乡建设主管部门审核无误后,需在官方网站或市平台公示7天;

4.公示结束后,市级住房城乡建设主管部门通过市平台将勘误数据推送至省平台,并通过省平台“项目勘误模块”选择要勘误的项目及具体环节,同时将勘误公文通过附件报省住房城乡建设厅。勘误进展可通过勘误模块实时查看;

5.省住房城乡建设厅将项目勘误情况以公文形式报住房城乡建设部,将勘误数据推送至全国平台。

(三)项目“标A”流程

1.对于拟申报住房城乡建设部审批资质,用于资质升级,信息完整准确、数据等级已在全国平台标记为B的项目,企业向市级住房城乡建设主管部门提出申请;

2.市住房城乡建设主管部门收到申请后,应及时对项目信息的真实性、完整性、准确性进行核实,审核无误后于每月20日前通过省平台项目“标A”模块,将项目情况和项目信息“标A”申请表(附件3)以公文形式报省住房城乡建设厅;

3.省住房城乡建设厅每月月底前组织项目实地核查,核查无误的标记为A级,并将数据登记结果推送至全国平台;

4.项目一旦标记为A级,不可再进行修改。

四、做好项目补录工作

对于2023年12月31日前已竣工验收但未归集到全国平台的项目,勘察、设计、施工、监理企业可通过省平台“业绩补录模块”录入相关工程项目信息。市级住房城乡建设主管部门对企业录入信息进行核实,核实无误标记为B级后,省平台自动推送至全国平台。补录截止时间为2024年12月31日。项目补录流程:

1.企业通过省平台项目补录入口录入项目相关信息并提交市级住房城乡建设主管部门审核,企业需为项目信息的真实性、准确性负责;

2.市级住房城乡建设主管部门收到企业补录申请后,应结合工程档案信息以及工程项目审批共享信息,对企业填报项目信息进行核实;

3.市住房城乡建设主管部门审核无误后,标记为B级,省平台将自动推送至全国平台。

五、有关工作要求

(一)各市住房城乡建设主管部门要高度重视,抓紧部署,明确责任科(处)室,指定正式工作人员作为联络员,统筹负责市平台的改造升级和项目录入工作,省平台将为联络员注册本市审核权限账号。

(二)项目录入实行自愿原则,录入企业对工程项目的真实性负责。录入的项目信息需全面、准确,一经在全国平台展示,不得随意删除。

(三)各级住房城乡建设主管部门应加强信息审核把关,确保录入信息的真实性、有效性,对企业上传的信息及附件是否涉密进行专门审核,并在报告中单独注明审核情况。相关申报文件不得由企业携带转送。

(四)各级住房城乡建设主管部门要加强对工程项目信息数据审核工作的权力监督,责任落实到人,强化廉政风险防控,严禁出现权力寻租等行为。市级住房城乡建设主管部门要建立违法违规案件报告和查处制度,健全本地区建筑市场监管与诚信信息一体化平台数据监控机制,开发数据异常系统预警功能,及时调查处理数据异常变化情况,并向省住房城乡建设厅报告。

(五)省住房城乡建设厅将随时抽查平台工程项目数据,发现数据审核把关不严、录入虚假项目信息的,约谈所在市级住房城乡建设主管部门,情节严重的,依法依规严肃处理,并在全省通报。对企业或个人将虚假项目信息录入平台的,经查实后记入企业或个人信用管理档案,并推送至全国平台标注为虚假信息。

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关于组织2024年第一批专业监理工程师补考工作的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔202422号

 

各会员单位:

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔2021〕23号)有关规定,现将专业监理工程师职业能力水平评价补考有关事项通知如下:

一、补考人员

专业监理工程师补考人员及补考科目名单(见附件)。

二、报名时间

(一)会员单位登录山东省建设监理与咨询协会网站,通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”进行报名,报名时间20244289:00至43017:00。

(二)请应试人员于202459日至513日登录个人系统打印准考证(考试时间及地点详见准考证)。

三、考试与发卡

(一)考试科目及方式。考试科目为《基本理论与相关法律及案例分析》、《建设工程质量、投资、进度控制》、《建设工程合同管理》。考试复习资料可在省监理与咨询协会网站下载学习。 考试采用计算机标准化考试。

(二)合格名单公布及发卡。补考合格人员在省监理与咨询协会网站进行公示,公示无异议的,发放《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

四、其他事项

本次补考仍不合格或自愿放弃补考的,需重新报名参加考试,已通过科目成绩不计入下次考试。

报名联系人:李建杨尚敏,联系电话:0531-87068002。考务联系人:张奇,联系电话:0531-58618875 、18396899323。

 

附件:专业监理工程师补考人员及补考科目名单.pdf

 

 

山东省建设监理与咨询协会         

2024325日               


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关于组织2024年第一批专业监理工程师职业能力水平评价考试的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔202420

 

各会员单位:

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,现将2024年第一批专业监理工程师职业能力水平评价考试工作有关事项通知如下:

一、参加人员

参加专业监理工程师职业能力水平评价考试的人员应具备以下条件:

(一)与依法取得监理资质的工程监理企业签订正式劳动合同,经单位同意后自愿报名;

(二)具有国家工程类注册执业资格或具备下列条件之一者:

1、具有各工程大类专业大学专科学历(或高等职业教育),从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年;

2、具有工学、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位,从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年;

3、具有工学、管理科学与工程一级学科硕士学位或专业学位,从事工程施工、监理、设计等业务工作满1年;

(三)年龄60周岁以下;

(四)近一年内未因其监理责任发生质量安全事故。

二、资格审查

(一)网上注册及认证。会员单位登录山东省建设监理与咨询协会网站,通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”注册,并上传营业执照、监理资质证书等资料进行用户验证,验证通过后方可登录报名。

(二)单位统一上报材料。20243189:00至32717:00,将符合条件的监理人员由所在单位登录系统统一上传材料。需上传身份证、学历证、劳动合同、社保证明、注册执业证书、工程实践经验证明、一年内个人无质量安全事故证明等材料。

(三)资格审查。省监理与咨询协会对上报人员的资格进行审查,会员单位可通过系统查询审查结果。

三、考试报名

(一)资格审查合格人员由所在单位报名,暂不接受个人报名。

二)报名时间20244289:00至43017:00。

(三)请应试人员于202459日至513日登录个人系统打印准考证。

(四)职业能力水平评价考试具体考试时间及地点详见准考证。

四、其他事项

(一)考试科目及方式。考试科目为《基本理论与相关法律及案例分析》、《建设工程质量、投资、进度控制》、《建设工程合同管理》。考试复习资料可在省监理与咨询协会网站下载学习。考试采用计算机标准化考试。

(二)合格名单公布及发卡。考试合格人员在省监理与咨询协会网站进行公示,公示无异议的,发放《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

报名联系人:李建、杨尚敏,联系电话:0531-87068002。

考务联系人:张奇,联系电话:0531-58618875、18396899323。

 

山东省建设监理与咨询协会

2024318日        


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关于公示2024年第八批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔202419

 

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,张立涛29人具备发放监理员信息卡条件,现将名单予以公示,公示期为5个工作日。公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

公示期内,任何单位及个人对公示人员有异议,请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名联系电话。

 

 

 

联系部门:教育信息部

    人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2024年第八批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(淄博).xls


        

 

山东省建设监理与咨询协会

2024314日             


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关于开展2024年协会工作要点及行业信息化建设专题调研活动的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔2024〕18

各市协会、会员单位:

为深入学习贯彻住建部和全省住房城乡建设工作会议精神,进一步落实2023年潍坊全省房屋市政工程监理工作观摩交流活动要求,深入了解会员单位发展状况、诉求及对我协会工作的意见建议,从而不断提升协会“四个服务”的能效;同时,落实“五个住建”的总要求、加快推动监理与咨询行业数智化转型升级是我协会本年度重点工作。为此,经秘书处研究并报会长批准,决定在全省范围内开展“山东省建设监理与咨询协会2024年工作要点及行业信息化建设”专题调研活动,现将有关事项通知如下:

一、调研阶段

第一阶段:组织开展问卷调查。

2024年3月9日至18日,在全省会员单位中就信息化、数智化应用状况进行问卷调查,会员单位可自愿扫码填写。

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第二阶段:实地调研会员单位。

2024年3月13日至22日,省协会领导带队赴济南、青岛、淄博、潍坊、泰安、烟台、济宁、东营等地,走进部分常务理事单位,面对面座谈交流,实地了解企业发展状况,并就省协会2024年工作要点及行业信息化建设专题调研,听取意见建议。

二、调研参与人员

1、省协会领导及相关人员;

2、各市协会领导及会员企业代表。

三、调研内容

1、落实第一议题制度,共同学习领会习近平总书记有关指示;

2、传达学习全国住房城乡建设工作会议、山东省住房城乡建设工作会议精神;

3、通报省协会2024年工作要点(草案),征求意见和建议;

4、听取会员单位发展情况介绍,了解实际需求及企业发展中遇到的难点、痛点等;

5、信息化建设专题调研交流,包括但不限于以下内容:

(1)会员单位信息化建设的基础设施、系统平台及技术应用情况;

(2)会员单位在数字化应用方面的成功案例、经验做法及遇到的困难与挑战;

(3)会员单位对未来信息化建设和数字化应用的发展规划和需求。

四、注意事项

1、请相关会员单位针对调研内容提前准备相关材料,内容包括企业的党建工作情况,经营状况、面临的难点痛点问题;指出省协会工作中的不足,对协会今后工作的意见建议;企业信息化、数智化目前的应用情况及未来的思考和诉求等;

2、请相关会员单位直面问题、直奔主题,切实保证此次调研的效果;

3、第二阶段实地调研活动,食宿交通等费用由我协会承担。

 

联系人:孙建辉13606407895

张  泽 18660157892

       

山东省建设监理与咨询协会

2024年3月9日


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承红色基因 弘扬奋斗精神 ——三八国际劳动妇女节特别活动 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 38节报道.jpg

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喜报!!热烈祝贺我协会2家会员单位荣升工程监理综合资质!! Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 喜报!我协会2家会员单位荣升工程监理综合资质.jpg

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政府工作报告,一图速览! Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 640.jpg

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答记者问丨今年6月底前完成全省自建房安全专项整治 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800

3月1日上午,省新闻办举行新闻发布会,邀请省应急厅主要负责同志等介绍山东开展安全生产治本攻坚三年行动,进一步提升应急管理能力情况,并回答记者提问。





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1709642304713464.jpg中央广播电视总台记者:


请问山东省住房和城乡建设厅部署这次三年行动主要有哪些任务?


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王润晓:近年来,全省住建系统在省委、省政府的坚强领导下,严格履行部门监管职责,全力推动住建领域安全生产形势平稳向好。

按照省政府安委会统一部署,结合全省住建工作实际,近日,省住房城乡建设厅制定印发了《山东省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)》,进一步落实落细安全生产十五条硬措施和“八抓20条”等一系列创新措施,切实增强从业人员安全素质,不断提升本质安全水平。

全省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动主要围绕六个方面开展工作:一是全面加强城镇燃气安全管理,突出城镇燃气安全风险隐患排查整治,加快推进城镇燃气管道老化更新改造,推动燃气安全监管智能化建设,建立严进、严管、重罚的燃气市场管理机制。二是扎实推进城乡房屋建筑安全管理,2024年6月底前完成全省自建房安全专项整治,同时抓好《山东省房屋使用安全管理办法》宣贯落实,扎实开展房屋体检、房屋养老金等制度试点工作。三是不断强化房屋市政工程施工安全监管,压实企业、部门和属地安全生产责任,持续规范建筑市场秩序,加快推广“智慧工地”建设,实现对房屋建筑在建工程项目全覆盖监管。四是持续深化城市运行安全管理,加强市政基础设施巡查养护,做好城市排水防涝设施建设,加快建设城市运行管理服务平台,不断提升城市运行统筹管理水平。五是深入开展消防设计审查验收违法违规专项治理,推动建立省、市、县级跨部门建设工程消防设计审查验收违法违规治理协作机制,重拳打击技术服务违法违规行为。六是切实提升本质安全水平,研究完善城镇房屋安全、危大工程、企业安全生产许可证动态考核等方面的制度规定,加强安全监督机构和人员队伍建设,切实提高风险隐患排查整改质量。

同时,省住房城乡建设厅将及时梳理总结治本攻坚三年行动的进展成效,推广先进做法和典型经验,曝光典型案例。建立健全安全生产举报渠道和奖励机制,充分发动从业人员和社会群众举报重大事故隐患,营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。


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山东省住房和城乡建设厅关于山东省建筑业全链条龙头骨干企业(第一批)的公示 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 为有效提升我省建筑业企业整体实力,打响“好品山东·齐鲁建造”品牌,培育一批发展潜力大、市场认可度高、辐射带动能力明显的建筑业全链条龙头骨干企业,在科技进步、城乡绿色发展、工程质量安全、文明施工、“走出去”发展、诚实守信等方面发挥标杆引领作用,促进全省建筑业实现工业化、数字化、绿色化转型升级,加快高质量发展按照相关程序,现将山东省建筑业全链条龙头骨干企业(第一批)予以公示,公示时间为2024年35日至11日。

公示期间,任何单位个人发现公示企业存在弄虚作假或其它违法违规行为的,均可在公示期内以书面形式向省住房城乡建设厅反映(信函以到达日邮戳为准)。以单位名义反映情况的,应加盖单位公章;以个人名义反映情况的,应署明真实姓名和联系电话、联系地址和邮政编码。

地址:济南市市中区经五小纬四路46号,邮政编码:250001。

联系电话:0531-51765176(勘察类、设计51765504(造价咨询51765156(招标代理51765165(工程监理51765313(质量检测51765158(施工总承包51765152(装饰装修专业类51765393(消防工程专业51765319(预拌混凝土专业类51765145(装配式部品部件专业类51765361(外出施工领域类)。

 

附件:山东省建筑业全链条龙头骨干企业(第一批).doc

 

 

山东省住房和城乡建设厅

2024年35日   



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关于组织省协会专家委员会换届工作的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字202417

各会员单位、各专业委员及行业专家:

省监理与咨询协会第一届专家委员会任期已届满,根据《山东省建设监理与咨询协会专家委员会管理办法》(鲁建监协字〔2019〕28号)有关规定,特决定启动换届工作成立第二届专家委员会,现就推荐专家委员会专家资格的有关事项通知如下: 

一、专家委员会的组成

专家委员会是省监理与咨询协会重要组成部分,下设建筑工程、安全生产、电气与智能化、暖通给排水、市政园林、石油化工、轨道交通、电力、招标与咨询等专业组。 

二、专家委员会的职能

专家委员会在主管部门和省监理与咨询协会指导下开展工作,对建设监理、信息化建设、项目管理、全过程工程咨询发展战略、政策和规划进行调查研究,为行业提供咨询和评估服务,指导专题学术研讨和信息交流活动。

三、专家委员会委员的资格

1、拥护党的路线方针和政策,热爱建设工程监理与咨询事业;

2、在工程建设相关专业领域有较高的理论水平和丰富的实践经验,具有高级工程师或副教授及以上职称,或硕士及以上学历且具有5年以上监理或咨询实践经验;

3、在国家相关专业期刊上发表过文章且为第一作者,主持过国家或省市重点项目的监理或咨询工作;

4、参与过监理行业或主管部门相关政策制定、课题研究、标准编制、教材编写等工作,有实际成果;

5、身体健康,年龄一般在65周岁以下,能够参加专家委员会活动。

四、其他事项

1、原第一届专家委员会专家符合条件的需按要求重新申报。

2、请各市建设监理协会、会员单位、专业机构、高等院校、科研院所根据要求推荐本单位的1-2名专家委员人选。

3、被推荐人员需提供身份证、职称证、学历证明及其他证明材料扫描件。

4、请于2024年3月10日前将推荐表报至省监理与咨询协会秘书处,邮箱:sdjljy@126.com。

联系人:杨尚敏,电话:0531-87068002。

 

附件:山东省建设监理与咨询协会专家委员会委员推荐表.doc


 

                               山东省建设监理与咨询协会

                                     2024年3月1日     



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关于组织2024年度第一批监理员续期教育的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔2024〕15号

各市建设监理协会,各会员监理企业:

为不断提高工程监理人员业务素质,提升监理工作能力和水平,根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔2021〕23号)有关规定,对取得《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》的监理员进行续期教育,现就有关事项通知如下:

一、 参加人员

信用信息卡有效期在2025年3月31日前到期的监理员。


二、 续期教育

(一)2024年3月1日至2024年3月6日,符合条件的监理员由所在会员监理企业登录山东省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com),通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”统一报名。

(二)3月11日至3月22日完成网络续期教育及网络考试,续期教育学习60学时。

三、 其他事项

续期教育合格人员将在省监理与咨询协会网站进行公示,公示无异议的延续信用信息卡有效期。

联系部门:教育信息部

联系人:李建、杨尚敏,联系电话:0531-87068002。

院校联系人:鲍利珂,联系电话:18561559966

 

 

山东省建设监理与咨询协会

2024年3月1日


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关于组织2024年度第一批专业监理工程师续期教育的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔2024〕16号

各市建设监理协会,各会员监理企业:

为不断提高工程监理人员业务素质,提升监理工作能力和水平,根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔2021〕23号)有关规定,对取得《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》的专业监理工程师进行续期教育,现就有关事项通知如下:

一、 参加人员

信用信息卡有效期在2025年3月31日前到期的专业监理工程师。

二、 续期教育

(一)2024年3月1日至2024年3月6日,符合条件的专业监理工程师由所在会员监理企业登录山东省建设监理与咨询协会网站(http://www.sdjlxh.com),通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”统一报名。

(二)3月11日至3月22日完成网络续期教育及网络考试,续期教育学习60学时。

三、其他事项

续期教育合格人员将在省监理与咨询协会网站进行公示,公示无异议的延续信用信息卡有效期。

联系部门:教育信息部

联系人:李建、杨尚敏,联系电话:0531-87068002。

院校联系人:鲍利珂,联系电话:18561559966


 

 

山东省建设监理与咨询协会

2024年3月1日


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山东省暨济南市住建系统2024年“开工第一课”活动启动 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 山东省暨济南市住建系统2024年“开工第一课”活动启动

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山东省暨济南市住建系统2024年“开工第一课”活动启动 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800

2月27日上午,山东省暨济南市住建系统“开工第一课”启动活动在济南市中心医院(东院区)二期项目现场举行。省住房城乡建设厅党组书记任海涛出席活动并讲话,济南市委常委、副市长任庆虎致辞,省住房城乡建设厅党组成员、副厅长王润晓主持活动。

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任海涛同志在讲话中强调,要聚焦聚力全年开局的“关键期”,提高政治站位,立足“两个根本”、践行“两个至上”,以对人民群众生命财产安全极端负责的态度,不折不扣落实好习近平总书记重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,以扎实开展“开工第一课”活动为起点,全力以赴防风险、除隐患、促发展,切实用开局安全保全年安全。

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要打好打赢开复工安全检查的“关键战”,主管部门要严格检查、严把标准、认真复核,坚决执行“六个不许开工”规定要求,合格一个批复一个;同时要主动作为、一线指导,为项目开复工做好安全服务,全力以赴推动项目早投产、早达效,尽快形成实物性工作量。企业要严格自查自纠,围绕“人、机、物、管、环”等各个要素,深入细致开展安全生产条件验收检查,推行管理人员和一线作业人员同进场同离场,切实提升安全生产治理能力。

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要盯紧盯牢企业负责人、安全总监、项目负责人、监理人员、班组长等“关键人”,压紧压实安全生产责任,确保各项安全措施落到实处、见到实效。要抓紧抓细安全生产治本攻坚三年行动的“关键事”,持续深化专项整治,铁腕整治安全隐患,严厉查处违法违规行为,重拳出击净化市场,形成严管严治的高压态势。1709040267927420.jpg


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要拧紧拧实本质安全的“关键点”,结合全省住建系统“强基转型年”活动,聚焦“人”“物”“管”三大要素,加强全员教育培训,切实提升劳务用工、一线作业人员安全素质,加快培育新质生产力,加大安全生产投入,全面推进智慧工地建设,提高安全监管效能。

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在活动现场,济南市住房和城乡建设局部署了“开工第一课”相关工作,项目施工、监理单位主要负责人等企业代表发言,安全讲师围绕动火作业管理和高坠事故预防作了开工第一讲。省、市、县(区)住建部门有关负责同志及部分建设、施工、监理企业、行业协会、工友代表约210人参加了启动活动并进行了现场观摩。

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从热点事件看2023年建筑业发展四大主题 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 2023年,住房城乡建设系统攻坚克难、步履铿锵,完成了一项项重点工作,发布了一系列重要政策,为建筑业高质量发展保驾护航。通过一系列热点事件,可将年度建筑业发展成就与趋势概括为四大主题——育新机、提品质、优服务、强技术。

于变局中育新机。我国城市发展已经步入城市更新的重要时期,由外延式扩张转向内涵式发展,由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。一方面,城市更新市场潜力巨大。去年7月,住房城乡建设部印发《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》,提出坚持城市体检先行、发挥城市更新规划统筹作用等具体任务。对现有城市资源价值的发现、发掘、提升和创新主要通过既有建筑更新改造、完整社区建设、活力街区打造、基础设施更新改造等途径实现。另一方面,“三大工程”建设加速布局。去年4月召开的中央政治局会议提出,要规划建设保障性住房,在超大特大城市积极稳步推进城中村改造及“平急两用”公共基础设施建设。国务院常务会议审议通过《关于规划建设保障性住房的指导意见》,召开规划建设保障性住房工作部署电视电话会议,这是党中央国务院根据我国房地产市场新形势作出的重大战略部署,能够通过改善民生、拉动投资、扩大内需为建筑业转型升级和高质量发展带来新机遇。

守牢底线提品质。2023年2月,中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》,将“提升建设工程品质”作为重要方面之一。其中提到的重点任务体现出建筑业提“质”包括两层含义,一是关乎人民群众生命财产安全的质量,二是关乎人民美好生活需要的品质。首先,守牢质量安全底线是建筑业发展的基础和前提。随着现代信息技术的快速发展和广泛应用,完善建筑工程质量保障体系有了新手段。2020年~2022年,我国开展了第一次全国自然灾害综合风险普查工作,其中,住房城乡建设部门承担了房屋建筑和市政设施调查工作,第一次全面摸清了我国房屋建筑和市政设施的“家底”,第一次形成了反映房屋建筑空间位置和物理属性的海量数据,城乡房屋建筑第一次有了“数字身份证”,迈出了通过数字化手段提升房屋全生命周期安全管理水平的关键一步。其次,提供高品质建筑产品是建筑业发展的初心和目的。当前,人民群众对住房城乡建设的要求从“有没有”转向“好不好”,要以“四好”建设让人民群众的居住生活更加舒适美好,离不开建筑业承担的建设活动和提供的建筑产品。从好房子研究设计,到绿色建材认证,再到建造方式革新,品质提升已覆盖建设工程全生命周期,正稳扎稳打、全面推进。

多措并举优服务。建筑业改革,关键是处理好政府与市场的关系,实现有效市场与有为政府良性互动,要求政府既要以“管”规范市场秩序、杜绝违法违规行为,又要以“服”优化市场环境、激发市场主体活力,管服并行,寓服于管、以管促服。在惠民利企方面,2023年住房城乡建设部相继发布《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》《关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作的通知》等,不断深化工程建设项目审批制度改革,加快推进工程建设项目全生命周期数字化管理,更好满足企业和群众办事需求。这都是在“严管”基础上提升政府服务效能、助力行业健康发展的体现。

创新驱动强技术。去年年底,中国工程院院刊《工程》发布“2023全球十大工程成就”,金沙江白鹤滩水电站入选。白鹤滩水电站是实施“西电东送”的国家重大工程,创下6项世界之最,攻克16项世界级核心科技难关,形成127项关键技术突破,是我国水电建设史上的里程碑。除此之外,一系列领先技术和高端装备在各类工程建设项目中得以应用,如中国首创的“空中造楼机”使得百米高空的建筑施工作业如履平地,推动了全球建筑科技创新;由中国企业自主攻关的国产盾构机在国内市场占有率已达90%以上,打破了国外技术垄断……这些“国之重器”创造的建筑奇迹正不断上演,反映出我国高水平科技自立自强正在加快实现,“中国建造”精益求精,在全球工程建造领域的影响力进一步提升。

行而不辍,履践致远。2023年,我国建筑业不断加快转型升级,为经济社会发展、城乡建设和民生改善作出了重要贡献。“育新机”是开拓发展空间的崭新赛道,“提品质”是满足人民群众需求的核心要义,“优服务”是营造良好市场环境的有力举措,“强技术”是实现可持续发展的内生动力,这四大主题是建筑业高质量发展之路上将要持续进行的重大课题。继往开来,载着来之不易的丰硕成绩,我国建筑业将在新征程上扬帆奋进,再谱华章。


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关于印发《中国建设监理协会2024年工作要点》的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 中监协〔2024〕12号

各省、自治区、直辖市建设监理协会,有关行业建设监理专业委员会,中国建设监理协会各分会,各会员单位:

《中国建设监理协会2024年工作要点》经协会七届一次理事会暨常务理事会审议通过,现印发给你们,请结合实际做好相关工作。

  附件:中国建设监理协会2024年工作要点



                     中国建设监理协会

                       2024年2月23日


附件:

中国建设监理协会2024年工作要点

中国建设监理协会2024年工作总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真落实全国住房和城乡建设工作会议部署,坚定不移贯彻新发展理念,不断提高服务能力和水平,引领监理行业高质量发展。2024年重点做好以下工作:

一、强化党建引领

1.坚持党对一切工作的领导,充分发挥党组织决策监督把关作用,为协会和行业高质量发展提供组织保障。

2.加强党员队伍建设和党风廉政建设,发挥党组织政治引领和党员先锋模范作用,推进党建工作与协会业务深度融合。

3.巩固发展主题教育成果,建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。

二、开展调查研究

4.选择部分省市就如何改进协会工作进行调研,听取会员关于促进行业改革发展和改进协会工作的意见和建议,进一步提高协会为会员服务的能力和水平。

5.围绕行业改革发展、行业自律、技能竞赛、信息管理平台建设及数智化监理手段等开展专项调研,并形成调研报告。

三、加强智库建设

6.成立监理与咨询创新发展工作委员会,对行业改革发展进行战略性、前瞻性研究,编写和发布2024年度工程监理行业发展报告,为政府主管部门决策、监理行业发展提供参考依据。

7.修订协会专家委员会管理办法,优化专家委员会机构设置,形成专业覆盖全面、研究范围广泛、交流互动频繁、工作成果显著的智囊团队。

8.制定协会研究课题管理办法,规范协会课题管理工作。充分发挥专家智库作用,组织研究新形势下工程监理新需求和新手段,做好2024年度协会课题研究工作。
四、加强人才培养

9.与地方协会合作开展业务辅导活动,加强政策与标准宣贯、强化新技术推广应用,促进个人会员业务素质提高。

10.与地方协会合作开展监理知识竞赛、企业高管业务培训等活动,营造行业良好的学习氛围。

11.修订“监理工程师学习丛书”,更新网络业务学习课件,充实“学习园地”内容。
五、完善标准体系

12.组织修订协会团体标准管理办法,规范协会团体标准管理工作。

13.做好2024年度协会团体标准的编制、发布工作,为规范监理行业发展提供支撑。

六、搭建交流平台

14.组织召开中国工程监理大师座谈会,充分发挥工程监理大师行业引领作用。

15.组织召开监理行业创新发展研讨会,提升行业影响力和凝聚力。
七、做好会员服务

16.积极发展会员,完善会员管理系统,提高服务效率。

17.为个人会员提供免费业务辅导,做到学有所获。

18.探索单位会员互认,建立全国统一大市场,减轻企业入会负担。

19.做好“鲁班奖”和“詹天佑奖”获奖工程参建监理企业和总监理工程师名单通报工作。
八、做好奖项申报
20.为推动工程监理行业科学技术进步,根据《社会力量设立科学技术奖管理办法》要求,协会将申报中国建设监理协会科学技术进步奖。同时,协会将探讨设立相关奖项,积极开展监理优秀成果表扬活动。
九、做好行业宣传
21.召开行业宣传工作会议,加大工程监理成果宣传,弘扬正能量。
22.办好《中国建设监理与咨询》刊物,召开编委会工作会议。
23.加强新媒体宣传渠道建设,与地方协会联动,发挥协会网站与微信公众平台的宣传作用。

24.编写出版典型工程监理案例,宣传工程监理成效。

十、加强国际交流
25.主动适应国际化发展,探索国际交流渠道,提升行业国际影响力。同时,加强与香港测量师学会、澳门工程师学会的联系与交流。
十一、加强行业自律
26.开展单位会员信用评价活动,引导单位会员诚信经营,促进监理行业自律和诚信建设。

27.召开监理行业自律和诚信建设交流会议,激励和营造诚实守信的行业氛围。

十二、加强自身建设

28.按照协会章程和工作需要,召开理事会、监事会、常务理事会等会议。
29.加强秘书处内部建设,进一步完善秘书处各项规章制度,确保协会工作规范化、制度化。

30.加强对分支机构的规范化管理。指导、监督分支机构规范开展各项活动。优化分支机构布局,根据实际增设相关分支机构。

十三、完成主管部门交办的工作

31.组织开展《建设工程监理规范》修订工作。

32.参与《注册监理工程师管理规定》等修订工作。

33.做好全国监理工程师资格考试相关工作。


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住房城乡建设部办公厅 市场监管总局办公厅 关于印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询服务合同 (示范文本)》的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 各省、自治区住房城乡建设厅、市场监管局(厅、委),直辖市住房城乡建设(管)委、市场监管局(委),新疆生产建设兵团住房城乡建设局、市场监管局:

  为促进工程建设全过程咨询服务发展,维护工程建设全过程咨询服务合同当事人的合法权益,住房城乡建设部、市场监管总局制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询服务合同(示范文本)》,现印发给你们,供参考使用。使用过程中如有问题,请及时与住房城乡建设部建筑市场监管司、市场监管总局网络交易监督管理司联系。

  附件:房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询服务合同(示范文本)


 

住房城乡建设部办公厅             
市场监管总局办公厅              
2024年2月4日              

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山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省房屋建筑和市政基础设施工程招标代理机构信用评价办法》的通知(SDPR-2023-0160004) Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建建管字〔2023〕3号


各市住房城乡建设局、城管局,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、菏泽市水务(水利)局,济南、青岛市园林和林业(绿化)局,济南市城乡交通运输局:

现将《山东省房屋建筑和市政基础设施工程招标代理机构信用评价办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

执行中如有问题,请及时反馈省住房城乡建设厅。联系电话:0531-51765156。


山东省住房和城乡建设厅

2023年11月16日


山东省房屋建筑和市政基础设施工程.pdf


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山东省房屋使用安全管理办法 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 山东省房屋使用安全管理办法

2023年12月31日山东省人民政府令第354号公布 自2024年3月1日起施行

 

第一章  

 

第一条 为了加强房屋使用安全管理,保障人民群众生命和财产安全,维护公共安全和公共利益,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省行政区域内已建成房屋的使用安全及其监督管理活动,适用本办法。

房屋的消防、电梯、供水、供电、供热、燃气、通讯、防雷、抗震等设施设备的使用安全和管理,以及违法建设的调查处理,依照有关法律、法规、规章的规定执行。

第三条 房屋使用安全管理应当遵循合理使用、预防为主、防治结合、属地管理、确保安全的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对房屋使用安全管理工作的组织领导,建立综合协调工作机制,协调解决房屋使用安全管理中的重大问题,督促有关部门依法履行监督管理职责,并将房屋使用安全管理工作经费纳入财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处应当建立房屋安全网格化动态管理制度,健全房屋安全隐患常态化巡查机制,对辖区内房屋使用安全进行日常监督管理,并协助、配合上级人民政府和有关部门组织实施房屋安全隐患治理、应急处置以及安全隐患排查等工作。

居民委员会、村民委员会发现其所在区域内存在房屋使用安全违法行为时,应当向所在地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府有关部门报告。

第五条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋使用安全管理的统筹、协调、监督和指导。

教育、民政、财政、自然资源、交通运输、水利、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、市场监管等部门,应当按照职责分工,做好房屋使用安全管理的相关工作。

第六条 各级人民政府、有关部门和单位应当组织开展房屋使用安全宣传教育,普及房屋使用安全法律、法规和基本知识,提高公众的房屋使用安全意识。

新闻媒体应当开展房屋使用安全法律、法规和基本知识的公益宣传,对违法行为进行舆论监督。

第七条 对违反房屋使用安全管理规定的行为,任何单位和个人都有权向有关部门投诉、举报;接到投诉、举报的部门应当按照规定及时进行处理。

 

第二章 一般规定

 

第八条 房屋所有权人和房屋使用人是房屋使用安全责任人。房屋所有权人承担房屋使用安全主体责任。

房屋所有权人与房屋使用人不一致的,房屋所有权人与房屋使用人按照约定承担房屋使用安全责任。房屋权属不清的,由房屋使用人承担房屋使用安全责任。

房屋使用人应当按照法律、法规、规章的规定以及合同约定,合理使用房屋,并承担相应的房屋使用安全责任。

机关办公用房的使用安全管理,按照国家和省有关规定执行。

第九条 房屋所有权人对房屋使用安全可以自行管理,也可以委托物业服务人或者其他管理人进行管理,受委托管理人应当按照规定和合同约定承担房屋使用安全管理责任。

第十条 房屋使用安全责任人应当遵守房屋使用安全法律、法规和规章的规定,依法履行下列房屋使用安全义务:

(一)按照房屋使用性质合理使用房屋;

(二)按照规定对房屋进行安全检查和维护;

(三)遵守房屋装修的管理规定;

(四)依法委托房屋安全鉴定;

(五)对安全性不符合标准的房屋,及时采取治理措施,消除安全隐患;

(六)配合有关部门依法开展房屋使用安全隐患排查和应急处置等工作;

(七)法律、法规、规章规定的其他义务。

第十一条 房屋使用安全责任人在房屋使用过程中,不得擅自改变房屋使用性质、搭建建筑物或者构筑物、挖掘地下空间、改变住宅外立面。

第十二条 房屋使用安全责任人应当对房屋进行日常检查和维护,发现存在房屋使用安全隐患的,应当及时采取措施消除安全隐患。

房屋使用安全责任人应当对钢结构、建筑幕墙、外墙外保温系统、广告牌、灯箱、外悬挑部件等重要部位定期进行安全检查和维修养护,发现存在腐蚀、破损、脱落等安全隐患的,应当设置临时警示标志,并及时采取相应的防护和治理措施。

第十三条 物业服务人应当按照法律、法规、规章的规定和物业服务合同约定,开展物业服务区域内房屋使用安全日常巡查,提示并协助房屋使用安全责任人对房屋使用安全进行自查。

物业服务人发现违反房屋使用安全管理规定行为的,应当予以制止;制止无效的,应当及时报告住房城乡建设等有关部门。

第十四条 房屋装修活动应当保证房屋的整体结构安全,不得影响房屋共有部分和相邻房屋安全。

第十五条 房屋装修前,房屋装修人应当告知物业服务人;未实行物业管理的,应当告知房屋所在地乡镇人民政府或者街道办事处的社区管理机构。物业服务人、乡镇人民政府或者街道办事处的社区管理机构应当向房屋装修人提示装修注意事项和禁止行为。

房屋装修人在房屋装修前,未告知物业服务人的,物业服务人有权按照管理规约或者临时管理规约,禁止装修施工人员、材料和设备进入物业服务区域。

第十六条 房屋装修人不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。确需变动房屋建筑主体或者承重结构的,应当经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,并报施工图审查机构审查。未经审查合格的设计图纸,不得用于施工。

区分所有权的房屋,其建筑主体和承重结构属于房屋建筑的共有部分。房屋使用安全责任人进行装修活动需要变动建筑主体或者承重结构的,应当由业主依法共同决定后,方可委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具设计方案。

第十七条 禁止擅自在房屋顶部、室内安装设施设备或者在室内加层等超过原设计标准增加房屋荷载的行为。

第十八条 物业服务人应当对房屋装修现场进行巡查,发现违反房屋使用安全管理规定的行为,应当及时采取合理措施制止、向住房城乡建设等有关部门报告并协助处理。

物业服务人对房屋装修活动进行现场检查时,房屋装修人和装修施工人应当予以配合。

第十九条 装修施工人应当严格按照工程建设强制性标准施工,并采取必要的安全防护措施保证房屋安全。

涉及变动房屋建筑主体或者承重结构情形的,未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,并经施工图审查机构审查合格,装修施工人不得施工。

 

第三章 房屋安全鉴定

 

第二十条 有下列情形之一的,房屋使用安全责任人应当按照规定委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定:

(一)房屋达到设计使用年限,需要继续使用的;

(二)拟改变房屋结构或者改变房屋用途,可能对房屋使用安全有影响的;

(三)房屋地基基础、主体结构有明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等损伤现象,存在安全隐患的;

(四)未按照规定变动建筑主体或者承重结构,以及增加使用荷载,可能影响房屋结构安全的;

(五)依法应当进行房屋安全鉴定的其他情形。

毗邻既有房屋进行工程建设活动,可能对既有房屋使用安全造成影响的,建设单位应当委托房屋安全鉴定机构对既有房屋开展安全鉴定。

县级人民政府有关部门和乡镇人民政府、街道办事处应当督促房屋使用安全责任人履行委托房屋安全鉴定的义务。

第二十一条 非经营性用房转为生产经营性用房的,房屋使用安全责任人在办理经营许可或者登记备案前,应当依法进行房屋安全鉴定;经鉴定房屋安全性符合标准的,方可开展经营活动。

第二十二条 房屋安全鉴定机构应当具有相应的勘察、设计资质;需要进行实体检测的,应当由具有相应资质的工程质量检测机构进行检测。

房屋安全鉴定机构应当配备与鉴定业务范围相适应的人员、场地、设施设备等,建立健全管理制度,确保独立、公正、科学地开展鉴定活动。

第二十三条 房屋安全鉴定机构及其从业人员应当按照法律、法规和国家标准规范进行鉴定,并向鉴定委托人出具鉴定报告。鉴定报告应当明确鉴定结论,给出处理意见。

房屋安全鉴定机构应当对出具的鉴定报告的真实性和准确性负责,严禁出具虚假鉴定报告。

第二十四条 房屋经鉴定需要进行维修加固、停止使用或者拆除的,鉴定机构应当按照有关规定将鉴定报告结论报送房屋所在地乡镇人民政府或者街道办事处、县级人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门。

第二十五条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当依法对鉴定活动实施监督管理,建立鉴定机构信用管理机制,向社会提供信用信息查询服务。

 

第四章 房屋安全隐患治理与应急处置

 

第二十六条 房屋使用安全责任人应当根据房屋安全鉴定报告结论和处理意见,采取停止使用、维修加固或者拆除等措施,及时消除房屋安全隐患。

经鉴定房屋需要进行加固的,房屋使用安全责任人应当将房屋加固工程发包给具有相应资质等级的设计、施工单位,房屋加固工程施工图设计文件应当经施工图审查机构审查合格。房屋加固工程竣工后,房屋使用安全责任人应当依法组织竣工验收。

第二十七条 县级以上人民政府应当组织有关部门加强房屋安全隐患治理监督工作,实行建账销号管理制度,及时组织处置房屋安全隐患。

乡镇人民政府或者街道办事处、县级人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门,应当督促房屋使用安全责任人落实房屋使用安全责任,跟踪督促和协调房屋使用安全责任人及时治理房屋安全隐患。

第二十八条 对存在结构倒塌风险、危及公共安全的房屋,乡镇人民政府或者街道办事处、县级人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当按照规定启动应急处置预案,采取停止使用、临时封闭、人员撤离等应急措施。

第二十九条 房屋安全鉴定、安全隐患治理费用由房屋使用安全责任人承担。法律、法规另有规定的,从其规定。

涉及区分所有权房屋共有部分鉴定、维修、更新、改造的,可以按照有关规定从住宅专项维修资金中列支。

第三十条 安全性不符合标准的房屋为房屋所有权人唯一居住用房的,房屋所有权人可以向所在地乡镇人民政府或者街道办事处提出临时过渡住房申请,由县级人民政府按照国家和省有关规定予以安排。房屋安全隐患治理结束后,房屋所有权人应当在规定期限内搬出临时过渡住房。

第三十一条 设区的市、县(市、区)人民政府应当结合城市更新、棚户区改造、城中村改造、城市危旧房改造、农村危房改造、地质灾害工程治理等工作,组织有关部门制定房屋安全隐患治理工作计划,并分类推进实施。

 

第五章 监督管理

 

第三十二条 县级以上人民政府应当落实房屋安全监督管理属地责任,健全房屋安全管理长效机制,加强城镇房屋和农村房屋安全监管能力建设,完善房屋使用安全监督管理和安全隐患排查治理制度,组织应对处置房屋使用安全突发事件。

第三十三条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当加强对房屋使用安全情况的监督检查,定期组织开展房屋安全隐患排查和房屋使用安全业务培训,指导监督房屋安全隐患治理,对房屋使用安全违法行为依法进行查处。

第三十四条 乡镇人民政府、街道办事处应当加强房屋使用安全日常巡查和安全隐患定期排查,建立房屋安全隐患台账,督促房屋使用安全责任人及时消除安全隐患,处置房屋使用安全突发事件。

第三十五条 县级人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门应当制定房屋使用安全应急预案,完善应急处置组织体系,加强救援物资和装备器材储备。

第三十六条 县级以上人民政府应当建立健全房屋使用安全救助机制,统筹安排资金补助因自然灾害造成房屋损坏或者特殊困难家庭的房屋使用安全鉴定、安全隐患治理、应急处置等。

第三十七条 鼓励和支持房屋使用安全责任人投保相关财产险和责任险,为其房屋及附属设施的维护、修缮等提供保障。

第三十八条 省人民政府住房城乡建设主管部门应当建立全省房屋安全管理信息系统,对房屋进行全生命周期信息化管理,做到“一房一档”,为房屋使用安全动态监管提供信息化保障。

乡镇人民政府、街道办事处以及县级人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门,应当将房屋安全基础数据、排查记录、鉴定报告、隐患治理等信息及时录入房屋安全信息系统,并进行实时更新。

 

第六章 法律责任

 

第三十九条 违反本办法规定的行为,法律、法规已规定法律责任的,从其规定。

第四十条 违反本办法规定,房屋使用安全责任人不履行房屋使用安全义务和责任的,由负有房屋安全监督管理责任的部门责令限期改正,逾期不改正的,对个人处以警告,对单位处以通报批评。

第四十一条 违反本办法规定,物业服务人未告知装修注意事项和禁止行为,不及时向有关部门报告的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,给予警告。

第四十二条 违反本办法规定,涉及变动房屋建筑主体和承重结构情形,未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,并经施工图审查机构审查合格,装修施工人擅自施工的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,处5000元以上5万元以下罚款。

第四十三条 违反本办法规定,房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的,由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,处10万元以上20万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条 各级人民政府和有关部门在房屋使用安全监督管理工作中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章 附 则

 

第四十五条 本办法自2024年3月1日起施行。


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山东省应急管理厅等8部门关于加强和改进生产安全事故统计分类工作的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800

鲁应急发〔2024〕1号

各市应急管理局、公安局、自然资源和林业主管部门、住房和城乡建设局、农业农村局、沿海市渔业主管部门、市场监督管理局、消防救援支队,各分支海事局:

为加强和改进生产安全事故统计分类工作,切实提高事故统计分类工作的数据质量和服务水平,推进事故统计分类工作的精准化、科学化和规范化,根据《安全生产法》《统计法》和《生产安全事故统计调查制度》(应急〔2023〕143号)等规定,现将有关事项通知如下:

一、切实提高对事故统计分类工作重要性的认识

生产安全事故统计是安全生产的重要综合性、基础性工作,是强化推进安全生产监管,以事故统计数据为导向、加强改进事故防范措施、防范化解重大事故风险的主要监管依据和决策前提。事故统计分类是对事故发生的行业领域进行划分、归类和认定,是事故统计的核心和基础。进一步规范和改进事故统计分类工作,对构建完善事故统计的框架、结构、指标体系,反映事故统计数据和发展趋势的质量、水平和规律,提供安全生产决策、计划制定的科学性、准确性依据,强化安全生产监管执法的方向和重点,都起到至关重要的作用。各级各部门要充分认识事故统计分类工作的重要性,严格执行《统计法》《统计法实施条例》《生产安全事故统计管理办法》《生产安全事故统计调查制度》《防范和惩治应急管理统计造假、弄虚作假的责任规定》等规定,应急管理部门要切实履行事故统计归口直报工作牵头和汇总职责,其他负有安全生产监督管理职责的部门要认真落实所属行业领域事故统计参与和报送职责。要强化事故统计风险和责任意识,主动认领和切实担当事故统计分类监管责任,防范和惩治事故统计造假、弄虚作假行为,严肃工作纪律、强化部门沟通、实现数据共享,认真做好事故统计分类工作。

二、明确事故统计分类基本原则要求

(一)事故统计范围。生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故,纳入统计。与生产经营有关的预备性或者收尾性活动中发生的事故,纳入统计。生产经营单位从业人员在工作场所非工作时间、非工作岗位发生的事故,纳入统计。从业人员在外执行工作任务时因擅自做与任务无关的事情而发生的事故,不纳入统计。从业人员在生产经营单位所属宿舍、浴室、更衣室、厕所、食堂、临时休息室等场所因非不可抗力受到伤害的事故,纳入统计。生产安全非责任事故,纳入统计。没有造成人员伤亡且直接经济损失小于100万元的事故,不纳入统计。

(二)行业归属原则。生产经营单位行业归属的事故统计划分,按照与《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)对应原则进行。《国民经济行业分类》确定单位行业归属的原则为,按照单位的主要经济活动确定其行业性质;当单位从事一种经济活动时,则按照该经济活动确定单位的行业;当单位从事两种以上的经济活动时,则按照主要活动确定单位的行业。《国民经济行业分类》对主要活动确定的原则为,当一个单位对外从事两种以上的经济活动时,占其单位增加值份额最大的一种活动称为主要活动;如果无法用增加值确定单位的主要活动,可依据销售收入、营业收入或者从业人员确定主要活动。

(三)事故单位认定。两个以上单位交叉作业时发生的事故,纳入主要责任单位统计。甲单位人员参加乙单位生产经营活动发生的事故,纳入乙单位统计;当单位之间因存在劳务分包关系,甲单位安排人员参加乙单位生产经营活动发生的事故,纳入乙单位统计。乙单位租赁甲单位场地从事生产经营活动发生的事故,若乙单位为独立核算单位,纳入乙单位统计;否则纳入甲单位统计。因设备、产品不合格或者安装不合格等因素造成使用单位发生事故,纳入使用单位统计。因单位谎报、瞒报或者破坏事故现场,导致事故经过、原因和责任无法查明的,认定为该单位的生产安全责任事故,纳入该单位统计。生产经营单位人员参加社会抢险救灾时发生的事故,纳入事故发生单位统计。生产经营单位发生的经营性火灾事故和特种设备事故,按照该单位行业归属纳入统计。

(四)农林牧渔业事故统计。农林牧渔业事故包括农业机械事故、渔业船舶事故和农林牧渔业其他事故。农业机械在作业或者转移等过程中造成的事故,纳入农业机械事故统计。从事渔业活动的渔业船舶以及渔业船舶之间发生的事故,按照船籍港属地管辖原则纳入渔业船舶事故统计。未经渔政渔港监督管理机构登记注册从事渔业活动的船舶发生的事故,由事故发生地或者船舶所有人经常居住地统计;船舶所有人经常居住地不确定的,由其户籍所在地统计,不计入当地渔业船舶事故统计总数。农林牧渔业其他事故包括农业、林业、畜牧业、渔业(不含渔业船舶作业)和农林牧渔专业及辅助性活动发生的事故。

(五)采矿业事故统计。采矿业事故包括煤矿事故、金属非金属矿山事故、石油天然气开采事故和采矿业其他事故。金属非金属矿山事故包括黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业发生的事故。从事金属非金属矿山开采外包工程施工与技术服务活动发生的事故,纳入发包单位统计。金属非金属矿山存放在地面或者井下(包括违反民用爆炸物品安全管理规定)用于生产经营建设所购买的炸药、雷管等爆炸物品意外爆炸造成的事故,纳入金属非金属矿山事故统计。

(六)商贸制造业事故统计。商贸制造业事故包括化工事故、烟花爆竹事故、工贸事故和商贸制造业其他事故。化工事故包括石油、煤炭及其他燃料加工业,化学原料和化学制品制造业,医药制造业,化学纤维制造业发生的事故。工贸事故包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业发生的事故。工贸行业依据《国民经济行业分类》和应急管理部办公厅《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)》(应急厅〔2019〕17号)的规定,对照所属行业纳入统计。商贸制造业其他事故包括制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、装卸搬运和仓储业中除去化工、烟花爆竹、工贸之外的行业发生的事故。

(七)建筑业事故统计。建筑业事故包括房屋建筑和市政工程事故、公路和水运工程建筑事故、铁路工程建筑事故、水利工程建筑事故、电力工程建筑事故和建筑业其他事故。建筑业事故中的事故发生单位应以事故施工单位为统计单位;其中,分承包工程单位在施工过程中发生的事故,独立核算的纳入分承包工程单位统计,非独立核算的纳入总承包工程单位统计。

(八)交通运输业事故统计。交通运输业事故包括铁路运输业事故、道路运输业事故、水上运输业事故、航空运输业事故、油气管道运输业事故和交通运输业其他事故。道路运输业事故包括公路客运、公交客运、出租客运、网络约车、旅游客运、租赁、教练、货运、危化品运输、工程救险、校车,包括企业通勤车在内的其他营运性车辆或者其他生产经营性车辆等十二类道路运输车辆在从事相应运输活动中发生的事故。生产经营性车辆发生的事故无论该车辆是否负有责任,均纳入统计。生产经营性车辆在生产经营场所内发生的事故,按照生产经营单位所属行业作为车辆伤害事故统计,不纳入道路运输业事故。生产经营性车辆在非等级公路上发生的事故,纳入道路运输业事故统计。从事客运、货运等生产经营性船舶在沿海、内河通航水域内航行、停泊、作业过程中发生的事故纳入事故发生地水上运输业事故统计。非渔业船舶与渔业船舶在沿海、内河通航水域内发生碰撞,或者非渔业船舶在沿海、内河通航水域内航行产生的浪涌致使渔业船舶损坏、沉没及人员伤亡的水上交通事故,纳入水上运输业事故统计。交通运输业其他事故包括管道运输业(不含石油、天然气、煤层气的管道运输)、多式联运和运输代理业、装卸搬运、危险品仓储、谷物仓储、中药材仓储、邮政业发生的事故。  

(九)其他行业事故统计。其他行业事故包括电力、热力、燃气及水生产和供应业事故,信息传输、软件和信息技术服务业事故,金融业事故,房地产业事故,租赁和商务服务业事故,科学研究和技术服务业事故,水利、环境和公共设施管理业事故,居民服务、修理和其他服务业事故,教育、卫生和社会工作事故,文化、体育和娱乐业事故,公共管理、社会保障和社会组织、国际组织事故。

三、强化责任担当严格工作落实

(一)加强组织协调机制保障。各级各部门要高度重视事故统计工作,建立健全事故统计工作机构,加强事故统计工作队伍建设,配齐配强事故统计人员,让政治素质高、业务能力强、勇于担当、敢于负责的同志承担和负责事故统计工作,确保事故统计队伍、人员和工作的持续性、稳定性和连贯性。要加强事故统计相关制度文件的学习,强化业务培训,不断提高业务素质和责任担当。要建立健全事故统计沟通衔接工作机制,加强信息通报和共享制度建设,按照“归口管理、各负其责、分工协作”工作要求,理顺应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门之间的事故统计协调配合关系,自觉落实行业、属地事故统计工作责任,坚决杜绝行业主管部门隐情不报、应急管理部门坐等信息的现象,确保事故统计数据的真实、准确、及时、完整。

(二)规范统计分类上报程序。县(市、区)负有安全生产监管职责的部门要按照“三个必须”原则和事故统计分类基本原则要求,对本行业领域发生的事故在行业监管和事故统计上主动认领、勇于负责,不得推诿扯皮、推卸责任。对于统计分类上存在争议、难以协商一致的事故,由县(市、区)应急管理部门事故统计工作机构提出统计分类上的主导性或者结论性意见,按程序报经本部门负责人批准后,于事故接报后24小时内录入国家生产安全事故统计信息直报系统,并视情于7日内及时补充完善事故信息;对统计分类上争议较大、存在严重分歧的事故,县(市、区)应急管理部门要及时征求同级其他负有安全生产监督管理职责的部门和上级应急管理部门事故统计分类意见。因事故统计分类存在争议、分歧,影响事故统计录入的,要严肃追究县(市、区)应急管理部门事故统计工作承办人员、负责人员的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)严防统计数据造假作假。各级各部门要按照《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《防范和惩治应急管理统计造假、弄虚作假的责任规定》等文件要求,认真履行事故统计法定责任,尤其是领导干部不得要求本部门事故统计工作机构和人员伪造篡改事故统计资料、编造虚假统计数据,不得侵犯事故统计工作机构和人员行使统计调查、统计报告、统计监督职责职权,不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的事故统计人员打击报复。对违反事故统计分类原则要求、不纳入或者不正确纳入事故统计,构成统计造假、弄虚作假的,要按照《统计法》《公职人员政务处分法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等规定严肃追责问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)提高统计分析服务水平。各级各部门要认真履行事故统计工作职责,持续强化事故统计分类工作,做实、做细、做深统计数据收集、分类、汇总等各环节工作,为科学决策提供有力的数据支撑,切实提高统计数据运用能力,以事故统计数据为坐标点和出发点,深挖数据价值,分析研究苗头性、倾向性、趋势性问题,有的放矢,对症施策,精准研判安全风险,提出事故防范建议,充分发挥好事故统计在安全生产工作中的“晴雨表”“智囊团”和“参谋部”作用,不断提升事故防控能力,推动安全生产向事前预防转型,服务安全生产高质量发展。

(五)强化事故统计督导检查。各级各部门要建立事故统计监督约束工作机制,强化上级对下级事故统计工作填报、流程、过程和结果的监督指导,要定期开展事故统计工作的现场核查,并结合巡查督查、考核考查、挂牌督办等综合工作进行事故统计工作的专项检查,要重点针对下级部门的事故统计制度落实、统计数据质量、统计数据分析运用、联动机制建立运行等情况进行督导检查,发现问题要及时督促查漏补缺和整改完善,情况严重的要给予通报批评和处理处分。


山东省应急管理厅  山东省公安厅   

山东省自然资源厅  山东省住房和城乡建设厅   

 山东省农业农村厅   山东省市场监督管理局   

山东省消防救援总队  山东海事局   

                                                                                 2024年2月2日   



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倪虹主持召开住房城乡建设部开年工作动员会强调 坚定信心 真抓实干 推进住房城乡建设事业 高质量发展取得新进展新成效 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800

  2月21日,春节后上班伊始,住房城乡建设部党组书记、部长倪虹主持召开住房城乡建设部开年工作动员会并讲话。他强调,2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,要全面学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,全面推进全国住房城乡建设工作会议部署的18方面62项重点工作,以过硬的专业素养、勤勉的敬业精神,推动住房城乡建设事业高质量发展迈上新台阶,为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

  倪虹从5个方面提出了要求。

  ——抓态度。把责任扛在肩上,信心强、干劲足,不待扬鞭自奋蹄。要勇担责,立足本职为党分忧、为民造福,变“要我干”为“我要干”。要信心强,保持革命乐观主义精神,正视风险挑战,下大力气研究破解难题,推动各项工作取得新成效。要干劲足,有干事业的冲劲、闯劲、韧劲,保持定力,既为一域增光,又为全局添彩。

  ——抓研判。从党和国家事业大局着眼,从实际出发,想明白、干实在。要找准定位,把住房城乡建设工作融入中国式现代化伟大实践中,努力做好践行党的初心使命的主力军、中国式现代化建设的顶梁柱、改善民生的排头兵。要站稳立场,树立正确的权力观、政绩观、事业观,扎实做好老旧小区改造、城中村改造、保障房建设、打造“四好”建设等民生实事。要把握趋势,站位高、视野宽,善于坚持大历史观、立足现实经纬度看问题、想办法。

  ——抓重点。抓住重大关键环节,纲举目张做好工作。要找准关键,紧紧围绕习近平总书记关于住房城乡建设工作的重要指示批示要求、党中央国务院重大决策部署、人民群众的美好生活向往等来谋划和推动工作,突出重点,不折不扣完成好各项目标任务。要解决难题,“事不避难、攻坚克难”,以“解放思想、锐意改革”的精神,用改革的办法,解决发展中的问题,应对前进道路上的挑战,增强住房城乡建设事业高质量发展的内生动力。

  ——抓细节。“致广大而尽精微”,找准问题、瞄准目标、用准政策。要想得细,想清楚工作的底层逻辑、顶层设计、实践路径,谋定而后动、知止而有得。要干精准,善于在不确定性中寻找确定性,将工作精准地落实到最基本单元,精准地应对实际需求,因城施策、一城一策,做到有的放矢、靶向施治。

  ——抓实效。各单位要抓紧制定务实管用的落实举措,扎实推进全国住房城乡建设工作会议部署的各项重点工作,不做表面文章、不搞花拳绣腿。要可感知,把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。要可量化,将数据作为衡量工作成效的客观标准。要可评价,建立科学的评价体系,用好评价这个“指挥棒”,充分调动各方面积极性,形成工作合力。

  驻部纪检监察组组长宋寒松,副部长姜万荣、董建国、秦海翔、王晖,总师杨保军、江小群以及部机关各司局领导班子成员、二级巡视员、处长,直属各单位班子成员等参加会议。

摘自 中国建设报公众号 2024.02.21 刘苏 王建业


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年后第一周,这些会议值得关注! Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 一年之计在于春。龙年春节后首个工作日,国务院第三次全体会议召开,讨论《政府工作报告》稿,动员部署开年工作。会议强调,国务院各部门要按照中央经济工作会议的部署,迅速进入工作状态,抓紧抓实各项工作,奋力推动高质量发展取得新成效。

  国务院第三次全体会议:
  讨论《政府工作报告》稿,动员部署开年工作

国务院第三次全体会议2月18日召开,讨论拟提请十四届全国人大二次会议审议的政府工作报告,并对做好开年工作进行动员。会议强调,春节假期已过,国务院各部门要按照中央经济工作会议的部署,迅速进入工作状态,抓紧抓实各项工作,奋力推动高质量发展取得新成效。

一要坚定信心、鼓足干劲,进一步提振干事创业的精气神,以饱满的工作热情投入到工作中,把解决群众和企业关心的实际问题作为打开工作局面的突破口,多做有利于提振信心和预期的事,保持政策制定和执行的一致性稳定性,以务实有力的行动来提振全社会的信心。

二要实干为先、只争朝夕,牢固树立真抓实干的导向,切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力,奋力抢抓工作先机,力争各项工作尽快取得实效,以实干实绩取信于民,确保最终效果符合党中央决策意图。

三要事不避难、攻坚克难,按照系统观念深入谋划和推进工作,坚持用改革的办法解决前进中的问题,勇于打破思维定势和路径依赖,不断增强工作的创造性引领性,全力推动矛盾问题解决。

四要提升效能、强化合力,进一步增强全局意识、大局观念,主动跨前一步抓工作,用好宏观政策取向一致性评估机制,完善政务服务“高效办成一件事”机制,建立健全推进落实闭环管理机制,不断提高整体行政效能。

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李强主持召开国务院第三次全体会议 讨论《政府工作报告》稿 对做好开年工作进行动员

开年工作 实干为先——国务院第三次全体会议解读

近期,多个部门召开会议,与民营经济、人工智能发展、房地产融资、资本市场等有关,一起关注——

司法部:加快推进民营经济促进法立法进程

2月21日,司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会,听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。与会代表认为,要总结实践经验,巩固改革成果,回应企业关切,补齐短板弱项,切实从法律制度上把对国企民企平等对待的要求用硬实措施落下来,发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

会议指出,要按照党中央、国务院部署要求,聚焦依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法、中小企业账款拖欠治理等民营企业核心关切,建立和完善相关制度,以法治思维和法治方式保持政策制定和执行的一致性稳定性,进一步提振信心,激发各类经营主体的内生动力和创新活力,推动加快发展新质生产力。

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司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同召开座谈会 民营经济促进法立法进程加快推进

国资委:扎实推动AI赋能产业焕新

2月19日,国资委召开“AI赋能 产业焕新”中央企业人工智能专题推进会。会议认为,加快推动人工智能发展,是国资央企发挥功能使命,抢抓战略机遇,培育新质生产力,推进高质量发展的必然要求。中央企业要主动拥抱人工智能带来的深刻变革,把加快发展新一代人工智能摆在更加突出的位置,不断强化创新策略、应用示范和人才聚集,着力打造人工智能产业集群,发挥需求规模大、产业配套全、应用场景多的优势,带头抢抓人工智能赋能传统产业,加快构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。

会议强调,中央企业要把发展人工智能放在全局工作中统筹谋划,深入推进产业焕新,加快布局和发展人工智能产业。要夯实发展基础底座,把主要资源集中投入到最需要、最有优势的领域,加快建设一批智能算力中心,进一步深化开放合作,更好发挥跨央企协同创新平台作用。开展AI+专项行动,强化需求牵引,加快重点行业赋能,构建一批产业多模态优质数据集,打造从基础设施、算法工具、智能平台到解决方案的大模型赋能产业生态。

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国务院国资委召开中央企业人工智能专题推进会 扎实推动AI赋能产业焕新

住建部:推动城市房地产融资协调机制加快落地见效

2月20日下午,住房城乡建设部召开城市房地产融资协调机制工作视频调度会议。截至2月20日,全国29个省份214个城市已建立房地产融资协调机制,分批提出可以给予融资支持的房地产项目“白名单”并推送给商业银行,共涉及5349个项目;已有57个城市162个项目已获得银行融资共294.3亿元,较春节假期前增加113亿元。另据中国银行、建设银行、农业银行、邮储银行和部分股份制银行有关数据,已对“白名单”项目审批贷款1236亿元,正在根据项目建设进度需要陆续发放贷款。

会议强调,城市房地产融资协调机制是贯彻落实一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求的重要举措,是破解当前房地产企业融资困境的有力抓手,是维护购房人合法权益的有效手段,也是完善房地产项目管理的重大创新。各地要高度重视城市房地产融资协调机制有关工作,精准提出房地产项目“白名单”,推动协调机制持续取得实效。

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住建部:推动城市房地产融资协调机制加快落地见效

证监会召开系列座谈会听取意见建议

2月18日至19日,证监会召开系列座谈会,就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。证监会负责同志表示,当前证监会正在认真贯彻落实党中央、国务院关于资本市场的一系列重要部署,深入推进强监管、防风险、促发展各项工作。资本市场涉及方方面面,越是在形势复杂严峻的时候,越要广开言路,集思广益,凝聚共识。证监会将认真对待来自各个方面的意见建议包括批评意见,经过论证切实可行的马上就办,一时不具备条件的做好沟通解释,及时回应市场关切,依靠各个方面的共同努力把资本市场建设好、发展好。

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证监会召开系列座谈会听取意见建议


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新修订的《中国共产党巡视工作条例》亮点解读 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 新华社北京2月22日电 题:新修订的《中国共产党巡视工作条例》亮点解读

新华社“新华视点”记者 孙少龙

2月21日,新修订的《中国共产党巡视工作条例》全文公布。修订后的《条例》有哪些变化?此次修订有哪些突出亮点?对推动巡视工作高质量发展将发挥什么作用?

突出政治定位 以更高标准深化政治巡视

巡视是政治巡视,是政治监督的重要方式。

中央巡视办有关负责同志介绍,新修订的《条例》进一步突出政治性,更加鲜明确定巡视工作的方向和任务,首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定。

在总则部分,《条例》第二条开宗明义指出“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”,明确“巡视工作坚持发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的方针”。

在政治巡视的重点上,新修订的《条例》更加聚焦。在第十八条中明确“巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督,严明政治纪律和政治规矩”,并对“四个落实”监督内容进行明确:

一是落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况,执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况,落实意识形态工作责任制的情况;

二是落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况,领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况;

三是落实新时代党的组织路线,贯彻执行民主集中制,加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况;

四是落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况。

“推进政治监督具体化、精准化、常态化,增强对‘一把手’和领导班子监督实效”是党的二十大提出的明确要求。新修订的《条例》专列一条,规定“巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督”,并对重点检查的情况进行了明确,同时要求“对反映的重要问题进行深入了解,形成专题材料”。

中央巡视办有关负责同志介绍,落实《条例》规定,要把加强对“一把手”的监督作为深化政治巡视的重要内容,体现到巡视工作全过程各环节,督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。

完善体制机制 不断提高巡视工作规范化水平

中央巡视办有关负责同志介绍,针对体制机制等关系巡视工作高质量发展的重大问题,在深入调研、广泛听取意见的基础上,《条例》充实完善了相关内容,切实发挥法规制度的规范指导作用。

《条例》更加鲜明强调党中央集中统一领导,首次明确巡视领导体制和工作机制,在第二章“组织领导和机构职责”中单列一条,规定“巡视工作在党中央集中统一领导下,实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制”。

在《条例》第六至十五条中,还分别规定了巡视工作主体责任,巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室、巡视组的设置和职责,有关机关、部门的协助、支持责任,以及被巡视党组织的配合责任。

党委(党组)是开展巡视工作的主体,《条例》更加鲜明强化巡视工作主体责任,单列一条对巡视工作主体责任作出规定,并明确了8项主要职责。

中央巡视办有关负责同志介绍,《条例》突出强调开展巡视工作的党组织特别是主要负责人应当把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手,研究部署巡视工作的重大事项,统筹谋划推进巡视全覆盖,定期听取巡视工作汇报,统筹加强巡视整改和成果运用,推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。

压实各方责任 更加强化巡视整改和成果运用

巡视发现问题的目的是解决问题,巡视整改和成果运用至关重要,党的二十大对此作出明确部署。

新修订的《条例》单列一章,对巡视整改和成果运用作出规定,明确开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导;明确被巡视党组织的整改主体责任;明确被巡视党组织集中整改的主要任务;明确纪检监察机关和组织部门的整改监督责任,以及有关职能部门的成果运用责任;明确巡视机构的统筹督促责任。

针对被巡视党组织的整改主体责任,《条例》规定“党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任,领导班子其他成员承担‘一岗双责’”。为解决“新官不理旧账”问题,《条例》规定“党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的,应当做好巡视整改交接工作,持续落实整改责任”。

记者了解到,针对巡视集中整改期限的问题,结合工作实际和调研中的意见建议,将原《条例》中规定的2个月调整为6个月。同时,对巡察集中整改期限,《条例》没有作出硬性规定,由开展巡察工作的党组织结合实际确定,防止“一刀切”“上下一般粗”。

贯通监督合力 充分发挥巡视综合监督作用

党的二十大作出部署,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调。

作为党委(党组)履行全面监督职责的重要抓手,巡视具有贯通协调的实践基础和组织优势。

为促进发挥巡视综合监督作用,《条例》第七条、第九条、第十一条中明确,开展巡视工作的党组织、巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室应当结合各自职责定位,健全完善制度机制,推动巡视与其他监督贯通协调。

同时,《条例》第十四条还明确,纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作,宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作,协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。

此外,在《条例》关于巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节的规定中,还把巡视与其他监督贯通协调的要求具体化,推动增强监督整体合力。

巡察是巡视工作的重要组成部分,中央巡视办有关负责同志介绍,《条例》更加突出上下联动,以巡视带巡察,单列一章对巡察工作作出规定,明确开展巡察工作的主体、市县党委巡察对象、巡察监督内容等。

以《条例》第四十八条对市县党委巡察对象进行明确为例,《条例》除把市县党委直接管理的党组织作为巡察对象外,还首次把村(社区)党组织纳入县(市、区、旗)党委巡察范围,对于促进全面从严治党向基层延伸、完善基层治理具有重要意义。

制度的生命力在于执行。中央巡视办有关负责同志表示,下一步要切实抓好《条例》的贯彻执行,推动全面贯彻巡视工作方针、落实巡视政治要求,加强巡视队伍自身建设,不断提高巡视工作规范化水平。

来源: 新华社

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始终做到利剑高悬、震慑常在——解读新修订的《中国共产党巡视工作条例》 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 近日,中共中央印发新修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)。

党的十八大以来,我们党不断推动巡视工作深化发展,完善党的自我革命制度规范体系。这次修订《条例》是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作决策部署的重要举措,是加强党中央对巡视工作集中统一领导的必然要求,是总结运用巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果,推动新时代新征程巡视工作高质量发展的现实需要。

《条例》在修订过程中体现了我们党鲜明的自我革命精神,与原《条例》相比,从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容,进行了全方位、全流程、全要素修订。

突出政治性,确保巡视工作始终保持正确政治方向

习近平总书记强调:“要把巡视利剑磨得更光更亮,勇于亮剑,始终做到利剑高悬、震慑常在。”这次修订《条例》本身就是一次“磨剑”,是完善党的自我革命制度规范体系的重要举措。

新修订的《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,确保巡视工作始终保持正确政治方向。

《条例》首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定,在第一章总则第二条明确指出,“巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。”“巡视工作坚持发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的方针。”

聚焦政治巡视重点,《条例》在第三章第十八条对巡视监督内容作出规范,明确巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督,严明政治纪律和政治规矩,重点检查“落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况,执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况,落实意识形态工作责任制的情况”等方面情况。

“两个维护”是具体的、实践的。党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。《条例》更加鲜明强调围绕中心、服务大局,在第一章第四条规定了巡视工作应当遵循的5项原则,与原《条例》相比,新增“坚持围绕中心、服务大局”“坚持问题导向、发扬斗争精神”两项原则。

此外,《条例》在第二章“组织领导和机构职责”中首次明确巡视领导体制和工作机制,并对巡视工作主体责任作出规定,有利于进一步加强党中央对巡视工作的集中统一领导,健全各负其责、统一协调、齐抓共管的责任格局,把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为监督效能。

突出实践性,将行之有效的经验做法固化为法规制度

《条例》在修订过程中坚持守正创新,全面总结运用巡视制度“十年磨一剑”的宝贵经验,将经过实践检验行之有效的经验做法,以党内法规的形式固定下来。

加强对主要领导干部和领导班子的监督,是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。党的二十大报告提出,“增强对‘一把手’和领导班子监督实效”。此前,党中央印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,明确“巡视巡察工作要紧盯‘一把手’,及时发现问题”;2023年,二十届中央第一轮巡视首次对30家中管企业“一把手”的情况形成专题材料……

总结运用实践经验,《条例》进一步明确加强对“一把手”巡视监督的要求,在第三章第十九条规定“巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督,重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况,对反映的重要问题进行深入了解,形成专题材料。”

强化立行立改、边巡边查,在巡视期间及时推动解决群众反映强烈的突出问题、处置反映集中的问题线索,是巡视工作深化创新的一项重大举措。二十届中央第一轮巡视移交立行立改事项67个、问题线索82件,推动立案审查调查35人,把巡视、整改、处置有机结合,提升了巡视的权威性、公信力。

为进一步强化巡视期间立行立改、边巡边查,《条例》第四章第二十五条规定,“巡视期间,对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范围、能够及时解决的问题,巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改。”“巡视期间,对反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索,巡视组可以按程序移交有关纪检监察机关及时处置。”

此外,《条例》第四章第三十条规定,“对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题,可以采取制发巡视建议书或者其他适当方式,向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议。”

突出指导性,推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸

坚持问题导向和目标导向相结合,《条例》针对体制机制、巡视整改和成果运用、队伍建设等关系巡视工作高质量发展的重大问题,在深入调研、广泛听取意见建议的基础上,对相关内容进行调整充实完善,切实发挥法规制度的规范指导作用,推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。

习近平总书记强调:“巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏”。党的二十大对加强巡视整改和成果运用提出明确要求。破解整改难题,关键是要压实责任。《条例》单列一章对巡视整改和成果运用作出规定,以责任为主线明确了5方面要求,包括明确开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导,明确被巡视党组织的整改主体责任,明确被巡视党组织集中整改的主要任务,明确纪检监察机关和组织部门的整改监督责任,以及有关职能部门的成果运用责任,明确巡视机构的统筹督促责任。

为推动解决整改中存在的“新官不理旧账”问题,《条例》规定“党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的,应当做好巡视整改交接工作,持续落实整改责任。”

为进一步推动被巡视党组织真改实改、深入整改,这次修订《条例》结合工作实际和调研中的意见建议,将巡视集中整改期限从原《条例》规定的2个月调整为6个月。同时,对巡察集中整改期限,《条例》没有作出硬性规定,由开展巡察工作的党组织结合实际确定,防止“一刀切”、上下一般粗。

党的二十大报告提出:“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调,让权力在阳光下运行。”巡视作为党委(党组)履行全面监督职责的重要抓手,具有贯通协调的实践基础和组织优势。

这次修订《条例》更加突出巡视综合监督作用,对推动巡视与其他监督贯通协调作出规定。例如,明确开展巡视工作的党组织、巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室应当结合各自职责定位,健全完善制度机制,推动巡视与其他监督贯通协调;再如,在《条例》关于巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等环节的规定中,把巡视与其他监督贯通协调的要求具体化,推动增强监督整体合力。

既要加强贯通协调,形成监督合力;又要深化上下联动,将巡视利剑直插基层。

巡察工作是巡视工作的重要组成部分。以巡视带巡察,发挥上下联动的系统优势,才能扎牢织密监督网。《条例》新增一章对巡察工作作出规定,明确了开展巡察工作的主体、市县党委巡察对象以及巡察监督内容。

推动市县巡察向基层延伸、加强对村(社区)巡察是坚持以人民为中心的体现,也是巡视工作深化发展的着力点。《条例》不仅明确把市县党委直接管理的党组织作为巡察对象,还首次把村(社区)党组织纳入县(市、区、旗)党委巡察范围,有利于推动全面从严治党向基层一线延伸、向群众身边延伸,进一步厚植党的执政根基。(记者 赵成)

来源: 人民日报

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中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 新华社北京2月21日电 近日,中共中央印发了修订后的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出,《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,以党章为根本依据,总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果,进一步健全巡视工作体制机制、责任体系,对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。

通知要求,各级党委(党组)要把学习贯彻《条例》作为重要政治任务,抓好宣传解读和督促检查,确保《条例》各项规定落到实处。要坚持政治巡视定位,把“两个维护”作为根本任务,推进政治监督具体化、精准化、常态化。要在强化巡视整改上见真章、求实效,压实整改责任,完善整改机制,综合用好巡视成果,深化标本兼治。要充分发挥巡视综合监督作用,加强巡视与其他监督的贯通协调,形成监督合力。要以巡视带巡察,发挥上下联动的系统优势,扎牢织密监督网。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议,要及时报告党中央。

《条例》全文如下。

中国共产党巡视工作条例
(2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准 2015年8月3日中共中央发布 2024年1月31日中共中央政治局会议第二次修订 2024年2月8日中共中央发布)

第一章 总则

第一条 为了坚持和加强党对巡视工作的全面领导,推进新时代巡视工作高质量发展,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

第二条 巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督,根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

巡视工作坚持发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的方针。

第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,尊崇党章,依规治党,全面贯彻党的巡视工作方针,推进政治监督具体化、精准化、常态化,发挥政治巡视利剑作用,加强巡视整改和成果运用,促进完善党和国家监督体系、健全全面从严治党体系,为深入推进党的自我革命、解决大党独有难题提供有力保障,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第四条 巡视工作遵循下列原则:

(一)坚持党中央集中统一领导、分级负责;

(二)坚持围绕中心、服务大局;

(三)坚持人民立场、贯彻群众路线;

(四)坚持问题导向、发扬斗争精神;

(五)坚持实事求是、依规依纪依法。

第二章 组织领导和机构职责

第五条 巡视工作在党中央集中统一领导下,实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制。

第六条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,设立巡视机构,在一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委(党组)根据工作需要,开展巡视工作,设立巡视机构,原则上按照党组织隶属关系和干部管理权限,对下一级单位党组织进行巡视监督。

第七条 开展巡视工作的党组织应当把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手,承担巡视工作的主体责任。主要职责是:

(一)贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求;

(二)研究部署巡视工作的重大事项,按照权限制定巡视工作党内法规和规范性文件;

(三)审定巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排,统筹谋划推进巡视全覆盖,定期听取巡视工作汇报;

(四)统筹加强巡视整改和成果运用;

(五)统筹构建巡视巡察上下联动工作格局;

(六)发挥巡视综合监督平台作用,推动巡视监督与其他监督贯通协调;

(七)统筹加强巡视机构和干部队伍建设;

(八)研究决定巡视工作其他重要事项。

党组织主要负责人承担巡视工作第一责任人责任。

第八条 开展巡视工作的党组织设立巡视工作领导小组。巡视工作领导小组向同级党组织负责并报告工作。

中央巡视工作领导小组组长由中央纪律检查委员会书记担任,副组长一般由中央组织部部长和中央纪律检查委员会分管日常工作的副书记担任。

省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任。

中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委(党组)巡视工作领导小组组长一般由党组、党委书记(包括不设党组、党委的单位领导班子主要负责人)担任,副组长一般由党组、党委分管有关工作的领导班子成员和纪检监察机构主要负责人担任。

第九条 巡视工作领导小组的主要职责是:

(一)贯彻落实党中央决策部署和同级党组织工作要求;

(二)研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排,组织实施巡视全覆盖;

(三)听取巡视工作领导小组办公室、巡视组工作汇报;

(四)向同级党组织报告巡视工作情况;

(五)在同级党组织领导下,组织开展巡视反馈、通报和移交工作,督促推动有关责任主体落实巡视整改和成果运用责任;

(六)指导下级党组织巡视巡察工作;

(七)推动巡视监督与其他监督贯通协调;

(八)推进巡视干部队伍建设,对巡视组进行管理和监督;

(九)研究处理巡视工作其他重要事项。

第十条 中央巡视工作领导小组办公室是中央巡视工作领导小组的日常办事机构,设在中央纪律检查委员会。

省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门,承担党委巡视工作领导小组日常工作,设在同级党的纪律检查委员会。

中央有关部委、中央国家机关部门党组(党委)和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委(党组)巡视工作领导小组办公室可以单独设立,也可以与内设机构合署办公,应当配备相应专职人员,承担党组、党委巡视工作领导小组日常工作。

第十一条 巡视工作领导小组办公室的主要职责是:

(一)贯彻落实党中央决策部署和同级党组织及其巡视工作领导小组的工作要求,对有关决定事项进行督办;

(二)向巡视工作领导小组报告工作情况和重要事项;

(三)统筹、协调、指导、保障巡视组开展工作;

(四)负责巡视整改和成果运用的统筹协调、跟踪督促、汇总报告;

(五)负责对下级巡视巡察机构进行指导;

(六)负责协调有关机关、部门协助、支持巡视工作,推动建立巡视监督与其他监督贯通协调的具体机制;

(七)负责巡视工作理论研究、政策调研、制度建设、信息化建设等工作;

(八)配合有关部门加强对巡视干部的教育、培训、考核、管理和监督;

(九)负责巡视工作领导小组办公室和巡视组党建工作;

(十)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

第十二条 开展巡视工作的党组织设立巡视组。

巡视组分别设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组组长、副组长的具体人选根据每次巡视任务确定并授权。

巡视组应当按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项。组长全面负责本组工作,副组长协助组长开展工作。

第十三条 巡视组的主要职责是:

(一)根据同级党组织及其巡视工作领导小组的部署要求开展巡视;

(二)向巡视工作领导小组报告巡视情况,提出意见建议;

(三)向被巡视党组织反馈巡视意见,向纪检监察机关、组织部门和有关单位移交巡视发现的问题和问题线索,参与推动巡视整改和成果运用;

(四)对巡视组干部进行日常教育、管理和监督;

(五)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

第十四条 纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作,宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作,协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。

纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定,协助驻在单位(含综合监督单位)党组、党委开展巡视工作。

第十五条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视工作。

党员、干部有义务向巡视组如实反映情况。

第三章 巡视对象和内容

第十六条 中央巡视对象是:

(一)省、自治区、直辖市党委及其领导班子,省、自治区、直辖市人大常委会、政府、政协党组,省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人,副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人;

(二)中央部委领导班子,中央国家机关部门、人民团体党组(党委);

(三)中管金融企业、中管企业、中管高校以及其他中管单位党委(党组);

(四)党中央要求巡视的其他党组织。

第十七条 省、自治区、直辖市党委巡视对象是:

(一)市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委及其领导班子,市(地、州、盟)、县(市、区、旗)人大常委会、政府、政协党组,市(地、州、盟)中级人民法院、人民检察院和县(市、区、旗)人民法院、人民检察院党组主要负责人;

(二)省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子,省一级国家机关部门、人民团体党组(党委);

(三)省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委(党组);

(四)省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他党组织。

第十八条 巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督,严明政治纪律和政治规矩,重点检查下列情况:

(一)落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况,执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况,落实意识形态工作责任制的情况;

(二)落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况,领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况;

(三)落实新时代党的组织路线,贯彻执行民主集中制,加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况;

(四)落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况;

(五)开展巡视工作的党组织要求了解的其他情况。

第十九条 巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督,重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况,对反映的重要问题进行深入了解,形成专题材料。

第二十条 开展巡视工作的党组织根据工作需要,采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、“回头看”等方式组织开展巡视监督,必要时可以提级巡视。

第四章 工作程序、方式和权限

第二十一条 巡视组开展巡视前,根据工作需要,应当听取同级纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位关于被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况通报。

第二十二条 巡视组进驻后,应当向被巡视党组织通报巡视任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡视了解工作。

巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和问题线索,应当进行深入了解。

第二十三条 巡视组采取下列方式了解情况:

(一)听取被巡视党组织的工作汇报和有关机关、部门的专题汇报;

(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席有关会议;

(九)进行民主测评、问卷调查;

(十)下沉调研了解情况;

(十一)开展专项检查;

(十二)提请有关单位予以协助;

(十三)开展巡视工作的党组织批准的其他方式。

第二十四条 巡视组应当严格执行请示报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。

巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视党组织的正常工作,不履行执纪审查的职责。

第二十五条 巡视期间,对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范围、能够及时解决的问题,巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改。

巡视期间,对反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索,巡视组可以按程序移交有关纪检监察机关及时处置。

第二十六条 巡视组对了解的重要情况和问题,应当形成巡视报告;对普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题,可以形成专题报告。

巡视组对巡视报告、专题报告等反映的问题,应当制作底稿。

巡视组对巡视报告反映的重要问题、提出的整改建议,应当按规定与被巡视党组织主要负责人进行沟通、听取其意见;对巡视报告反映的重要政策性问题,可以与有关职能部门进行沟通、听取其意见。

第二十七条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报,研究提出巡视整改和成果运用的意见建议,报同级党组织决定。

第二十八条 开展巡视工作的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视整改和成果运用事项。必要时,可以直接听取巡视组的巡视情况汇报。

第二十九条 经同级党组织同意后,巡视工作领导小组应当及时组织向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

根据同级党组织及其巡视工作领导小组要求,巡视工作领导小组办公室将巡视的有关情况通报有关职能部门及其分管领导。

第三十条 对巡视发现的问题和反映党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索,巡视工作领导小组办公室和巡视组依据干部管理权限和职责分工,按程序分别移交纪检监察机关、组织部门或者有关单位。

对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题,可以采取制发巡视建议书或者其他适当方式,向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议。

第三十一条 巡视进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。

第五章 巡视整改和成果运用

第三十二条 开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导,定期听取巡视整改和成果运用情况汇报。

党组织领导班子成员应当结合职责分工,统筹抓好分管领域的巡视整改和成果运用。

第三十三条 被巡视党组织承担巡视整改主体责任,应当把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手,融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。

党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任,领导班子其他成员承担“一岗双责”。

党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的,应当做好巡视整改交接工作,持续落实整改责任。

第三十四条 被巡视党组织应当自收到巡视反馈意见之日起,组织开展为期6个月的集中整改:

(一)研究制定巡视整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确责任人、整改措施和时限;

(二)召开领导班子巡视整改专题民主生活会;

(三)全面抓好巡视反馈问题的整改落实;

(四)认真处置巡视移交的问题线索以及群众反映的信访事项;

(五)对巡视反馈的问题举一反三,健全制度、补齐短板、堵塞漏洞;

(六)向开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关、组织部门、巡视工作领导小组办公室报送集中整改进展情况报告。

集中整改结束后,被巡视党组织应当建立常态化、长效化整改工作机制,对尚未解决的问题持续抓好整改落实,根据工作实际适时报告后续整改情况。

第三十五条 开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关承担巡视整改监督责任,全面监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是:

(一)对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关,列席巡视整改专题民主生活会;

(二)建立巡视整改监督台账,综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、开展整改评估、谈话提醒、约谈函询、提出纪检监察建议等方式加强日常监督;

(三)对巡视发现的全面从严治党等方面的突出问题督促推动开展集中整治、专项治理;

(四)依规依纪依法处置巡视移交的问题线索,自收到移交问题线索之日起6个月内,向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况;

(五)牵头审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告;

(六)指导派驻(派出)机构和下级纪检监察机关加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督;

(七)通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。

纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定,将驻在单位(含综合监督单位)党组、党委开展巡视发现问题的整改情况纳入日常监督,推动整改落实。

第三十六条 开展巡视工作的党组织的组织部门结合职责履行巡视整改监督责任,监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是:

(一)参与对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关,列席巡视整改专题民主生活会;

(二)督促被巡视党组织落实新时代党的组织路线方面问题的整改,加强日常监督,对突出问题组织开展集中整治、专项治理;

(三)把巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容,把巡视发现的问题以及整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考;

(四)对巡视移交的领导班子建设、贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、干部担当作为等方面问题依规处置,自收到移交问题之日起6个月内,向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况;

(五)审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告中涉及新时代党的组织路线方面的内容;

(六)指导下级组织部门加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督;

(七)通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。

第三十七条 有关职能部门应当结合职责运用巡视成果,针对巡视通报的问题和移交的工作建议,加强调查研究,提出改进措施,推动改革、完善制度、深化治理,并自通报和移交之日起6个月内,向巡视工作领导小组办公室反馈办理进展情况。

第三十八条 巡视机构应当加强对巡视整改和成果运用的统筹督促,推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制。

巡视机构应当向同级党组织报告巡视整改和成果运用的综合情况,对整改不到位的突出问题,推动有关机关、部门对有关党组织和责任人严肃问责。

第六章 队伍建设

第三十九条 开展巡视工作的党组织应当加强对巡视干部队伍建设的整体谋划,结合巡视工作特点建立健全制度机制,建设高素质专业化干部队伍。

选优配强巡视组组长、副组长,配备与巡视任务相适应的专职干部,防止照顾性安排。加强巡视干部规范管理,加大教育培训、轮岗交流力度。

重视在巡视岗位发现、培养、锻炼干部,有计划地安排优秀年轻干部、新提拔干部到巡视岗位锻炼,并将参加巡视工作的经历和表现,作为干部考核评价、选拔任用的参考。

第四十条 巡视干部应当具备下列条件:

(一)理想信念坚定,对党忠诚,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;

(二)坚持原则,敢于斗争,担当作为,依法办事,公道正派,清正廉洁;

(三)模范遵守党的纪律和国家法律法规,严守党和国家的秘密;

(四)具有履行巡视监督职责的专业知识和较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)具有正常履行职责的身体条件和心理素质。

抽调人员参加巡视工作,应当按照上述条件,严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,按程序征求党风廉政意见。

对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。

第四十一条 巡视机构应当加强作风建设和纪律建设,督促巡视干部严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,严格执行巡视工作纪律,做到忠诚干净担当、敢于善于斗争。

第四十二条 巡视机构、巡视干部应当自觉接受党组织监督、民主监督、群众监督等各方面监督,带头强化自我监督。建立健全内控机制,加强对巡视干部特别是巡视组组长、副组长等关键岗位人员的监督,严格执行回避、保密、重大事项请示报告、作风纪律评估等制度规定,依规依纪依法开展巡视工作。

任何单位和个人对巡视机构、巡视干部的违规违纪违法行为有权提出检举、控告。

第七章 责任追究

第四十三条 开展巡视工作的党组织及其巡视工作领导小组领导巡视工作不力,发生严重问题的,依据有关规定追究有关责任人员的责任。

第四十四条 有关机关、部门和单位违反规定不协助、支持巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究有关责任人员的责任。

第四十五条 巡视工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,依据有关规定给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对应当发现的重要问题没有发现;

(二)不如实报告巡视情况,隐瞒、歪曲、捏造事实;

(三)私自留存巡视工作资料,泄露与巡视工作有关的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等未公开信息;

(四)工作中超越权限,造成不良后果;

(五)利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益;

(六)违反巡视工作纪律的其他行为。

第四十六条 被巡视党组织及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,依据有关规定对该党组织领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况;

(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供有关文件资料;

(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作,或者诬告、陷害他人;

(四)组织领导巡视整改不力,落实巡视整改要求不到位,敷衍应付、虚假整改;

(五)对反映问题的干部群众进行威胁、打击、报复、陷害;

(六)其他不配合或者干扰巡视工作的情形。

第八章 巡察工作

第四十七条 党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度,设立巡察机构,在一届任期内,对所管理的党组织实现巡察全覆盖。

其他党组织需要开展巡察工作的,应当通过上级党委(党组)巡视工作领导小组报党委(党组)批准。

第四十八条 市(地、州、盟)党委巡察对象是:党委工作部门领导班子,市一级国家机关部门、人民团体党组(党委),市(地、州、盟)管理的国有企业、事业单位党组织,以及党委要求巡察的其他党组织。

县(市、区、旗)党委巡察对象是:党委工作部门领导班子,县一级国家机关部门、人民团体党组(党委),县(市、区、旗)管理的国有企业、事业单位党组织,所辖的乡镇(街道)、村(社区)党组织,以及党委要求巡察的其他党组织。

第四十九条 巡察工作应当坚守政治监督定位,聚焦党中央决策部署在基层落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建设、巡察整改和成果运用等加强监督检查。

第五十条 巡察工作的组织领导和机构职责、工作程序和方式权限、整改和成果运用、队伍建设、责任追究等,参照本条例关于巡视工作的规定,结合实际确定。

第九章 附则

第五十一条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定,由中央军委参照本条例制定。

第五十二条 本条例由中央巡视工作领导小组办公室负责解释。

第五十三条 本条例自发布之日起施行。此前发布的其他有关巡视工作的规定,凡与本条例不一致的,按照本条例执行。


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“高效办成一件事”是新时代新征程行政管理改革的务本之策和务实之举 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 近日,国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(以下简称《指导意见》),以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,明确了推动“高效办成一件事”的指导思想、工作目标、主要任务、具体措施,并从企业和个人两个全生命周期高效办事明确了第一批13个重点事项及其责任部门。

《指导意见》的出台,可以说是新时代新征程上全面落实党中央决策部署的务实举措,为加强政府自身建设、深化行政管理改革、提升行政效能和建设人民满意的服务型政府提供了新抓手,在建设全国统一大市场、推进有效市场和有为政府更好结合、优化营商环境和扎实推动高质量发展上迈出了新步伐。

一、深刻把握“高效”的立意,以“一件事”将“民有所盼”和“政有所为”统一起来

《指导意见》开宗明义,扼要阐述优化政务服务、提升行政效能、在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”的重大意义,从助力优化营商环境、建设全国统一大市场,到服务加快构建新发展格局、推动高质量发展,本质是将政府工作贴近老百姓实际感受,真正做到民有所盼、政有所为。

(一)这是坚持人民至上之为。江山就是人民,人民就是江山。人民政府是有为政府,有为之“为”在于坚持人民至上,任何时候都必须始终牢记人民政府前面的“人民”这两个字,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,始终不渝为人民谋幸福,扎扎实实办好每一件民生实事。人民的幸福感有赖于政府为民服务的实效,群众和企业对政府工作的满意度,与一件件具体的政务服务事项密切相关。深化政务服务改革不仅便利企业和群众生产经营与办事创业、畅通国民经济循环,也为加快构建新发展格局和建设人民满意的服务型政府提供支撑。推动“高效办成一件事”是牵一发而动全身的“牛鼻子”工作,是建设人民满意的服务型政府的务本之策。

(二)这是转变政府职能之为。进一步改革政府机构、转变政府职能,以更好适应深化改革开放、加快转变经济发展方式、转变工作作风、维护社会和谐稳定,不仅是深化行政管理改革、提高政府效能的必然要求,也是增强社会发展活力和经济高质量发展的必然要求。要以更大力度推进政府职能转变,迫切需要提高创造性执行力和执行效能,为完成各项目标任务提供有力保障。从“高效办成一件事”切入深化政务服务改革,则是提高创造性执行效能的关键一招和创新行政方式、提升行政效能的务实之举。在一定意义上,这是一场眼光向外、刀口向内的政府自身改革,要求政府执行的思维理念、体制机制和方式方法全面革新,着重围绕促进发展与改善服务两个主方向,引导公务人员想干、敢干、能干和善干,“在事上磨”,将踏实做事、高效做事、一件一件做事贯穿到政府执行工作中,进而将中国制度优势转化为国家治理效能,实现党和政府、中央和地方、国家与社会之间的有机互动,维系秩序与活力的动态平衡。

(三)这是优化营商环境之为。当前经济全球化遭遇逆流,世界面临的不稳定性不确定性更加突出,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。面对新形势新任务新要求,全面深化改革,关键是要进一步形成公平竞争的发展环境,要瞄准最高标准、最高水平,优化政务服务,打造国际一流营商环境。营商环境是指企业等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件,是一国经济制度、社会制度、地理环境、思想观念和治理效能等因素的综合反映。政务服务改革是行政审批制度改革的深化和延伸,是转变政府职能和推进行政管理体制改革的主要内容,也是深化经济体制改革、不断突破体制机制障碍、持续优化营商环境的重要举措。把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置,需要推动“高效办成一件事”,顺应群众和企业对政务服务不断升级的需求,让群众和企业从具体事中切身感受到实实在在的变化,因为营商环境由具体事来营造,“致广大而尽精微”,每一件具体事的顺畅有利于营商环境的优化。

二、深刻把握“办成”的要义,以“一件事”将“马上就办”和“办成办好”统一起来

《指导意见》坚持问题导向和目标导向相结合,从全面加强政务服务渠道建设、全面深化政务服务模式创新、全面强化政务服务数字赋能、全面推动政务服务扩面增效、全面夯实政务服务工作基础五个方面提出16条具体措施,充分体现了“一枝一叶总关情”的为民情怀。

(一)注重持续改进“升级办”。近年来,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,不断创新服务方式,优化服务流程、推进“互联网+政务服务”改革,打造出“马上办”“就近办”“一次办”“网上办”“指尖办”“协同办”和“异地办”等新型服务模式,让企业和群众在全生命周期都能享受到高效便捷、公平可及的政务服务。国务院办公厅会同有关部门指导支持地方归并优化政务服务便民热线,不断健全“接诉即办”和督办问责机制,切实解决企业和群众反映的问题和合理诉求。同时线上线下全面开展“好差评”评价,通过以评促改,倒逼政府部门提升服务效能。在大力推进政务服务标准化规范化便利化改革的同时,依托全国一体化政务服务平台,积极推动地方和部门数据资源共享和业务协同,推动高频政务服务事项“跨省通办”,有效满足各类经营主体和广大人民群众异地创业办事需求。但从整体来看,仍面临业务不协同、系统不互通、标准不统一、服务不便捷等问题,需要从“高效办成”的标准上加以改进提升,更好满足企业和群众的殷切期待。从李强总理在2023年8月16日国务院第二次全体会议上强调“要大力提升行政效能”“围绕‘高效办成一件事’合力攻坚,不断增强群众和企业的获得感”以来,国务院办公厅为研究起草《指导意见》,广泛开展调研和网络征求意见,花时间下功夫问需问计于民、问策于企,对近年来优化政务服务举措进行全面总结,找准改进升级的工作切入点,做到有的放矢。

(二)聚焦急难愁盼“盯着办”。党的十八大以来,习近平总书记在地方考察时多次走进当地的政务服务中心或便民服务大厅,察民情、听民声,对于政务服务这一直接影响人民群众获得感的领域也多次指方向、明重点、提要求。现实中,急难愁盼问题是人民群众最关心、最迫切、最有感受度的问题,政府部门通过推动“高效办成一件事”让群众急难愁盼问题得到有效回应,这也是建设人民满意的服务型政府的应有之义。近年来,政府部门聚焦企业和群众反映突出的“办事难、办事慢” “多头跑、来回跑”等问题,不断加大改革创新力度来解决,但仍有尚未完全解决好的老问题和不断出现的新问题,需要紧盯不放。《指导意见》提出的第一批重点事项,每一件事无不关涉国计民生。对企业而言,从“企业信息变更”到“开办运输企业”“开办餐饮店”“水电气网联合报装”,再到“信用修复”“企业上市合法合规信息核查”,及至“企业破产信息核查”“企业注销登记”,每一件事都是企业全生命周期重要阶段的事项。对个人而言,从“新生儿出生”到“教育入学”,再到“社会保障卡居民服务”,以及“残疾人服务”“退休”,每一件事都事关切身利益,更是促进实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的公共服务实事。通过制度性安排,将这些企业和群众更在乎、更关心的身边事,纳入“高效办成一件事”的重点事项清单加以谋划和推进,毫无疑问是众望所系的惠民德政。

(三)凝聚各方力量“协同办”。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出,坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要求以推进国家机构职能优化协同高效为着力点,优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。健全部门协调配合机制是其中一项重要任务。“高效办成一件事”的“高效”首先是办事部门的高效行政,既涉及牵头部门,又涉及配合部门,唯有协同一致才能保证高效,这也意味着必须强化整体性政府理念,尤其要防止各自为政、相互扯皮、久拖不决。从2024年重点事项清单涉及责任部门看,有的事项需要五六个部门配合,有的需要七八个部门配合,有的甚至需要十几个部门配合,有的还需要相关企业配合,同时针对企业跨区域经营和群众异地办事需求,推动更多服务事项省内通办、跨省通办,做到就近办、异地办,这都需要加强统筹,发挥好各方面力量。在这个意义上,推动“高效办成一件事”就是在更深层次推动完善政府治理体系,健全强有力的行政执行体系,以提升创造性执行效能来确保高效办事。

(四)强化科技赋能“智能办”。如果说“马上就办”需要有态度、有行动、有制度,那么“办成办好”则更需要有渠道、有技术、有保障。推进数字政府建设,加强数据有序共享,运用互联网、物联网、云计算、区块链和人工智能等技术手段改进行政管理,这是大数据时代背景下完善政府治理体系、提升政府执行力和公信力的必然选择。要运用现代信息技术,推进政务信息联通共用,提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平。《指导意见》通过数字赋能,推动完善跨区域、跨部门、跨层级的数据信息共享和流程互联互通,借助数字技术等手段进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率,促进业务协同办理,为“高效办成一件事”提供有力支撑,为人民群众带来更好的政务服务体验。这其中,依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下“总枢纽”,推动“条块”系统更好融合互通尤为重要,而如何实现融合互通,关键是要抓好标准化建设,在政务服务内容、方式、流程等方面提出可量化、可操作、可检测的改进方案,规范服务事项类别和要素。同时,持续加强新技术全流程应用,推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变,将大数据、区块链、人工智能等新技术运用贯穿政务服务全链条,助力提升全生命周期的政务服务效能,更好引导企业和群众高效便利办事,做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。

三、深入拓展“改革”的效能,以“一件事”将“举一反三”和“有志竟成”统一起来

“路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。”《指导意见》所确定的重点事项,既是企业和群众高度关注的操心事、烦心事、揪心事,也是需要用情用劲用力攻克的难事。以国务院名义印发实施,全文向社会公开,亮明了说到做到的鲜明态度,突出了“有志者事竟成”的不懈追求。

(一)突出“由点及面、系统集成”。《指导意见》既注重系统思维和协同推进,又注重改革引领和集成创新,在系统总结近年来各地区各部门行之有效创新举措的基础上,提出进一步优化政务服务的目标要求和主要任务,强调通过全面推动政务服务扩面增效,促进从办成一件事到办成一类事的飞跃,由点及面,增强帮办代办能力,丰富公共服务供给,拓展增值服务内容,实现深化政务服务改革的加法乃至乘数效应。为此,各地区需要从实际出发,改革创新、大胆探索,力争在重点领域、重点事项取得更大突破,及时总结行之有效的经验做法,如“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“接诉即办”等改革举措,让点上成功经验在全国范围内得到面上复制推广,积极推动“一地创新、多地复用”。

(二)突出“监督评价、人民赞成”。《指导意见》向全社会公布,重点事项是什么、谁来负责、什么时候完成,完全透明,这既是对企业和群众的郑重承诺,又便于全社会监督落实。同时,《指导意见》对加强各级政务服务窗口从业人员配备、管理、培训和考核提出明确要求。此前,中共中央组织部《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》就要求把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为评判领导干部推动高质量发展政绩的重要标准。推动“高效办成一件事”彰显行政管理过程的政治性和人民性,把对党负责和对人民负责高度统一起来,想问题、作决策、办事情都从人民利益出发,是崇尚实干、勤政为民的集中体现。办什么事、成什么事、高效办成什么事,蕴含着为了谁、谁来做、依靠谁、谁来评的逻辑,事成与否最终是要接受企业和群众的评判,进行绩效考核评价是重要一环,“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应”则是关键指标,每一件事只有得到人民赞成,才能算得上真正的高效办成。

(三)突出“年年推进、事事有成”。习近平总书记指出,“要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,扭住突出民生难题,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,争取早见成效,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。”《指导意见》明确提出要形成“高效办成一件事”常态化推进机制,每年梳理一批重点事项,及时复制推广地方和部门探索的好经验好做法,坚持不懈、狠抓落实,不断增强群众和企业的获得感。“累土而不辍,丘山崇成。”从2024年推动线上线下政务服务能力整体提升,到2027年基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系,实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效,既保持了战略上的定力,又具备策略上的循序渐进。这需要通过加强统筹协调,开展试点示范,组织各地区各部门逐年推出一批批“高效办成一件事”重点事项,年年推进、事事有成,实现积小胜为大胜。

政府部门要适应新形势新任务新要求,始终保持奋发有为的精神状态,胸怀“国之大者”,主动担当作为,加强协同配合,积极谋划和应用好“高效办成一件事”这个牵引性、撬动性强的工作抓手,聚焦企业和群众关切,进一步优化政务服务,全面提升行政效能,扎实推动各项工作高质量发展,把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

(中国行政管理学会副秘书长、中国行政管理杂志社社长 张定安 国家税务总局办公厅绩效管理处处长 何强)

来源: 人民网


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推动"高效办成一件事" 助力政务服务改革再提升再升级 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 “高效办成一件事”是政务服务改革的提档升级,是彰显审批制度改革和数字化改革融合成效的具体体现,是政务服务发展进入深化效能阶段,打造好办易办升级的必然选择,需要技术创新、业务创新和制度创新的深度融合。

新华财经北京1月17日电 党中央、国务院高度重视优化政务服务、提升行政效能工作。习近平总书记强调,要更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,为人民群众带来更好的政务服务体验。2024年1月,李强总理主持召开国务院常务会议,审议《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(以下简称《指导意见》)。近日,文件以国务院名义正式印发各地区各部门实施。《指导意见》是党的二十大后国务院部署政务服务改革的首个指导性文件,文件突出固根基、谋长远的发展定位,具有很强的战略性、纲领性、引领性作用,高度契合我国进入新发展阶段的时代要求,集中体现了新时代新征程党中央、国务院推动政务服务改革的新思路、新举措、新要求。

一、固根基、谋长远,加强“高效办成一件事”顶层设计和系统布局

近年来,按照党中央、国务院工作部署,各地区各部门大力推进政务服务改革,从“进一门”到“最多跑一次”,从“不见面”到“一网通办”,改革成效螺旋提升,政务服务发展阶段已由信息服务的单向服务阶段进入到三融五跨的一体化政务服务阶段。深化改革永无止境,为民服务没有终点,看到成绩的同时,也需要认识到,政务服务改革成效与人民群众日益增长的服务需求和经济社会高质量发展的迫切需要还有一定距离,需要从国家层面加强统筹,从制度、技术和业务等层面加以规范和引导。《指导意见》作为新阶段推进政务服务改革的指导性纲领性文件,与既往政务服务相关改革部署底层逻辑一脉相承、目标指向一以贯之,实施举措环环相扣,旨在推动全国政务服务整体水平实现从“优”到“精”的全面跃升,有力引领驱动政府数字化改革、赋能政府治理创新。

一是顺应发展新要求。党的二十大吹响了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的冲锋号角,对加快建设网络强国、数字中国作出了一系列新部署,提出了一系列新要求。进入新时代新征程,优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求,对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定加快建设网络强国、数字中国目标要求,在系统总结党的十八大以来政务服务改革成绩的基础上,进一步深化政务服务流程优化和模式创新,是贯彻落实党的二十大精神的重要体现,是推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变的重要抓手,是加快转变政府职能,全面提高政府效能的重大改革,具有重大的理论意义、实践意义和时代意义。

二是明确发展新方向。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期,政务服务改革从夯基垒台到积厚成势,实现由局部探索、破冰突围到系统推进、全面深化的历史性转变,开始进入拓成效、谋长远的深化阶段。《指导意见》在系统总结一网通办、一件事一次办、跨省通办等经验做法基础上,明确将“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,并分两阶段提出具体工作目标,系统谋划推进“高效办成一件事”的时间表、任务书和路线图,确定了新阶段政务服务改革的主攻方向和战略重点。

三是规划发展新路径。《指导意见》立足当前,着眼长远,一方面,坚持顶层设计与实践探索相结合,强化调查研究,对北京、上海、江苏、浙江等先行先试地区经验做法进行系统梳理和总结升华,广泛征求意见,凝聚共识,体现了鲜明的实践特色。另一方面,坚持问题导向突出标本兼治,既对现有政策措施进行系统性拓展和完善,也针对“高效办成一件事”普遍存在的机制不通畅、数据不共享、标准不统一、覆盖不全面、体验不一致等问题,系统提出了指导性、规范性、操作性的明确要求和具体措施,分批梳理重点事项清单,明确牵头部门和配合部门职责,强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享,确保“高效办成一件事”常态化推进立得住、落得实、行得远。

二、重效能,勇创新,推动“高效办成一件事”任务落地和推深做实

“高效办成一件事”是政务服务改革的提档升级,是彰显审批制度改革和数字化改革融合成效的具体体现,是政务服务发展进入深化效能阶段,打造好办易办升级的必然选择,需要技术创新、业务创新和制度创新的深度融合。《指导意见》聚焦关键环节,从加强渠道建设、深化模式创新、强化数字赋能、推动扩面增效、夯实工作基础等五个方面提出了16条具体措施,具体体现在以下几个方面。

一是加强政务服务渠道建设,推动实现办事方式多元化。统筹线上一网、线下一门、热线一号三种渠道,推动“不打烊”的政务服务全覆盖、常态化,系统破解跑多个“门”、上多张“网”等问题。《指导意见》针对群众反映强烈的基层办事难、出门办事远、办事成本高、办事效率低等“末梢堵塞”问题,提出要在审批事项“应进必进、应上尽上”的基础上,加强省级政务服务平台网上统一受理端建设,推动办件信息实时共享,实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。同时针对政务服务便民热线资源分散、效率不高等问题,推进落实企业和群众诉求“接诉即办”机制,更好发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用。

二是深化政务服务模式创新,推动实现办事流程最优化。针对企业和群众办事多元化、个性化、便捷化的服务需求,以“集成办、承诺办、跨域办、免申办”为重点,提升政务服务过程中精准、便捷、高效、专业的办事体验,以场景应用驱动服务供给创新,推动政务服务从事项供给到场景服务转变。例如,在关联事项集成办方面,《指导意见》提出要推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交,实施业务流程革命性再造。在容缺事项承诺办方面,提出以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础,从制度层面解决办证多、办事难等问题。在异地事项跨域办方面,提出开设“远程虚拟窗口”,让企业和群众足不出门体验到“身临其境”高效便捷的政务服务。在政策服务免申办方面,提出推动政策主动精准推送,便利自愿申请的“免申即享”服务。

三是强化政务服务数字赋能,推动实现办事材料最简化。充分发挥数字化改革的引领、撬动和支撑作用,为“高效办成一件事”提供扎实的数字化支撑。《指导意见》提出要依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下“总枢纽”,国务院部门要加快整合本领域政务服务业务系统,并与全国一体化政务服务平台以数据接口等方式对接联通,推动“条块”系统更好融合互通。发挥数据资源共享在提升基层治理能力、服务企业和群众等方面的作用,推动国务院部门数据按需向地方“回流”和“直达”基层。

四是推动政务服务扩面增效,推动实现办事成本最小化。既要持续深化面向“少数人”服务的行政审批便捷度,更要丰富惠及“大多数人”的公共服务供给能力,在政务服务“软实力”上主动作为,大力发展数字化服务普惠应用,为企业和群众提供更广范围、更深层次全生命周期的衍生服务,让企业群众办事效率更高成本更低。《指导意见》提出要优化线下帮办代办工作机制,为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。要丰富公共服务供给,推动水电气热、网络通信等公用事业领域高频办理事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。

五是夯实政务服务工作基础,推动实现办事规则制度化。健全政务服务标准体系,强化政务服务制度供给,健全政务服务工作体系,促进各地区“高效办成一件事”从“重有无”向“重标准、重规范”转变,为政务服务发展营造良好外部环境。《指导意见》针对各地普遍反映的法律法规建设滞后问题,提出要完善数字化应用配套政策,保障电子证照和政务数据高效共享应用、电子档案单套制归档等的法律效力,推动实现政策系统集成、举措破立结合、改革协同推进。

三、抓关键、强协同,助力“高效办成一件事”行稳致远和持续发展

“高效办成一件事”是统筹企业群众需求侧和政务服务供给侧的有机结合和精准适配,是推动政务服务从政府供给导向向企业和群众需求导向转变的重要体现。基础是将多部门办理的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”,核心是如何“高效办成”,本质是以政务数据共享推动业务协同和流程优化。

(一)发展主线:构建一体化线上线下融合体系。

从政务服务发展历程来看,政务服务改革始终伴随着服务型政府建设进程发展,审批制度改革和数字化改革一体两翼,相向而行,互为支撑。特别是党的十八大以来,党中央、国务院高度重视政务服务工作,行政审批制度改革和政务服务平台建设双双步入发展快车道,政务服务体系建设从初期线下到线上,开始全面进入到线上线下一体化融合的发展阶段。但总体来看,分散建设、分头推进仍然是制约政务服务发展的关键。由于各地统筹的方式和深度不一样,还没有真正形成一体化的发展格局。推动“高效办成一件事”要积极推动政务服务平台、政务服务大厅、12345热线深度融合,积极构建线下“只进一门”、线上“一网通办”和诉求“一线应答”的一体化线上线下服务体系,打造一网通办“总门户”、线上线下“总枢纽”、业务协同“总调度”、咨询投诉“总客服”,持续夯实“高效办成一件事”发展底座,为更大范围、更宽领域、更深层次全面深化政务服务“一网通办”改革夯实基础。

(二)价值取向:突出践行宗旨为民造福本质要求。

近年来,各地区各部门不断深化政务服务改革,推出了“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”等一系列供给侧改革举措,但整体来看,距离深化改革的要求和企业群众的期盼还有一定差距,企业和群众的获得感还有待进一步提升。推动“高效办成一件事”要从企业和群众视角出发,以破解办事梗阻、降低制度性交易成本为着力点,坚持供给侧和需求侧“两端发力”,从最关键的问题抓起,从最基础的环节做起,从最明显的短板补起,从老百姓“最怨最烦”的难事干起,朝着问题去、冲着问题改,努力使人民群众的获得感更强。

(三)推进思路:改革引领和数据赋能双轮驱动。

“高效办成一件事”对政务服务提质增效提出了更高标准,考验的不仅是政务服务平台的建设,更是政府自我改革的勇气和刀刃向内的决心。实现“高效办成一件事”目标要求,一方面,要强化政务服务制度供给,破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍。另一方面,要以应用场景为驱动,以技术赋能为引擎,加快推进跨地区、跨部门、跨层级的系统互联互通和数据共享,为打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务体系提供基础公共支撑。

(四)路径实现:以场景应用驱动政务服务模式创新。

推动“高效办成一件事”要注重顶层设计和业务创新的良性互动,以企业和群众“获得感”为第一评价标准,推动业务引领和技术驱动的“双向奔赴”,聚焦企业群众办事的“问、查、办、诉、评”全环节全流程,从“办理前、办理中、办理后”全周期,打造定制化、套餐式、模块化的服务场景,为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。持续推动服务流程优化和用户体验提升,让“高效办成一件事”功能更强、体验更佳、口碑更好、品牌更响。

(中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任 王益民)

来源: 新华财经


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以“高效办成一件事”为抓手 大力推动政务服务水平整体跃升 群众办事体验持续优化 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 以“高效办成一件事”为抓手
大力推动政务服务水平整体跃升 群众办事体验持续优化

党的十八大以来,党中央、国务院多次就数字政府建设、优化政务服务作出重要指示。习近平总书记明确提出,要全面贯彻网络强国战略,把数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府数字化、智能化运行,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。作为数字政府建设的重要抓手,政务服务改革经过多年发展,已经迈入以技术融合、业务融合、数据融合为特征,跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务一体化协同服务的阶段,在便利企业群众办事创业、推动政府职能转变、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥了重要作用。近日,国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(以下简称《指导意见》),对进一步推动政务服务提质增效,在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出重要部署,为进一步提高政务服务能力和水平提出了新使命、新要求、新任务。下面谈几点理解认识和学习体会。

一、以“高效办成一件事”为重点提升政务服务水平

习近平总书记强调,要“更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题”“为人民群众带来更好的政务服务体验”。李强总理多次就“高效办成一件事”提出明确要求,在国务院第二次全体会议上强调,要大力提升行政效能,加强协同配合,围绕“高效办成一件事”合力攻坚,不断增强群众和企业的获得感;在国务院第五次专题学习时强调,要顺应群众和企业对政务服务不断升级的需求,推出更多“高效办成一件事”的好做法,让群众和企业年年都能感受到实实在在的变化。《指导意见》的出台,坚持以人民为中心,从企业和群众视角出发,通过实实在在的举措和一件件政务服务事项,将党中央、国务院的重要决策部署转化为政务服务改革的具体任务和内生动力,让企业和群众更有获得感、幸福感。

一是依托“一门一网一线”,最大限度利企便民。《指导意见》提出要推进线下办事“只进一门”、推进线上办事“一网通办”、推进企业和群众诉求“一线应答”,在此基础上将形成“一门一网一线”多级覆盖、多渠道融合的政务服务体系。线下,政务服务中心要以一窗式受理、一站式服务,为企业群众提供更加高效便利的“少跑腿”“就近办”服务。线上,依托全国一体化政务服务平台,持续提升政务服务“一网通办”能力水平,推动更多高频事项网上办、掌上办和一次办;依托12345热线打造政务服务“总客服”,建立“健全接诉”即办机制,及时响应、高效受理企业群众咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等各类诉求。

二是方便创业办事,激发经济社会发展内生动力。《指导意见》提出,要实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化,这是便利企业和群众办事创业和生产经营的有效举措,是进一步优化营商环境、提振企业信心的服务创新。诸如开办运输企业“一件事”、开办餐饮店“一件事”、水电气网联合报装“一件事”等,都是经营主体广泛需求的“一件事”;而信用修复“一件事”更是网络时代信用永久留存特点带来的新需求,惠及企业众多。集成办、承诺办、跨域办和免申办都会在降低企业资金和时间成本方面产生明显效果。

三是提供兜底保障,确保民生服务公平普惠。《指导意见》注重智能化服务和传统服务方式并行,不片面强调网上办,提出要增强帮办代办能力,聚焦老人、残疾人等特殊群体以及企业在项目推进过程中需求量大的重点领域,进一步规范相关服务,优化帮办代办工作机制,及时为企业群众排忧解难。在教育、就业、医疗、养老等领域延伸服务半径,丰富公共服务供给,为企业群众提供更加方便快捷、公平普惠的服务体验。

二、以“高效办成一件事”为主线提升政府行政效能

一是强调系统性部署和整体性设计。《指导意见》明确提出,要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,注重统筹政务服务线上线下融合发展,注重改革引领和数字赋能双轮驱动,注重统筹发展与安全,强调整体设计,提出全面加强政务服务渠道建设、深化政务服务模式创新、强化政务服务数字赋能、推动政务服务扩面增效、夯实政务服务工作基础等“五项任务”,细化分解为16项具体措施,形成了一整套具有逻辑性、系统性和前瞻性的顶层设计,成为新阶段推进政务服务改革的引领性文件。

二是强调技术赋能和减支增效。《指导意见》在各地区实际探索和创新经验的基础上,要求进一步优化业务流程,强化模式创新。提出要加强技术赋能,创新开展大数据、区块链、人工智能等新技术应用,推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变,由经验判断型向数据分析型转变。鼓励探索应用自然语言大模型等技术,优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务,更好引导企业和群众高效便利办事。从政府自身效能看,当前政府一方面要过“紧日子”减少支出,一方面又要提供拓展增值服务,这就要求以数智技术支撑公共服务“加量不加价”。《指导意见》还要求提升省级平台公共支撑能力和市级平台应用创新能力,原则上不再单独建设地市级以下政务服务平台,减少平台重复建设、多头维护和基层负担,这需要数智技术汇聚数据和贯通服务,做到“减负不减服务”。

三、以“高效办成一件事”为牵引深化政府自身改革

一是推动政务服务全面从政府供给侧向群众需求侧转变。“高效办成一件事”的本质要求是让政府加强换位思考,从企业和群众视角找准政务服务改革创新的发力点和着力点。各级政府要坚持“服务为先”的理念,由政府“端菜”变为群众“点菜”,顺应企业和群众对政务服务不断升级的需求,因地制宜、因时制宜解决企业和群众急难愁盼问题,优化迭代“一件事”清单事项。这要求跨部门跨地区政策、业务和系统协同,并能够随企业和群众需求变化而及时调整,及时重构跨部门业务办理流程,要求上平台的数据和信息颗粒度更细,并能从日常应用中补充更新,从而在“一件事”迭代更新时能够在线重组相关信息,最大程度减少申报材料重复提供。

二是压实政府各个岗位的数据责任和联动能力。近年来,各地区各部门不断深化政务服务改革,推出“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”等系列改革举措,在减环节、减时间、减材料、减跑动方面取得了积极成效,但从整体看,业务不协同、系统不互通、数据不共享、标准不统一等问题还不同程度存在,其根源是线上线下改革不同步、业务部门与数据管理部门权责协调关系不顺、线上与线下流程和业务的协同程度有待提高、线上服务全网通办诉求与条块管理体制不匹配等问题。需要以“高效办成一件事”为支点明确办事各个环节数据职责,筑实“高效办成一件事”的数据底座,倒逼各部门和条块之间加强协同配合,破解关键掣肘和体制机制障碍。

三是推动政府自身建设,更加适应数字时代的服务要求。随着各项政务服务改革不断推进以及全国一体化政务服务平台上线运行,解决了政务服务“一张网”“从无到有”的问题,正在“从有向优、从优到精”发展,实现全国政务服务整体水平的全面跃升,在政务服务标准化、规范化基础上,全面提升便利化、精准化、智能化服务水平,推动网上办、掌上办、指尖办、码上办持续迭代升级,实现服务更加好办、智办、愿办,让部门知晓企业群众诉求像在线平台一样泛在及时,让企业和群众的办事体验像“网络购物”一样方便快捷,让政府为民为企服务像“人工智能”一样精准高能。

时间已经跨入2024年,推动今年首批“高效办成一件事”重点事项落地实施时间紧、任务重。到2027年,要基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系,实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“一件事”高效办成,也要付出艰辛努力。期待各级政府和有关方面行动起来,逐项制定工作方案和实施路径,把各项任务落实落细,让企业和群众切实感受到政务服务的持续改善提升。

(中国社科院大学教授 江小涓)

来源:人民网


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国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 新华社北京1月16日电 日前,国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(以下简称《指导意见》),对深入推动政务服务提质增效,在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”作出部署。

《指导意见》指出,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,加强整体设计,推动模式创新,注重改革引领和数字赋能双轮驱动,统筹发展和安全,推动线上线下融合发展,实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化,最大限度利企便民,激发经济社会发展内生动力。

《指导意见》提出两阶段工作目标,2024年,健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制,实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。到2027年,基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系,实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效,大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

《指导意见》提出5个方面的重点任务。一是加强渠道建设,推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。二是深化模式创新,推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。三是强化数字赋能,依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽,着力提升政务数据共享实效,持续加强新技术全流程应用。四是推动扩面增效,增强帮办代办能力,丰富公共服务供给,拓展增值服务内容。五是夯实工作基础,健全政务服务标准体系和工作体系,强化政务服务制度供给。

《指导意见》明确了“高效办成一件事”第一批13个重点事项清单。其中,属于经营主体办事的有8项,包括开办运输企业、水电气网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业注销登记等。属于个人办事的有5项,包括教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务等。

《指导意见》强调,要围绕“高效办成一件事”合力攻坚,加强组织实施和宣传推广,充分调动地方各级政府和有关方面积极性,强化协同配合,狠抓工作落实。要加强统筹协调,开展试点示范,鼓励改革创新、大胆探索,逐年推出一批“高效办成一件事”重点事项,确保取得实效。


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国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 国发〔2024〕3号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求,对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。为深入推动政务服务提质增效,在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”,进一步提升企业和群众获得感,现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持问题导向和目标导向相结合,从企业和群众视角出发,把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,加强整体设计,推动模式创新,注重改革引领和数字赋能双轮驱动,统筹发展和安全,推动线上线下融合发展,实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化,最大限度利企便民,激发经济社会发展内生动力。

2024年,推动线上线下政务服务能力整体提升,健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制,实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。到2027年,基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系,实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效,大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

二、全面加强政务服务渠道建设

(一)推进线下办事“只进一门”。完善集约高效的线下政务服务体系,县级以上地方人民政府政务服务中心要合理设置综合服务窗口和专业服务窗口,除特殊情形外,原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理,实现统一受理和一站式办理。有关部门单设的政务服务窗口应整合并入本级政务服务中心,确不具备整合条件的要纳入一体化管理,按统一要求提供规范服务。结合经济社会发展状况、人口分布情况,统筹推进乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)便民服务站建设。鼓励在有条件、有需求的银行网点、邮政网点、园区等设置便民服务点,探索利用集成式自助终端提供“24小时不打烊”服务。国务院部门可根据实际需要设立政务服务大厅,集中提供办事服务。

(二)推进线上办事“一网通办”。加强以国家政务服务平台为总枢纽、联通各地区各部门政务服务平台的全国政务服务“一张网”建设,推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办,实现从网上可办向好办易办转变。加强省级政务服务平台网上统一受理端建设,推动办件信息实时共享,实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。依托各级政务服务平台整合联通各类办事服务系统,推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,政务服务事项全部纳入同级政务服务平台管理和办理。

(三)推进企业和群众诉求“一线应答”。依托12345政务服务便民热线加强政务服务热线归并,根据需要设置重点领域专席,不断提升12345热线接办效率,高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求。建立健全“接诉即办”机制,更好发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用,及时了解问题建议,推动解决服务问题。提高12345与110对接联动效率,科学合理分流非警务求助。加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同,打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

三、全面深化政务服务模式创新

(四)推进关联事项集成办。从企业和群众视角出发,将需要多个部门办理或跨层级办理,关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理,为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务。明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自职责,强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。重构跨部门办理业务流程,优化前后置环节,推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。强化线上线下联动,开展并联审批、联合评审、联合验收等,大幅压减办理时长和办事成本。

(五)推进容缺事项承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础,对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项,推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等,采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式,签订告知承诺书,明确办理条件,约定责任义务。加强审批、监管、执法等部门协同,建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制,并逐步推动将承诺和履约信息共享至全国信用信息共享平台。

(六)推进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求,持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办,做到就近办、异地办。依托全国一体化政务服务平台“跨省通办”业务支撑系统,推动数据跨域共享、系统无缝衔接,实现异地事项一站式网上办理。优化线下代收代办服务模式,建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制,明确代收代办相关单位责任分工。推动各级政务服务场所按需开设远程虚拟窗口,运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术,为企业和群众提供远程帮办服务。支持京津冀、长三角、成渝等地区探索更多事项跨区域办理。

(七)推进政策服务免申办。全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则,强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑,精准匹配符合政策条件的企业和群众,推动逐步实现政策“免申即享”。对法律法规明确要求依申请办理的,为符合条件的企业和群众自动生成申请表、调用申请材料,并主动精准推送,便利自愿申请。优化政务服务平台企业和个人专属服务空间,丰富政策库,实现利企便民政策和服务精准直达。

四、全面强化政务服务数字赋能

(八)充分发挥政务服务平台支撑作用。依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽,强化公共应用支撑体系建设,提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调度、用户管理等支撑能力。国务院部门要加快整合本领域政务服务业务系统,并与全国一体化政务服务平台以数据接口等方式对接联通,推动条块系统更好融合互通。各省(自治区、直辖市)要强化政务服务平台建设省级统筹,推动本地区政务服务平台事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效,提升省级平台公共支撑能力和市级平台应用创新能力,原则上不再单独建设地市级以下政务服务平台。

(九)着力提升政务数据共享实效。完善政务数据共享责任清单机制,依托全国一体化政务服务平台数据共享枢纽,汇总政务数据共享需求,分批纳入国务院部门数据共享责任清单和垂直管理信息系统对接清单,推动国务院部门数据按需向地方回流和直达基层。持续提升政务数据质量,从源头加强数据治理,围绕企业和个人两个全生命周期编制“一企一档、一人一档”数据规范,推动实现“一数一源一标准”。深化电子证照数据共享应用,推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域,原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。依法依规共享使用政务数据,加强全流程安全管理,加大对涉及商业秘密、个人信息等数据的保护力度。

(十)持续加强新技术全流程应用。按照成熟稳定、适度超前的原则,创新开展大数据、区块链、人工智能等新技术应用,推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变,由经验判断型向数据分析型转变。推动新技术在办事服务具体场景中的应用,优化重构申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构,完善智能预填、智能预审等服务功能。探索应用自然语言大模型等技术,提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力,优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务,更好引导企业和群众高效便利办事。

五、全面推动政务服务扩面增效

(十一)增强帮办代办能力。健全线上线下帮办代办体系,明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容,提升帮办代办响应率、解决率和满意度。提供线上高频服务事项专业人工帮办代办,推行语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办服务,解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题。优化线下帮办代办工作机制,为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。在高新区、产业园区等加强项目全流程帮办代办,结合实际建立专班服务、专员跟进等机制,及时解决项目推进中的难点问题。

(十二)丰富公共服务供给。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域公共服务的基础上,推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。推动公用事业领域有关单位从企业和群众视角梳理服务事项、优化办事流程,推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。

(十三)拓展增值服务内容。依托线上线下政务服务渠道,打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景,为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。探索统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源,一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报等政策服务,公证、合规指导、涉企纠纷调解等法律服务,融资担保、产业基金对接、上市培育等金融服务,人才认定、住房安居、资金补助等人才服务,科技企业培育、产学研对接等科创服务,外贸资源对接、报关退税咨询、汇率避险指导等国际贸易服务。

六、全面夯实政务服务工作基础

(十四)健全政务服务标准体系。加强政务服务标准总体设计,制定完善全国一体化政务服务平台和政务服务中心建设、12345热线运行等标准规范。健全政务服务事项基础标准,完善国家政务服务事项基本目录,推动同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限等在全国范围内统一。编制集成办理“一件事”工作指引和办事指南,完善跨区域办事业务标准和操作规程。

(十五)强化政务服务制度供给。发挥法治引领和保障作用,加强国家层面政务服务领域立法研究。及时清理和修订与政务服务改革不相适应的行政法规、规章和行政规范性文件,强化相关业务领域制度保障,破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍。完善数字化应用配套政策,保障电子证照和政务数据高效共享应用、电子档案单套归档等法律效力。

(十六)健全政务服务工作体系。推进国家、省、市、县、乡五级政务服务体系建设,健全一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。加强各级政务服务窗口从业人员配备、管理、培训和考核,出台激励奖励措施,推进综合服务窗口人员统一配备和职业化发展。创新政务服务人才引进、培养、选拔和评价机制,持续提升干部队伍法治思维、服务意识和数字素养,强化政务服务专业化队伍建设。

七、保障措施

(十七)加强组织实施。各地区要强化省级统筹,围绕“高效办成一件事”合力攻坚,对列入重点事项清单的“一件事”要逐项制定工作方案,明确目标任务、改革措施和职责分工,确保取得实效。国务院各部门要强化条块联动,加强业务指导和数据共享支撑。国务院办公厅要加强统筹协调,开展试点示范,组织各地区各部门逐年推出一批“高效办成一件事”重点事项,推动政务服务持续提质增效。

(十八)加强宣传推广。采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导,充分调动地方各级政府和有关方面积极性,增强工作合力,狠抓工作落实。鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索,力争重点领域、重点事项取得更大突破。及时总结行之有效的经验做法,在全国范围内复制推广,推动“一地创新、多地复用”。


附件:“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

国务院       

2024年1月9日     

(此件公开发布)



附 件


“高效办成一件事”2024年度重点事项清单




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李强签署国务院令 公布《煤矿安全生产条例》 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 新华社北京2月2日电 国务院总理李强日前签署国务院令,公布《煤矿安全生产条例》(以下简称《条例》),自2024年5月1日起施行。制定《条例》,旨在加强煤矿安全生产工作,防止和减少煤矿生产安全事故,保障人民群众生命财产安全。《条例》共6章76条,主要规定以下内容。

一是坚持党的领导,确立工作原则。明确煤矿安全生产工作坚持中国共产党的领导,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

二是强化源头治理,严查风险隐患。要求煤矿企业对风险隐患进行自查自改并按规定报告。监管部门要建立健全督办制度,督促煤矿企业消除重大事故隐患。对“带病生产”的煤矿企业,依法采取责令停产整顿直至关闭的处罚措施。

三是夯实煤矿企业主体责任。严格准入条件,明确煤矿企业取得安全生产许可证后方可进行生产。落实煤矿企业全员安全生产责任制。要求煤矿企业进行煤矿灾害鉴定并按照灾害程度和类型实施灾害治理。

四是严格落实监管监察责任。规定煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制。明确监管部门和监管职责,要求县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门,依法对煤矿企业特别是一线生产作业场所进行监督检查。矿山安全监察机构履行煤矿安全监察职责,负责对地方政府煤矿安全生产监管工作进行监督检查,有权进入煤矿现场并采取相应处置措施。

五是加大惩处力度。对煤矿安全生产违法行为,规定了罚款、行业和职业禁入、责令停产整顿、予以关闭等法律责任。

来源:新华社

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司法部、应急管理部、国家矿山安监局负责人就《煤矿安全生产条例》答记者问 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 2024年1月24日,国务院总理李强签署第774号国务院令,公布《煤矿安全生产条例》(以下简称《条例》),自2024年5月1日起施行。日前,司法部、应急管理部、国家矿山安全监察局负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。

问:请简要介绍一下《条例》的背景和总体思路。

答:党中央、国务院高度重视煤矿安全生产工作。为了加强煤矿安全生产工作,防止和减少煤矿生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,有必要制定专门的行政法规,为煤矿安全生产提供更加有力的法治保障。

起草过程中主要把握以下思路:一是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署。二是坚持预防为主,严格落实安全风险分级管控、隐患排查治理等措施。三是压实各方责任,进一步完善国家监察、地方监管、企业负责的体制。

问:《条例》是如何贯彻安全发展理念的?

答:《条例》坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位;坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,以严查风险隐患为抓手,强化源头治理。一是要求煤矿企业自查自改。煤矿企业应当开展安全风险辨识评估,及时发现并消除事故隐患;重大事故隐患排查治理情况要向负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、矿山安全监察机构书面报告。二是要求监管部门督办。负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促煤矿企业消除重大事故隐患。三是对“带病生产”企业责令停产整顿或者关闭。对有存在重大事故隐患仍然进行生产等严重违法情形的煤矿企业,依法采取责令停产整顿直至关闭的处罚措施。

问:《条例》对煤矿企业主体责任作了哪些规定?

答:《条例》主要从三个方面夯实煤矿企业主体责任。一是严格准入条件。煤矿建设项目应当进行安全设施设计,安全设施经验收合格后,煤矿企业还应取得安全生产许可证,方可进行生产。二是落实企业全员安全生产责任制。明确煤矿企业主要负责人(含实际控制人)、安全生产管理机构和人员、从业人员的全员安全生产责任。三是加强煤矿灾害治理。要求煤矿企业进行煤矿灾害鉴定并按照灾害程度和类型进行治理。

问:《条例》对政府监管责任作了哪些规定?

答:《条例》主要从三个方面严格落实政府监管责任。一是坚持地方党政同责。要求煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制。二是明确监管部门。县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门对煤矿安全生产实施监督管理。三是明确监管职责。省、自治区、直辖市人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门负责审查煤矿建设项目安全设施设计,颁发煤矿企业安全生产许可证;县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门监督检查煤矿企业特别是一线生产作业场所安全生产情况,对停产整顿的煤矿企业整改情况组织验收。

问:《条例》对矿山安全监察机构的职责作了哪些规定?

答:《条例》主要从三个方面明确矿山安全监察机构的职责。一是监督检查地方政府监管工作。矿山安全监察机构负责对地方政府煤矿安全生产监管工作进行监督检查,提出改善和加强煤矿安全生产工作的监察意见和建议。二是有权进入煤矿现场并采取处置措施。矿山安全监察机构履行煤矿安全监察职责,有权进入煤矿作业场所,发现现场存在事故隐患或者有安全生产违法行为的,有权要求立即排除或者停止作业等;发现紧急情况时,有权要求撤出作业人员。三是组织事故调查。对煤矿重大、较大、一般事故,由矿山安全监察机构依法组织调查处理。

问:《条例》对煤矿安全生产违法行为规定了哪些法律责任?

答:《条例》加大对煤矿安全生产违法行为的惩处力度,规定了罚款、行业和职业禁入、责令停产整顿、予以关闭等法律责任。同时,对违反《条例》规定的监管、监察部门及其有关人员,严格追究法律责任。


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《交通运输工程监理工程师注册管理办法》解读 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 近日,交通运输部公布了《交通运输工程监理工程师注册管理办法》(交通运输部令2024年第3号,以下简称《办法》),自2024年5月1日起施行。为便于有关单位和社会公众更好理解执行,切实做好贯彻实施工作,现解读如下:

一、制定必要性

交通运输工程监理工程师是对交通运输工程质量、安全、进度等进行监督管理的专业技术人员。2022年,《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)将“监理工程师(交通运输工程)注册”明确为交通运输部实施的许可事项,并要求制定许可实施规范。为规范行政许可活动,需要制定《办法》,明确监理工程师的许可条件、程序和监管要求等。

二、主要内容

《办法》共22条,重点对交通运输工程监理工程师的注册条件、审批程序、监督管理等作出规定,主要内容包括:

(一)科学设置类别。交通运输工程监理工程师分为公路、水运工程两个类别。依据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》,明确交通运输部负责监理工程师注册工作。

(二)明确注册条件。根据监理工程师的职业特点,从能力要求、受聘单位等方面明确了具体条件。因《监理工程师职业资格考试实施办法》已对监理工程师职业资格考试制度作出全面规定,《办法》与之进行了衔接,要求申请人须通过相应类别的职业资格考试。

(三)网上便捷办理。申请人可通过全国交通运输工程监理工程师相关管理系统申请注册,许可机关发放电子或者纸质注册证书,电子证书与纸质证书效力相同,都可在全国范围内适用。

(四)明确时限要求。一是要求申请人在考试合格后1年内申请注册,推动监理工程师尽快执业,满足交通运输工程建设需求。对于逾期未申请的人员,按规定完成继续教育即可申请,不需重新考试。二是明确注册证书有效期为4年,持证人按规定完成继续教育即可申请延续。

(五)严格规范执业。对监理工程师的执业范围、执业活动、继续教育等作出规定。明确监管主体,提出监管要求,建立信用管理等制度,加强对监理工程师执业行为的规范管理。



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交通运输工程监理工程师注册管理办法 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800

中华人民共和国交通运输部令

2024年第3号

《交通运输工程监理工程师注册管理办法》已于2023年12月29日经第30次部务会议通过,现予公布,自2024年5月1日起施行。

部长  李小鹏

2024年1月8日

交通运输工程监理工程师注册管理办法

第一条 为了加强和规范交通运输工程监理工程师注册管理,维护交通运输工程建设市场秩序,根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规,制定本办法。

第二条 交通运输工程监理工程师的注册及监督管理,适用本办法。

前款所称交通运输工程监理工程师,是指通过交通运输工程监理工程师职业资格考试,经依法注册后从事交通运输工程相关监理活动的专业技术人员。

第三条 交通运输部负责全国交通运输工程监理工程师注册的实施与监督管理工作。

第四条 本办法所称交通运输工程监理工程师分为公路、水运工程两个类别。

交通运输工程监理工程师执业范围包括:       

(一)编制监理计划和监理细则,审核施工组织设计、总体进度计划及施工方案,审验进场材料、设备及构配件,签发工程开工令、停工令等;

(二)监督检查施工单位管理制度建设和运行情况,以及施工质量、安全、环保、费用和进度等;

(三)监督检查项目竣(交)工验收、单位工程验收、分部分项工程验收、维修保养、资料归档等。

第五条 交通运输工程监理工程师实行执业注册管理制度。通过交通运输工程监理工程师职业资格考试且经注册后,方可以交通运输工程监理工程师名义执业。

第六条 申请注册交通运输工程监理工程师的人员,应当具备下列条件:

(一)通过相应类别的监理工程师职业资格考试;

(二)受聘于一家从事工程监理的企业或者从事交通运输工程相关业务的企业、事业单位;

(三)未受刑事处罚,或者刑事处罚已执行完毕;

(四)在工程质量安全事故中,经有关主管部门认定无责任,或者虽受相关行政处罚但已执行完毕。

第七条 申请人应当自取得交通运输工程监理工程师职业资格考试合格证明之日起1年内,向交通运输部申请注册。逾期未申请的,应当在符合本办法规定的继续教育要求后方可申请。

申请人在申请注册时,应当提交下列材料或者信息:

(一)申请人身份证明;

(二)注册申请表;

(三)职业资格考试合格证明;

(四)与聘用单位签订的劳动合同或者确立劳务关系的合同;

(五)逾期申请的,还应当提供符合继续教育要求的相关材料。

第八条 交通运输部应当通过全国交通运输工程监理工程师相关注册管理系统,在线办理监理工程师注册申请、受理、审批等相关工作。

申请人通过全国交通运输工程监理工程师相关注册管理系统在线申请监理工程师注册的,应当将第七条规定的材料或者信息录入系统,并对提交材料或者信息的真实性负责。

第九条 许可机关应当按照《交通行政许可实施程序规定》开展许可工作。准予许可的,颁发电子或者纸质监理工程师注册证书。电子证书与纸质证书具有同等法律效力,式样由交通运输部统一规定。

注册证书有效期为4年,在全国范围内适用。

第十条 交通运输工程监理工程师可以在注册证书有效期届满30日前,向许可机关提交延续申请,并提交以下材料:

(一)延续申请;

(二)与聘用单位签订的劳动合同或者确立劳务关系的合同;

(三)符合本办法规定的继续教育相关材料。

第十一条 许可机关收到延续申请后,应当在交通运输工程监理工程师注册许可有效期届满前,对监理工程师是否符合本办法规定的资格条件进行审查。符合条件的,许可机关应当作出准予延续的决定;不符合条件的,应当责令限期整改,整改后仍不符合条件的,许可机关应当作出不予延续的决定。

第十二条 交通运输工程监理工程师的执业单位发生变更的,应当自变更之日起60日内向许可机关申请变更注册。

第十三条 交通运输工程监理工程师申请注销注册证书或者有《中华人民共和国行政许可法》第七十条规定情形的,许可机关应当依法办理注销手续并予以公告。

第十四条 交通运输工程监理工程师应当在注册证书明确的执业类别内进行执业。

交通运输工程监理工程师应当具备执业所需的身体条件,聘用单位应当对其身体健康状况进行核实。

第十五条 交通运输工程监理工程师应当在本人形成的工程监理文件上签字和加盖执业印章。

执业印章由交通运输工程监理工程师按照国家有关规定自行制作。

第十六条 注册证书和执业印章是交通运输工程监理工程师的执业凭证,应当由本人保管和使用。交通运输工程监理工程师遗失注册证书或者执业印章,应当在公开媒体和许可机关指定的网站上声明作废;遗失注册证书的,还应当及时向许可机关申请办理补证手续。

第十七条 交通运输工程监理工程师不得同时受聘于两个或者两个以上单位执业,不得允许他人以本人名义执业,不得在执业中存在弄虚作假行为。

第十八条 交通运输工程监理工程师在执业期间,应当按照人力资源和社会保障部门关于专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教育,更新专业知识,提高业务水平。

第十九条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当依照职责对交通运输工程监理工程师的执业情况和业绩情况实施监督检查,监督检查结果及时向社会公布。

交通运输主管部门进行监督检查时,相关交通运输工程监理工程师以及聘用单位应当配合。

第二十条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当对交通运输工程监理工程师实施信用管理,并按照规定将有关信息纳入信用信息共享平台。

第二十一条 在铁路、民航领域从事工程监理活动的监理工程师,应当符合国家关于监理工程师管理有关规定。

第二十二条 本办法自2024年5月1日起施行。


附件下载:

  1. 交通运输工程监理工程师注册管理办法(中华人民共和国交通运输部令2024年第3号).doc

  2. 交通运输工程监理工程师注册管理办法(中华人民共和国交通运输部令2024年第3号).pdf


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煤矿安全生产条例 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 中华人民共和国国务院令 

第774号


《煤矿安全生产条例》已经2023年12月18日国务院第21次常务会议通过,现予公布,自2024年5月1日起施行。

总理  李强     

2024年1月24日  



煤矿安全生产条例


第一章 总  则


第一条 为了加强煤矿安全生产工作,防止和减少煤矿生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,制定本条例。

第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内的煤矿安全生产,适用本条例。

第三条 煤矿安全生产工作坚持中国共产党的领导。

煤矿安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,贯彻安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重大安全风险。

煤矿安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,按照国家监察、地方监管、企业负责,强化和落实安全生产责任。

第四条 煤矿企业应当履行安全生产主体责任,加强安全生产管理,建立健全并落实全员安全生产责任制和安全生产规章制度,加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,改善安全生产条件,加强安全生产标准化、信息化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产。

煤矿企业主要负责人(含实际控制人,下同)是本企业安全生产第一责任人,对本企业安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

第五条 县级以上人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导,建立健全工作协调机制,支持、督促各有关部门依法履行煤矿安全生产工作职责,及时协调、解决煤矿安全生产工作中的重大问题。

第六条 县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门对煤矿安全生产实施监督管理,其他有关部门按照职责分工依法履行煤矿安全生产相关职责。

第七条 国家实行煤矿安全监察制度。国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构负责煤矿安全监察工作,依法对地方人民政府煤矿安全生产监督管理工作进行监督检查。

国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法履行煤矿安全监察职责,不受任何单位和个人的干涉。

第八条 国家实行煤矿生产安全事故责任追究制度。对煤矿生产安全事故责任单位和责任人员,依照本条例和有关法律法规的规定追究法律责任。

国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法组织或者参与煤矿生产安全事故调查处理。

第九条 县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构应当建立举报制度,公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台,受理有关煤矿安全生产的举报并依法及时处理;对需要由其他有关部门进行调查处理的,转交其他有关部门处理。

任何单位和个人对事故隐患或者安全生产违法行为,有权向前款规定的部门和机构举报。举报事项经核查属实的,依法依规给予奖励。

第十条 煤矿企业从业人员有依法获得安全生产保障的权利,并应当依法履行安全生产方面的义务。

第十一条 国家矿山安全监察机构应当按照保障煤矿安全生产的要求,在国务院应急管理部门的指导下,依法及时拟订煤矿安全生产国家标准或者行业标准,并负责煤矿安全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查。

第十二条 国家鼓励和支持煤矿安全生产科学技术研究和煤矿安全生产先进技术、工艺的推广应用,提升煤矿智能化开采水平,推进煤矿安全生产的科学管理,提高安全生产水平。


第二章 煤矿企业的安全生产责任


第十三条 煤矿企业应当遵守有关安全生产的法律法规以及煤矿安全规程,执行保障安全生产的国家标准或者行业标准。

第十四条 新建、改建、扩建煤矿工程项目(以下统称煤矿建设项目)的建设单位应当委托具有建设工程设计企业资质的设计单位进行安全设施设计。

安全设施设计应当包括煤矿水、火、瓦斯、冲击地压、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施,符合国家标准或者行业标准的要求,并报省、自治区、直辖市人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门审查。安全设施设计需要作重大变更的,应当报原审查部门重新审查,不得先施工后报批、边施工边修改。

第十五条 煤矿建设项目的建设单位应当对参与煤矿建设项目的设计、施工、监理等单位进行统一协调管理,对煤矿建设项目安全管理负总责。

施工单位应当按照批准的安全设施设计施工,不得擅自变更设计内容。

第十六条 煤矿建设项目竣工投入生产或者使用前,应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收,并对验收结果负责;经验收合格后,方可投入生产和使用。

第十七条 煤矿企业进行生产,应当依照《安全生产许可证条例》的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的,不得生产。

第十八条 煤矿企业主要负责人对本企业安全生产工作负有下列职责:

(一)建立健全并落实全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设;

(二)组织制定并实施安全生产规章制度和作业规程、操作规程;

(三)组织制定并实施安全生产教育和培训计划;

(四)保证安全生产投入的有效实施;

(五)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查安全生产工作,及时消除事故隐患;

(六)组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;

(七)及时、如实报告煤矿生产安全事故。

第十九条 煤矿企业应当设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构和安全生产管理人员负有下列安全生产职责:

(一)组织或者参与拟订安全生产规章制度、作业规程、操作规程和生产安全事故应急救援预案;

(二)组织或者参与安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;

(三)组织开展安全生产法律法规宣传教育;

(四)组织开展安全风险辨识评估,督促落实重大安全风险管控措施;

(五)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反规程的行为,发现威胁安全的紧急情况时,有权要求立即停止危险区域内的作业,撤出作业人员;

(六)检查安全生产状况,及时排查事故隐患,对事故隐患排查治理情况进行统计分析,提出改进安全生产管理的建议;

(七)组织或者参与应急救援演练;

(八)督促落实安全生产整改措施。

煤矿企业应当配备主要技术负责人,建立健全并落实技术管理体系。

第二十条 煤矿企业从业人员负有下列安全生产职责:

(一)遵守煤矿企业安全生产规章制度和作业规程、操作规程,严格落实岗位安全责任;

(二)参加安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力;

(三)及时报告发现的事故隐患或者其他不安全因素。

对违章指挥和强令冒险作业的行为,煤矿企业从业人员有权拒绝并向县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、所在地矿山安全监察机构报告。

煤矿企业不得因从业人员拒绝违章指挥或者强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇,无正当理由调整工作岗位,或者解除与其订立的劳动合同。

第二十一条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员应当通过安全生产知识和管理能力考核,并持续保持相应水平和能力。

煤矿企业从业人员经安全生产教育和培训合格,方可上岗作业。煤矿企业特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全技术培训和考核合格,并取得相应资格。

第二十二条 煤矿企业应当为煤矿分别配备专职矿长、总工程师,分管安全、生产、机电的副矿长以及专业技术人员。

对煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出、高瓦斯、冲击地压、煤层容易自燃、水文地质类型复杂和极复杂的煤矿,还应当设立相应的专门防治机构,配备专职副总工程师。

第二十三条 煤矿企业应当按照国家有关规定建立健全领导带班制度并严格考核。

井工煤矿企业的负责人和生产经营管理人员应当轮流带班下井,并建立下井登记档案。

第二十四条 煤矿企业应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

煤矿井下作业人员实行安全限员制度。煤矿企业应当依法制定井下工作时间管理制度。煤矿井下工作岗位不得使用劳务派遣用工。

第二十五条 煤矿企业使用的安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。

煤矿企业应当建立安全设备台账和追溯、管理制度,对安全设备进行经常性维护、保养并定期检测,保证正常运转,对安全设备购置、入库、使用、维护、保养、检测、维修、改造、报废等进行全流程记录并存档。

煤矿企业不得使用应当淘汰的危及生产安全的设备、工艺,具体目录由国家矿山安全监察机构制定并公布。

第二十六条 煤矿的采煤、掘进、机电、运输、通风、排水、排土等主要生产系统和防瓦斯、防煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出、防冲击地压、防火、防治水、防尘、防热害、防滑坡、监控与通讯等安全设施,应当符合煤矿安全规程和国家标准或者行业标准规定的管理和技术要求。

煤矿企业及其有关人员不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息,不得以任何方式影响其正常使用。

第二十七条 井工煤矿应当有符合煤矿安全规程和国家标准或者行业标准规定的安全出口、独立通风系统、安全监控系统、防尘供水系统、防灭火系统、供配电系统、运送人员装置和反映煤矿实际情况的图纸,并按照规定进行瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定。

井工煤矿应当按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和电雷管,爆破工作由专职爆破工承担。

第二十八条 露天煤矿的采场及排土场边坡与重要建筑物、构筑物之间应当留有足够的安全距离。

煤矿企业应当定期对露天煤矿进行边坡稳定性评价,评价范围应当涵盖露天煤矿所有边坡。达不到边坡稳定要求时,应当修改采矿设计或者采取安全措施,同时加强边坡监测工作。

第二十九条 煤矿企业应当依法制定生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。

煤矿企业应当设立专职救护队;不具备设立专职救护队条件的,应当设立兼职救护队,并与邻近的专职救护队签订救护协议。发生事故时,专职救护队应当在规定时间内到达煤矿开展救援。

第三十条 煤矿企业应当在依法确定的开采范围内进行生产,不得超层、越界开采。

采矿作业不得擅自开采保安煤柱,不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。

第三十一条 煤矿企业不得超能力、超强度或者超定员组织生产。正常生产煤矿因地质、生产技术条件、采煤方法或者工艺等发生变化导致生产能力发生较大变化的,应当依法重新核定其生产能力。

县级以上地方人民政府及其有关部门不得要求不具备安全生产条件的煤矿企业进行生产。

第三十二条 煤矿企业应当按照煤矿灾害程度和类型实施灾害治理,编制年度灾害预防和处理计划,并根据具体情况及时修改。

第三十三条 煤矿开采有下列情形之一的,应当编制专项设计:

(一)有煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出的;

(二)有冲击地压危险的;

(三)开采需要保护的建筑物、水体、铁路下压煤或者主要井巷留设煤柱的;

(四)水文地质类型复杂、极复杂或者周边有老窑采空区的;

(五)开采容易自燃和自燃煤层的;

(六)其他需要编制专项设计的。

第三十四条 在煤矿进行石门揭煤、探放水、巷道贯通、清理煤仓、强制放顶、火区密闭和启封、动火以及国家矿山安全监察机构规定的其他危险作业,应当采取专门安全技术措施,并安排专门人员进行现场安全管理。

第三十五条 煤矿企业应当建立安全风险分级管控制度,开展安全风险辨识评估,按照安全风险分级采取相应的管控措施。

煤矿企业应当建立健全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并定期向从业人员通报。重大事故隐患排查治理情况的书面报告经煤矿企业负责人签字后,每季度报县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和所在地矿山安全监察机构。

煤矿企业应当加强对所属煤矿的安全管理,定期对所属煤矿进行安全检查。

第三十六条 煤矿企业有下列情形之一的,属于重大事故隐患,应当立即停止受影响区域生产、建设,并及时消除事故隐患:

(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的;

(二)瓦斯超限作业的;

(三)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井未按照规定实施防突措施的;

(四)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、高瓦斯矿井未按照规定建立瓦斯抽采系统,或者系统不能正常运行的;

(五)通风系统不完善、不可靠的;

(六)超层、越界开采的;

(七)有严重水患,未采取有效措施的;

(八)有冲击地压危险,未采取有效措施的;

(九)自然发火严重,未采取有效措施的;

(十)使用应当淘汰的危及生产安全的设备、工艺的;

(十一)未按照规定建立监控与通讯系统,或者系统不能正常运行的;

(十二)露天煤矿边坡角大于设计最大值或者边坡发生严重变形,未采取有效措施的;

(十三)未按照规定采用双回路供电系统的;

(十四)新建煤矿边建设边生产,煤矿改扩建期间,在改扩建的区域生产,或者在其他区域的生产超出设计规定的范围和规模的;

(十五)实行整体承包生产经营后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产,或者承包方再次转包,以及将井下采掘工作面和井巷维修作业外包的;

(十六)改制、合并、分立期间,未明确安全生产责任人和安全生产管理机构,或者在完成改制、合并、分立后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证等的;

(十七)有其他重大事故隐患的。

第三十七条 煤矿企业及其有关人员对县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法履行职责,应当予以配合,按照要求如实提供有关情况,不得隐瞒或者拒绝、阻挠。

对县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构查处的事故隐患,煤矿企业应当立即进行整改,并按照要求报告整改结果。

第三十八条 煤矿企业应当及时足额安排安全生产费用等资金,确保符合安全生产要求。煤矿企业的决策机构、主要负责人对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。


第三章 煤矿安全生产监督管理


第三十九条 煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制,强化煤矿安全生产属地管理。

第四十条 省、自治区、直辖市人民政府应当按照分级分类监管的原则,明确煤矿企业的安全生产监管主体。

县级以上人民政府相关主管部门对未依法取得安全生产许可证等擅自进行煤矿生产的,应当依法查处。

乡镇人民政府在所辖区域内发现未依法取得安全生产许可证等擅自进行煤矿生产的,应当采取有效措施制止,并向县级人民政府相关主管部门报告。

第四十一条 省、自治区、直辖市人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门审查煤矿建设项目安全设施设计,应当自受理之日起30日内审查完毕,签署同意或者不同意的意见,并书面答复。

省、自治区、直辖市人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位安全设施验收活动和验收结果的监督核查。

第四十二条 省、自治区、直辖市人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门负责煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理,并接受国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构的监督。

第四十三条 县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当编制煤矿安全生产年度监督检查计划,并按照计划进行监督检查。

煤矿安全生产年度监督检查计划应当抄送所在地矿山安全监察机构。

第四十四条 县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门依法对煤矿企业进行监督检查,并将煤矿现场安全生产状况作为监督检查重点内容。监督检查可以采取以下措施:

(一)进入煤矿企业进行检查,重点检查一线生产作业场所,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;

(二)对检查中发现的安全生产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正;

(三)对检查中发现的事故隐患,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产或者停止使用相关设施、设备;

(四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押。

监督检查不得影响煤矿企业的正常生产经营活动。

第四十五条 县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统,建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促煤矿企业消除重大事故隐患。

第四十六条 县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当加强对煤矿安全生产技术服务机构的监管。

承担安全评价、认证、检测、检验等职责的煤矿安全生产技术服务机构应当依照有关法律法规和国家标准或者行业标准的规定开展安全生产技术服务活动,并对出具的报告负责,不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。

第四十七条 县级以上人民政府及其有关部门对存在安全生产失信行为的煤矿企业、煤矿安全生产技术服务机构及有关从业人员,依法依规实施失信惩戒。

第四十八条 对被责令停产整顿的煤矿企业,在停产整顿期间,有关地方人民政府应当采取有效措施进行监督检查。

煤矿企业有安全生产违法行为或者重大事故隐患依法被责令停产整顿的,应当制定整改方案并进行整改。整改结束后要求恢复生产的,县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应当组织验收,并在收到恢复生产申请之日起20日内组织验收完毕。验收合格的,经本部门主要负责人签字,并经所在地矿山安全监察机构审核同意,报本级人民政府主要负责人批准后,方可恢复生产。

第四十九条 县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门对被责令停产整顿或者关闭的煤矿企业,应当在5个工作日内向社会公告;对被责令停产整顿的煤矿企业经验收合格恢复生产的,应当自恢复生产之日起5个工作日内向社会公告。


第四章 煤矿安全监察


第五十条 国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构应当依法履行煤矿安全监察职责,对县级以上地方人民政府煤矿安全生产监督管理工作加强监督检查,并及时向有关地方人民政府通报监督检查的情况,提出改善和加强煤矿安全生产工作的监察意见和建议,督促开展重大事故隐患整改和复查。

县级以上地方人民政府应当配合和接受国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构的监督检查,及时落实监察意见和建议。

第五十一条 设在地方的矿山安全监察机构应当对所辖区域内煤矿安全生产实施监察;对事故多发地区,应当实施重点监察。国家矿山安全监察机构根据实际情况,组织对全国煤矿安全生产的全面监察或者重点监察。

第五十二条 国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构对县级以上地方人民政府煤矿安全生产监督管理工作进行监督检查,可以采取以下方式:

(一)听取有关地方人民政府及其负有煤矿安全生产监督管理职责的部门工作汇报;

(二)调阅、复制与煤矿安全生产有关的文件、档案、工作记录等资料;

(三)要求有关地方人民政府及其负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和有关人员就煤矿安全生产工作有关问题作出说明;

(四)有必要采取的其他方式。

第五十三条 国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构履行煤矿安全监察职责,有权进入煤矿作业场所进行检查,参加煤矿企业安全生产会议,向有关煤矿企业及人员了解情况。

国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构发现煤矿现场存在事故隐患的,有权要求立即排除或者限期排除;发现有违章指挥、强令冒险作业、违章作业以及其他安全生产违法行为的,有权立即纠正或者要求立即停止作业;发现威胁安全的紧急情况时,有权要求立即停止危险区域内的作业并撤出作业人员。

矿山安全监察人员履行煤矿安全监察职责,应当出示执法证件。

第五十四条 国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构发现煤矿企业存在重大事故隐患责令停产整顿的,应当及时移送县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门处理并进行督办。

第五十五条 国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构发现煤矿企业存在应当由其他部门处理的违法行为的,应当及时移送有关部门处理。

第五十六条 国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构和县级以上人民政府有关部门应当建立信息共享、案件移送机制,加强协作配合。

第五十七条 国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构应当加强煤矿安全生产信息化建设,运用信息化手段提升执法水平。

煤矿企业应当按照国家矿山安全监察机构制定的安全生产电子数据规范联网并实时上传电子数据,对上传电子数据的真实性、准确性和完整性负责。

第五十八条 国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依法对煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规、煤矿安全规程以及保障安全生产的国家标准或者行业标准的情况进行监督检查,行使本条例第四十四条规定的职权。

第五十九条 发生煤矿生产安全事故后,煤矿企业及其负责人应当迅速采取有效措施组织抢救,并依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定立即如实向当地应急管理部门、负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和所在地矿山安全监察机构报告。

国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构应当根据事故等级和工作需要,派出工作组赶赴事故现场,指导配合事故发生地地方人民政府开展应急救援工作。

第六十条 煤矿生产安全事故按照事故等级实行分级调查处理。

特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组织调查处理。重大事故、较大事故、一般事故由国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定组织调查处理。


第五章 法律责任


第六十一条 未依法取得安全生产许可证等擅自进行煤矿生产的,应当责令立即停止生产,没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备;违法所得在10万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的,并处10万元以上20万元以下的罚款。

关闭的煤矿企业擅自恢复生产的,依照前款规定予以处罚。

第六十二条 煤矿企业有下列行为之一的,依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定予以处罚:

(一)未按照规定设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员的;

(二)主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格并持续保持相应水平和能力的;

(三)未按照规定进行安全生产教育和培训,未按照规定如实告知有关的安全生产事项,或者未如实记录安全生产教育和培训情况的;

(四)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的;

(五)进行危险作业,未采取专门安全技术措施并安排专门人员进行现场安全管理的;

(六)未按照规定建立并落实安全风险分级管控制度和事故隐患排查治理制度的,或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的;

(七)未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。

第六十三条 煤矿企业有下列行为之一的,责令限期改正,处10万元以上20万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产整顿,并处20万元以上50万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下的罚款:

(一)未按照规定制定并落实全员安全生产责任制和领导带班等安全生产规章制度的;

(二)未按照规定为煤矿配备矿长等人员和机构,或者未按照规定设立救护队的;

(三)煤矿的主要生产系统、安全设施不符合煤矿安全规程和国家标准或者行业标准规定的;

(四)未按照规定编制专项设计的;

(五)井工煤矿未按照规定进行瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定的;

(六)露天煤矿的采场及排土场边坡与重要建筑物、构筑物之间安全距离不符合规定的,或者未按照规定保持露天煤矿边坡稳定的;

(七)违章指挥或者强令冒险作业、违反规程的。

第六十四条 对存在重大事故隐患仍然进行生产的煤矿企业,责令停产整顿,明确整顿的内容、时间等具体要求,并处50万元以上200万元以下的罚款;对煤矿企业主要负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

第六十五条 煤矿企业超越依法确定的开采范围采矿的,依照有关法律法规的规定予以处理。

擅自开采保安煤柱或者采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的,责令立即停止作业,没收违法所得;违法所得在10万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的,并处10万元以上20万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第六十六条 煤矿企业有下列行为之一的,责令改正;拒不改正的,处10万元以上20万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:

(一)违反本条例第三十七条第一款规定,隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的;

(二)违反本条例第四十四条第一款规定,擅自启封或者使用被查封、扣押的设施、设备、器材的;

(三)有其他拒绝、阻碍监督检查行为的。

第六十七条 发生煤矿生产安全事故,对负有责任的煤矿企业除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,依照下列规定处以罚款:

(一)发生一般事故的,处50万元以上100万元以下的罚款;

(二)发生较大事故的,处150万元以上200万元以下的罚款;

(三)发生重大事故的,处500万元以上1000万元以下的罚款;

(四)发生特别重大事故的,处1000万元以上2000万元以下的罚款。

发生煤矿生产安全事故,情节特别严重、影响特别恶劣的,可以按照前款罚款数额的2倍以上5倍以下对负有责任的煤矿企业处以罚款。

第六十八条 煤矿企业的决策机构、主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员未依法履行安全生产管理职责的,依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定处罚并承担相应责任。

煤矿企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致发生煤矿生产安全事故的,依照下列规定处以罚款:

(一)发生一般事故的,处上一年年收入40%的罚款;

(二)发生较大事故的,处上一年年收入60%的罚款;

(三)发生重大事故的,处上一年年收入80%的罚款;

(四)发生特别重大事故的,处上一年年收入100%的罚款。

第六十九条 煤矿企业及其有关人员有瞒报、谎报事故等行为的,依照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定予以处罚。

有关地方人民政府及其应急管理部门、负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和设在地方的矿山安全监察机构有瞒报、谎报事故等行为的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第七十条 煤矿企业存在下列情形之一的,应当提请县级以上地方人民政府予以关闭:

(一)未依法取得安全生产许可证等擅自进行生产的;

(二)3个月内2次或者2次以上发现有重大事故隐患仍然进行生产的;

(三)经地方人民政府组织的专家论证在现有技术条件下难以有效防治重大灾害的;

(四)有《中华人民共和国安全生产法》规定的应当提请关闭的其他情形。

有关地方人民政府作出予以关闭的决定,应当立即组织实施。关闭煤矿应当达到下列要求:

(一)依照法律法规有关规定吊销、注销相关证照;

(二)停止供应并妥善处理民用爆炸物品;

(三)停止供电,拆除矿井生产设备、供电、通信线路;

(四)封闭、填实矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌;

(五)妥善处理劳动关系,依法依规支付经济补偿、工伤保险待遇,组织离岗时职业健康检查,偿还拖欠工资,补缴欠缴的社会保险费;

(六)设立标识牌;

(七)报送、移交相关报告、图纸和资料等;

(八)有关法律法规规定的其他要求。

第七十一条 有下列情形之一的,依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定予以处罚:

(一)煤矿建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;

(二)煤矿建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;

(三)煤矿建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的;

(四)煤矿企业违反本条例第二十四条第一款、第二十五条第一款和第二款、第二十六条第二款规定的。

第七十二条 承担安全评价、认证、检测、检验等职责的煤矿安全生产技术服务机构有出具失实报告、租借资质、挂靠、出具虚假报告等情形的,对该机构及直接负责的主管人员和其他直接责任人员,应当依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定予以处罚并追究相应责任。其主要负责人对重大、特别重大煤矿生产安全事故负有责任的,终身不得从事煤矿安全生产相关技术服务工作。

第七十三条 本条例规定的行政处罚,由县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和其他有关部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构按照职责分工决定,对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。对被责令停产整顿的煤矿企业,应当暂扣安全生产许可证等。对违反本条例规定的严重违法行为,应当依法从重处罚。

第七十四条 地方各级人民政府、县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门和其他有关部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构有下列情形之一的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分:

(一)县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构不依法履行职责,不及时查处所辖区域内重大事故隐患和安全生产违法行为的;县级以上人民政府其他有关部门未依法履行煤矿安全生产相关职责的;

(二)乡镇人民政府在所辖区域内发现未依法取得安全生产许可证等擅自进行煤矿生产,没有采取有效措施制止或者没有向县级人民政府相关主管部门报告的;

(三)对被责令停产整顿的煤矿企业,在停产整顿期间,因有关地方人民政府监督检查不力,煤矿企业在停产整顿期间继续生产的;

(四)关闭煤矿未达到本条例第七十条第二款规定要求的;

(五)县级以上人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门、国家矿山安全监察机构及其设在地方的矿山安全监察机构接到举报后,不及时处理的;

(六)县级以上地方人民政府及其有关部门要求不具备安全生产条件的煤矿企业进行生产的;

(七)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。

第七十五条 违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第六章 附  则


第七十六条 本条例自2024年5月1日起施行。《煤矿安全监察条例》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》同时废止。


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《交通运输工程监理工程师注册管理办法》解读 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 近日,交通运输部公布了《交通运输工程监理工程师注册管理办法》(交通运输部令2024年第3号,以下简称《办法》),自2024年5月1日起施行。为便于有关单位和社会公众更好理解执行,切实做好贯彻实施工作,现解读如下:

一、制定必要性

交通运输工程监理工程师是对交通运输工程质量、安全、进度等进行监督管理的专业技术人员。2022年,《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)将“监理工程师(交通运输工程)注册”明确为交通运输部实施的许可事项,并要求制定许可实施规范。为规范行政许可活动,需要制定《办法》,明确监理工程师的许可条件、程序和监管要求等。

二、主要内容

《办法》共22条,重点对交通运输工程监理工程师的注册条件、审批程序、监督管理等作出规定,主要内容包括:

(一)科学设置类别。交通运输工程监理工程师分为公路、水运工程两个类别。依据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》,明确交通运输部负责监理工程师注册工作。

(二)明确注册条件。根据监理工程师的职业特点,从能力要求、受聘单位等方面明确了具体条件。因《监理工程师职业资格考试实施办法》已对监理工程师职业资格考试制度作出全面规定,《办法》与之进行了衔接,要求申请人须通过相应类别的职业资格考试。

(三)网上便捷办理。申请人可通过全国交通运输工程监理工程师相关管理系统申请注册,许可机关发放电子或者纸质注册证书,电子证书与纸质证书效力相同,都可在全国范围内适用。

(四)明确时限要求。一是要求申请人在考试合格后1年内申请注册,推动监理工程师尽快执业,满足交通运输工程建设需求。对于逾期未申请的人员,按规定完成继续教育即可申请,不需重新考试。二是明确注册证书有效期为4年,持证人按规定完成继续教育即可申请延续。

(五)严格规范执业。对监理工程师的执业范围、执业活动、继续教育等作出规定。明确监管主体,提出监管要求,建立信用管理等制度,加强对监理工程师执业行为的规范管理。



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交通运输工程监理工程师注册管理办法(中华人民共和国交通运输部令2024年第3号) Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 《交通运输工程监理工程师注册管理办法》已于2023年12月29日经第30次部务会议通过,现予公布,自2024年5月1日起施行。

部长  李小鹏

2024年1月8日

交通运输工程监理工程师注册管理办法

第一条 为了加强和规范交通运输工程监理工程师注册管理,维护交通运输工程建设市场秩序,根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规,制定本办法。

第二条 交通运输工程监理工程师的注册及监督管理,适用本办法。

前款所称交通运输工程监理工程师,是指通过交通运输工程监理工程师职业资格考试,经依法注册后从事交通运输工程相关监理活动的专业技术人员。

第三条 交通运输部负责全国交通运输工程监理工程师注册的实施与监督管理工作。

第四条 本办法所称交通运输工程监理工程师分为公路、水运工程两个类别。

交通运输工程监理工程师执业范围包括:       

(一)编制监理计划和监理细则,审核施工组织设计、总体进度计划及施工方案,审验进场材料、设备及构配件,签发工程开工令、停工令等;

(二)监督检查施工单位管理制度建设和运行情况,以及施工质量、安全、环保、费用和进度等;

(三)监督检查项目竣(交)工验收、单位工程验收、分部分项工程验收、维修保养、资料归档等。

第五条 交通运输工程监理工程师实行执业注册管理制度。通过交通运输工程监理工程师职业资格考试且经注册后,方可以交通运输工程监理工程师名义执业。

第六条 申请注册交通运输工程监理工程师的人员,应当具备下列条件:

(一)通过相应类别的监理工程师职业资格考试;

(二)受聘于一家从事工程监理的企业或者从事交通运输工程相关业务的企业、事业单位;

(三)未受刑事处罚,或者刑事处罚已执行完毕;

(四)在工程质量安全事故中,经有关主管部门认定无责任,或者虽受相关行政处罚但已执行完毕。

第七条 申请人应当自取得交通运输工程监理工程师职业资格考试合格证明之日起1年内,向交通运输部申请注册。逾期未申请的,应当在符合本办法规定的继续教育要求后方可申请。

申请人在申请注册时,应当提交下列材料或者信息:

(一)申请人身份证明;

(二)注册申请表;

(三)职业资格考试合格证明;

(四)与聘用单位签订的劳动合同或者确立劳务关系的合同;

(五)逾期申请的,还应当提供符合继续教育要求的相关材料。

第八条 交通运输部应当通过全国交通运输工程监理工程师相关注册管理系统,在线办理监理工程师注册申请、受理、审批等相关工作。

申请人通过全国交通运输工程监理工程师相关注册管理系统在线申请监理工程师注册的,应当将第七条规定的材料或者信息录入系统,并对提交材料或者信息的真实性负责。

第九条 许可机关应当按照《交通行政许可实施程序规定》开展许可工作。准予许可的,颁发电子或者纸质监理工程师注册证书。电子证书与纸质证书具有同等法律效力,式样由交通运输部统一规定。

注册证书有效期为4年,在全国范围内适用。

第十条 交通运输工程监理工程师可以在注册证书有效期届满30日前,向许可机关提交延续申请,并提交以下材料:

(一)延续申请;

(二)与聘用单位签订的劳动合同或者确立劳务关系的合同;

(三)符合本办法规定的继续教育相关材料。

第十一条 许可机关收到延续申请后,应当在交通运输工程监理工程师注册许可有效期届满前,对监理工程师是否符合本办法规定的资格条件进行审查。符合条件的,许可机关应当作出准予延续的决定;不符合条件的,应当责令限期整改,整改后仍不符合条件的,许可机关应当作出不予延续的决定。

第十二条 交通运输工程监理工程师的执业单位发生变更的,应当自变更之日起60日内向许可机关申请变更注册。

第十三条 交通运输工程监理工程师申请注销注册证书或者有《中华人民共和国行政许可法》第七十条规定情形的,许可机关应当依法办理注销手续并予以公告。

第十四条 交通运输工程监理工程师应当在注册证书明确的执业类别内进行执业。

交通运输工程监理工程师应当具备执业所需的身体条件,聘用单位应当对其身体健康状况进行核实。

第十五条 交通运输工程监理工程师应当在本人形成的工程监理文件上签字和加盖执业印章。

执业印章由交通运输工程监理工程师按照国家有关规定自行制作。

第十六条 注册证书和执业印章是交通运输工程监理工程师的执业凭证,应当由本人保管和使用。交通运输工程监理工程师遗失注册证书或者执业印章,应当在公开媒体和许可机关指定的网站上声明作废;遗失注册证书的,还应当及时向许可机关申请办理补证手续。

第十七条 交通运输工程监理工程师不得同时受聘于两个或者两个以上单位执业,不得允许他人以本人名义执业,不得在执业中存在弄虚作假行为。

第十八条 交通运输工程监理工程师在执业期间,应当按照人力资源和社会保障部门关于专业技术人员继续教育的有关规定接受继续教育,更新专业知识,提高业务水平。

第十九条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当依照职责对交通运输工程监理工程师的执业情况和业绩情况实施监督检查,监督检查结果及时向社会公布。

交通运输主管部门进行监督检查时,相关交通运输工程监理工程师以及聘用单位应当配合。

第二十条 县级以上人民政府交通运输主管部门应当对交通运输工程监理工程师实施信用管理,并按照规定将有关信息纳入信用信息共享平台。

第二十一条 在铁路、民航领域从事工程监理活动的监理工程师,应当符合国家关于监理工程师管理有关规定。

第二十二条 本办法自2024年5月1日起施行。



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中华人民共和国档案法实施条例 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800

中华人民共和国国务院令

第772号


《中华人民共和国档案法实施条例》已经2023年12月29日国务院第22次常务会议通过,现予公布,自2024年3月1日起施行。

总理  李强        

2024年1月12日     



中华人民共和国档案法实施条例


第一章 总  则


第一条 根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)的规定,制定本条例。

第二条 《档案法》所称档案,其具体范围由国家档案主管部门或者国家档案主管部门会同国家有关部门确定。

反映地方文化习俗、民族风貌、历史人物、特色品牌等的档案,其具体范围可以由省、自治区、直辖市档案主管部门会同同级有关部门确定。

第三条 档案工作应当坚持和加强党的领导,全面贯彻党的路线方针政策和决策部署,健全党领导档案工作的体制机制,把党的领导贯彻到档案工作各方面和各环节。

第四条 县级以上人民政府应当加强档案工作,建立健全档案机构,提供档案长久安全保管场所和设施,并将档案事业发展经费列入本级预算。

机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强本单位档案工作,履行档案工作主体责任,保障档案工作依法开展。

第五条 国家档案馆馆藏的永久保管档案分一、二、三级管理,分级的具体标准和管理办法由国家档案主管部门制定。

第六条 中央国家机关经国家档案主管部门同意,省、自治区、直辖市有关国家机关经本级档案主管部门同意,可以制定本系统专业档案的具体管理制度和办法。

第七条 县级以上人民政府及其有关部门,应当加强档案宣传教育工作,普及档案知识,传播档案文化,增强全社会档案意识。

第八条 国家加强档案相关专业人才培养,支持高等院校、职业学校设立档案学等相关专业。

第九条 国家鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人等社会力量通过依法兴办实体、资助项目、从事志愿服务以及开展科学研究、技术创新和科技成果推广等形式,参与和支持档案事业的发展。

档案行业组织依照法律、法规、规章及其章程的规定,加强行业自律,推动诚信建设,提供行业服务,开展学术交流和档案相关科普教育,参与政策咨询和标准制定等活动。

档案主管部门应当在职责范围内予以指导。

第十条 有下列情形之一的,由县级以上人民政府、档案主管部门或者本单位按照国家有关规定给予表彰、奖励:

(一)对档案收集、整理、保护、利用做出显著成绩的;

(二)对档案科学研究、技术创新、宣传教育、交流合作做出显著成绩的;

(三)在重大活动、突发事件应对活动相关档案工作中表现突出的;

(四)将重要或者珍贵档案捐献给国家的;

(五)同违反档案法律、法规的行为作斗争,表现突出的;

(六)长期从事档案工作,表现突出的。


第二章 档案机构及其职责


第十一条 国家档案主管部门依照《档案法》第八条第一款的规定,履行下列职责:

(一)根据有关法律、行政法规和国家有关方针政策,研究、制定部门规章、档案工作具体方针政策和标准;

(二)组织协调全国档案事业的发展,制定国家档案事业发展综合规划和专项计划,并组织实施;

(三)对有关法律、行政法规、部门规章和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查,依法查处档案违法行为;

(四)对中央国家机关各部门、中央管理的群团组织、中央企业以及中央和国务院直属事业单位的档案工作,中央级国家档案馆的工作,以及省、自治区、直辖市档案主管部门的工作,实施监督、指导;

(五)组织、指导档案理论与科学技术研究、档案信息化建设、档案宣传教育、档案工作人员培训;

(六)组织、开展档案领域的国际交流与合作。

第十二条 县级以上地方档案主管部门依照《档案法》第八条第二款的规定,履行下列职责:

(一)贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策;

(二)制定本行政区域档案事业发展规划和档案工作制度规范,并组织实施;

(三)监督、指导本行政区域档案工作,对有关法律、法规、规章和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查,依法查处档案违法行为;

(四)组织、指导本行政区域档案理论与科学技术研究、档案信息化建设、档案宣传教育、档案工作人员培训。

第十三条 乡镇人民政府依照《档案法》第八条第三款的规定,履行下列职责:

(一)贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策,建立健全档案工作制度规范;

(二)指定人员管理本机关档案,并按照规定向有关档案馆移交档案;

(三)监督、指导所属单位以及基层群众性自治组织等的档案工作。

第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当确定档案机构或者档案工作人员,依照《档案法》第九条第一款的规定,履行下列职责:

(一)贯彻执行有关法律、法规、规章和国家有关方针政策,建立健全本单位档案工作制度规范;

(二)指导本单位相关材料的形成、积累、整理和归档,统一管理本单位的档案,并按照规定向有关档案馆移交档案;

(三)监督、指导所属单位的档案工作。

第十五条 各级各类档案馆的设置和管理应当符合国家有关规定。

第十六条 国家档案馆应当配备与其职责和规模相适应的专业人员,依照《档案法》第十条的规定,履行下列职责:

(一)收集本馆分管范围内的档案;

(二)按照规定整理、保管档案;

(三)依法向社会开放档案,并采取各种形式研究、开发档案资源,为各方面利用档案资源提供服务;

(四)开展宣传教育,发挥爱国主义教育和历史文化教育功能。

按照国家有关规定设置的其他各类档案馆,参照前款规定依法履行相应职责。

第十七条 档案主管部门、档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当为档案工作人员的教育培训、职称评审、岗位聘用等创造条件,不断提高档案工作人员的专业知识水平和业务能力。


第三章 档案的管理


第十八条 按照国家规定应当形成档案的机关、团体、企业事业单位和其他组织,应当建立档案工作责任制,确定档案工作组织结构、职责分工,落实档案工作领导责任、管理责任、执行责任,健全单位主要负责人承担档案完整与安全第一责任人职责相关制度,明确档案管理、档案基础设施建设、档案信息化等工作要求。

第十九条 依照《档案法》第十三条以及国家有关规定应当归档的材料,由机关、团体、企业事业单位和其他组织的各内设机构收集齐全,规范整理,定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理,任何内设机构和个人不得拒绝归档或者据为己有。

机关、群团组织、国有企业事业单位应当明确本单位的归档范围和档案保管期限,经同级档案主管部门审核同意后施行。单位内设机构或者工作职能发生重大变化时,应当及时调整归档范围和档案保管期限,经重新审核同意后施行。

机关、群团组织、国有企业事业单位负责所属单位的归档范围和档案保管期限的审核。

第二十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织,应当按照国家档案主管部门关于档案移交的规定,定期向有关的国家档案馆移交档案。

属于中央级和省级、设区的市级国家档案馆接收范围的档案,移交单位应当自档案形成之日起满二十年即向有关的国家档案馆移交。属于县级国家档案馆接收范围的档案,移交单位应当自档案形成之日起满十年即向有关的县级国家档案馆移交。

经同级档案主管部门检查和同意,专业性较强或者需要保密的档案,可以延长向有关的国家档案馆移交的期限。已撤销单位的档案可以提前向有关的国家档案馆移交。

由于单位保管条件不符合要求或者存在其他原因可能导致不安全或者严重损毁的档案,经协商可以提前交有关档案馆保管。

第二十一条 档案馆可以按照国家有关规定,通过接受捐献、购买、代存、交换等方式收集档案。

档案馆通过前款规定方式收集档案时,应当考虑档案的珍稀程度、内容的重要性等,并以书面协议形式约定相关方的权利和义务,明确相关档案利用条件。

国家鼓励单位和个人将属于其所有的对国家和社会具有重要保存价值的档案捐献给国家档案馆。国家档案馆应当维护捐献者的合法权益。

第二十二条 档案馆应当对所保管的档案采取下列管理措施:

(一)建立健全科学的管理制度和查阅利用规范,制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案;

(二)配置适宜安全保存档案、符合国家有关规定的专门库房,配备防火、防盗、防水、防光、防尘、防有害气体、防有害生物以及温湿度调控等必要的设施设备;

(三)根据档案的不同等级,采取有效措施,加以保护和管理;

(四)根据需要和可能,配备适应档案现代化管理需要的设施设备;

(五)编制档案目录等便于档案查找和利用的检索工具。

机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案保管,参照前款规定办理。

第二十三条 县级以上人民政府应当采取措施,保障国家档案馆依法接收档案所需的库房及设施设备。

任何单位和个人不得侵占、挪用国家档案馆的馆舍,不得擅自改变国家档案馆馆舍的功能和用途。

国家档案馆馆舍的建设,应当符合实用、安全、科学、美观、环保、节约的要求和国家有关工程建设标准,并配置无障碍设施设备。

第二十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当定期对本单位保管的保管期限届满的档案进行鉴定,形成鉴定工作报告。

经鉴定仍需继续保存的档案,应当重新划定保管期限并作出标注。经鉴定需要销毁的档案,其销毁工作应当遵守国家有关规定。

第二十五条 县级以上档案主管部门可以依托国家档案馆,对下列属于国家所有的档案中具有永久保存价值的档案分类别汇集有关目录数据:

(一)机关、群团组织、国有企业事业单位形成的档案;

(二)第一项所列单位之外的其他单位,经法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务形成的档案;

(三)第一项所列单位之外的其他单位或者个人,由国家资金支持,从事或者参与建设工程、科学研究、技术创新等活动形成的且按照协议约定属于国家所有的档案;

(四)国家档案馆保管的前三项以外的其他档案。

涉及国防、外交、国家安全、公共安全等的档案的目录数据,其汇集范围由有关档案主管部门会同档案形成单位研究确定。

第二十六条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织为了收集、交换散失在国外的档案、进行国际文化交流,以及适应经济建设、科学研究和科技成果推广等的需要,经国家档案主管部门或者省、自治区、直辖市档案主管部门依据职权审查批准,可以向国内外的单位或者个人赠送、交换、出售属于国家所有的档案的复制件。

第二十七条 一级档案严禁出境。二级档案需要出境的,应当经国家档案主管部门审查批准。

除前款规定之外,属于《档案法》第二十五条规定的档案或者复制件确需出境的,有关档案馆、机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人应当按照管理权限,报国家档案主管部门或者省、自治区、直辖市档案主管部门审查批准,海关凭批准文件查验放行。

档案或者复制件出境涉及数据出境的,还应当符合国家关于数据出境的规定。

相关单位和个人应当在档案或者复制件出境时主动向海关申报核验,并按照出境申请审查批准意见,妥善保管、处置出境的档案或者复制件。

第二十八条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织依照《档案法》第二十四条的规定委托档案服务时,应当确定受委托的档案服务企业符合下列条件:

(一)具有企业法人资格和相应的经营范围;

(二)具有与从事档案整理、寄存、开发利用、数字化等相关服务相适应的场所、设施设备、专业人员和专业能力;

(三)具有保证档案安全的管理体系和保障措施。

委托方应当对受托方的服务进行全程指导和监督,确保档案安全和服务质量。


第四章 档案的利用和公布


第二十九条 国家档案馆应当依照《档案法》的有关规定,分期分批向社会开放档案,并同时公布开放档案的目录。

第三十条 国家档案馆应当建立馆藏档案开放审核协同机制,会同档案形成单位或者移交单位进行档案开放审核。档案形成单位或者移交单位撤销、合并、职权变更的,由有关的国家档案馆会同继续行使其职权的单位共同负责;无继续行使其职权的单位的,由有关的国家档案馆负责。

尚未移交进馆档案的开放审核,由档案形成单位或者保管单位负责,并在移交进馆时附具到期开放意见、政府信息公开情况、密级变更情况等。

县级以上档案主管部门应当加强对档案开放审核工作的统筹协调。

第三十一条 对于《档案法》第二十七条规定的到期不宜开放的档案,经国家档案馆报同级档案主管部门同意,可以延期向社会开放。

第三十二条 档案馆提供社会利用的档案,应当逐步实现以复制件代替原件。数字、缩微以及其他复制形式的档案复制件,载有档案保管单位签章标识的,具有与档案原件同等的效力。

第三十三条 档案馆可以通过阅览、复制和摘录等形式,依法提供利用档案。

国家档案馆应当明确档案利用的条件、范围、程序等,在档案利用接待场所和官方网站公布相关信息,创新档案利用服务形式,推进档案查询利用服务线上线下融合。

第三十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民利用国家档案馆保管的未开放的档案,应当经保管该档案的国家档案馆同意,必要时,国家档案馆应当征得档案形成单位或者移交单位同意。

机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构保管的尚未向国家档案馆移交的档案,其他机关、团体、企业事业单位以及公民需要利用的,应当经档案形成单位或者保管单位同意。

第三十五条 《档案法》第三十二条所称档案的公布,是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文:

(一)通过报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等公开出版;

(二)通过电台、电视台、计算机信息网络等公开传播;

(三)在公开场合宣读、播放;

(四)公开出售、散发或者张贴档案复制件;

(五)在展览、展示中公开陈列。

第三十六条 公布属于国家所有的档案,按照下列规定办理:

(一)保存在档案馆的,由档案馆公布;必要时,应当征得档案形成单位或者移交单位同意后公布,或者报经档案形成单位或者移交单位的上级主管部门同意后公布;

(二)保存在各单位档案机构的,由各单位公布;必要时,应当报经其上级主管部门同意后公布;

(三)利用属于国家所有的档案的单位和个人,未经档案馆或者有关单位同意,均无权公布档案。

档案馆对寄存档案的公布,应当按照约定办理;没有约定的,应当征得档案所有者的同意。

第三十七条 国家档案馆应当根据工作需要和社会需求,开展馆藏档案的开发利用和公布,促进档案文献出版物、档案文化创意产品等的提供和传播。

国家鼓励和支持其他各类档案馆向社会开放和公布馆藏档案,促进档案资源的社会共享。


第五章 档案信息化建设


第三十八条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强档案信息化建设,积极推进电子档案管理信息系统建设。

机关、群团组织、国有企业事业单位应当将档案信息化建设纳入本单位信息化建设规划,加强办公自动化系统、业务系统归档功能建设,并与电子档案管理信息系统相互衔接,实现对电子档案的全过程管理。

电子档案管理信息系统应当按照国家有关规定建设,并符合国家关于网络安全、数据安全以及保密等的规定。

第三十九条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当采取管理措施和技术手段保证电子档案来源可靠、程序规范、要素合规,符合以下条件:

(一)形成者、形成活动、形成时间可确认,形成、办理、整理、归档、保管、移交等系统安全可靠;

(二)全过程管理符合有关规定,并准确记录、可追溯;

(三)内容、结构、背景信息和管理过程信息等构成要素符合规范要求。

第四十条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照国家档案主管部门有关规定,定期向有关档案馆移交电子档案。电子档案移交接收网络以及系统环境应当符合国家关于网络安全、数据安全以及保密等的规定。不具备在线移交条件的,应当通过符合安全管理要求的存储介质向档案馆移交电子档案。

档案馆应当在接收电子档案时进行真实性、完整性、可用性和安全性等方面的检测,并采取管理措施和技术手段保证电子档案在长期保存过程中的真实性、完整性、可用性和安全性。

国家档案馆可以为未到本条例第二十条第二款所规定的移交进馆期限的电子档案提供保管服务,涉及政府信息公开事项的,依照《档案法》第十五条第二款的规定办理。

第四十一条 档案馆对重要电子档案进行异地备份保管,应当采用磁介质、光介质、缩微胶片等符合安全管理要求的存储介质,定期检测载体的完好程度和数据的可读性。异地备份选址应当满足安全保密等要求。

档案馆可以根据需要建设灾难备份系统,实现重要电子档案及其管理系统的备份与灾难恢复。

第四十二条 档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织开展传统载体档案数字化工作,应当符合国家档案主管部门有关规定,保证档案数字化成果的质量和安全。

国家鼓励有条件的单位开展文字、语音、图像识别工作,加强档案资源深度挖掘和开发利用。

第四十三条 档案馆应当积极创造条件,按照国家有关规定建设、运行维护数字档案馆,为不同网络环境中的档案数字资源的收集、长期安全保存和有效利用提供保障。

国家鼓励有条件的机关、团体、企业事业单位和其他组织开展数字档案室建设,提升本单位的档案信息化水平。

第四十四条 国家档案主管部门应当制定数据共享标准,提升档案信息共享服务水平,促进全国档案数字资源跨区域、跨层级、跨部门共享利用工作。

县级以上地方档案主管部门应当推进本行政区域档案数字资源共享利用工作。


第六章 监督检查


第四十五条 国家档案馆和机关、群团组织、国有企业事业单位应当定期向同级档案主管部门报送本单位档案工作情况。

第四十六条 档案主管部门对处理投诉、举报和监督检查中发现的或者有关部门移送的涉嫌档案违法的线索和案件,应当及时依法组织调查。

经调查,发现有档案违法行为的,档案主管部门应当依法予以处理。需要追究有关责任人责任的,档案主管部门可以依法向其所在单位或者任免机关、单位提出处理建议。有关机关、单位应当及时将处理结果书面告知提出处理建议的档案主管部门。

第四十七条 县级以上档案主管部门应当加强档案行政执法队伍建设和对档案行政执法人员的教育培训。从事档案行政执法工作的人员,应当通过考试,取得行政执法证件。


第七章 法律责任


第四十八条 国家档案馆违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的,或者不按照国家规定开放、提供利用档案的,由县级以上档案主管部门责令限期改正;情节严重的,由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第四十九条 单位或者个人将应当归档的材料据为己有,拒绝交档案机构、档案工作人员归档的,或者不按照国家规定向国家档案馆移交档案的,由县级以上档案主管部门责令限期改正;拒不改正的,由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。

第五十条 单位或者个人侵占、挪用国家档案馆的馆舍的,由县级以上档案主管部门责令限期改正;情节严重的,由有关机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成财产损失或者其他损害的,依法承担民事责任。

第五十一条 档案服务企业在提供服务过程中明知存在档案安全隐患而不采取措施的,档案主管部门可以采取约谈、责令限期改正等措施。

档案服务企业因违反《档案法》和本条例规定受到行政处罚的,行政处罚信息依照有关法律、行政法规的规定予以公示。


第八章 附  则


第五十二条 本条例自2024年3月1日起施行。《中华人民共和国档案法实施办法》同时废止。


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关于公布新会员单位的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔2024〕14

各市建设监理协会,各会员单位:

按照《山东省建设监理与咨询协会章程》有关规定,经2024年1月26日召开的山东省建设监理与咨询协会七届一次理事会会议审议表决,同意济南彩叶园林工程项目管理有限公司等13家企业为我会会员单位,现予以公布。

 

附件:山东省建设监理与咨询协会新会员单位名单.docx

 

 

 

山东省建设监理与咨询协会

2024年2月18日

 


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关于公布新会员单位的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔2023〕52

各市建设监理协会,各会员单位:

按照《山东省建设监理与咨询协会章程》有关规定,经2023年10月25日召开的山东省建设监理与咨询协会六届四次理事会会议审议表决,同意山东启源工程咨询管理有限公司等252家企业为我会会员单位,现予以公布。

 

附件:山东省建设监理与咨询协会新会员单位名单.docx

 

 

 

山东省建设监理与咨询协会

2023年12月31日   


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关于填报2023年度山东省工程监理从业人员岗位工资统计表的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字﹝2024﹞13号

各会员单位:

按照山东省建设监理与咨询协会专家委员会工作安排,将对我省2023年度工程监理人员岗位工资情况进行统计分析,请各单位认真填报《2023年度山东省工程监理从业人员岗位工资统计表》(见附件),并于2024年2月27日前发送至sdjljy@126.com。

联系人及电话:马怀远,0531-87068059。

 

附:2023年度山东省工程监理从业人员岗位工资统计表.docx


 

 

                               山东省建设监理与咨询协会

                                   2024年2月18日     



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省住房城乡建设厅关于印发房屋市政施工关键岗位安全作业提示警示“顺口溜”的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800

各市住房城乡建设局、城管局,济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务(水利)局,济南、青岛市园林和林业(绿化)局,济南市城乡交通运输局:


为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,进一步强化施工现场安全风险管控,切实提升一线作业人员安全意识和技能,坚决防范遏制各类事故发生,省住房城乡建设厅组织编制了《房屋市政施工关键岗位安全作业提示警示“顺口溜”》(以下简称“顺口溜”),现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

各地住房城乡建设部门要强化风险意识和底线思维,充分认识“顺口溜”学习宣传贯彻的重要性和紧迫性,明确责任科(处)室和责任人,确保所有在建项目传达、落实到位。可根据实际情况进一步完善,督促指导企业、项目通过班前晨会、安全交底等方式加强培训学习,确保安全意识入脑入心。要强化督导检查,将一线作业人员“顺口溜”掌握情况作为日常检查的重要内容,打通制度落实的“最后一米”。


山东省住房和城乡建设厅 

2024年2月2日     



房屋市政施工关键岗位安全作业

提示警示“顺口溜”

1.有限空间作业:先通风、后检测、再作业,设监护、不单干、防护全;遇险后:出险情、不盲救、先报警。

2.基坑(槽)作业:开挖前、编方案,深基坑、要论证,支撑好、不倾倒,挡排水、要通畅,防护栏,设置全,监测好,助安全;遇险后:启预案、撤人员,定方案、不蛮干。

3.临时用电作业:方案审批严把关、验收合格再用电,三级配电须到位、两级保护设置全,接零接地要完善、电阻测试定期干,安装维修靠电工、持证上岗保安全;遇险后:遇触电、莫慌张,先断电、后施救。

4.起重吊装作业(司索信号工):先拿证、再上工,十不吊、记心中,观察清、信号明,风雨雪、马上停;建筑起重机械司机(塔式起重机):起吊前、先检查,五限位、要有效,群塔时、防碰撞,作业时、听指挥;建筑起重机械司机(施工升降机):启动前、先检查,总人数,莫超员,超员时、禁启动,楼层门、及时锁,停用时、上好锁;安装拆卸工:验资质、查证件,安拆前、编方案,自由端、莫超限;遇险后:遇险情、立即停,边施救、边报告。

5.动火作业:要动火、先审批,凭审批、领器材,易燃物、及时清,监护人、要到位,灭火器、要配齐,作业时、守规程,作业毕、还库房,妥保管、防丢失;电气焊接(切割):电焊前、戴手套,高空焊、接火斗,护目镜、绝缘鞋,每一样、不能少;遇险后:断电源、关气源、再扑救。

6.挖掘机驾驶员:开挖前、查地下,回转区、不站人,作业区、要警戒。

7.建筑架子工(普通脚手架):作业前、查衣冠,安全带、系腰间,防滑鞋、脚下穿,不交叉、不抛物;建筑架子工(附着式脚手架):架子工、在高空,警钟鸣、弦紧绷,不违章、不莽撞,有危险、不施工。

8.高处作业吊篮安装拆卸工:安装拆卸不随便、执行方案是关键,设施配件要到位、运行试验不能减;高处作业吊篮操作工:操作之前查隐患、安全装置勤查看,吊篮作业限二人、超载使用不能干,空中严禁出吊篮、始终系挂安全带。

9.钢筋工:吊钢筋、要绑牢,调直区、禁行人,机械操作要小心。

10.钢结构安装工:攀爬时、自锁器,安全带、用双钩,零散物、要装袋,吊装区、要警戒。

11.幕墙安装工:高空系好安全带,材料工具防坠落,人多时、听指挥,吊装区、需旁站。


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全省住建领域安全生产暨燃气安全专项整治推进视频会议召开 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 640.png

2月2日上午,省政府召开视频会议,贯彻落实全国和全省安全生产工作会议精神,安排部署我省住建领域安全生产和燃气安全专项整治工作。副省长范波出席会议并讲话。

会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,认真落实省委、省政府部署要求,结合开展治本攻坚三年行动,抓紧抓好住建领域安全生产工作。深刻汲取银川富洋烧烤店燃气爆炸事故教训,保持打非治违高压态势,全链条整治问题“气、瓶、阀、管、网、环境”。彻查彻改城乡房屋安全隐患,加大检查巡查频次,切实做到“人不进危房、危房不进人”。突出危大工程管控,严密防范动火、有限空间作业风险,对节日期间继续施工的在建工程实行驻点监督。要压实责任、上下联动,把各项制度措施落实到“最后一公里”和最小管控单元,推动住建领域安全生产形势持续稳定向好。


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省协会开展“新春走基层 助力乡村振兴”活动 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 为深入贯彻落实党的二十大精神,充分发挥社会组织力量助力乡村振兴发展,1月30日,山东省建设监理与咨询协会党支部开展新春走基层活动,赴省住建厅“第一书记”工作组帮扶村之一的菏泽市东明县陆圈镇姚寨行政村走访慰问老党员和部分困难群众并与镇、村领导座谈交流帮扶事宜。

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协会领导和支部党员随省住建厅驻村第一书记,向困难群众现场赠送节日生活物资,并入户重点走访行动不便老党员和困难群众。每到一户,走访一行人都要详细了解困难户目前的生活和身体状况,鼓励他们相信有党和政府的扶助,生活一定会越来越好。困难党员、群众对党组织的关心关爱表示衷心的感谢。

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走访慰问结束后,省派工作队牵头负责人闫栋、省住建厅派驻各村的5名第一书记、5家省住建系统行业协会领导、党员,同陆圈镇党政主要领导座谈交流。会上,镇领导就村内党建、产业发展、集体经济、社会治理等情况作了简要介绍,与会人员彼此交流加深了解,并就今后协会参与乡村振兴工作进行了积极探讨。

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2024年,协会将继续厚植为民情怀,担当责任,进一步加强对接联系,努力为群众办实事、解难题,增强群众的幸福感和获得感,为全面推进乡村振兴发展做出应有的贡献。 




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“总对总”协同推进住房城乡建设领域民事纠纷化解 住房城乡建设部和最高人民法院在广州联合召开诉调对接试点工作推进会 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 1月30日,住房城乡建设部和最高人民法院在广东省广州市联合召开住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接试点工作推进会,认真贯彻落实中央政法工作会议、“枫桥经验”纪念大会、全国调解工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神,进一步统一思想、交流经验,部署加快推进住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接试点工作。住房城乡建设部党组成员、副部长王晖主持会议并讲话,最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥出席并讲话,广东省高级人民法院党组书记、院长张海波致辞。

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会上,广东、北京、内蒙古、浙江、福建、山东6个试点省级地区的住房城乡建设厅和高级人民法院负责同志分别介绍住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接试点工作推进情况,集中展现、交流在住房城乡建设领域开展诉源治理、多元化解纠纷工作的经验做法。

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据刘贵祥介绍,最高人民法院自2019年起会同中央有关单位推动建立“总对总”诉调对接机制,目前取得了覆盖面持续扩大、制度建设日益完善、调解队伍不断壮大、调解质效不断提升等阶段性成效。“总对总”合作单位接受法院诉前委派调解案件数从2020年的4324件增长到2023年的190.1万件;调解成功数从2776件增长到148.8万件;调解成功率从65.4%增长到81.8%。他对各级人民法院下一步开展住房城乡建设领域“总对总”诉调对接试点工作提出了要求:切实提高政治站位,充分认识推进住房城乡建设领域“总对总”工作重大意义;紧扣提质增效,扎实有效做好试点工作,有序开展诉调对接,规范调解流程并主动与同级住房城乡建设部门建立联合会商机制;坚持先行先试与全面铺开相结合、“请进来”与“走出去”相结合、完善质效评价机制与强化对下督导指导相结合、补足短板弱项与促进长效发展相结合,确保住房城乡建设领域“总对总”工作落地见效。

王晖在总结讲话中指出,住房城乡建设工作面广事多,从工程建设、质量安全到房屋销售、物业管理,关系群众切身利益,矛盾纠纷易发多发。实现住房城乡建设事业高质量发展,满足人民群众对“安居”幸福生活的期盼,迫切需要及时有效化解这些纠纷。目前,住房城乡建设部已与最高人民法院联合印发了建立住房城乡建设领域“总对总”机制的通知,选取6个省级地区开展试点,初步组建了41个调解组织和1341名调解员队伍,并在不久前召开的全国住房城乡建设工作会议上对“总对总”试点工作作了专项部署。

王晖强调,各级住房城乡建设部门要继续聚焦住房城乡建设领域民事纠纷的有效化解和源头治理,做深做实试点工作,发挥好试点对全局的示范、突破、带动作用,为全面铺开住房城乡建设领域“总对总”工作积累可复制可推广经验。要从提升国家治理体系和治理能力现代化的高度,认识和理解“总对总”工作。与最高人民法院共同推进住房城乡建设领域“总对总”机制建设,是坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进纠纷化解和诉源治理的重要创新载体,也是提升国家治理体系和治理能力的积极探索。要从“1+1大于2”和合作共赢的维度,主动加强与人民法院的对接。要与本级法院对接好沟通会商机制、考评督导机制、经费保障机制,协同发力,促成“行业纠纷行业解”。要充分发挥调解组织和调解员积极性,做好各项服务和管理工作。立足依法有序,加强规范化管理;立足公正有效,推进专业化建设;立足高效便民,强化信息化服务。

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住房城乡建设部法规司、办公厅、标准定额司、房地产市场监管司、建筑市场监管司和最高人民法院立案庭、民一庭有关负责同志,全国住房城乡建设领域民事纠纷调解事务联合协调委员会有关负责同志在主会场参加会议。6个试点省级地区所辖市、县住房城乡建设部门有关负责同志通过视频连线在分会场参加会议。


全国住房城乡建设领域民事纠纷调解事务联合协调委员会(简称全国住建联调委),是为落实住房城乡建设部和最高人民法院“总对总”在线诉调对接机制要求,在住房城乡建设部指导下,由中国房地产业协会、中国建筑业协会、中国建设工程造价管理协会、中国物业管理协会、中国房地产估价师与房地产经纪人学会5家全国性行业协(学)会发起成立的机构,承担对全国住建领域纳入“总对总”在线诉调对接机制的调解组织和调解员的管理职责,助力住房城乡建设领域民事纠纷调解和治理工作。

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关于公示2024年第七批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔202412

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,王浩政145人具备发放监理员信息卡条件,现将名单予以公示,公示期为5个工作日。公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

公示期内,任何单位及个人对公示人员有异议,请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名联系电话。

 

 

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2024年第七批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(济南).xls



        

 

山东省建设监理与咨询协会

202421日        


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关于公示2024年第六批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔202411

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,张乐乐42人具备发放监理员信息卡条件,现将名单予以公示,公示期为5个工作日。公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

公示期内,任何单位及个人对公示人员有异议,请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名联系电话。

 

 

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2024年第六批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(潍坊).xls


        

 

山东省建设监理与咨询协会

             202421日      


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关于公示2024年第五批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单的通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔202410

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》(鲁建监协字〔202123号)有关规定,苗大伟等30人具备发放监理员信息卡条件,现将名单予以公示,公示期为5个工作日。公示期满无异议的,将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

公示期内,任何单位及个人对公示人员有异议,请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章,个人反映情况需签署真实姓名和联系电话。

   

 

 

联系部门:教育信息部

人:李建、杨尚敏

联系电话:0531-87068002

通信地址:济南市市中区卧龙路128

邮政编码:250004

 

附件:2024年第五批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(泰安).xls


       

 

山东省建设监理与咨询协会

2024129日    


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山东省建设监理与咨询协会六届五次理事会会议顺利召开 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 1月8日,山东省建设监理与咨询协会召开六届五次理事会,会议总结六届理事会工作、审议第七届会员代表大会相关文件和议程。理事长徐友全、副理事长林峰、李世钧、付培锦、许继文、张恒、曹美香出席会议,监事长范鹏程、监事艾万发、赵于平、郭宏锐、陈晓东列席会议。会议由副理事长兼秘书长陈文主持。

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会议根据省民政部门有关要求和省协会章程规定,审议并通过了省协会六届理事会工作报告、财务报告、监事会工作报告,关于修改《山东省建设监理与咨询协会章程》的报告、会费缴纳管理办法、第七届会员代表大会选举办法、第七届理事会理事、常务理事、副会长、会长,监事会监事推荐候选人情况的报告、关于省协会第七届理事会聘任名誉会长、聘任秘书长的报告等9个文件的审议稿。陈文秘书长对第七届理事会领导班子、监事会监事的推荐候选人情况作了说明。

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徐友全理事长作会议总结,从党建、标准化、行业自律、教育培训、调研交流等方面回顾了协会六届理事会的工作,对六届理事会、秘书处的工作表示肯定。同时对会员单位提出要求,面对新的行业环境和压力,一是要不忘监理质量与安全的初心,保护人民群众的利益,加强自律诚信建设,内强素质、外树形象;二是要增强信心转型升级,向前拓展、向后延伸、向左整合、向右跨界,走出困局;三是要团结一致,勇于奉献,勇立潮头,为我省建设监理与咨询行业作出更大贡献。

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本次会议在济南设立主会场,淄博、青岛、潍坊等15市监理协会组织设立分会场,全省共有181位理事参会。会议圆满完成各项议程。



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山东省建设监理与咨询协会第七届会员代表大会胜利召开 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 126日上午,山东省建设监理与咨询协会第七届会员代表大会暨七届一次理事会、七届一次监事会在济南胜利召开。中国建设监理协会会长王早生,山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长王润晓,二级巡视员殷涛,工程质量安全监管处处长李军,质量安全中心主任王华杰等领导出席会议,全省各市地监理协会和会员代表共350余人参加会议。

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大会共分四个阶段,分别由省协会六届理事会副理事长兼秘书长陈文、副理事长张恒及七届理事会秘书长曾大林主持。

第一阶段大会审议通过了省协会六届理事会工作及财务报告、六届监事会工作报告、修改章程的报告、会费缴纳管理办法、换届选举办法、第七届理事会理事、监事会监事候选人情况等报告文件。会议以无记名投票的形式,选举产生了省协会第七届理事会和监事会,牛勇等259人当选为七届理事会理事,林峰等5人当选为七届监事会监事。

第二阶段召开了省协会七届一次理事会暨常务理事会、七届一次监事会,会议投票选举刘宗芝等89人为七届理事会常务理事;选举陈文为七届理事会会长;选举张恒、李世钧、曹美香、王胜涛、张锐、刘岩田、游林、谢永刚、张济金、曹金采、王华、李军、毕京松、杨华文等14人为七届理事会副会长;选举林峰为七届监事会监事长、薛军为七届监事会副监事长;聘任徐友全为七届理事会名誉会长、曾大林为七届理事会秘书长。

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第三阶段,陈文会长代表新一届理事会作表态发言,将认真履职、积极作为,坚定不移地落实党对协会工作的全面领导,持续优化协会内部治理结构,努力打造具有更强影响力、凝聚力、公信力的监理与咨询行业协会,践行服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的初心使命。

王早生会长首先对大会的胜利召开表示祝贺,然后,针对新形势下监理行业的发展提出,一要持续深化改革;二要始终站稳人民立场,主动承担社会责任;三要切实履行监理责任,保证工程质量,当好业主、政府助手;四要积极向咨询方向转换监理角色定位。

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王润晓副厅长代表省住建厅对省协会换届大会的成功召开表示热烈祝贺,对省协会工作给予充分肯定;对全省下一步工程建设监理与咨询工作和省协会提出了明确要求:一是要提高站位、凝聚共识,坚决扛起时代新担当,进一步明确监理定位、进一步维护市场秩序、进一步落实监理责任;二是要把握形势、锚定重点,全力塑造行业发展新形象,做公众利益的维护者、质量安全的捍卫者、转型发展的实践者、科技进步的引领者。人才建设的先行者;三是要强基转型、固本培元,奋力开创协会高质量发展新局面,发挥桥梁纽带作用、持续推进行业自律、提升协会服务水平。

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第四阶段省协会安排行业发展专题研讨会,邀请省住建厅原副厅长、一级巡视员耿庆海作城市更新与新型城镇化报告并解析2024年全省建设工作九大要点;邀请浙江江南工程管理股份有限公司副总裁金桂明、元亨工程咨询集团有限公司专家曲绍红分别从企业转型升级和人才培养探索、数智管理等方面作了专题研讨。

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会议得到了中国建设监理协会、省住房城乡建设厅、省民政厅等部门领导的高度重视、精心指导和大力支持,收到了中国建设监理协会及27个省内外兄弟协会的贺信贺辞。山东省建设监理与咨询协会第七届会员代表大会圆满完成了各项预定议程,胜利闭幕。

风劲好扬帆,奋斗正当时。站在新起点,踏上新征程,省协会新一届理事会将肩负着全体会员的期望,不断提升服务品质,以更加饱满的热情,更加昂扬的斗志,开创工程监理与咨询行业高质量发展的新局面,为社会主义现代化强省建设贡献力量!

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关于进一步加强工程质量安全生产管理监理工作的紧急通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800


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关于进一步加强工程质量安全生产管理 监理工作的紧急通知 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 鲁建监协字〔2024〕9号


各会员单位,各工程监理咨询企业:

近期,全国一些地区和行业领域接连发生重特大和有影响的生产安全事故,安全生产形势严峻复杂,国务院安委会下发坚决防范遏制重特大事故的紧急通知,国务院1月26日召开全国安全生产电视电话会议,省委省政府召开了安全生产工作专题会议,省住建厅安委会召开了安全专题会议。为全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府决策部署,根据省住建厅近期的安全生产工作要求,深刻吸取事故教训,坚决防范遏制重大质量安全事故的发生,现对会员单位、工程监理咨询企业提出以下要求:  

一、提高政治站位。各单位要切实把思想和行动统一到习近平总书记对安全生产重要指示精神上来,坚持人民至上、生命至上,严格执行各级政府、主管部门对安全生产提出的具体工作要求,压紧压实责任,认真排查隐患,狠抓工作落实,坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理,坚决担起监理责任,时刻保持高度警醒,带着使命管安全、带着责任管安全,做到履职尽责,把安全防范责任措施落实到人到岗,坚决遏制质量安全事故的发生,以实际行动做到“两个维护”。

二、积极做好安全生产管理的监理工作。一是各单位负责人要高度重视,认真对待,结合岁末年初和冬季安全生产形势特点,有计划有步骤的全面开展安全风险隐患排查和整治,确保不放过任何一个隐患,及时消除隐患,压紧压实各级责任,将压力切实传导到具体的点位、具体的人,推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作合力;二是科学编制合理调整施工进度计划,杜绝盲目赶工期而引发的质量安全事故。要加大工程质量安全检查、专项巡查、随机抽查力度,加强跟踪问效,形成闭合环路,确保安全生产管理监理工作走深走实、见到实效;三是充分运用科技手段,对工程安全进行智能化管理,实时感知、监测、预警、处置各类风险隐患;四是敦促施工单位不断增强安全管理意识,建立健全各项安全管理体系和管理制度,落实各级安全施工责任制,要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位,做到安全人人有责,安全从我做起。

三、切实做好春节期间安全防范及应急处置工作。

一是切实做好春节前后值班值守工作,进一步完善安全应急预案,强化应急演练,配齐救援物资,确保快速处置、有效应对各种险情;二是要健全风险防范化解机制,做到事前预防,坚持从源头上防范化解重大安全风险;三是严格按照生产安全事故直报要求,及时上报突发情况和事故信息,打好主动仗,决不能迟报、漏报、谎报、瞒报。

 

 

 

山东省建设监理与咨询协会

2023年1月27日


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山东省住房和城乡建设厅关于建设工程企业在资质延续换证期间参与工程项目招标投标活动有关事项的公告 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 为保证建设工程企业资质延续换证期间我省工程项目招标投标活动正常开展,现就有关事项公告如下。

对于住房城乡建设部已核准建筑业、监理、工程勘察、工程设计等建设工程企业资质延续但暂未收到资质证书原件的企业,2024年3月31日前在参加我省房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动时,在投标文件中提供原资质证书扫描件、住房城乡建设部核准建设工程企业资质延续名单公告页、加盖企业公章的附件名单页和全国建筑市场监管公共服务平台企业资质资格查询截图,即视为提供有效的企业资质证书原件。

特此公告。



山东省住房和城乡建设厅

2024年1月25日   


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爱建信达工程咨询有限公司 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 单位名称:爱建信达工程咨询有限公司会员证书编号:GDJLXH-607会员级别:会员单位企业注册时间:1999-02-23经济性质:民营公司电话:01084271931传真:01084275083邮编:
办公地址:珠海市高新区新沙5路联东U谷项目部]]>
111111 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 单位名称:北京和平诚信工程建设监理有限公司会员证书编号:GDJLXH-607会员级别:会员单位企业注册时间:1999-02-23经济性质:民营公司电话:01084271931传真:01084275083邮编:
办公地址:珠海市高新区新沙5路联东U谷项目部]]>
测试新闻2 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800 测试

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中美面临的真正威胁其实是它 并不是关税 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800   原标题:头条 | 并非关税!中美面临的真正威胁其实是它——

  美国《华盛顿邮报》网站近日刊发加利福尼亚大学圣迭戈分校政治学教授戴维·A·莱克题为《担心关税?贸易集团是美国和中国面临的真正威胁》的文章称,美国和中国同处于一个脆弱的平台上——后果不仅仅是对彼此商品征收更高的关税。历史强有力地表明,经济上的敌意,尤其是对市场关闭的担忧会导致经济集团的形成,从而导致贸易的进一步萎缩。任何一方都可能引发下行螺旋态势。

  文章称,从关税和贸易总协定开始,战后贸易秩序大幅降低关税并采纳无条件最惠国原则——这意味着给予一个国家的任何贸易特许权都适用于关贸总协定及其1995年继承者世界贸易组织的所有成员。这一制度有助于公平的全球竞争环境,使贸易得以迅速扩大,并为许多国家的许多公民带来繁荣。 

▲[特朗普用债务来喂“奶牛”]美国总统特朗普用债务来喂奶牛,刺激经济增长。美国第二季度国内生产总值增速为4.1%,但专家警告,在债务高企和贸易战的影响下,经济增长难以为继。(美国卡格尔漫画网)  ▲[特朗普用债务来喂“奶牛”]美国总统特朗普用债务来喂奶牛,刺激经济增长。美国第二季度国内生产总值增速为4.1%,但专家警告,在债务高企和贸易战的影响下,经济增长难以为继。(美国卡格尔漫画网)]]> 俄媒:中美在非洲展开一场较量 中方胜算更大 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800   原标题:棱镜 | 俄媒:中美在非洲展开一场较量,中方胜算更大!

  俄媒称,中国科技公司和美国科技公司在非洲市场展开角逐。美国亚马逊公司吞并了北非最大的网上零售商Souq.com,此外还扩大了在南非开普敦和约翰内斯堡的存在。中国阿里巴巴集团也准备向非洲国家的电子商务和移动支付系统投资140亿美元。亚马逊公司转变了在美欧的商业模式,但专家们指出,中国科技公司在非洲的成功机会更大。

  据俄罗斯卫星网9月7日报道,在欧美,几乎没人听说过传音(Tecno)牌智能手机,在中国各个商店摊位中也不易见到这个品牌。但在非洲国家,中国制造的传音智能手机几乎占据将近40%的市场,每年在非洲大陆的销量超过2000万部,非洲人非常喜欢它。

▲上亿非洲人用上传音手机。图为在肯尼亚首都内罗毕市中心大厦上悬挂的传音手机巨幅广告海报。 (新华社)  ▲上亿非洲人用上传音手机。图为在肯尼亚首都内罗毕市中心大厦上悬挂的传音手机巨幅广告海报。 (新华社)]]> 中央广播电视总台与今日俄罗斯通讯社签署协议 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800   原标题:中央广播电视总台与今日俄罗斯通讯社签署合作协议

]]> 中国教授在坦桑尼亚教农民种地:当地水资源丰富 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800   原标题:中国教授在坦桑尼亚教农民种地

  [环球时报报道 记者 谢文婷]中非合作论坛北京峰会于9月4日在北京落下帷幕。在未来的中非合作中,产业发展是重要一环,其中农业和粮食安全被置于关键位置。《环球时报》记者通过采访了解到,在非洲的坦桑尼亚,有数十位中国农业大学教授、学者参与的合作项目已经在如火如荼开展。

  “中国不仅是国际发展合作中新的财务和资金提供者,更是一种发展经验和发展方案的提供者。在西方国家,都是以大规模商业化和机械化操作为主,没有针对非洲小农的生产经验和技术体系,而中国在这方面是有的。中国农业发展在上世纪八九十年代都是小农经营为主”,中国农业大学教授唐丽霞对《环球时报》记者说。

  据唐丽霞介绍,中国农业大学在坦桑尼亚莫罗戈罗省的两个村落开展农业项目,帮助当地农民在不大幅增加额外开支的情况下,提高生产效率,从而提高土地的单位粮食产量。该省是坦桑尼亚粮食尤其是玉米主产区。

  中国农业大学南南农业合作学院院长李小云是整个项目的发起人和执行者,也是团队负责人。他表示,非洲农业潜力巨大,可以养活世界,非洲的土地、气候及水资源丰富,需要做的是改善生产方式,增加对基础设施的投入。

  中方团队提供的培训涵盖整个生产环节,包括田间管理、整地、播种、间苗等。相关项目从2011年开始实施,起初并不顺利,因为要改变当地人靠天吃饭、种下去就不管的思路,难度很大。“最初,当地农户很不信任(我们),他们习惯了把种子撒在地上,有得收就收。最初推广项目时说希望有多少多少示范户参与,但没人愿意在自己的土地上做”,唐丽霞说。

  后来团队没有办法,只好跟村里的人商量让村子集体拿出一块地,邀请10多户村民代表代为管理,按照中方提供的种植方式,收成归这些农户。因为不是在自己的耕地上耕种,即便失败他们也没有损失。结果,第一年获得成果后,越来越多的人开始接受新方法。

  考虑到当地农民普遍没有积蓄投资农业生产,项目并不推动农户使用化肥和农药,而是主攻改变他们的种植习惯。除了培训农民,项目还推动当地官员、农业研究人员和农民一起交流。“以前,很多官员即便毕业于农业院校,也是脱离农民的,他们很少去田间地头跟农民讨论,开展工作。我们推动的项目很重要的一个目的是影响当地农业推广人员和官员,从而建立起一种机制,让他们可以在我们离开后用我们的方法或讨论出来的方法在全省甚至全国开展工作”,唐丽霞说。

  莫罗戈罗省副省长慕康果盛赞中方团队的工作。他对《环球时报》记者表示,采取新种植方式后,玉米产量提高了两到三倍。他说,这种方式的另一大优势是普通农户也负担得起生产成本。

  玉米增产给农户们带来了实际好处。中国团队去年做调研时发现,当地一个自然村里有七八个农户盖了新房,3户买了摩托车,这些在当地都是巨额投资。另一个村庄有15个农户买了自行车,10个农户买了房屋的铁皮顶来更换以前的草皮顶,还有七八户购置了太阳能发电设备。在唐丽霞看来,对当地人来说,农业的意义在发生变化,以前只是满足家庭粮食需求,有时候甚至无法满足,现在却能额外创造收入。

  据了解,今年中国农业大学的团队将在坦桑尼亚另外8个村庄开展农业项目,项目名称为“千户万亩”。中方人员会在每个村庄支持100个示范户。

责任编辑:霍宇昂

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10月1日起 全军将再次响起嘹亮的军号 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800

]]> 脚踹台湾慰安妇铜像日本人辩称脚麻 这么不要脸? Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800   原标题:某些日本人的不要脸,彻底见识了!

  脚踹台湾慰安妇铜像的日本人辩称,没踹,是脚麻。

  日本右翼组织成员藤井实彦日前在台南脚踹慰安妇铜像,引发舆论强烈反应,不仅“日台交流协会”被民众围堵抗议,日本首相安倍晋三的社交网络账号也被“灌爆”。被骂一整天后,藤井实彦进行了回应,却辩称自己是“因为脚麻才会去伸展动作”。

]]> 西方追着黑中国的这件事 刚刚被西方人自己打脸了 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800   原标题:西方追着黑中国的这件事,刚刚被西方人自己打脸了!

  大家都知道,咱中国的“一带一路”计划,自从5年前诞生以来,就一直是西方政客和媒体重点抹黑和妖魔化的对象,说我们的项目给世界各国带来的并不是发展的机会,而是严重的债务危机。

  然而,美国一家著名学术机构昨晚最新发布的报告却显示,中国的“一带一路”不仅在给全世界很多发展中国家带来一项重要的好处,而且这个好处还有着很深远的经济意义!

  这家学术研究机构名为“AidData”,隶属于美国著名的“常青藤”学府[威廉玛丽学院],在研究外国援助领域很有权威性,对咱中国的对外投资项目也有着长达14年的跟踪观测经历。

  其研究人员也来自于哈佛大学等其他美国著名学府,以及IMF和世界银行这样的国际组织。

  因此,不同于西方主流媒体和政客对中国“一带一路”项目出于地缘政治和意识形态原因的恶意歪曲,这家学术机构在昨天最新发布的一份研究中国该项目的报告中,用数据客观地讲述了我们的“一带一路”正在给沿线各发展中国家带来的积极变化。

  这篇多达68页的报告,先是回顾了中国上世纪60年代给非洲的坦桑尼亚和赞比亚援建的“坦赞铁路”,称当时这条铁路的修建面临着很多自然条件的挑战,但中国人却在短短3年内就完成了这条连接两国的大工程。

  报告继续介绍说:这条铁路的落成也给坦桑尼亚的经济活动在空间的分部带来的深远且持久的影响,成为了当地农业产品和乡村经济赖以发展的支柱,当地的村庄向着铁路的沿线展开了大规模的迁移,带来劳动力和就业,并加强了乡村和城市市场的联系……

]]> 学习贯彻习近平全国宣传思想工作会议重要讲话精神 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800   原标题:增强“四力”固本强基——学习贯彻习近平总书记全国宣传思想工作会议重要讲话精神

  环境越复杂,我们越要在思想激荡中高举旗帜、在众声喧哗中确立主流;责任越重大,我们越要有强大的责任感和紧迫感,时刻牢记、努力践行重大光荣的使命;任务越艰巨,我们越要保持清醒头脑,既要有敢担事的“铁肩膀”,更要有干成事的“真本领”。对整个宣传思想战线而言,当前和今后一段时期的一项重要工作,就是紧紧围绕增强“脚力、眼力、脑力、笔力”固本强基、锤炼队伍

  宣传思想工作强起来,首先是宣传思想工作队伍要强起来。做好新形势下宣传思想工作,关键在打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。

  在全国宣传思想工作会议上,习近平总书记殷切期望宣传思想战线广大干部“增强本领能力”,提出了“增强脚力、眼力、脑力、笔力”的要求。广大宣传思想工作者都要对照要求找差距、补短板、强弱项,以增强“四力”为抓手,不断提升宣传思想工作的传播力、引导力、影响力、凝聚力。

  党的十八大以来宣传思想战线取得的突出成绩和一系列经验,与广大干部职工开拓进取的精神状态分不开、与锐意创新的积极作为分不开。然而,“行百里者半九十”。我们应该看到,我国改革发展已进入关键时期,国内社会转型加快与外部环境变化加剧相互交织,思想舆论空前活跃且多元多样多变,壮大主流思想舆论、凝聚力量推动发展的任务比以往任何时候都更为艰巨;新一轮世界科技革命和产业变革浪潮澎湃,信息传播交互的新渠道新方式新手段不断涌现,进一步提升宣传思想工作水平、锤炼队伍本领能力的要求比以往任何时候都更为紧迫。

  习近平总书记再次强调增强“四力”的重要性,并将面向新闻舆论工作者的要求扩大到整个宣传思想战线,正是在深刻研判新形势下党的宣传思想工作的历史方位和使命任务后,开出的一剂良方。环境越复杂,我们越要在思想激荡中高举旗帜、在众声喧哗中确立主流;责任越重大,我们越要有强大的责任感和紧迫感,时刻牢记、努力践行重大光荣的使命;任务越艰巨,我们越要保持清醒头脑,既要有敢担事的“铁肩膀”,更要有干成事的“真本领”,以主旋律更响亮、正能量更强劲的工作成效回应时代需求。

  对整个宣传思想战线而言,当前和今后一段时期的一项重要工作,就是紧紧围绕增强“脚力、眼力、脑力、笔力”固本强基、锤炼队伍。

  强脚力,就是要加强调查研究、始终走在路上。“文生于情,情生于身之所历”,在路上心中才会有时代,在基层心中才会有群众,在现场心中才会有感动。必须进一步推动广大宣传思想战线工作者接地气、知民心、了解国情世情,特别是要将“走基层、转作风、改文风”推向深入。

  强眼力,就是要不断淬炼观察力、发现力、判断力、辨别力。要不断加强对意识形态工作的掌控力,及时发现不良舆论倾向,有效辨别纷繁芜杂的各种声音,加强对宣传思想领域重大问题的分析研判,牢牢把握正确的舆论方向。

  强脑力,就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野。始终把政治方向摆在第一位,牢固树立“四个意识”,深入学习贯彻党的理论和路线方针政策,既坚守立场又不故步自封,既顺应规律又敢于创新。

  强笔力,就是要勇于表达、善于表达、及时表达。用真情感染人,用活事例说服人,用正能量鼓舞人。还要充分运用新技术新应用创新传播方式、表达方式,推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新,牢牢占领信息传播的制高点。

  总之,要通过强化“脚力、眼力、脑力、笔力”,整体提升宣传思想工作队伍的本领能力,在全社会凝聚更加广泛的思想共识,熔铸更加坚实的精神支撑,为服务党和国家事业全局作出更大贡献。(本文来源:经济日报 作者:本报评论员)

责任编辑:霍宇昂

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港媒:不为慰安妇出头 蔡英文当局成箭靶 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800   原标题:港媒:不为慰安妇出头 蔡英文当局成箭靶

  [环球网综合报道]近日,日本右翼团体代表藤井实彦在台南脚踢台湾首座慰安妇铜像,引发岛内民意强烈反弹。台当局从上到下不为慰安妇出头,更是被骂到臭头。台湾“驻日代表”谢长廷也成为众矢之的。

  香港中评社9月12日发表评论称,谢长廷自2016年派驻日本后,已多次成为话题焦点。早前日本发生关西台风和北海道地震,很多旅日台人滞留回不了家,求援台湾“驻日代表处”得不到妥善回应,而大陆使馆则主动出动大巴无分港澳台民众一律接送,谢长廷就已被台湾媒体批“不及格”。

  谢长廷昨天就日人踹慰安妇铜像出声,表示谴责,但加上“如果真有脚踢(慰安妇铜像)的行为”一句,又说“他(藤井)不代表日本人、也不代表日本政府,基本上,我认为不应把事情扩大到台日对立或政府之间的矛盾。”对此,评论写道,这让人听来不是味儿。

  蓝营的罗智强认为,谢长廷身为台湾代表却不帮“国人”说话,反而站在日本的角度斥责自己人。“就是有这种人,也难怪日本人有熊心豹子胆来台湾侵门踏户。”

  评论指出,台湾驻外机构主要有二个功能,一是“外交事务”的交涉,二是服务台湾民众。谢长廷常被网民讥为“助日代表”,成众矢之的,无非是因为这两点,第一是立场问题,第二是服务不力。

  对此,评论引用了外交部发言人耿爽在回应此事时的表态“辱人者必自辱”;人不自重,斯招侮矣!

  耿爽表示,这件事在台湾岛内已经触犯众怒,引起公愤。众所周知,强征慰安妇是二战期间日本军国主义对多个受害国人民犯下的严重反人道罪行,是国际公认的历史事实。中方希望日方能够正视亚洲邻国和国际社会关切,以负责任的态度来妥善处理有关问题。另外也要提醒个别的日本右翼分子,中国有句话,辱人者必自辱,希望他们能够自省自重。

责任编辑:霍宇昂

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中国第四批维和步兵营高标准通过联合国装备核查 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800   原标题:中国第四批维和步兵营高标准通过联合国装备核查

  当地时间9月11日,中国第四批赴南苏丹(朱巴)维和步兵营高标准通过联合国装备核查。此次核查是在任务区内最后一次装备核查,核查的要求高,条件苛刻。核查共计检查了各类装备2大类26项1657台(部、件),所有装备均性能完好,符合核查要求,受到联合国核查官的高度赞扬。

]]> 台湾前行政高官林益世贪腐获刑 月底将入监 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800   原标题:台湾前行政高官林益世贪腐获刑 月底将入监

  中新网9月12日电 据台湾《联合报》报道,台湾行政部门前秘书长林益世受贿6300万元(新台币,下同),二审判刑13年半,台湾地区“最高法院”日前针对贪污部分发回更审,但针对财产来源不明罪判刑2年定案。台北地检署已通知林益世月底入监。

林益世。台湾《联合报》记者王宏舜摄影林益世。台湾《联合报》记者王宏舜摄影]]> 中国将寻求WTO支持对美制裁:美拒不执行世贸裁决 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800   原标题:中国将寻求WTO支持对美制裁:美国拒不执行世贸组织裁决

  参考消息网9月12日报道 外媒称,世界贸易组织(WTO)称,因美国不遵守世贸组织反倾销措施裁决,其争端解决机构将受理中国提出的对美实施制裁的请求。

  据美联社9月11日报道,世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多11日在一份报告中说,预计9月21日将就此案举行听证会。该诉讼案始于2013年12月,当时中方对美方采取针对中国商品的40项反倾销措施提出了异议。

  报道称,听证会将于下周举行。世贸组织的上诉机构于2017年5月作出了在很大程度上有利于中方的裁决。

  报道还称,此案围绕的是美方对中国产品的贸易限制。美方称这些产品的售价低于市场价值。它们包括钢材、铜版纸、越野轮胎、太阳能电池和金刚石锯片。

  另据路透社9月11日报道,一份会议议程11日显示,中国下周将要求世贸组织批准对美国实施制裁,原因是美国政府未遵守世贸组织围绕美国倾销税争端作出的一项裁决。

  这一请求可能导致围绕制裁理由及制裁数额进行数年的法律纠纷。

  报道称,中国2013年向世贸组织起诉美国以反倾销为由对几个产业——包括机械和电子、轻工业、金属和采矿业,涉及出口金额多达每年84亿美元——的中国产品征收高关税。

  2016年中国在世贸组织的仲裁中获胜,2017年世贸组织公布了上诉机构报告,证实了其裁决结果。

  报道称,此案涉及美国商务部采取的一种“倾销”计算方法,即“零位调整”计算方法。这种计算方法往往会提高美国对外国企业征收的反倾销税水平,而在提交世贸组织的一系列贸易争端中多次被裁定为违规。

  美国一连串的失败激起了特朗普总统要改革世贸组织的运动。他在8月份说,如果世贸组织不好好改革,美国可能会退出该组织。

  中国8月告诉世贸组织,美国遵守世贸组织反倾销裁决的最后期限是今年的8月22日。

  报道称,世贸组织11日披露了其争端解决机构9月21日的会议议程,显示中国计划采取法律步骤,要求世贸组织批准制裁美国。

  此外据法新社9月11日报道,因美国对一些中国产品采取反倾销措施,中国计划下周向世贸组织提出对美实施制裁的请求。

  世贸组织11日称,其争端解决机构将于9月21日召开特别会议,讨论世界两个最大经济体长达5年的贸易争端的进展。

  报道称,该诉讼案可追溯到2013年12月,当时中国对美国提起诉讼,并对华盛顿评估出口产品是否以不公平的低价“倾销”到美国市场的方式提出异议。

责任编辑:霍宇昂

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财政部:全国入库PPP项目投资额超11万亿 Sat, 13 Apr 2024 05:21:06 +0800