协会接受山东省民政厅民间组织管理局的监督管理。2006-2011年获得优秀社会组织称号，多次受到主管部门的表扬，并在2019年被评为AAAA级社会组织。现有会员单位600多家，专业覆盖到了房建、市政、水利、电力、交通等工程建设领域。

协会第六届理事会有理事205人，常务理事77人。理事长由山东建筑大学工程管理研究所、教授徐友全同志担任，副理事长分别由陈文、林峰、李世钧、付培锦、许继文、张恒等同志担任，秘书长由山东省建设监理咨询有限公司董事长陈文同志担任。第六届监事会由5家会员单位负责人组成，监事长由范鹏程担任，监事分别由艾万发、赵于平、郭宏锐、陈晓东等同志担任。协会设有日常办事机构秘书处，下设综合部、教育信息部、行业发展部、招标与咨询部四个部门。

协会主要业务范围：全省工程建设监理与咨询服务行业的学术交流、技术咨询、信息传递、业务培训等；负责组织参观考察、行业调研、会员单位的业务考核、行业自律、评选表彰先进等；参与、协助主管部门履行行业管理职能，编辑发行内部刊物。

协会第七届理事会有理事259人，常务理事89人。会长由山东省建设监理咨询有限公司董事长陈文同志担任，副会长分别由张恒、李世钧、曹美香、王胜涛、张锐、刘岩田、游林、谢永刚、张济金、曹金采、王华、李军、毕京松、杨华文等同志担任，秘书长由山东建筑大学工程管理学院教授曾大林同志担任。第七届监事会由5家会员单位负责人组成，监事长由林峰担任，副监事长由薛军担任，监事分别由郭宏锐、吕涛、班韬等同志担任。协会设有日常办事机构秘书处，下设综合部、教育培训部、行业发展部、招标与咨询部四个部门。

协会主要业务范围：全省工程建设监理与咨询服务行业的学术交流、技术咨询、信息传递、业务培训等；负责组织参观考察、行业调研、会员单位的业务考核、行业自律、评选表彰先进等；参与、协助行业管理部门履行行业管理职能，编辑发行内部刊物。

为进一步规范全省建筑施工特种作业人员持证管理，根据《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号）、《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准（试行）》《山东省建筑施工特种作业人员考核管理规定》（鲁建培注字〔2023〕2号）、《山东省建筑施工特种作业人员安全技术考核标准（试行）》（鲁建培注字〔2024〕4号）、《关于做好全省住建领域安全生产资格证书涉假专项治理工作的通知》（鲁建培注字〔2024〕5号）等要求，现就有关事项通知如下：

一、在房屋市政工程施工现场从事钢材（钢筋）焊接、切割等作业的人员应取得住房城乡建设主管部门颁发合法有效的“建筑施工特种作业操作资格证书（建筑电气焊接（切割）工）”，或应急管理部门颁发合法有效的“特种作业操作证（焊接与热切割作业）”，方可上岗从事相应作业活动。

二、住房城乡建设主管部门颁发的证书可通过住房城乡建设部“全国工程质量安全监管信息平台公共服务门户”（网址：https://zlaq.mohurd.gov.cn）或山东省住房和城乡建设厅“山东省建设从业人员管理系统”（网址：https://117.73.255.95:8081/const/certInquiry）查询真伪；应急管理部门颁发的证书可在“应急管理部—特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”（网址：https://cx.mem.gov.cn）中查询真伪。

三、各级住房城乡建设部门要结合安全生产资格证书涉假专项治理行动，加大监督检查力度，严格执行动火作业审批、监护要求，发现无证、证书过期、持假证等从事建筑施工特种作业活动的，依法追究相关企业及人员责任。

山东省住房和城乡建设厅

安全生产委员会办公室 

2024年7月24日   

会议指出，防汛救灾和安全稳定是人命关天的大事，习近平总书记高度重视、反复强调，多次作出重要指示批示。全省住建系统各部门一定要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，统一到省委、省政府工作要求上来，深刻认识防汛救灾和安全稳定形势的严峻复杂性，坚决扛牢政治责任，全力推动各项工作取得实效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

会议强调，要结合开展安全生产治本攻坚三年行动，坚持安全第一、预防为主，突出重点、精准施策，形成严管严治的高压态势。一要全力做好城市防汛应对，发扬连续作战、敢于拼搏的工作作风，扎实开展城市排水防涝薄弱环节排查整治，确保发现一处、整改一处，持续完善城市排水防涝体系，切实提升城市防汛应急处置水平。二要坚决守牢安全生产底线，结合暑期汛期特点，严格房屋市政施工安全管控，加力推进燃气管道设施排查、燃气用户端整治提升等“十大攻坚行动”，深化城乡房屋安全隐患排查整治，持续开展电动自行车违规停放充电整治，强化市政设施运行安全管理，推进消防审验专项治理，坚决筑牢安全屏障。三要毫不放松抓好信访维稳，聚焦保交房、建筑农民工工资支付、物业管理、房屋质量等重点领域，做好预判和应急处置。强化舆论引导，妥善处置苗头性、趋势性、敏感性信息，及时发布权威消息，防止问题发酵引发负面社会影响。要敞开门热情接访，做到群众随到随接、随接随处理，压实首接首办责任，对重大紧急敏感信访事项，全程跟踪督办，推动及时就地解决。

会议要求，住建系统各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，重心下移、力量下沉、保障下倾，不断强化责任担当，严明纪律作风，加大监督检查力度，提高应急处置能力，以高度的政治责任感把各项工作落实落细，切实保障人民群众生命财产安全。

全省16设区市住房城乡建设局、城管局主要负责同志、分管负责同志；济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局分管负责同志；各单位相关主管科室（处、站、办、中心）主要负责同志；所辖县（市、区）有关主管部门负责同志，共计3100余人参加会议。

（转自：山东省住房和城乡建设厅）

　　王润晓强调，要充分认识做好质量安全工作的重要意义，牢记为人民服务的初心使命，站在服务全省经济社会发展大局的高度，进一步完善工程质量安全管理体系，坚持监管行为标准化、监管内容精准化、监管手段信息化、监管能力现代化，全面提升监管能力水平。要将党纪学习教育成果转化为服务建筑业高质量发展的本领，深入推进强基转型年活动，大力发展新质生产力，加强廉洁自律，维护好担当作为的住建行业形象。

本次培训聚焦解决质量多发问题和安全生产隐患防范，详细解读了《关于进一步提升施工现场技术质量管理标准的若干措施》《装配式混凝土结构质量常见问题防治措施》，系统宣贯了《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》和新修订起重机械相关的6项地方标准，深入解析了近几年安全生产事故情况及安全生产管理制度要求。

下一步，省住房城乡建设厅将深入学习贯彻习近平总书记关于质量安全工作重要指示批示精神，健全完善标准规范体系，规范监督管理行为，提升监管工作效能，提高工程品质，守牢安全底线。

厅质量安全处、质量安全中心主要负责同志，各设区市住房城乡建设局分管负责同志、工程质量安全工作主管科（处）室、监督机构负责同志约80人参加培训。

（转自：山东省住房和城乡建设厅）

7月18日上午，省住房城乡建设厅党组成员、副厅长王润晓带队到威海市调研住宅全生命周期质量管控工作，厅有关处室、单位负责同志参加调研活动，威海市住房城乡建设局负责同志陪同。

王润晓一行参观调研了盛德·万禾书院项目现场，详细了解项目在延长质量保修期、高品质住宅建设、住宅全生命周期质量管控等方面落实情况，并召开座谈交流会，听取工作情况汇报并提出具体要求。

王润晓强调，住宅质量事关老百姓最关心最直接最根本的利益，事关人们群众对美好生活的向往，把好住宅质量关,就是守好人民群众的幸福门。要深入治理渗漏、开裂等住宅质量多发问题，积极回应群众关切，用心用情用力解决人民群众急难愁盼。要加快推行绿色建造方式，让人民群众住得安心、舒心。要进一步丰富居住理念，加快推进智能化、数字化的技术应用，满足人民群众环保节能、健康舒适的多样化居住需求。

（转自：山东省住房和城乡建设厅）

青岛高园建设咨询管理有限公司

 

青岛上合之珠国际博览中心工程

青岛国际会议中心工程（上海合作组织青岛峰会主会场）

第29届奥运会青岛国际帆船中心水工工程

青岛市民健身中心工程

青岛海湾大桥青岛端接线工程

青岛西海岸新区名人岛珊瑚贝桥及直立式护岸工程

 

中天昊建设管理集团股份有限公司

中天昊建设管理集团股份有限公司（以下简称“中天昊集团”）成立于2007年10月，注册资本5250万元，是一家综合性工程管理服务商，业务遍布全国30多个省市，现为国家级高新技术企业、山东省建筑业龙头企业、山东省瞪羚企业、中国工程咨询协会副会长单位、中国建设监理协会理事、山东省建设监理协会常务理事、中国工程监理行业百强企业、中国工程项目管理行业百强企业、中国工程造价行业百强企业、中国AAA级信用企业、水利建设监理AAA级信用企业、山东省全过程工程咨询试点企业等。

目前，中天昊具有工程咨询综合甲级、工程监理综合、设备监理甲级、建筑设计甲级、市政行业设计乙级、城乡规划乙级等20余项资质（资信），能够为房建、市政、机械、电力、冶金、水利、水运、公路、化工、铁路等20多个行业提供工程监理、工程项目管理；工程咨询、PPP项目咨询服务；工程造价咨询、预算、标底编制、跟踪审计、结算审计；工程招标代理、政府采购代理、国际机电招标；工程规划设计；全过程工程咨询服务；EPC工程总承包服务等综合性、全方位、专业化服务。

公司现有员工2000余人，其中注册监理工程师、注册安全工程师、一级注册造价师、注册咨询工程师、注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构师、注册公用设备师等专业技术人员占比60%以上。以上专业人员均为工作多年、经验丰富的业界精英。

公司严格规范的管理、优质的工程质量获得了社会的广泛赞誉及认可，多次被授予“中国监理行业优秀企业”、“中国监理行业先进企业”和“中国监理行业最具成长力50强企业”、“全国先进化工监理企业”、“山东省先进监理企业”、“第九届中国诚信建设示范单位”、“山东省守合同重信用企业”、被中国水利工程协会、中国建设监理协会化工监理分会评为AAA信用企业。

　　一、资质认定范围

　　水利工程施工监理、水土保持工程施工监理和机电及金属结构设备制造监理等三个专业资质的首次申请和晋升申请。因生态环境部组织实施的建设项目环境监理试点工作已结束，暂停受理和审批水利工程建设环境保护监理专业资质的首次申请。

　　二、申请材料及要求

　　（一）申请材料

　　1.水利工程建设监理单位资质等级申请表（见附件）。

　　2.企业章程。

　　3.法定代表人身份证明、技术负责人任命文件。

　　4.监理工程师、造价工程师人员名单（含姓名、身份证号码）、职称证书、劳动合同和社会保险凭证。

　　5.近三年承担的水利工程建设监理合同书，以及已完工程的建设单位评价意见。

　　（二）有关说明

　　为进一步优化政务服务，提升政务服务效能，从有利于行政相对人的角度合理优化申请材料，对申报材料作出解释并明确要求。

　　1.第3项材料，“法定代表人身份证明”指法定代表人任免文件或其他能证明其法定代表人身份的文件；取消收取“技术负责人”的任命文件。

　　2.第4项材料，“监理工程师、造价工程师人员名单（含姓名、身份证号码）”已并入第1项材料，不单独提供；“监理工程师”指本单位申请资质对应注册专业的监理工程师（水利工程），包含技术负责人；“社会保险凭证”指申请当月之前三个月〔2024年6月（含6月）以后连续3个月〕的社会保险参保缴费材料。

　　3.第5项材料，“近三年”指2021年1月至2024年8月；“水利工程建设监理合同书”应将工程规模或工程等级证明文件作为附件，与其他申请材料一并提交。

　　4.首次申请提交第1至4项材料，晋升申请提交第1至5项材料。

　　5.人员和业绩认定等事项的其他有关要求详见《水利部关于水利工程建设监理单位资质认定有关事项的公告》（水利部公告2023年第19号）。

　　三、申报和审批程序

　　水利部行政审批受理中心统一受理水利工程建设监理单位资质认定事项申请。申请单位于2024年9月21日至9月27日（中午11点30分截止）登陆水利部政务服务平台（https://spjc.mwr.gov.cn）在线提交电子申请材料；也可到线下服务窗口（地址附后）提交电子申请材料。

　　水利部收到申请材料后，5个工作日内作出是否受理的决定，对受理的申请单位出具受理通知书。水利部在法定时限内（行政许可20个工作日，专家评审40个工作日，公示5个工作日，组织听证〔如有时〕20个工作日）作出行政许可决定，自作出决定之日起10个工作日内对有关申请单位颁发资质等级证书。

　　四、其他事项

　　（一）水利部将通过水利部政务服务平台对申请单位确认的单位基本情况、技术负责人情况、其他专业技术人员情况、监理业绩情况等主要申报信息予以公示，接受社会监督。

　　（二）申请单位在水利部政务服务平台上在线填写《水利工程建设监理单位资质认定申请表》时，“四、技术负责人基本情况”和“五、监理工程师（水利工程）和一级造价工程师（水利工程）情况一览表”中的监理工程师（水利工程）、一级造价工程师（水利工程）名单将通过调取水利部政务服务平台的人员注册信息自动生成，申请单位应当从中勾选申请资质所需的人员。

　　（三）申请单位应对申报材料的真实性、准确性负责，确保材料完整、真实、准确。隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，水利部将不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请单位在一年之内不得再次申请资质，记入申请单位不良行为记录信息并在全国水利建设市场监管平台公示。

　　五、联系方式

　　（一）咨询电话：010-63208000，上午8:30—11:30，下午1:30—4:30

　　（二）服务窗口地址：北京市西城区白广路二条2号（水利部机关东楼一层），邮政编码：100053

　　（三）监督举报电话：12314

水利部

2024年7月10日

附件：

水利工程建设监理单位资质认定申请表

转自：中华人民共和国水利部

会议通报了上半年全省住房城乡建设领域民事纠纷在线诉调对接工作开展情况和法院前期推进情况。省工程建设标准造价协会、省房地产业协会、省建筑业协会、省建设监理与咨询协会、省物业管理协会负责同志汇报了今年以来工作开展情况及下步工作思路。

会议指出，最高人民法院、住房城乡建设部牵头推进的住建领域“总对总”机制建设，充分发挥专业优势，促进“当事人说事”“行业专家说理”与“法官说法”的有机结合，能够有效激发人民法院、住建主管部门的联合治理效能。

会议强调，要提高思想认识，增强落实工作紧迫感，结合前期工作推进情况，确定“路线图”、绘好“时间表”，建立健全评估激励体系，压实条线监督指导责任，将国家和省关于住建领域诉调对接试点工作部署要求传达到位，打通基层社会治理最后“一公里”。要及时总结诉调对接工作经验，加大宣传力度，营造良好的社会氛围，提高群众对住建领域纠纷多元化解工作的知晓度和信任度，着力减少诉讼案件发生。山东作为全国试点省，要确保试点工作高质高效推进，打造具有山东特色的住建领域诉调对接齐鲁样板。

会议指出，防汛救灾和安全稳定是人命关天的大事，习近平总书记高度重视、反复强调，多次作出重要指示批示。全省住建系统各部门一定要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，统一到省委、省政府工作要求上来，深刻认识防汛救灾和安全稳定形势的严峻复杂性，坚决扛牢政治责任，全力推动各项工作取得实效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

会议强调，要结合开展安全生产治本攻坚三年行动，坚持安全第一、预防为主，突出重点、精准施策，形成严管严治的高压态势。一要全力做好城市防汛应对，发扬连续作战、敢于拼搏的工作作风，扎实开展城市排水防涝薄弱环节排查整治，确保发现一处、整改一处，持续完善城市排水防涝体系，切实提升城市防汛应急处置水平。二要坚决守牢安全生产底线，结合暑期汛期特点，严格房屋市政施工安全管控，加力推进燃气管道设施排查、燃气用户端整治提升等“十大攻坚行动”，深化城乡房屋安全隐患排查整治，持续开展电动自行车违规停放充电整治，强化市政设施运行安全管理，推进消防审验专项治理，坚决筑牢安全屏障。三要毫不放松抓好信访维稳，聚焦保交房、建筑农民工工资支付、物业管理、房屋质量等重点领域，做好预判和应急处置。强化舆论引导，妥善处置苗头性、趋势性、敏感性信息，及时发布权威消息，防止问题发酵引发负面社会影响。要敞开门热情接访，做到群众随到随接、随接随处理，压实首接首办责任，对重大紧急敏感信访事项，全程跟踪督办，推动及时就地解决。

会议要求，住建系统各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，重心下移、力量下沉、保障下倾，不断强化责任担当，严明纪律作风，加大监督检查力度，提高应急处置能力，以高度的政治责任感把各项工作落实落细，切实保障人民群众生命财产安全。

全省16设区市住房城乡建设局、城管局主要负责同志、分管负责同志；济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局分管负责同志；各单位相关主管科室（处、站、办、中心）主要负责同志；所辖县（市、区）有关主管部门负责同志，共计3100余人参加会议。

（摘自：山东省住房和城乡建设厅）

　　一、企业总体情况

　　2023年，全国共有19717个具有建设工程监理资质的企业参加了统计，同比增长21.2%。其中，综合资质企业349个，同比增长19.1%；甲级资质企业5833个，同比增长13.3%；乙级资质企业12623个，同比增长30.6%。具体分布见表一～表三：

　　二、从业人员情况

　　2023年，具有建设工程监理资质的企业年末从业人员210.8万人，同比增长9.2%。其中，正式聘用人员124.8万人、占59.2%，临时聘用人员86万人、占40.8%；工程监理人员为86.3万人、占40.9%，其他人员124.5万、占59.1%。

　　年末专业技术人员123.7万人,占年末从业人员总数的58.7%，同比增长5.0%。其中，高级职称人员23.9万人，中级职称人员50.8万人，初级职称人员26.3万人，其他人员22.8万人。

　　年末注册执业人员为71.4万人,同比增长19.0%。其中，注册监理工程师为33.9万人，占47.5%，同比增长17.7%；其他注册执业人员为37.5万人，占52.5%，同比增长20.2%。

　　三、业务情况

　　2023年，具有建设工程监理资质的企业承揽监理合同额2024.2亿元，同比减少1.6%；工程勘察设计、工程招标代理、工程造价咨询、工程项目管理与咨询服务、全过程工程咨询及其它业务合同额8198.5亿元，同比增长21.0%。

　　四、财务情况

　　2023年，具有建设工程监理资质的企业全年监理收入1676.4亿元，与上年基本持平；工程勘察设计、工程招标代理、工程造价咨询、工程项目管理与咨询服务、全过程工程咨询及其它业务收入5007.8亿元，同比增长19.7%。其中，45个企业监理收入超过3亿元，101个企业监理收入超过2亿元，287个企业监理收入超过1亿元，监理收入超过1亿元的企业个数与上年基本持平。

（来源：住房城乡建设部网）

会议深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神、近期对防汛抗旱工作重要指示以及对湖南岳阳洞庭湖一线堤防发生决口重要指示精神，传达学习了全省安全防范工作视频会议精神，集中观看了2024年全国安全生产月活动主题宣传片，通报了近期住建领域安全生产、燃气安全、自建房安全等有关情况，研究部署了近期重点工作。

会议指出，住建领域安全生产形势依然复杂严峻，三季度历来是事故易发多发期，安全风险更加集聚，必须时刻保持高度警惕，绷紧安全生产这根弦。要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到省委、省政府工作要求上来，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，警觉警醒起来，发挥连续作战的作风，守土有责、守土负责、守土尽责，抓紧、抓好住建领域安全生产和消防工作。

　　当前正值夏季，各类项目施工进入高峰期，企业抢工期、赶进度意愿强烈，高温、暴雨、台风等灾害随时可能发生，极易导致安全生产事故。各有关处室、单位必须时刻保持高度警惕，绷紧安全生产这根弦，按照职责分工，对照年初制定的安全生产各项工作目标、重点任务，逐条梳理、全面复盘，确保年度任务目标按时高效完成。

会议强调，有关处室、单位要围绕当前和今后一个时期安全生产任务，重点强化房屋市政施工安全监管、推进城镇燃气安全排查整治、深化城乡房屋隐患排查整治、做好城市防汛防范应对工作、加强市政设施运行安全管理、强化住建领域消防安全管理等六项工作。尽快印发城镇燃气、城乡房屋、城市运行、消防审验四个领域方案，形成住建系统治本攻坚“1+5”体系。要持续向基层传导压力，切实解决“上热下冷”问题，督促各级住建部门切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，切实提高风险隐患排查整改质量。进一步树牢正确的政绩观、安全发展观，树立一盘棋意识，强化协调联动，把各项专项整治融合推进，加强对市县的指导落实力度，坚决克服形式主义、官僚主义。

(转自：山东省住房和城乡建设厅)

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅　　　　   

2024年6月29日　　　　  

（此件公开发布）

政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、

促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）

为打造市场化法治化国际化营商环境，加快现代化产业体系建设，推动经济社会高质量发展，针对当前政府采购领域存在的突出问题，深入开展“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”（以下简称“整、建、促”）三年行动，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于加快构建新发展格局和推进高水平对外开放的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展，按照《深化政府采购制度改革方案》有关要求，坚持问题导向，强化顶层设计，结合我国国情实际，对接政府采购国际规则，深入推进政府采购制度改革，以“整、建、促”为工作主线，聚焦重点、多措并举，力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

二、整顿市场秩序，优化营商环境

（一）持续开展四类违法违规行为专项整治

财政部牵头组织，探索建立部门协同、央地联动、社会参与的工作机制，针对当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为持续开展专项整治，曝光典型案例，形成有效震慑。

（二）加强常态化行政执法检查

进一步畅通权利救济渠道，各级财政部门要主动公开受理投诉的电话、地址及投诉书范本，做到“有诉必应”。对投诉中涉及采购人与采购代理机构共同违法的问题，实行“一案双查”。开展第二批政府采购行政裁决示范点建设，在业务规范、风险防控、处理口径、队伍建设等方面提供范例，推进省级以下争议处理向省级集中。

（三）创新监管手段，提升工作效能

1.升级改造中央政府采购电子平台。完善信息发布和查询功能，提高政府采购信息发布的完整性、准确性，提升政府采购透明度。逐步实现全国供应商、采购代理机构“一地注册、全国通用”，破除地方保护和隐性壁垒。运用大数据分析、行为预警等手段，动态监控供应商投标、项目评审等政府采购关键环节，推进智慧监管，提升监管实效。

2.建立健全信用管理机制。健全供应商、采购代理机构、评审专家严重违法失信行为信用记录归集和发布机制，省级以上财政部门要及时向中国政府采购网完整准确上传失信信息，中国政府采购网与国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站等实时共享，为采购人开展相关资格审查提供便利。研究建立相关失信行为纠正后信用修复机制的可行性。完善采购代理机构评价指标体系，引导采购人择优选择采购代理机构。研究完善针对供应商履行合同时重大违约的限制性措施，督促其诚信履约。

3.加强政府采购协同监管。财政部门要会同市场监管部门对供应商提供虚假认证证书、检测报告开展核查，会同公安部门严查政府采购招标中发现的串通投标行为，会同纪检监察等部门就问题线索移送、案件查处等进行协作配合，严肃查处政府采购领域的腐败问题和不正之风。

三、建设法规体系，服务统一市场

（一）法规建设

认真贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，按照建立现代政府采购制度的要求，对标世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际规则，进一步完善政府采购法律法规。积极推动政府采购法修改，并结合修改进程适时修改实施条例。推动政府采购法、招标投标法协调统一，提高政府采购法律法规体系的系统性、整体性、协同性，助力全国统一大市场建设。

（二）制度建设

研究完善货物服务招投标、非招标采购、信息发布和质疑投诉等部门规章，研究将需求管理以及合作创新采购等制度上升为部门规章，逐步构建覆盖需求管理、信息公开、采购方式、合同履约、救济机制等系统完备、操作规范、运行高效的政府采购制度体系。强化采购人主体责任，以项目绩效为目标、以采购全链条管理为抓手，推动采购人加强内控管理，落实权责对等要求，实现“谁采购、谁负责”。完善采购交易机制，根据采购需求合理选择采购方式和评审方法，全面落实公平竞争原则，建立适应采购人多元化需求且鼓励创新的交易制度。强化政府采购政策功能，加大对科技创新、绿色发展、中小企业发展等支持力度。完善预留份额、评审优惠、需求标准发布等支持措施。

（三）标准建设

1.建立政府采购本国产品标准体系。制定政府采购本国产品标准，逐步形成本国产品标准体系，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。

2.分类制定政府采购需求标准。制定政府集中采购目录通用货物、服务需求标准，逐步扩大需求标准覆盖面，为采购人全面、完整、准确描述采购需求提供指引。修订商品包装采购需求标准，引导全社会使用绿色包装。研究制定市政基础设施和电子电器、新能源汽车等产品绿色采购需求标准，开展政府采购支持公路绿色发展试点，适时将碳足迹管理有关要求纳入政府采购需求标准，扩大政府绿色采购范围。研究制定创新产品商业化推广后的政府采购需求标准，引领相关产业创新发展。

3.分类制定政府采购标准文本。制定政府采购货物、工程、服务招标文件标准文本和政府采购合同标准文本，提高经营主体参与政府采购活动的规范性、便利性。

四、促进产业发展，落实国家战略

（一）支持科技创新

1.构建符合国际规则的政府采购支持创新政策体系。充分发挥市场机制作用，综合运用强制采购、优先采购、订购首购、发布需求标准等措施，推进创新产品应用和迭代升级，营造促进产业创新的良好生态。

2.建立健全政府采购合作创新采购制度。以采购人应用需求为导向，以公平竞争以及采购人与供应商风险共担为基础，实施订购首购，建立创新产品研发与应用推广一体化的管理机制，发挥政府采购对创新的带动作用，助力高质量发展。

（二）扶持中小企业发展

1.在政府采购工程项目中落实扶持政策。适用招标投标法的政府采购工程项目要全面落实政府采购支持中小企业政策，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2026年底。

2.助力中小企业“政采贷”。建立与金融机构共享中央本级政府采购信息的渠道，向商业银行及时提供中央部门政府采购合同等相关信息。各地区要建立健全中小企业“政采贷”工作机制，推动实现与金融机构相关系统对接，为金融机构、中小企业开展政府采购融资提供便利。

3.支持乡村产业振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保对相关地区农副产品提高政府采购预留比例政策取得实效。推动脱贫地区农副产品网络销售平台（“832平台”）逐步实现业务范围双向拓展，吸纳除现有地区外的更多符合资质标准的中小企业成为供给方，面向除采购人外的单位工会、社会公众等更广大需求方，推进服务提质升级，助力打造农业特色品牌，推动乡村产业振兴。

（三）完善政府绿色采购政策

1.制定出台面向绿色产品的政府采购支持政策。对获得绿色产品认证或符合政府绿色采购需求标准的产品实施优先采购或者强制采购，促进绿色低碳发展。

2.扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围。由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区），要求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目强制采购符合标准的绿色建材，并适时研究进一步扩大政策实施范围。加强对政策实施城市的考核督导，确保政策要求落到实处。

五、保障措施

（一）加强统筹协调。财政部要会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等部门和单位，建立协调机制，统筹推进政府采购相关工作。

（二）抓好工作落实。各地区、各部门要按照职责分工，不折不扣落实本方案要求。财政部要制定“整、建、促”三年行动工作台账，明确各地区和有关部门的任务分工、完成时限。建立工作督导机制，及时跟踪工作任务进展，定期评估本方案实施情况，确保各项工作落地见效。

（三）加强宣传培训。各地区、各部门要及时宣传解读政府采购相关举措，针对各项举措中的重点、难点问题，加强业务培训，保障各项工作顺利推进。

第784号

《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》已经2024年6月7日国务院第34次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总理　　李强　　　　　　  

2024年7月1日　　　　  

国务院关于实施《中华人民共和国公司法》

注册资本登记管理制度的规定

第一条　为了加强公司注册资本登记管理，规范股东依法履行出资义务，维护市场交易安全，优化营商环境，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称公司法），制定本规定。

第二条　2024年6月30日前登记设立的公司，有限责任公司剩余认缴出资期限自2027年7月1日起超过5年的，应当在2027年6月30日前将其剩余认缴出资期限调整至5年内并记载于公司章程，股东应当在调整后的认缴出资期限内足额缴纳认缴的出资额；股份有限公司的发起人应当在2027年6月30日前按照其认购的股份全额缴纳股款。

公司生产经营涉及国家利益或者重大公共利益，国务院有关主管部门或者省级人民政府提出意见的，国务院市场监督管理部门可以同意其按原出资期限出资。

第三条　公司出资期限、注册资本明显异常的，公司登记机关可以结合公司的经营范围、经营状况以及股东的出资能力、主营项目、资产规模等进行研判，认定违背真实性、合理性原则的，可以依法要求其及时调整。

第四条　公司调整股东认缴和实缴的出资额、出资方式、出资期限，或者调整发起人认购的股份数等，应当自相关信息产生之日起20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

公司应当确保前款公示信息真实、准确、完整。

第五条　公司登记机关采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，对公司公示认缴和实缴情况进行监督检查。

公司登记机关应当加强与有关部门的信息互联共享，根据公司的信用风险状况实施分类监管，强化信用风险分类结果的综合应用。

第六条　公司未按照本规定调整出资期限、注册资本的，由公司登记机关责令改正；逾期未改正的，由公司登记机关在国家企业信用信息公示系统作出特别标注并向社会公示。

第七条　公司因被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销，或者通过其住所、经营场所无法联系被列入经营异常名录，出资期限、注册资本不符合本规定且无法调整的，公司登记机关对其另册管理，在国家企业信用信息公示系统作出特别标注并向社会公示。

第八条　公司自被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销之日起，满3年未向公司登记机关申请注销公司登记的，公司登记机关可以通过国家企业信用信息公示系统予以公告，公告期限不少于60日。

公告期内，相关部门、债权人以及其他利害关系人向公司登记机关提出异议的，注销程序终止。公告期限届满后无异议的，公司登记机关可以注销公司登记，并在国家企业信用信息公示系统作出特别标注。

第九条　公司的股东或者发起人未按照本规定缴纳认缴的出资额或者股款，或者公司未依法公示有关信息的，依照公司法、《企业信息公示暂行条例》的有关规定予以处罚。

第十条　公司登记机关应当对公司调整出资期限、注册资本加强指导，制定具体操作指南，优化办理流程，提高登记效率，提升登记便利化水平。

第十一条　国务院市场监督管理部门根据本规定，制定公司注册资本登记管理的具体实施办法。

第十二条　上市公司依照公司法和国务院规定，在公司章程中规定在董事会中设置审计委员会，并载明审计委员会的组成、职权等事项。

第十三条　本规定自公布之日起施行。

第一章  总则

第一条  为完善铁路建设市场信用体系，加强铁路建设领域信息公开，营造诚实守信的市场环境，依据《招标投标法》《政府信息公开条例》等相关规定，制定本办法。

第二条  本办法适用于铁路工程建设项目的项目信息和从业单位、从业人员信用信息的公开、管理等活动。

第三条  铁路工程建设项目信息和从业单位、从业人员信用信息公开，应遵循依法、客观、准确、及时和保守国家秘密的原则。

第四条  铁路工程建设项目信息和从业单位、从业人员信用信息主要通过网络媒介公开。

第二章  项目信息公开

第五条  铁路工程建设项目信息公开内容包括：项目批准结果信息、建设管理信息、竣工验收信息3类，具体如下。

（一）项目批准结果信息：项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、施工图审查结果、开工手续办理结果的批复文件名称及文号，工程质量监督手续办理结果。

（二）建设管理信息：招标投标信息（资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示）、合同履行信息〔建设、勘察、设计、施工、监理单位名称，项目负责人姓名、执业证书编号（有执业资格要求的），合同价款、合同工期、合同变更事项等〕。

（三）竣工验收信息：验收组织单位名称、验收时间、验收结论、竣工验收备案情况等。

第六条 铁路工程建设项目信息由建设单位负责在其单位网站公开。建设单位没有开办网站的，应通过铁路工程监督管理信息系统公开项目信息。

第七条 招标投标信息已在公共资源交易中心发布的，建设单位可不再公开。

合同履行信息还应按施工标段在施工现场公开。建设单位可统一格式，监督施工单位在其驻地、桥梁、隧道和车站等工点树立信息告示牌予以公开。

第八条  铁路工程建设项目信息的真实性由建设单位负责，项目信息应在信息形成或变更之日起的20个工作日内予以公开，公开期限为长期。

第三章  信用信息公开

第九条  铁路建设信用信息公开内容包括从业单位信用信息和从业人员信用信息。

（一）从业单位信用信息

1.单位基本信息：包括单位名称、统一社会信用代码、资质等级、从业业绩等。

2.失信行为信息：按照有关规定认定记录的铁路工程建设领域严重失信主体名单信息。

3.守信行为信息：因参与铁路建设活动获得的省部级及以上的表彰、荣誉等信息。

4.信用评价信息：按照铁路工程建设信用监管制度开展的信用评价结果信息。

（二）从业人员信用信息

1.人员基本信息：包括建设单位项目负责人，勘察单位项目负责人，项目设计总体、专业负责人，施工单位项目经理、总工程师、质量负责人、安全负责人，总监理工程师、专业监理工程师等主要管理、技术人员的姓名、身份证号（隐去出生日期关键信息）等内容。

2.失信行为信息：按照有关规定认定记录的铁路工程建设领域严重失信主体名单信息。

3.守信行为信息：因参与铁路建设活动获得的省部级以上的表彰、荣誉等信息。

第十条  铁路建设信用信息统一在国家铁路局网站“铁路工程信用”专栏公开。其中，基本信息、守信行为信息由从业单位通过铁路工程监督管理信息系统自行填报，项目所属的地区铁路监管局负责查验填报信息的有关证明材料；失信行为信息和信用评价信息由国家铁路局、地区铁路监督管理局和省级人民政府负有铁路工程监督管理职责的部门负责公开。

第十一条  铁路建设信用信息在公开前应履行相应的审核、审查程序。失信行为信息在认定后20个工作日内予以公开，公开期限以失信行为记录认定单位确定的为准，其他信用信息公开期限为长期。

第四章  公开管理

第十二条  下列铁路工程建设项目信息和信用信息不予公开：

（一）涉及国家秘密的；

（二）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的；

（三）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的；

（四）法律、法规禁止公开的其他信息。

第十三条  地区铁路监督管理局和省级人民政府负有铁路工程监督管理职责的部门负责监督管理本辖区内的铁路工程建设项目信息和有关信用信息的公开活动。对于应公开而未公开的信息，由相关部门监督有关单位及时填报、更新并公开；由于未公开或者公开不及时而造成不良后果的，或者在信息公开工作中弄虚作假的，依法追究责任。

第十四条  建设单位应及时更新相关铁路工程建设项目信息。国家铁路局、地区铁路监督管理局、省级人民政府负有铁路工程监督管理职责的部门和从业单位应及时更新信用信息。对变更、撤销、按规定修复失信、公示到期后的项目信息或信用信息，应及时从公开媒介上变更或者撤除。

第十五条  从业单位、从业人员和有关监管部门应正确使用公开的信息，严禁利用公开信息从事违法活动。

第五章  附则

第十六条  本办法所称从业单位是指参与铁路工程建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理等单位。

本办法所称从业人员是指从业单位中参与铁路工程建设活动的员工。

第十七条  本办法自2024年8月1日起施行，《铁路建设项目信息和信用信息公开管理暂行办法》（铁建设〔2010〕260号）同时废止。

《交通运输工程监理工程师注册管理办法》（交通运输部令2024年第3号，以下简称《办法》）将于2024年5月1日正式施行。为做好《办法》实施工作，经交通运输部同意，现将有关事项通知如下：

一、注册对象

符合《办法》第六条规定条件的人员。

二、注册类型及有关事项

交通运输工程监理工程师注册由申请人提出申请，包括初始注册、延续注册、变更注册和注销注册四种类型。

（一）初始注册。初始注册是通过交通运输工程监理工程师职业资格考试后首次申请注册或注销注册后再次申请注册。初始注册申请表式样见附件1。

（二）延续注册。注册有效期届满拟继续从事交通运输工程监理相关工作，可在注册证书有效期届满30日前申请延续注册。延续注册申请表式样见附件2。

（三）变更注册。注册有效期内变更聘用单位或聘用单位名称发生变更，应当自变更之日起60日内申请变更注册。申请材料如下：

1.申请人身份证明。

2.变更执业单位的，应提交与新聘用单位签订的劳动合同或确立劳务关系的合同；执业单位名称发生变更的，应提交执业单位新名称的营业执照和工商核准通知书。变更注册申请表式样见附件3。

公路工程和水运工程两个类别注册在同一单位的监理工程师，聘用单位或聘用单位名称发生变更的，应同时提交两个类别的变更注册申请。

变更注册不改变注册有效期。

（四）注销注册。交通运输工程监理工程师停止执业的，应当申请注销注册。注销注册申请表式样见附件4。对于逾期未办理延续注册手续等符合《中华人民共和国行政许可法》第七十条规定情形的，许可机关将依法办理注销注册。

注销注册后符合条件再次申请注册的，按《办法》第六条、第七条的规定办理。

（五）其他事项。

1.交通运输工程监理工程师的注册工作由交通运输部公路局、交通运输部水运局按类别分别组织。

2.已注册一个类别的监理工程师，通过第二类别考试后可申请将第二类别注册在同一单位，注册程序按照初始注册办理。第二类别准予注册的，单独计算有效期。

3.交通运输工程监理工程师社保缴纳单位应当与拟注册单位保持一致，存在特殊情况的需提供相关证明材料。

三、注册流程

交通运输工程监理工程师注册实行在线办理，可在全国交通运输工程监理工程师相关管理系统进行注册的申请、受理和查询。

（一）监理工程师注册可登录交通运输部“全国一体化在线政务服务平台”（http://zwfw.mot.gov.cn/），在线提交申请材料。

（二）许可机关组织对申请材料进行审查，准予许可的颁发交通运输工程监理工程师电子或者纸质注册证书。注册证书式样见附件5。

（三）申请人可登录注册系统查询注册结果，接收电子注册证书。

四、注册证书与执业印章 

（一）《办法》施行前取得公路水运工程监理工程师资格证书或通过交通运输工程监理工程师职业资格考试，尚未完成从业登记或过渡注册的人员，按照《办法》申请相应类别的初始注册。经当事人申请，符合《办法》第六条第（二）（三）（四）项规定条件的，许可机关颁发监理工程师注册证书。

（二）《办法》施行前取得公路水运工程监理工程师资格证书或通过交通运输工程监理工程师职业资格考试，已完成从业登记或过渡注册的，《办法》施行后，社保缴纳单位与从业登记或过渡注册单位一致的人员，在注册系统内上传制作注册证书所用照片及有关信息，许可机关颁发监理工程师注册证书；社保缴纳单位与从业登记或过渡注册单位不一致的人员，应当申请初始注册。

（三）《办法》施行后通过监理工程师职业资格考试的，注册工作按照《办法》规定开展。

（四）交通运输工程监理工程师注册后按照国家有关规定自行制作执业印章，执业印章式样见附件6。

（五）交通运输工程监理工程师在公路水运工程咨询、评估等领域执业，应当遵守相关法律法规规定。

五、继续教育

（一）交通运输工程监理工程师的继续教育方式按人力资源社会保障部有关规定执行。

（二）注册两个类别的交通运输工程监理工程师，继续教育学时应按类别分别计算；其中，公需科目学时可以计入两个类别的继续教育学时。

六、监督管理

（一）申请人在注册申请以及执业过程中的违法违规行为，纳入信用管理。交通运输工程监理工程师应当遵纪守法，恪守职业道德和从业规范，诚信执业，主动接受交通运输主管部门的监督检查。交通运输工程监理工程师应当在本人形成的工程监理文件上签字和加盖执业印章，并承担相应责任。

（二）任何单位和个人发现交通运输工程监理工程师或聘用单位有隐瞒真实情况、提供虚假证明材料等违纪违规行为的，均可通过监督渠道反映。反映的情况应实事求是，以单位名义反映情况的，应加盖单位公章；以个人名义反映情况的，应署真实姓名和联系电话。

交通运输部办公厅

2024年3月25日

规程聚焦施工升降机与建筑施工操作平台等施工中的关键设施设备，在已有标准的基础上，面对建筑施工机械化水平提高和建筑产业化的新发展形式，对施工升降机和建筑施工操作平台的安装、使用、评估等提出了新的要求。规程实施对施工升降机与建筑施工操作平台技术更新、经济和安全性能提升具有重要意义。

 任海涛指出，5月22日至24日，习近平总书记亲临山东视察，围绕开展党纪学习教育、加强干部队伍建设作出了重要指示，让我们更加深切地感到，遵规守纪、担当作为是总书记对干部队伍建设最鲜明的要求、最殷切的期望。全厅党员干部一定要深刻领会、坚决落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

 任海涛强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，把纪律建设纳入党的建设总体布局，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，把新时代党的建设新的伟大工程推进到新阶段。我们要把学深悟透习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述与学习纪律处分条例相贯通，深刻理解把握党的纪律的政治性、系统性、人民性、严肃性，切实增强遵规守纪的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

 任海涛要求，要深刻理解把握党的纪律的政治性，从理想信念、党性修养、价值追求上发力，切实增强遵规守纪的政治定力；深刻理解把握党的纪律的系统性，坚持党性党风党纪一起抓，治病强身相结合，切实增强遵规守纪的纪律定力；深刻理解把握党的纪律的人民性，坚守道德高地、践行为民初心、争做自律表率，切实增强遵规守纪的道德定力；深刻理解把握党的纪律的严肃性，强化不敢腐的震慑、加强不能腐的约束、涵养不想腐的自觉，切实增强遵规守纪的抵腐定力，争做既要干净，又要干事的党员干部。

 任海涛强调，全厅党员干部要担当实干、积极作为，争当时代先锋，努力成为民族脊梁的一分子，凝聚强大合力走在前、挑大梁，不负时代、不负重托，不负党和人民的殷切期望。

 要树牢忠诚于党、为民造福、高质量发展、打基础利长远、加强党的领导的政绩观；要在对党的创新理论真学真信真用中，在对工作目标的要求追求渴求中，在对履职本领的锻炼历练淬炼中，在对心态心志的自砺砥砺磨砺中不断提振干事创业的精气神；要大力弘扬主动担当、勇于担难、一担到底、风雨共担的好作风；要坚持严管与厚爱相结合、培养与帮带相贯通、实绩与选用相统一，着力营造催人奋进的优生态，积极引导全厅党员干部站好排头兵、争当顶梁柱，稳扎稳打、踏踏实实，担当作为、狠抓落实，以优异成绩向党和人民交上一份满意答卷，向伟大祖国75岁生日献礼。（机关党委）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《山东省持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案（2024-2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  山东省发展和改革委员会        山东省工业和信息化厅

山东省公安厅                     山东省财政厅

山东省自然资源厅              山东省生态环境厅

山东省住房和城乡建设厅              山东省交通运输厅

 山东省水利厅              山东省农业农村厅

山东省审计厅       山东省市场监督管理局

山东省能源局              山东省通信管理局

2024年6月26日

山东省持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案（2024-2025年）

为进一步破除招标投标领域规则障碍和隐性壁垒，规范招标投标秩序，服务全国统一大市场建设，持续优化招标投标营商环境，根据《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）和国家发展改革委等8部委联合印发的《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发展改革委等8部委令第16号）有关要求，结合我省实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

围绕解决影响工程建设招标投标领域的突出问题，通过持续开展专项治理，补齐制度机制短板弱项，为全省经济社会高质量发展营造高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场环境。

──纠治一批经营主体反映强烈的突出问题。聚焦扰乱市场秩序、所有制歧视和地方保护、招标人主体责任不落实、监管执法机制短板弱项、交易服务供给不足等问题，通过限期整改、纪律处分、行政处罚、刑事处罚等方式，依法依规持续纠治各类乱象，严厉打击违法违规行为，不断规范交易市场秩序。

──健全招标投标制度规则。持续开展招标投标领域制度规则清理，制定完善招标代理机构在线服务、招标代理机构和投标人评价、多点分散评标、智慧辅助评标、小微工程规范招标投标等政策标准，解决交易重点环节中介乱象、人为干预等问题。

──完善有效运行的监管工作机制。落实招标投标领域联动监管工作机制，形成监管闭环；建立行纪、行刑衔接机制，完善违规违纪违法行为发现、移交、查处工作链条；建立典型案例通报机制，发挥警示震慑效应；完善教育培训机制，提升评标专家、招标代理机构的业务能力和职业道德素质。

──提升招标投标服务效能。完善招标投标交易场所建设和升级改造，提升场所服务能力；推行远程异地评标、智慧辅助评标等做法，提升招标投标智慧化水平；优化招标投标在线监管系统，提升预警监测能力，实现全省监管“一张网”。

二、治理内容

聚焦2023年12月1日以来启动实施的依法必须进行招标的工程建设项目和部分乡镇小微工程招标投标项目，核查项目在编制资格预审文件和招标文件、收取投标保证金、组织评标、处理异议和投诉等招标投标全过程中是否存在违法违规情形，重点治理以下内容：

（一）扰乱市场秩序的违法违规行为。

1.依法必须进行招标的工程建设项目未采用招标方式发包、未按照核准的招标方式进行招标，或通过“明招暗定”“先干后招”“量身定做”等方式虚假招标，或通过“化整为零”、虚构涉密项目、应急项目等形式规避招标。

2.投标人通过受让、租借或者挂靠资质投标，伪造资质、资格证书，提供虚假业绩、奖项、项目负责人等材料弄虚作假投标。

3.投标人与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标，以行贿手段谋取中标，将中标项目转包、违法分包。

4.“陪标专业户”不以中标为目的，“抱团”投标,非法围标。

5.招标代理机构拉拢评标专家、乱收费、价外加价、不及时支付专家费用等。

6.评标专家私下接触投标人，收受利害关系人财物或其他好处；不按规定评标评审，对评标委员会成员的独立评审施加不当影响，接受他人提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；组建或加入微信、QQ等网络通讯群组违规交流、获取项目信息，组织相关利害关系人围标串标；索取不合理评审费用等。

7.党员干部和公职人员利用职务便利或影响，违规插手和干预招标投标活动。

8.恶意投诉举报等其他扰乱市场秩序的行为。

（二）所有制歧视和地方保护等不合理限制。

1.未落实全国统一的市场准入条件，排斥限制潜在投标人。对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，要求经营主体在参与投标活动前取得行政许可；要求经营主体在本地设立分支机构、缴纳税收社保或者与本地经营主体组成联合体，取得本地业绩或者奖项，取得培训合格证、上岗证等特定地区或者特定行业组织颁发的相关证书，取得特定行业组织成员身份。

2.违规区别对待不同地区、所有制形式的经营主体，在标准招标文件（示范文本）和标准资格预审文件（示范文本）中设置不合理内容。根据经营主体取得业绩的区域、所有制形式、投标产品的产地、规模、注册地址、注册资金、市场占有率、负债率、净资产规模设置差异性得分；根据联合体成员单位的注册地址、所有制形式等设置差异性得分。

3.开展信用评价时，区别对待不同地区、所有制形式的经营主体，未依法保障经营主体自主权。在信用信息记录、归集、共享等方面对不同地区或者所有制形式的经营主体作出区别规定；对不同地区或者所有制形式经营主体的资质、资格、业绩等采用不同信用评价标准；根据经营主体的所在地区或者所有制形式采取差异化的信用监管措施；没有法定依据，限制经营主体参考使用信用评价结果的自主权。

（三）招标人主体责任落实不到位。

1.招标人主体责任缺失。编制招标文件质量不高，对委托招标代理机构编制的招标文件没有组织审查，没有使用国家规定的标准文本，没有根据项目的具体特点与实际需要编制；在中标候选人公示前没有认真审查评标委员会提交的书面评标报告，对异常情形和问题没有依照法定程序复核和纠正；受理异议渠道不畅通，异议答复不及时；没有及时签订合同并积极推进合同履行；招标人代表业务不熟悉，在评标过程中发表带有倾向性、误导性言论等。

2.限制招标人组织招标、选择招标代理机构、编制资格预审文件和招标文件的自主权。为招标人指定招标代理机构或者违法限定招标人选择招标代理机构的方式；为招标人指定投标资格、技术、商务条件，特定类型的资格审查方法或者评标方法，具体的资格审查标准或者评标标准，评标委员会成员，承包商（供应商）预选库、资格库或者备选名录等；对于已经纳入统一的公共资源交易平台体系的电子交易系统，限制招标人自主选择；强制招标人或者招标代理机构选择电子认证服务；为招标人或者招标代理机构指定特定交易工具；要求招标人依照本地创新产品名单、优先采购产品名单等地方性扶持政策开展招标投标活动。

3.限制招标人定标权，影响招标人定标主体责任落实。为招标人指定定标方法、定标单位或者定标人员；将定标权交由招标人或者其授权的评标委员会以外的其他单位或者人员行使；规定直接以抽签、摇号、抓阄等方式确定合格投标人、中标候选人或者中标人。

（四）监管执法机制短板弱项。

1.在监管执法流程上设置不合理政策措施。规定招标投标交易服务机构行使审批、备案、监管、处罚等具有行政管理性质的职能；强制非公共资源交易项目进入公共资源交易平台交易。

2.监管责任落实不到位，监管机制不完善。尚未以清单方式列明本地招标投标投诉处理的部门职责分工；未建立协同监管和案件移交机制，发现违纪、违法、犯罪线索不能及时移送纪检监察机关和公安机关；相关行政监督部门对招标投标监管不到位，在交易环节监督缺失，对有关违法违规行为没有及时发现，发现后没有及时处置；对拟制定的招标投标领域涉及经营主体经济活动的政策措施，未按规定进行公平竞争审查；在政策措施公平竞争审查过程中，未按规定以适当方式听取有关经营主体、行业协会商会等意见；未建立政策措施公平竞争审查清理、举报处理机制。

3.乡镇小微工程项目招标投标不规范，缺乏有效监督。

（五）交易服务供给不足。

1.在保证金上设置不合理限制。限制招标人依法收取保证金；要求经营主体缴纳除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金以外的其他保证金；限定经营主体缴纳保证金的形式；要求经营主体从特定机构开具保函（保险）；在招标文件之外设定保证金退还的前置条件。

2.在服务流程上设置不合理限制。对能够通过告知承诺和事后核验核实真伪的事项，强制投标人在投标环节提供原件；在获取招标文件、开标环节违法要求投标人的法定代表人、技术负责人、项目负责人或者其他特定人员到场。

3.招标投标交易服务机构服务能力欠缺。不能有效发挥见证作用，对应当发现的涉嫌违法违规行为没有发现，对应当移交的涉嫌违法违规线索没有及时移交；服务缺位，对其他地区的项目、目录外项目拒绝进场；场所不能满足评标需求，工作人员业务水平低、服务态度和效率不高，人手不足；信息化、智能化水平不能满足交易、监管和远程异地评标等技术要求。

三、工作步骤

专项治理按照“统一部署、持续推进、部门协同、分级负责”的原则，自2024年7月1日开始，至2025年12月31日结束。以9个月为一轮，分2轮持续进行，每轮按照“动员部署、问题排查、整改提升、总结通报”四个阶段压茬推进。第一轮自2024年7月1日至2025年3月31日结束，治理范围为2023年12月1日-2024年6月30日期间启动实施的依法必须进行招标的工程建设项目和部分乡镇小微工程招标投标项目，同时对2023年治理情况开展“回头看”；第二轮自2025年4月1日至2025年12月31日结束，治理范围为2024年7月1日-2025年3月31日期间启动实施的依法必须进行招标的工程建设项目和部分乡镇小微工程招标投标项目，同时对第一轮治理情况开展“回头看”。

（一）动员部署阶段（时间1个月）。召开招标投标突出问题专项治理动员部署会议，对专项治理工作进行全面部署。各市政府和省有关部门（单位）根据职责分工，研究细化实化本地、本行业领域的具体工作方案，召开会议进行动员部署，实现省市县三级联动。

（二）问题排查阶段（时间2个月）。实施自查、抽查、核查、互查、督查“五查”衔接，对招标、投标、开标、评标、定标全流程检查，做到问题底数清楚、定性准确。由各级行业主管部门组织工程建设单位梳理治理范围内的工程建设项目，对照治理内容进行自查自纠；各级行政监督部门按照职责分工，结合“双随机一公开”抽查工作，对治理范围内项目进行抽查；畅通投诉举报渠道，对经营主体提交明确证据提出投诉的项目，自动纳入核查范围；开展市际交叉互查，通过异地检查推进整改、交流学习；省相关部门（单位）组成联合督查组，开展督导检查。

（三）整改提升阶段（时间5个月）。针对摸排出来的问题，深入剖析，查找原因，对能够立即整改的，即查即改，对一时不能完成整改的，纳入专项治理整改台账，明确整改措施，做到问题清单化、清单责任化、责任时限化，进行对账销号管理，并建立健全长效制度机制。

（四）总结通报阶段（时间1个月）。各市政府、省有关部门（单位）系统总结本地、本行业领域专项治理工作成效，全面梳理问题和整改情况，形成专题报告报省政府。省政府全面进行总结，对专项治理情况进行通报，并适时召开新闻发布会向社会通报。

四、治理方式

专项治理坚持治标与治本、传统手段与信息化手段相结合，持续查问题、纠偏差，重打击、强震慑，严督导、促整改。

（一）精准发现问题。开展项目抽查，各市政府、省有关部门（单位）按照职责分工，结合实际自行确定抽查项目数量，依法必须进行招标的工程建设项目抽查比例原则上不低于治理范围内招标项目总数的10%，对发现问题比较集中的行业领域，要适当提高抽取比例。受理投诉举报，对通过全省各级公布的招标投标举报电话、电子邮箱收到的投诉举报信息，及时核查办理；进行数据分析，利用“云智”监管系统等大数据预警分析功能，进行大数据比对，筛查问题项目，纳入核查范围。

（二）依法处置问题。对于存在所有制歧视、地方保护的项目，行政监督部门要责令招标人进行改正，并根据情节轻重依法给予行政处罚。对于违法违规从事招标投标活动的行为，公安机关、行政监督部门要以零容忍态度坚决打击，对影响恶劣的案件依法从严从重处罚。对不按要求优化招标投标交易服务的，各地招标投标指导协调部门要厘清责任分工，指导责任单位采取整改措施，在专项治理期间完成整改任务。对于监管执法机制存在短板的，招标投标指导协调部门要会同行政监督部门及时采取整改措施，在专项治理期间补齐短板。发现党员干部、公职人员存在违反党纪和国家法律法规问题线索的，要做好问题线索衔接移交，纪检监察机关、公安机关要依规依纪依法处置。对治理力度不大、整改效果不明显的，省相关部门（单位）重点进行督导。

五、制度机制

各市政府、省有关部门（单位）要在开展专项治理基础上，针对共性或影响长远的问题，按照“预防为主，防治结合”的原则，建立完善管根本利长远的制度机制，提高招标投标工作制度化规范化水平。建立招标代理机构在线服务制度，完善线上服务系统，实现在线服务，做到全程留痕；完善招标代理机构和投标人评价制度，实行信用评价，加强行为监管；建立多点分散评标制度，完善线上评标系统，实现评标专家就近到交易中心独立席位在线评标；建立智慧辅助评标制度，发挥信息化手段作用，增强系统自动评标功能，减少人为干预，促进公平公正；建立小微工程规范招标投标制度，规范交易流程、方式和行为。建立行纪、行刑衔接机制，完善违规违纪违法行为发现、移交、查处工作链条，发挥协同效应；建立典型案例通报机制，发挥教育和警示震慑作用；建立教育培训机制，加强对评标评审专家、招标代理机构的培训力度，提高业务能力和职业道德水平。

六、常态治理

各市政府、省有关部门（单位）在专项治理结束后，进行常态化、长效化整治，持续抓、反复抓，切实防止问题反弹。在日常监管中，进一步落实招标投标领域联动监管工作机制，深入推进协调会商、投诉处理、线索发现、转办反馈、信息共享、联动处置、联合惩戒7项机制，实现招标投标领域疑似违法违规行为“发现-研判-移交-会商-办理-反馈”闭环；提升智慧化监管水平，完善省“云智”监管系统功能，打通纪检监察、发展改革、公安、财政、住房城乡建设、交通、水利、审计、公共资源交易等部门（单位）数据链接，实时监测预警，实现全省监管“一张网”；持续开展招标投标领域制度规则清理，对地方性法规、地方政府规章、行政规范性文件及其他政策文件，进行全面自查，发现问题的，根据权限修订、废止，或者提请本级人大、政府予以修订或废止，实现制度规则的常态化清理规范。

七、组织保障

各市政府、省有关部门（单位）要将专项治理作为今明两年重点工作任务来抓，聚焦聚力，持续发力。省发展改革委统筹协调全省专项治理工作，各市政府负责本地专项治理工作，省相关部门（单位）按照“谁主管、谁负责，谁监管、谁负责”原则，开展本行业领域专项治理工作。要按照工作任务分工，进一步细化措施，明确时间表、路线图，压实责任，扎实推进，确保如期全面完成各项任务。对不按要求开展治理、工作不到位、效果不明显的，将进行通报批评，并依规依纪依法追究相关部门（单位）和个人责任；对组织有力、治理力度大、整改效果好的，将进行通报表扬。

附件：1.山东省持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理任务分工表

                     2.山东省持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理项目清单

                     3.山东省持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理整改台账

                     4.山东省持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理情况统计表

                     附件.docx

会议邀请中国建设监理协会会长王早生，副会长兼秘书长李明安，副会长兼专委会副主任、北京交通大学教授刘伊生，行业发展部主任孙璐等领导专家组成审查组，山东省建设监理与咨询协会会长陈文、秘书长曾大林、副秘书长陈刚，北京建设监理协会副会长黄强、重庆市建设监理协会副秘书长史红、武汉市工程建设全过程咨询与监理协会会长汪成庆、中国监理大师、上海市建设工程监理咨询有限公司董事长龚花强，以及山东、广东、湖北、重庆、陕西等地的20余位专家线下线上参加会议。会议由山东省建设监理与咨询协会陈文会长主持。

课题组代表陈刚同志首先汇报了前期研究情况和开题报告，包括研究背景、目的、可行性分析、理论研究现状等，并系统阐述了研究内容、技术开发路线、时间安排、团队分工、经费配置情况、预期成果和保障措施等。

刘伊生副会长对开题报告作了点评，强调了课题定位的准确性、范围的聚焦性、内容的具象性和成果的明确性。他指出课题应引导行业向数字化智能化发展，研究要深入具体，成果应包括数智化监理工作清单、功能需求分析报告和开发建议等。

副会长兼秘书长李明安强调了课题研究的重要性和必要性，提出要按照专家的意见完善课题的具体要求和内容， 聚焦数智化现场监理工作，借鉴建筑行业数智化发展的领先做法，广泛调研，深入研究，争取圆满完成课题。

王早生会长总结讲话，强调改革发展要全面，本次课题应实现重点突破，提出“减员提质增效”的要求，指出监理的数智化和智慧监理是大势所趋、势在必行，应积极向信息化建设有一定成果和成效的单位学习，推动工程与IT深度融合，为行业发展注入强大动力。

最后，陈文会长向出席本次开题会的领导和专家表示诚挚的感谢，提出将认真听取专家和领导的意见和要求，以全新视角聚焦课题核心，打破思维局限性，积极学习和广泛借鉴先进省市和企业经验，力争在12月底高标准的完成课题报告。

通过本次会议，课题组对监理工作数智化的方向和实施路径有了更清晰的认识，会议成果必将对监理行业的数智化研究进程产生积极影响。

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，单鹏宇等27人具备发放监理员信息卡条件，现将名单予以公示，公示期为5个工作日。公示期满无异议的，将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

公示期内，任何单位及个人对公示人员有异议，请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名和联系电话。

联系部门：教育信息部

联 系 人：李建、杨尚敏

联系电话：0531-87068002

通信地址：济南市市中区卧龙路128号

邮政编码：250004

附件：2024年第十一批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单（东营）

山东省建设监理与咨询协会

2024年6月28日

2024年第十一批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单（东营）.pdf

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，胡晓祥等625人续期教育合格，现将名单予以公示，公示期为5个工作日。公示期满无异议的，延续其《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》有效期。

公示期内，任何单位及个人对公示人员有异议，请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名和联系电话。

联系部门：教育信息部

联 系 人：李建、杨尚敏

联系电话：0531-87068002

通信地址：济南市市中区卧龙路128号

邮政编码：250004

   附件：2024年度第二批监理员续期教育合格人员名单

山东省建设监理与咨询协会

                               2024年6月28日

2024年度第二批监理员续期教育合格人员名单.pdf

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，李培刚等740人续期教育合格，现将名单予以公示，公示期为5个工作日。公示期满无异议的，延续其《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》有效期。

公示期内，任何单位及个人对公示人员有异议，请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名和联系电话。

联系部门：教育信息部

联 系 人：李建、杨尚敏

联系电话：0531-87068002

通信地址：济南市市中区卧龙路128号

邮政编码：250004

   附件：2024年度第二批专业监理工程师续期教育合格人员名单

山东省建设监理与咨询协会

                               2024年6月28日

2024年度第二批专业监理工程师续期教育合格人员名单.pdf

陈文会长发表讲话，指出此次会议是省协会首次围绕宣传工作召开的重要专题会议。他强调，党中央对宣传思想工作高度重视，行业协会等党组织要加强对宣传工作的领导，宣传工作者要践行习近平新时代中国特色社会主义思想，突出宣传贯彻党的二十大和建国75周年这一主线。对于行业宣传工作，陈会长提出几点认识和建议：一是坚定政治方向，深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想；二是强化担当意识，充分认识宣传工作的重要性与紧迫性；三是明确宣传目标，立足省市协会等，宣传相关政策、行业动态等；四是构建大宣传格局，形成全员参与的态势；五是宣传工作要面向基层、会员和社会；六是加强资源整合，探索新思路新举措；七是注重宣传实效，加强团队建设。陈会长表示，做好宣传工作是长期艰巨的任务，希望以此次会议为契机，推动行业宣传工作迈上新台阶，打造高效、专业宣传队伍，树立行业良好形象和声誉。

耿厅长凭借其多年从事通讯工作的丰富经历和实践经验，紧密结合建设监理行业，详细讲解了作为通讯员应如何捕捉前沿信息，怎样将普通的文字转化为富有感染力、引人注目的优质报道，并分享了“真办实事、善办新事、能办大事、敢办难事”的人生感悟；王础主任以《新闻宣传报道及摄影技巧》为题，与通讯员深入探讨了新闻报道在选题、论据、逻辑、表达等五个层面的写作方法，并现场示范和讲解拍摄技巧与视频剪辑等内容，授课内容丰富，令人受益匪浅。

会议上，曾大林秘书长从省协会建立一刊一网一平台、不断壮大通讯员队伍以及灵活运用新媒体等方面，全面汇报了开展行业宣传工作的具体情况；李虚进副秘书长宣读了《通讯员管理办法》。潍坊市建设工程咨询协会、日照市建设监理协会、山东胜利建设监理股份有限公司、山东诚信工程建设监理有限公司、青岛东方建设监理有限公司、山东同力建设项目管理有限公司分别作宣传工作经验交流。耿厅长和曾秘书长向通讯员代表颁发了聘用证书。

本次会议标志着我省监理与咨询行业在宣传工作上又迈出了坚实的一步，对加强通讯员素养和队伍建设，提高行业宣传工作质效，提升行业形象起到了积极作用。今后，省协会通讯员将不断创新宣传方式和手段，充分运用新媒体平台，携手共绘宣传新蓝图，推动行业宣传工作不断迈上新台阶，为监理与咨询行业转型升级高质量发展贡献力量。

山东省建设监理与咨询协会

第783号

《公平竞争审查条例》已经2024年5月11日国务院第32次常务会议通过，现予公布，自2024年8月1日起施行。

总理　　李强　　　　　　   

2024年6月6日　　　　  

公平竞争审查条例

第一章　总　　则

第一条　为了规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，根据《中华人民共和国反垄断法》等法律，制定本条例。

第二条　起草涉及经营者经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施（以下统称政策措施），行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称起草单位）应当依照本条例规定开展公平竞争审查。

第三条　公平竞争审查工作坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。

国家加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

第四条　国务院建立公平竞争审查协调机制，统筹、协调和指导全国公平竞争审查工作，研究解决公平竞争审查工作中的重大问题，评估全国公平竞争审查工作情况。

第五条　县级以上地方人民政府应当建立健全公平竞争审查工作机制，保障公平竞争审查工作力量，并将公平竞争审查工作经费纳入本级政府预算。

第六条　国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度，督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作。

县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责在本行政区域组织实施公平竞争审查制度。

第七条　县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。

第二章　审查标准

第八条　起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：

（一）对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；

（二）违法设置或者授予特许经营权；

（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；

（四）设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；

（五）其他限制或者变相限制市场准入和退出的内容。

第九条　起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：

（一）限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；

（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；

（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标；

（四）对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；

（五）在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；

（六）其他限制商品、要素自由流动的内容。

第十条　起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：

（一）给予特定经营者税收优惠；

（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；

（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；

（四）其他影响生产经营成本的内容。

第十一条　起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：

（一）强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；

（二）超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；

（三）违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；

（四）其他影响生产经营行为的内容。

第十二条　起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：

（一）为维护国家安全和发展利益的；

（二）为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的；

（三）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；

（四）法律、行政法规规定的其他情形。

第三章　审查机制

第十三条　拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。

拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。

第十四条　拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查。起草单位应当开展初审，并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查。

第十五条　国家鼓励有条件的地区探索建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制。

第十六条　开展公平竞争审查，应当听取有关经营者、行业协会商会等利害关系人关于公平竞争影响的意见。涉及社会公众利益的，应当听取社会公众意见。

第十七条　开展公平竞争审查，应当按照本条例规定的审查标准，在评估对公平竞争影响后，作出审查结论。

适用本条例第十二条规定的，应当在审查结论中详细说明。

第十八条　政策措施未经公平竞争审查，或者经公平竞争审查认为违反本条例第八条至第十一条规定且不符合第十二条规定情形的，不得出台。

第十九条　有关部门和单位、个人对在公平竞争审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当依法予以保密。

第四章　监督保障

第二十条　国务院市场监督管理部门强化公平竞争审查工作监督保障，建立健全公平竞争审查抽查、举报处理、督查等机制。

第二十一条　市场监督管理部门建立健全公平竞争审查抽查机制，组织对有关政策措施开展抽查，经核查发现违反本条例规定的，应当督促起草单位进行整改。

市场监督管理部门应当向本级人民政府报告抽查情况，抽查结果可以向社会公开。

第二十二条　对违反本条例规定的政策措施，任何单位和个人可以向市场监督管理部门举报。市场监督管理部门接到举报后，应当及时处理或者转送有关部门处理。

市场监督管理部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。

第二十三条　国务院定期对县级以上地方人民政府公平竞争审查工作机制建设情况、公平竞争审查工作开展情况、举报处理情况等开展督查。国务院市场监督管理部门负责具体实施。

第二十四条　起草单位未依照本条例规定开展公平竞争审查，经市场监督管理部门督促，逾期仍未整改的，上一级市场监督管理部门可以对其负责人进行约谈。

第二十五条　未依照本条例规定开展公平竞争审查，造成严重不良影响的，对起草单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五章　附　　则

第二十六条　国务院市场监督管理部门根据本条例制定公平竞争审查的具体实施办法。

第二十七条　本条例自2024年8月1日起施行。

二、项目编号：U202404067

三、公告时间：2024年5月20日

四、招标方式：公开招标

五、开标时间、地点

1.开标时间：2024年6月13日09时30分

2.开标地点：济南市市中区卧龙路128号山东建设节能示范大厦21层2110会议室

六、中标结果

1标段：工程建设监理业务信息化系统

中标单位：浙江天目数字科技有限公司

中标单位：广东世纪信通科技股份有限公司

中标单位：陕西合友网络科技有限公司

中标单位：济南灵境数智咨询服务中心

2标段：工程建设全过程咨询业务信息化系统

中标单位：同炎数智科技（重庆）有限公司

中标单位：浙江天目数字科技有限公司

中标单位：广州数建大数据科技有限公司

中标单位：广东世纪信通科技股份有限公司

中标单位：重庆赛迪工程咨询有限公司

七、本项目公示期：2024年6月17日-2024年6月20日

八、发布媒介

本次公示同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）、山东省采购与招标网（https://www.sdbidding.org.cn/）、山东省建设监理与咨询协会官网（http://www.sdjlxh.com/）、山东省建设工程招标中心有限公司官网（http://www.sd-bid.com/）发布。

九、联系方式

招标人：山东省建设监理与咨询协会

联系人：孙建辉

联系电话：0531-87068216

招标代理机构：山东省建设工程招标中心有限公司

地址：济南市市中区卧龙路128号山东省建设节能示范大厦21楼2101室

联系人：张一凡  杨慧芹

电话：15318801900  0531-87087173

电子邮件：sdjzzyf@163.com

2024年6月17日

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，王之政等36人具备发放监理员信息卡条件，现将名单予以公示，公示期为5个工作日。公示期满无异议的，将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

公示期内，任何单位及个人对公示人员有异议，请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名和联系电话。

联系部门：教育信息部

联 系 人：李建、杨尚敏

联系电话：0531-87068002

通信地址：济南市市中区卧龙路128号

邮政编码：250004

附件：2024年第十批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单（菏泽）

山东省建设监理与咨询协会

2024年6月11日

2024年第十批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单（菏泽）.pdf

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，周晓乐等857人具备发放专业监理工程师信息卡条件，现将名单予以公示，公示期为5个工作日。公示期满无异议的，将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

公示期内，任何单位及个人对公示人员有异议，请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名和联系电话。

联系部门：教育信息部

联 系 人：李建、杨尚敏

联系电话：0531-87068002

通信地址：济南市市中区卧龙路128号

邮政编码：250004

附件：2024年第一批专业监理工程师职业能力水平评价考试合格人员名单

山东省建设监理与咨询协会

                         2024年6月11日

2024年第一批专业监理工程师职业能力水平评价考试合格人员名单.pdf

山东省建设监理与咨询协会

2024年6月11日

各省、自治区、直辖市建设监理协会，有关行业建设监理专业委员会，中国建设监理协会各分会，各会员单位：

　　为贯彻落实党的二十大精神，促进工程监理人员系统学习和掌握行业技术标准，提高业务能力和水平，进一步发挥工程监理作用，保障工程质量安全，中国建设监理协会（以下简称“中监协”）拟定于2024年第四季度组织开展“首届全国工程监理行业知识竞赛”活动。具体通知如下：

　　一、竞赛内容

　　以熟练掌握近年来住房城乡建设部发布的强制性工程建设标准为目的，将涉及工程质量安全的四部通用规范作为本次竞赛的主要内容，具体包括：

　　1．《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》GB55032-2022

　　2．《混凝土结构通用规范》GB55008-2021

　　3．《施工脚手架通用规范》GB55023-2022

　　4．《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》GB55034-2022

　　二、组织方式

　　各省、自治区、直辖市建设监理协会，有关行业建设监理专业委员会，中国建设监理协会各分会（以下简称“各地协会、行业专委会、分会”）可组织其会员单位开展形式多样的全员学习活动，营造工程监理行业学习氛围。通过组织选拔赛等方式推选所在省或所属行业、分会的中监协会员单位人员参加全国知识竞赛。

　　三、竞赛分组

　　竞赛分为企业技术负责人、总监理工程师、青年员工三个组别，各地协会、行业专委会、分会可推选中监协会员单位的人员参加全国知识竞赛，每个组别最多可报10人参赛。其中，企业技术负责人组及总监理工程师组的参赛人员应为中监协个人会员；青年员工组参赛人员的年龄应在45周岁以下且具有2年以上工程监理从业经历。

　　四、征集题库

　　各地协会、行业专委会、分会按单选题、多选题、判断题、简答题四类题型征集竞赛题，审查后发送至中监协培训部邮箱，邮件名“XXX协会+2024竞赛题+联系人+联系方式”。征集的竞赛题汇总后将形成全国知识竞赛备选题库。中监协将从全国知识竞赛备选题库中遴选形成首届全国工程监理行业知识竞赛题。

　　五、时间安排

　　1．各地协会、行业专委会、分会收到本通知后，可将选拔组织计划于2024年6月30日前报中监协培训部，格式参考附件1。

　　2．各地协会、行业专委会、分会可于2024年10月15日前提供全国知识竞赛备选题，备选题目格式见附件2。

　　3．全国知识竞赛具体安排以正式通知为准。

　　六、表扬

　　1．个人：根据参赛成绩每个组（企业技术负责人、总监理工程师、青年员工）分别设一等奖10名、二等奖20名、三等奖30名和优胜奖（超过及格线），并颁发证书。

　　2．单位：对参赛成绩优异的中监协会员单位（至少有一名参赛人员在竞赛中获得二等奖以上）颁发“优胜单位”证书。

　　3．团体：对选拔组织出色、参赛总成绩（所有参赛人员成绩之和）优异的各地协会、行业专委会、分会颁发“优胜团体”证书。

　　4．全国知识竞赛表扬名单将在中监协网站和微信公众号发布。

　　七、其他

　　本竞赛活动不收取费用，各地协会、行业专委会、分会不得以组织选拔名义收取费用谋求利益。

　　八、联系方式

　　联 系 人：宋雪文  王  婷  刘淑同

　　联系电话：010-68346982

　　邮    箱：zjjxpxb@163.com

　　附件：

　　1. 选拔组织计划（XXX协会）

　　2. 报送全国知识竞赛题目格式要求

　　 关于举办首届全国工程监理行业知识竞赛的预通知

             中国建设监理协会

               2024年6月7日

王玉志在讲话中强调，全省住建系统广大干部职工，一定要强化政治担当，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以扎实开展“安全生产月”活动为契机，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，守土有责、守土负责、守土尽责，抓紧抓好住建领域安全生产工作，切实以新安全格局保障新发展格局。

要紧盯房屋市政施工关键环节抓安全，聚焦危大工程，严格执行预防高坠、坍塌等规定，严格动火审批，严防违规电气焊等常见隐患，强化有限空间作业管理，组织监管力量下沉一线，严格管控风险隐患集中的项目和环节，强化网格化监管，重拳打击虚假招标、层层转包、无证施工等违法违规行为。

要防范燃气、公园、防汛等重大风险护安全，扎实开展燃气安全专项行动，抓好管道设施重点部位隐患排查整治。定期排查城市公园内大型游乐设施、客运索道等设施设备，保证游客安全。深刻认识防汛、防台风严峻形势，持续开展隐患排查，“一点一策”加快整治，扎实开展培训演练，确保城市安全度汛。

要补齐房屋和电动自行车安全管理的短板弱项促安全，按时完成自建房分类整治，做到“人不进危房、危房不进人”。深入开展电动自行车违规停放充电整治，排查治理占堵消防通道问题，确保生命通道畅通无阻。加强房屋全生命周期管理，推动建立房屋体检、养老金、保险制度，切实维护人民群众生命财产安全。

要夯实基层基础强安全，强化“人防”，强化一线作业人员教育培训，全面提升从业人员安全素质。深化“技防”，及时更新工艺技术设备，加快数字住建和智慧工地建设。优化“管理防”，建立完善安全生产管理体系，积极推动生产经营单位开展安全生产标准化建设，不断提升本质安全水平。

要狠抓落地落实保安全，压紧压实属地责任、部门监管责任和企业主体责任，打通责任落实最后一公里。常态化开展督导帮扶，在严格监管执法的同时，多为发展想办法、为企业助把力。扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，久久为功提升全民安全素质和应急能力，守好安全生产人民防线。

在活动现场，与会人员集体观看了安全生产宣传片，高处作业、电气焊作业、有限空间作业安全操作现场演示，集中观摩了项目现场。省、市、县住建部门有关负责同志及部分行业协会、建设、监理、施工企业代表共200余人参加了启动仪式。

转自：山东省住房和城乡建设厅

为提升建设工程质量检测机构安全管理水平和安全防护能力，引导检测机构建立完善规范的安全管理体系，山东省住房和城乡建设厅组织编制了《山东省建设工程质量检测安全工作指南》，已经专家审查通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

本指南由山东省住房和城乡建设厅负责管理，由山东省建设工程质量安全中心负责具体内容的解释。

附件：山东省建设工程质量检测安全工作指南.pdf

山东省住房和城乡建设厅  

2024年6月5日

各会员单位：

为贯彻落实国家和省关于“安全生产月”活动部署，紧密结合省住建厅2024年“安全生产月”活动实施方案要求，山东省建设监理与咨询协会联合枣庄市建设监理与咨询协会，于6月份在枣庄市举办2024年“安全生产月”公益性专题讲座，讲座采用线下+线上相结合的方式举办。现将有关事项通知如下：

一、组织单位

主办单位：山东省建设监理与咨询协会

协办单位：枣庄市建设监理与咨询协会

二、时间及地点

时间：6月13日，上午8:30-12:00。

地点：滕州市工程建设监理技术服务中心第一会议室（枣庄市滕州市善国南路威尼斯商务大厦20层）。

三、培训内容

1.质量安全警示和典型案例教育；

2.应急管理与双重预防体系建设的监理工作。

四、参加人员

1.枣庄市内省、市协会会员单位的技术负责人及总监参加线下现场培训。

    2.其他会员单位人员通过微信视频在线上收看。

五、其他事项

1.本次为公益性讲座，不收取任何费用；

2.参加现场培训的会员单位限报5人以内，请于6月11日前将报名表（见附件）发至邮箱179453217@qq.com。

联系人：省 协 会：李建、魏效风0531-87068002

枣庄协会：刘丰15666376228

附件：讲座报名表

山东省建设监理与咨询协会  

2024年6月6日

讲座报名表.docx

各市建设监理协会，各会员监理企业：

为不断提高工程监理人员业务素质，提升监理工作能力和水平，根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，对取得《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》的专业监理工程师进行续期教育，现就有关事项通知如下：

一、 参加人员

信用信息卡有效期在2025年6月30日前到期的专业监理工程师。

二、 续期教育

（一）2024年6月3日至2024年6月7日，符合条件的专业监理工程师由所在会员监理企业登录山东省建设监理与咨询协会网站（http://www.sdjlxh.com），通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”统一报名。

（二）6月12日至6月22日完成网络续期教育及网络考试，续期教育学习60学时。

三、 其他事项

续期教育合格人员将在省监理与咨询协会网站进行公示，公示无异议的延续信用信息卡有效期。

联系部门：教育信息部

联系人：李建、杨尚敏，联系电话：0531-87068002。

院校联系人：鲍利珂，联系电话：18561559966。

山东省建设监理与咨询协会

2024年6月3日

各市建设监理协会，各会员监理企业：

为不断提高工程监理人员业务素质，提升监理工作能力和水平，根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，对取得《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》的监理员进行续期教育，现就有关事项通知如下：

一、 参加人员

信用信息卡有效期在2025年6月30日前到期的监理员。

二、 续期教育

（一）2024年6月3日至2024年6月7日，符合条件的监理员由所在会员监理企业登录山东省建设监理与咨询协会网站（http://www.sdjlxh.com），通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”统一报名。

（二）6月12日至6月22日完成网络续期教育及网络考试，续期教育学习60学时。

三、 其他事项

续期教育合格人员将在省监理与咨询协会网站进行公示，公示无异议的延续信用信息卡有效期。

联系部门：教育信息部

联系人：李建、杨尚敏，联系电话：0531-87068002。

院校联系人：鲍利珂，联系电话：18561559966。

山东省建设监理与咨询协会

2024年6月3日

各市建设监理协会，有关会员单位：

为进一步做好新形势下我省建设监理与咨询行业的宣传交流工作，充分发挥省协会会刊、网站、公众号等平台作用，加强行业宣传队伍建设与交流互动，不断提升通讯员综合素养和工作能力，提高行业宣传交流质效，根据省协会通讯员管理办法，定于6月20日在济南召开通讯员培训会议，现将有关事项通知如下：

一、会议时间、地点

1．时间：6月19日下午报到；20日开会，会期一天。

2．地点：济南银座佳悦酒店（地址：济南市经十路23377号）。

二、参加人员

省协会通讯员，各市协会、会员单位有关人员。

三、会议内容

1.公文写作及新闻宣传报道写作要点；

2.宣传报道中的摄影技巧；

3.宣传工作先进经验分享。

四、其他事项

请参会人员于6月10日前将会议回执（见附件）发送至省协会秘书处邮箱sdsjlxh@126.com。

协会联系人：陈璐，电话：0531-87087166；

酒店联系人：高岩，电话：0531-68618888。

附件：通讯员培训会议回执.docx

山东省建设监理与咨询协会

2024年5月31日

各会员单位及相关人员：

    为热烈庆祝中华人民共和国成立 75 周年，展现监理行业的精神风貌和爱国情怀，丰富行业文化生活，并根据省协会2024年工作部署，现面向会员单位征集文艺汇演节目。具体通知如下：

    一、征集目的

通过文艺汇演，表达对祖国的热爱与祝福，增强行业凝聚力和向心力，激发广大监理人员的爱国热情和工作积极性。

    二、节目要求

    1.节目内容积极向上，紧扣庆祝建国 75 周年主题，弘扬爱国主义精神，体现监理行业特 色和正能量。 

2.节目形式不限，如歌曲、舞蹈、小品、相声、朗诵、乐器演奏等。

3.节目应具有一定的艺术水准和观赏性。

    三、报名方式

1.为保障活动组织有序，请各市建设监理协会负责本地区的节目汇总报名工作，要求每市报送节目不少于3个。无市协会的会员单位可将节目视频自行上报至省协会。

2.请报名单位填写《山东省建设监理与咨询协会演出节目报名表》（见附件）和录制节目视频（以“单位+节目名称”为文件名），一并报送至所在市协会。

3.报名截止时间：2024年6月30日。

    四、其他事项

       1.节目选拔将由专业评审团进行，入选节目将参与最终的文艺汇演。

2.我们将为入选节目统一组织彩排，汇演具体时间和地点另行通知。

3.请会员单位高度重视，认真对待这次重要活动，积极参与，省协会对表现突出的会员单位将进行通报表扬。

让我们携起手来共同打造一场精彩纷呈的文艺盛宴，为建国 75 周年献礼！

联系人：马怀远 、张传霞，联系电话： 0531-87068216，邮箱：sdjlzxhf@126.com。

附件：山东省建设监理与咨询协会演出节目报名表.docx

 山东省建设监理与咨询协会            

                  2024年5月31日

附件1  监理与咨询行业短视频征集活动作品选题参考.docx

附件2  监理与咨询行业短视频征集活动作品授权书.docx

附件3  监理与咨询行业短视频征集活动作品汇总表.docx

第781号

《国有企业管理人员处分条例》已经2024年4月26日国务院第31次常务会议通过，现予公布，自2024年9月1日起施行。

总理 李强

2024年5月21日

国有企业管理人员处分条例

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范对国有企业管理人员的处分，加强对国有企业管理人员的监督，根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称公职人员政务处分法）等法律，制定本条例。

　　第二条 本条例所称国有企业管理人员，是指国家出资企业中的下列公职人员：

　　（一）在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；

　　（二）经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；

　　（三）经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。

　　国有企业管理人员任免机关、单位（以下简称任免机关、单位）对违法的国有企业管理人员给予处分，适用公职人员政务处分法第二章、第三章和本条例的规定。

　　第三条 国有企业管理人员处分工作坚持中国共产党的领导，坚持党管干部原则，加强国有企业管理人员队伍建设，推动国有企业高质量发展。

　　第四条 任免机关、单位加强对国有企业管理人员的教育、管理、监督。给予国有企业管理人员处分，应当坚持公正公平，集体讨论决定；坚持宽严相济，惩戒与教育相结合；坚持法治原则，以事实为根据，以法律为准绳，依法保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。

　　第五条 履行出资人职责的机构或者有干部管理权限的部门依照法律、法规和国家有关规定，指导国有企业整合优化监督资源，推动出资人监督与纪检监察监督、巡视监督、审计监督、财会监督、社会监督等相衔接，健全协同高效的监督机制，建立互相配合、互相制约的内部监督管理制度，增强对国有企业及其管理人员监督的系统性、针对性、有效性。

　　第六条 给予国有企业管理人员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备，与其违法行为的性质、情节、危害程度相适应。

　　第二章 处分的种类和适用

　　第七条 处分的种类为：

　　（一）警告；

　　（二）记过；

　　（三）记大过；

　　（四）降级；

　　（五）撤职；

　　（六）开除。

　　第八条 处分的期间为：

　　（一）警告，6个月；

　　（二）记过，12个月；

　　（三）记大过，18个月；

　　（四）降级、撤职，24个月。

　　处分决定自作出之日起生效，处分期自处分决定生效之日起计算。

　　第九条 国有企业管理人员同时有两个以上需要给予处分的违法行为的，应当分别确定其处分。应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，可以在一个处分期以上、多个处分期之和以下确定处分期，但是最长不得超过48个月。

　　第十条 国有企业实施违法行为或者国有企业管理人员集体作出的决定违法，应当追究法律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员中的国有企业管理人员给予处分。

　　国有企业管理人员2人以上共同违法，需要给予处分的，按照各自应当承担的责任，分别给予相应的处分。

　　第十一条 国有企业管理人员有下列情形之一的，可以从轻或者减轻给予处分：

　　（一）主动交代本人应当受到处分的违法行为；

　　（二）配合调查，如实说明本人违法事实；

　　（三）检举他人违法行为，经查证属实；

　　（四）主动采取措施，有效避免、挽回损失或者消除不良影响；

　　（五）在共同违法行为中起次要或者辅助作用；

　　（六）主动上交或者退赔违法所得；

　　（七）属于推进国有企业改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误；

　　（八）法律、法规规定的其他从轻或者减轻情节。

　　从轻给予处分，是指在本条例规定的违法行为应当受到的处分幅度以内，给予较轻的处分。

　　减轻给予处分，是指在本条例规定的违法行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。

　　第十二条 国有企业管理人员违法行为情节轻微，且具有本条例第十一条第一款规定情形之一的，可以对其进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，免予或者不予处分。

　　国有企业管理人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参与违法活动，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻、免予或者不予处分。

　　第十三条 国有企业管理人员有下列情形之一的，应当从重给予处分：

　　（一）在处分期内再次故意违法，应当受到处分；

　　（二）阻止他人检举、提供证据；

　　（三）串供或者伪造、隐匿、毁灭证据；

　　（四）包庇同案人员；

　　（五）胁迫、唆使他人实施违法行为；

　　（六）拒不上交或者退赔违法所得；

　　（七）法律、法规规定的其他从重情节。

　　从重给予处分，是指在本条例规定的违法行为应当受到的处分幅度以内，给予较重的处分。

　　第十四条 国有企业管理人员在处分期内，不得晋升职务、岗位等级和职称；其中，被记过、记大过、降级、撤职的，不得晋升薪酬待遇等级。被撤职的，降低职务或者岗位等级，同时降低薪酬待遇。被开除的，用人单位依法解除劳动合同。

　　第十五条 国有企业管理人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由有关机关没收、追缴或者责令退赔的外，应当退还原所有人或者原持有人。

　　国有企业管理人员因违法行为获得的职务、职级、级别、岗位和职员等级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励等其他利益，任免机关、单位应当予以纠正或者建议有关机关、单位、组织按规定予以纠正。

　　第十六条 已经退休的国有企业管理人员退休前或者退休后有违法行为应当受到处分的，不再作出处分决定，但是可以对其立案调查；依法应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应调整其享受的待遇，对其违法取得的财物和用于违法行为的本人财物依照本条例第十五条的规定处理。

　　第三章 违法行为及其适用的处分

　　第十七条 国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第二十八条的规定，予以记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）散布有损坚持和完善社会主义基本经济制度的言论；

　　（二）拒不执行或者变相不执行国有企业改革发展和党的建设有关决策部署；

　　（三）在对外经济合作、对外援助、对外交流等工作中损害国家安全和国家利益。

　　公开发表反对宪法确立的国家指导思想，反对中国共产党领导，反对社会主义制度，反对改革开放的文章、演说、宣言、声明等的，予以开除。

　　第十八条 国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：

　　（一）违反规定的决策程序、职责权限决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项；

　　（二）故意规避、干涉、破坏集体决策，个人或者少数人决定国有企业重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项；

　　（三）拒不执行或者擅自改变国有企业党委（组）会、股东（大）会、董事会、职工代表大会等集体依法作出的重大决定；

　　（四）拒不执行或者变相不执行、拖延执行履行出资人职责的机构、行业管理部门等有关部门依法作出的决定。

　　第十九条 国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十三条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有、挪用本企业以及关联企业的财物、客户资产等；

　　（二）利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益；

　　（三）为谋取不正当利益，向国家机关、国家出资企业、事业单位、人民团体，或者向国家工作人员、企业或者其他单位的工作人员，外国公职人员、国际公共组织官员行贿；

　　（四）利用职权或者职务上的影响，违反规定在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及工程建设、资产处置、出版发行、招标投标等活动中为本人或者他人谋取私利；

　　（五）纵容、默许特定关系人利用本人职权或者职务上的影响，在企业关系国有资产出资人权益的重大事项以及企业经营管理活动中谋取私利；

　　（六）违反规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人。

　　拒不纠正特定关系人违反规定任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的，予以撤职。

　　第二十条 国有企业管理人员有下列行为之一，依据公职人员政务处分法第三十五条的规定，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：

　　（一）超提工资总额或者超发工资，或者在工资总额之外以津贴、补贴、奖金等其他形式设定和发放工资性收入；

　　（二）未实行工资总额预算管理，或者未按规定履行工资总额备案或者核准程序；

　　（三）违反规定，自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入；

　　（四）在培训活动、办公用房、公务用车、业务招待、差旅费用等方面超过规定的标准、范围；

　　（五）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等名义变相公款旅游。

　　第二十一条 国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十六条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）违反规定，个人经商办企业、拥有非上市公司（企业）股份或者证券、从事有偿中介活动、在国（境）外注册公司或者进行投资入股等营利性活动；

　　（二）利用职务上的便利，为他人经营与所任职企业同类经营的企业；

　　（三）违反规定，未经批准在本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会组织、中介机构、国际组织等兼任职务；

　　（四）经批准兼职，但是违反规定领取薪酬或者获取其他收入；

　　（五）利用企业内幕信息或者其他未公开的信息、商业秘密、无形资产等谋取私利。

　　第二十二条 国有企业管理人员在履行提供社会公共服务职责过程中，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，被监管机构查实并提出处分建议的，依据公职人员政务处分法第三十八条的规定，情节较重的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职；情节特别严重的，予以开除。

　　第二十三条 国有企业管理人员有下列行为之一，造成国有资产损失或者其他严重不良后果的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入；

　　（二）违反规定，不履行或者不正确履行经营投资职责；

　　（三）违反规定，进行关联交易，开展融资性贸易、虚假交易、虚假合资、挂靠经营等活动；

　　（四）在国家规定期限内不办理或者不如实办理企业国有资产产权登记，或者伪造、涂改、出租、出借、出售国有资产产权登记证（表）；

　　（五）拒不提供有关信息资料或者编制虚假数据信息，致使国有企业绩效评价结果失真；

　　（六）掩饰企业真实状况，不如实向会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构提供有关情况和资料，或者与会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介服务机构串通作假。

　　第二十四条 国有企业管理人员有下列行为之一的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）洗钱或者参与洗钱；

　　（二）吸收客户资金不入账，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，违反规定参与或者变相参与民间借贷；

　　（三）违反规定发放贷款或者对贷款本金减免、停息、减息、缓息、免息、展期等，进行呆账核销，处置不良资产；

　　（四）违反规定出具金融票证、提供担保，对违法票据予以承兑、付款或者保证；

　　（五）违背受托义务，擅自运用客户资金或者其他委托、信托的资产；

　　（六）伪造、变造货币、贵金属、金融票证或者国家发行的有价证券；

　　（七）伪造、变造、转让、出租、出借金融机构经营许可证或者批准文件，未经批准擅自设立金融机构、发行股票或者债券；

　　（八）编造并且传播影响证券、期货交易的虚假信息，操纵证券、期货市场，提供虚假信息或者伪造、变造、销毁交易记录，诱骗投资者买卖证券、期货合约；

　　（九）进行虚假理赔或者参与保险诈骗活动；

　　（十）窃取、收买或者非法提供他人信用卡信息及其他公民个人信息资料。

　　第二十五条 国有企业管理人员有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，依据公职人员政务处分法第三十九条的规定，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）泄露企业内幕信息或者商业秘密；

　　（二）伪造、变造、转让、出租、出借行政许可证件、资质证明文件，或者出租、出借国有企业名称或者企业名称中的字号；

　　（三）违反规定，举借或者变相举借地方政府债务；

　　（四）在中华人民共和国境外违反规定造成重大工程质量问题、引起重大劳务纠纷或者其他严重后果；

　　（五）不履行或者不依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故；

　　（六）在工作中有敷衍应付、推诿扯皮，或者片面理解、机械执行党和国家路线方针政策、重大决策部署等形式主义、官僚主义行为；

　　（七）拒绝、阻挠、拖延依法开展的出资人监督、审计监督、财会监督工作，或者对出资人监督、审计监督、财会监督发现的问题拒不整改、推诿敷衍、虚假整改；

　　（八）不依法提供有关信息、报送有关报告或者履行信息披露义务，或者配合其他主体从事违法违规行为；

　　（九）不履行法定职责或者违法行使职权，侵犯劳动者合法权益；

　　（十）违反规定，拒绝或者延迟支付中小企业款项、农民工工资等；

　　（十一）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规规定。

　　第四章 处分的程序

　　第二十六条 任免机关、单位按照干部管理权限对有公职人员政务处分法和本条例规定违法行为的国有企业管理人员依法给予处分，保障国有企业管理人员以及相关人员的合法权益。

　　任免机关、单位应当结合国有企业的组织形式、组织机构等实际情况，明确承担国有企业管理人员处分工作的内设部门或者机构（以下称承办部门）及其职责权限、运行机制等。

　　第二十七条 对涉嫌违法的国有企业管理人员进行调查、处理，应当由2名以上工作人员进行，按照下列程序办理：

　　（一）经任免机关、单位负责人同意，由承办部门对需要调查处理的问题线索进行初步核实；

　　（二）经初步核实，承办部门认为该国有企业管理人员涉嫌违反公职人员政务处分法和本条例规定，需要进一步查证的，经任免机关、单位主要负责人批准同意后立案，书面告知被调查的国有企业管理人员本人（以下称被调查人）及其所在单位，并向有管理权限的监察机关通报；

　　（三）承办部门负责对被调查人的违法行为作进一步调查，收集、查证有关证据材料，向有关单位和人员了解情况，并形成书面调查报告，向任免机关、单位负责人报告，有关单位和个人应当如实提供情况；

　　（四）承办部门将调查认定的事实以及拟给予处分的依据告知被调查人，听取其陈述和申辩，并对其提出的事实、理由和证据进行核实，记录在案，被调查人提出的事实、理由和证据成立的，应予采纳；

　　（五）承办部门经审查提出处理建议，按程序报任免机关、单位领导成员集体讨论，作出对被调查人给予处分、免予处分、不予处分或者撤销案件的决定，并向有管理权限的监察机关通报；

　　（六）任免机关、单位应当自本条第一款第五项决定作出之日起1个月以内，将处分、免予处分、不予处分或者撤销案件的决定以书面形式通知被调查人及其所在单位，并在一定范围内宣布，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，按照国家有关规定办理；

　　（七）承办部门应当将处分有关决定及执行材料归入被调查人本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。

　　严禁以威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据。以非法方式收集的证据不得作为给予处分的依据。不得因被调查人的申辩而加重处分。

　　第二十八条 重大违法案件调查过程中，确有需要的，可以商请有管理权限的监察机关提供必要支持。

　　违法情形复杂、涉及面广或者造成重大影响，由任免机关、单位调查核实存在困难的，经任免机关、单位负责人同意，可以商请有管理权限的监察机关处理。

　　第二十九条 给予国有企业管理人员处分，应当自立案之日起6个月内作出决定；案情复杂或者遇有其他特殊情形的，经任免机关、单位主要负责人批准可以适当延长，但是延长期限不得超过6个月。

　　第三十条 决定给予处分的，应当制作处分决定书。

　　处分决定书应当载明下列事项：

　　（一）受到处分的国有企业管理人员（以下称被处分人）的姓名、工作单位和职务；

　　（二）违法事实和证据；

　　（三）处分的种类和依据；

　　（四）不服处分决定，申请复核、申诉的途径和期限；

　　（五）作出处分决定的机关、单位名称和日期。

　　处分决定书应当盖有作出决定的机关、单位印章。

　　第三十一条 参与国有企业管理人员违法案件调查、处理的人员有下列情形之一的，应当自行回避，被调查人、检举人以及其他有关人员可以要求其回避：

　　（一）是被调查人或者检举人的近亲属；

　　（二）担任过本案的证人；

　　（三）本人或者其近亲属与调查的案件有利害关系；

　　（四）可能影响案件公正调查、处理的其他情形。

　　任免机关、单位主要负责人的回避，由上一级机关、单位负责人决定；其他参与违法案件调查、处理人员的回避，由任免机关、单位负责人决定。

　　任免机关、单位发现参与处分工作的人员有应当回避情形的，可以直接决定该人员回避。

　　第三十二条 国有企业管理人员被依法追究刑事责任的，任免机关、单位应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实和情节，依法给予处分。

　　国有企业管理人员依法受到行政处罚，应当给予处分的，任免机关、单位可以根据生效的行政处罚决定认定的事实和情节，经核实后依法给予处分。

　　任免机关、单位根据本条第一款、第二款规定作出处分决定后，司法机关、行政机关依法改变原生效判决、裁定、决定等，对原处分决定产生影响的，任免机关、单位应当根据改变后的判决、裁定、决定等重新作出相应处理。

　　第三十三条 任免机关、单位对担任各级人民代表大会代表或者中国人民政治协商会议各级委员会委员的国有企业管理人员给予处分的，应当向有关的人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团或者中国人民政治协商会议委员会常务委员会通报。

　　第三十四条 国有企业管理人员涉嫌违法，已经被立案调查，不宜继续履行职责的，任免机关、单位可以决定暂停其履行职务。国有企业管理人员在被立案调查期间，未经决定立案的任免机关、单位同意，不得出境、辞去公职；其任免机关、单位以及上级机关、单位不得对其交流、晋升、奖励或者办理退休手续。

　　第三十五条 调查中发现国有企业管理人员因依法履行职责遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，造成不良影响的，任免机关、单位应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。

　　第三十六条 国有企业管理人员受到降级、撤职、开除处分的，应当在处分决定作出后1个月内，由相应人事部门等按照管理权限办理岗位、职务、工资和其他有关待遇等变更手续，并依法变更或者解除劳动合同；特殊情况下，经任免机关、单位主要负责人批准可以适当延长办理期限，但是最长不得超过6个月。

　　第三十七条 国有企业管理人员受到开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再出现应当给予处分的违法情形的，处分期满后自动解除处分。

　　处分解除后，考核以及晋升职务、职级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇等级等不再受原处分影响。但是，受到降级、撤职处分的，不恢复受处分前的职务、职级、级别、岗位和职员等级、职称、薪酬待遇等级等。

　　任免机关、单位应当按照国家有关规定正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员，坚持尊重激励与监督约束并重，营造干事创业的良好环境。

　　第五章 复核、申诉

　　第三十八条 被处分人对处分决定不服的，可以自收到处分决定书之日起1个月内，向作出处分决定的任免机关、单位（以下称原处分决定单位）申请复核。原处分决定单位应当自接到复核申请后1个月以内作出复核决定。

　　被处分人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误复核申请期限的，在障碍消除后的10个工作日内，可以申请顺延期限；是否准许，由原处分决定单位决定。

　　第三十九条 被处分人对复核决定仍不服的，可以自收到复核决定之日起1个月内按照管理权限向上一级机关、单位申诉。受理申诉的机关、单位（以下称申诉机关）应当自受理之日起2个月以内作出处理决定；案情复杂的，可以适当延长，但是延长期限最多不超过1个月。

　　被处分人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误申诉申请期限的，在障碍消除后的10个工作日内，可以申请顺延期限；是否准许，由申诉机关决定。

　　第四十条 原处分决定单位接到复核申请、申诉机关受理申诉后，相关承办部门应当成立工作组，调阅原案材料，必要时可以进行调查，收集、查证有关证据材料，向有关单位和人员了解情况。工作组应当集体研究，提出办理意见，按程序报原处分决定单位、申诉机关领导成员集体讨论作出复核、申诉决定，并向有管理权限的监察机关通报。复核、申诉决定应当自作出之日起1个月以内以书面形式通知被处分人及其所在单位，并在一定范围内宣布；涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，按照国家有关规定办理。

　　复核、申诉期间，不停止原处分决定的执行。

　　国有企业管理人员不因提出复核、申诉而被加重处分。

　　坚持复核、申诉与原案调查相分离，原案调查、承办人员不得参与复核、申诉。

　　第四十一条 任免机关、单位发现本机关、本单位或者下级机关、单位作出的处分决定确有错误的，应当及时予以纠正或者责令下级机关、单位及时予以纠正。

　　监察机关发现任免机关、单位应当给予处分而未给予，或者给予的处分违法、不当，依法提出监察建议的，任免机关、单位应当采纳并将执行情况函告监察机关，不采纳的应当说明理由。

　　第四十二条 有下列情形之一的，原处分决定单位、申诉机关应当撤销原处分决定，重新作出决定或者由申诉机关责令原处分决定单位重新作出决定：

　　（一）处分所依据的违法事实不清或者证据不足；

　　（二）违反本条例规定的程序，影响案件公正处理；

　　（三）超越职权或者滥用职权作出处分决定。

　　第四十三条 有下列情形之一的，原处分决定单位、申诉机关应当变更原处分决定，或者由申诉机关责令原处分决定单位予以变更：

　　（一）适用法律、法规确有错误；

　　（二）对违法行为的情节认定确有错误；

　　（三）处分不当。

　　第四十四条 原处分决定单位、申诉机关认为处分决定认定事实清楚，适用法律正确的，应当予以维持。

　　第四十五条 国有企业管理人员的处分决定被变更，需要调整该国有企业管理人员的职务、岗位等级、薪酬待遇等级等的，应当按照规定予以调整。国有企业管理人员的处分决定被撤销，需要恢复该国有企业管理人员的职务、岗位等级、薪酬待遇等级等的，应当按照原职务和岗位等级安排相应的职务和岗位，并在原处分决定公布范围内为其恢复名誉。

　　国有企业管理人员因有本条例第四十二条、第四十三条规定情形被撤销处分或者减轻处分的，应当结合其实际履职、业绩贡献等情况对其薪酬待遇受到的损失予以适当补偿。

　　维持、变更、撤销处分的决定应当在作出后1个月内按照本条例第二十七条第一款第六项规定予以送达、宣布，并存入被处分人本人档案。

　　第六章 法律责任

　　第四十六条 任免机关、单位及其工作人员在国有企业管理人员处分工作中有公职人员政务处分法第六十一条、第六十三条规定情形的，依据公职人员政务处分法的规定对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处理。

　　第四十七条 有关机关、单位、组织或者人员拒不执行处分决定或者有公职人员政务处分法第六十二条规定情形的，由其上级机关、主管部门、履行出资人职责的机构或者任免机关、单位依据公职人员政务处分法的规定给予处理。

　　第四十八条 相关单位或者个人利用举报等方式歪曲捏造事实，诬告陷害国有企业管理人员的，应当依法承担法律责任。

　　第四十九条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第五十条 国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。

　　第五十一条 本条例施行前，已经结案的案件如果需要复核、申诉，适用当时的规定。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定不认为是违法的，适用当时的规定；如果行为发生时的规定认为是违法的，依照当时的规定处理，但是如果本条例不认为是违法或者根据本条例处理较轻的，适用本条例。

　　第五十二条 本条例自2024年9月1日起施行。

各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局：

现将《全省住建系统2024年“安全生产月”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

山东省住房和城乡建设厅

安全生产委员会  

2024年5月20日  

全省住建系统2024年“安全生产月”

活动实施方案

今年6月是全国第23个“安全生产月”，根据国家和省关于“安全生产月”活动部署要求，结合我省住建工作实际，省住房城乡建设厅安全生产委员会制定了全省住建系统2024年“安全生产月”活动实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府工作要求，加大对全省住建领域安全生产治本攻坚三年行动、违规电气焊和违规施工等“四项整治”的宣传力度，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，增强极限思维、底线思维，压紧压实安全生产责任，持续强化应急知识科普，进一步提高全社会安全意识和避险逃生能力，守好筑牢安全生产人民防线。

二、活动主题时间

活动主题：人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道。

活动时间：2024年6月1日至6月30日。

三、重点任务措施

（一）深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣贯活动。

1.深学重要论述。各级住房城乡建设部门、各企事业单位要以理论学习为先导，推动习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神入脑入心。要组织形式多样的宣贯活动，开展专题研讨、集中宣讲、辅导报告，全面领会精髓要义，把理论学习成果转化为谋划推动工作的创新思路、务实举措、有效方法。

2.深学制度规定。全面学习贯彻《安全生产法》《消防法》《山东省安全生产条例》《山东省燃气管理条例》等安全生产法律法规，落实落细安全生产十五条硬措施和我省一系列创新措施，增强履职尽责法治意识，提高全员安全管控能力，有效推动安全生产责任落实。

3.深学典型案例。各企事业单位主要负责人要组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案普法”等活动，组织观看“安全生产月”主题宣传片、《安全生产 责任在肩》警示教育片、事故警示教育片、典型案例解析片和“全民安全公开课”等，以非常明确、非常强烈、非常坚定的态度牢固树立安全红线意识。

（二）深入开展排查整治。

4.实施重点整治。房屋市政施工方面，深入开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高坠、企业外包施工“四项整治”，深化“两场联动”，持续规范建筑市场秩序；城镇燃气方面，开展管道设施安全专项治理，强化燃气安全培训，推动落实安全专项治理“十大攻坚行动”；城乡房屋安全方面，扎实开展自建房专项整治百日攻坚行动，抓好《山东省房屋使用安全管理办法》《关于进一步加强经营性自建房安全管理的通知》宣贯落实，积极推进房屋体检、养老金、保险制度试点；城市运行方面，加强市政基础设施巡查养护，加快城市排水防涝设施建设，结合城市更新等项目对城区低标准雨水管网进行改造，持续开展城市户外广告和招牌设施设置集中排查整治工作；消防审验方面，积极开展服务重大建设项目消防审验专家行活动，组织消防审验网络讲堂暨现场观摩活动；物业管理方面，配合消防救援部门持续开展电动自行车违规停放充电整治，加强公共部位巡查，制止“飞线充电”“进楼入户”等行为。

5.实施自查自纠。深入贯彻落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，督促企业主要负责人带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，对照重大事故隐患判定标准或重点检查事项逐项进行排查，制定落实整治措施，并建立隐患问题台账和整改清单，留存备查。

（三）深入开展安全生产治本攻坚三年行动宣传报道。

6.开展重点领域正面宣传。各级住房城乡建设部门要聚焦安全生产治本攻坚三年行动，深入开展有力度、有成效、有亮点的“安全生产月”活动，在主流媒体或官方网站开设专题栏目，组织安全生产专家和媒体记者深入基层和企业开展“安全生产齐鲁行”宣传报道。

7.开展警示教育和隐患曝光。要坚持正面引导与警示曝光相结合，及时宣传典型经验做法，在各级主流媒体开设“曝光台”，分期分批曝光安全生产事故隐患和典型执法案例，营造浓厚活动氛围。要鼓励社会公众举报安全生产重大隐患和违法违规行为，特别是城镇燃气“黑气贩、瓶、窝点”、建筑市场转包和违法分包、房屋市政施工“三违行为”的安全隐患，切实发挥公共安全的“吹哨人”作用。

（四）深入开展畅通生命通道宣传和演练。

8.实行安全宣传全屏传播。要聚焦“畅通生命通道”这一主要内容，大力开展宣教活动。充分利用海报、动漫、短视频等多元化形式，讲解生命通道标识的含义和识别方法、保持畅通的必要性和法律责任，积极利用各类新媒体平台、户外大屏、楼宇电梯、宣传橱窗、横幅标语等多样化载体广泛传播，扩大宣传面、影响力。

9.实行线下面对面宣教。要组织动员安全领域专家、安全监管人员等，采取走进学校、走进社区、走进农村、走进公共场所、走进项目现场等方式，集中开展安全知识宣传，突出生命通道在避险逃生和应急救援中的关键作用，强化公众不占用、不堵塞的安全意识。

10.实行针对性应急演练。要督促企业、项目和场站等进一步完善安全应急预案和演练计划，强化应急队伍建设和设备物资储备。要聚焦燃气使用、危险作业、市政运维等重点环节，紧盯施工现场、居民小区、城市公园等关键场所，组织开展模拟火灾、高坠、中毒窒息和防汛等场景的应急疏散演练活动，使从业人员和公众熟悉并掌握应急疏散知识与技能，增强应对突发事件的避险能力。

（五）深入开展安全应急科普宣传。

11.组织参加安全生产普法知识竞赛等活动。要广泛动员干部职工、生产经营单位全体从业人员、社会公众积极参与普法知识竞赛，推动安全管理法治建设。要加大对全省安全科普答题活动的宣传力度，学习避险逃生、自然灾害应对等科普知识，增强公众安全意识。

12.组织安全科普作品创作征集活动。要围绕安全生产治本攻坚三年行动、“三类场所”消防安全治理等重点工作，聚焦畅通生命通道、风险辨识等科普知识，制作评选推出一批微电影、短视频、动漫、公益广告、图解、漫画等作品，优秀作品要及时通过主流媒体和新媒体平台广泛播发。

13.组织开展事故灾害科普宣教和安全体验。充分发挥安全科普教育基地、消防体验馆等宣传警示教育基地作用，广泛开展体验式、沉浸式安全教育活动。动员参加“畅通生命通道”系列疏散逃生演练、“避险逃生训练营”短视频新媒体展播等全国性活动，不断提升社会公众的安全意识和应急能力。

（六）深入开展“安全宣传咨询日”线上线下活动。

14.发挥咨询日集中宣传作用。要围绕活动主题，认真组织开展“6·16安全宣传咨询日”活动，组织安全倡议、安全宣誓和安全文化特色文艺演出等活动，通过展板、模型或VR体验区，展示不同类型建筑的生命通道布局、标识，设立咨询台由专业人员向公众解答关于家庭、社区、工作场所生命通道自查、自改、报修等问题，提供个性化服务。

15.发挥社会化宣传渠道优势。要积极拓展社会宣传渠道，开设“安全生产月”活动专题专栏，特别是在“安全生产月”启动、“安全宣传咨询日”活动等重要时间节点，通过播放宣传片、警示片，加大畅通生命通道宣传力度、集中推送宣传海报、视频以及逃生通道疏散科普知识，营造浓厚氛围。

（七）深入开展安全宣传“五进”工作。

16.深入推进安全宣传“五进”活动。各级住房城乡建设部门要通过典型引领、经验交流等方式，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。企业要组织员工学好用好重大事故隐患判定标准，开展疏散逃生演练；农村要开展农村自建房安全科普教育，增强居民房屋安全意识；社区要广泛开展“进门入户送安全”宣传活动；家庭要学习电动自行车充电安全、储能设备安全、燃气安全和用电安全等知识。

四、有关工作要求

（一）加强组织领导。省住房城乡建设厅将于6月初举办“安全生产月”启动仪式。各市住房城乡建设主管部门要结合本地实际，细化活动方案，明确任务分工，强化活动保障，深入动员部署，统筹安排各项活动开展，确保层层有人抓、事事有人管，力求内容丰富多彩、全员广泛参与、成效突出明显。

（二）务求活动实效。要将“安全生产月”活动与安全生产治本攻坚三年行动、燃气安全专项整治、自建房安全专项整治等重点工作相结合，压实安全责任，创新工作举措，解决突出问题，围绕主题、因地制宜，以活动促工作、以活动保安全，切实防范化解重大风险，提升本质安全水平。

（三）强化信息报送。请各市住房城乡建设部门于5月26日前，报送“安全生产月”活动方案和联络员（见附件1），拟举办特色活动的，要及时与省住房城乡建设厅联系，省住房城乡建设厅将共同筹备交流、现场指导。活动期间，联络员要通过文字、视频、图片等形式，及时报送亮点做法和进展情况，报送格式为（单位+活动名称+安全生产月资料），省住房城乡建设厅将及时宣传推广。7月1日前报送“安全生产月”活动工作总结和活动进展情况（见附件2）。

联系人：信恒武、韩景明，联系电话:0531-51765164，电子邮箱：xinhengwu@shandong.cn。

附件：1.全省住建系统“安全生产月”活动联络员登记表

　　　2.全省住建系统“安全生产月”活动进展情况统计表

附件1-2.doc

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

　　按照国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》有关要求，我们制定了《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本（2024年试行版）》。现印发给你们，请参照执行。

国家发展改革委办公厅

2024年5月21日

附件：

政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本（2024年试行版）.DOC

受山东省建设监理与咨询协会的委托，山东省建设工程招标中心有限公司对其推荐建设工程监理与咨询工作数字化管理系统入围采购项目进行公开招标，欢迎满足资格要求的潜在投标人前来参加投标。

二、招标人简介

山东省建设监理协会于1993年12月成立，是山东省从事工程建设监理与咨询的各类企、事业单位自愿组成的社会团体，是山东省住房和城乡建设厅业务指导下的工程建设监理与咨询行业非营利性的社会组织。2020年6月，为适应行业新形势的发展，协会更名为“山东省建设监理与咨询协会”。

山东省建设监理与咨询协会接受山东省民政厅民间组织管理局的监督管理，2006-2011年获得优秀社会组织称号，2019年被评为AAAA级社会组织。为进一步发挥党建引领作用，协会于2022年3月成立独立党支部，并与2022、2023年被省社会组织综合党委评为“五星级党支部”和“社会组织党建工作示范点”；2024年被省社会组织总会党委评为“党建工作先进单位”。2024年1月，协会换届成立了第七届理事会，协会新领导班子增至20人。

协会的业务范围为：开展行业调研工作；协助推进监理与咨询工作的制度化、规范化、标准化和科学化；提供建设工程科学技术与服务，组织研究、开发、推广监理与咨询应用软件，帮助会员提高科学管理水平；进一步推进诚信信用建设；强化会员和从业人员自律管理；开展教育培训工作，提高从业人员素质；组织多种形式交流；加强协会自身建设，做好双向服务；承担有关行业管理部门委托的其它有关工作等。

协会现有会员单位825家，专业覆盖房建、市政、水利、电力、交通、石油、轨道等13个工程建设领域。

三、项目概况

1.项目名称：山东省建设监理与咨询协会推荐建设工程监理与咨询工作数字化管理系统入围采购项目

2.招标性质：本项目为公益性招标，旨在为会员单位推荐成熟的建设工程监理与咨询工作数字化管理系统，为会员单位和入围供应商搭建供需平台；入围供应商按照入围的承诺和条件为招标人的会员单位提供相关系统平台和服务；招标人的会员单位可自愿与入围供应商在前述条款的基础上协商工作需求、服务内容、价格等内容，签订供需合同。

3.招标范围及要求：

（1）投标人产品可为工程建设监理业务或工程建设全过程咨询业务提供数字化管理平台及相关运维升级服务；

（2）投标人产品应为工程建设监理与咨询企业服务的数字化管理平台且须具有自有知识产权；

（3）投标人产品经过10家以上监理或咨询企业使用两年以上并评价良好，提供相关证明材料。

4.标段划分：本项目共划分两个标段，兼投兼中，每标段入围3-5家。

1标段：工程建设监理业务信息化系统：基于工程建设监理业务的项目监理部与公司（子公司/事业部）的纵向业务及管理系统。

2标段：工程建设全过程咨询业务信息化系统：基于工程建设项目层级的工程建设全过程咨询业务包含建设、施工、勘察、设计、监理、全过程咨询等单位在内的横向业务管理系统。

四、投标人资格要求

1.基本要求：在中国境内注册，具有独立法人资格，具备有效的营业执照，并有能力履行本项目商务、技术及服务要求；

2.资质要求：投标人产品具有软件著作权登记证书或能够证明其拥有著作权的相关证明资料；

3.业绩要求：投标人产品经过10家以上监理或咨询企业使用两年以上并评价良好，提供合同及评价良好的证明材料（评价良好的证明材料可为推荐信或评价表等）（合同或评价良好的证明材料须体现使用两年以上）；

4.信誉要求：投标人在“中国执行信息公开网”网站（http://zxgk.cou rt.gov.cn/shixin/），未被列入失信被执行人；

5.财务要求：提供近3年（2021-2023年度）财务状况良好承诺,格式自拟（成立不足三年的，提供成立至今的）；

6.本项目各标段均不接受联合体投标。

五、投标登记

1.登记及招标文件的获取时间：2024年5月20日09时00分到2024年5月26日17时00分

2.获取方式：凡有意参加投标者，请于上述时间内，将以下资料的原件彩色扫描件(要求图片清晰可辨)制作为PDF文档，发送至代理机构邮箱sdjzzyf@163.com，并电话通知代理确认（联系人：张一凡  电话：0531-87087173  15318801900），邮件主题简要注明项目名称，邮件内容明确单位名称、联系人、联系方式、邮箱地址。提交的资料为：

（1）企业营业执照副本；

（2）软件著作权登记证书复印件或能够证明拥有著作权的相关证明资料；

（3）业绩证明材料；

（4）“中国执行信息公开网”未被列入失信被执行人网站截图；

（5）近3年（2021-2023年度）财务状况良好承诺；

（6）法定代表身份证明或授权委托书；

（7）投标人基本信息文档（本文档格式自拟，须包括本项目联系人、联系电话、联系邮箱、所投标段）。

注：项目登记时的资料查验不代表资格审查的最终通过或合格。

3.招标文件工本费：0元/份。

六、提交投标文件的时间、地点及方式

1.递交截止时间：2024年6月13日09时30分；

2.递交方式：纸质文件递交；

3.递交地点：济南市市中区卧龙路128号山东省建设节能示范大厦21楼2119会议室

4.逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予接受。

六、发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）、山东省采购与招标网（https://www.sdbidding.org.cn/）、山东省建设监理与咨询协会官网（http://www.sdjlxh.com/）、山东省建设工程招标中心有限公司官网（http://www.sd-bid.com/）同时发布。

七、联系方式

招标人：山东省建设监理与咨询协会

联系人：孙建辉

联系电话：0531-87068216

招标代理机构：山东省建设工程招标中心有限公司

地址：济南市市中区卧龙路128号山东省建设节能示范大厦21楼2101室

联系人：张一凡  杨慧芹

电话：15318801900  0531-87087173

电子邮件：sdjzzyf@163.com

通知指出，党的二十大对全面加强党的纪律建设作出战略部署。党中央着眼解决大党独有难题、健全全面从严治党体系，对《条例》作了修订。《条例》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，从党章这个总源头出发，坚持严的基调，坚持问题导向和目标导向相结合，与时俱进完善纪律规范，进一步严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，释放越往后执纪越严的强烈信号，发挥纪律建设标本兼治作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。

通知要求，各级党委（党组）要担负起全面从严治党政治责任，认真抓好《条例》的贯彻执行，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，切实维护纪律的刚性、严肃性。要坚持党性党风党纪一起抓，把《条例》纳入党员、干部培训必修课，增强遵规守纪的自觉。要坚持把纪律挺在前面，促进执纪执法贯通，准确运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来。各级纪委（纪检组）要认真履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，敢于善于斗争，严格执纪、精准执纪，不断推动全面从严治党向纵深发展。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

《条例》全文如下。

中国共产党纪律处分条例

（2003年12月23日中共中央政治局会议审议批准　2003年12月31日中共中央发布　2023年12月8日中共中央政治局会议第三次修订　2023年12月19日中共中央发布）

第一编　总则

第一章　总体要求和适用范围

第一条　为了维护党章和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的理论、路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条　党的纪律建设必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，弘扬伟大建党精神，坚持自我革命，贯彻全面从严治党战略方针，落实新时代党的建设总要求，推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系，全面加强党的纪律建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。

第三条　党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员必须坚守初心使命，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实践行正确的权力观、政绩观、事业观，自觉遵守和维护党章，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律约束，模范遵守国家法律法规。

第四条　党的纪律处分工作遵循下列原则：

（一）坚持党要管党、全面从严治党。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。

（二）党纪面前一律平等。对违犯党纪的党组织和党员必须严肃、公正执行纪律，党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。

（三）实事求是。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳，执纪执法贯通，准确认定行为性质，区别不同情况，恰当予以处理。

（四）民主集中制。实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人擅自决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。

（五）惩前毖后、治病救人。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

第五条　深化运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。

第六条　本条例适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和党员。

第二章　违纪与纪律处分

第七条　党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。

重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。

第八条　对党员的纪律处分种类：

（一）警告；

（二）严重警告；

（三）撤销党内职务；

（四）留党察看；

（五）开除党籍。

第九条　对于违犯党纪的党组织，上级党组织应当责令其作出书面检查或者给予通报批评。对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，根据情节严重的程度，可以予以：

（一）改组；

（二）解散。

第十条　党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提拔职务或者进一步使用，也不得向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务或者进一步使用。

第十一条　撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内职务。对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应当明确是撤销其一切职务还是一个或者几个职务。如果决定撤销其一个职务，必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务，则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。

对于在立案审查中因涉嫌违犯党纪被免职的党员，审查后依照本条例规定应当给予撤销党内职务处分的，应当按照其原任职务给予撤销党内职务处分。对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。同时，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。

党员受到撤销党内职务处分，或者依照前款规定受到严重警告处分的，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

第十二条　留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，应当延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。

党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利；坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。

党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

第十三条　党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党，也不得推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的党外职务。另有规定不准重新入党的，依照规定。

第十四条　党员干部受到党纪处分，需要同时进行组织处理的，党组织应当按照规定给予组织处理。

党的各级代表大会的代表受到留党察看以上处分的，党组织应当终止其代表资格。

第十五条　对于受到改组处理的党组织领导机构成员，除应当受到撤销党内职务以上处分的外，均自然免职。

第十六条　对于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个审查。其中，符合党员条件的，应当重新登记，并参加新的组织过党的生活；不符合党员条件的，应当对其进行教育、限期改正，经教育仍无转变的，予以劝退或者除名；有违纪行为的，依照规定予以追究。

第三章　纪律处分运用规则

第十七条　有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：

（一）主动交代本人应当受到党纪处分的问题；

（二）在组织谈话函询、初步核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实；

（三）检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实，或者有其他立功表现；

（四）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生；

（五）主动上交或者退赔违纪所得；

（六）党内法规规定的其他从轻或者减轻处分情形。

第十八条　根据案件的特殊情况，由中央纪委决定或者经省（部）级纪委（不含副省级市纪委）决定并呈报中央纪委批准，对违纪党员也可以在本条例规定的处分幅度以外减轻处分。

第十九条　对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条例第十七条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的，可以给予批评教育、责令检查、诫勉或者组织处理，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应当作出书面结论。

党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微的，可以给予谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉，不予党纪处分。

党员行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究党纪责任。

第二十条　有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：

（一）强迫、唆使他人违纪；

（二）拒不上交或者退赔违纪所得；

（三）违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分；

（四）违纪受处分后，又被发现其受处分前没有交代的其他应当受到党纪处分的问题；

（五）党内法规规定的其他从重或者加重处分情形。

第二十一条　党员在党纪处分影响期内又受到党纪处分的，其影响期为原处分尚未执行的影响期与新处分影响期之和。

第二十二条　从轻处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，给予较轻的处分。

从重处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，给予较重的处分。

第二十三条　减轻处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，减轻一档给予处分。

加重处分，是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，加重一档给予处分。

本条例规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为，不适用第一款减轻处分的规定。

第二十四条　一人有本条例规定的两种以上应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分；其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，应当给予开除党籍处分。

第二十五条　一个违纪行为同时触犯本条例两个以上条款的，依照处分较重的条款定性处理。

一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。

第二十六条　二人以上共同故意违纪的，对为首者，从重处分，本条例另有规定的除外；对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予处分。

对于经济方面共同违纪的，按照个人参与数额及其所起作用，分别给予处分。对共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。

教唆他人违纪的，应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。

第二十七条　党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对具有共同故意的成员，按共同违纪处理；对过失违纪的成员，按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别给予处分。

第四章　对违法犯罪党员的纪律处分

第二十八条　对违法犯罪的党员，应当按照规定给予党纪处分，做到适用纪律和适用法律有机融合，党纪政务等处分相匹配。

第二十九条　党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第三十条　党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

违反国家财经纪律，在公共资金收支、税务管理、国有资产管理、政府采购管理、金融管理、财务会计管理等财经活动中有违法行为的，依照前款规定处理。

党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应当给予开除党籍处分。

第三十一条　党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪处分决定，并按照规定由监察机关给予政务处分或者由任免机关（单位）给予处分后，再移送有关国家机关依法处理。

第三十二条　党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据监察机关、司法机关处理结果，可以恢复其党员权利的，应当及时予以恢复。

第三十三条　党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

党员犯罪，被单处罚金的，依照前款规定处理。

第三十四条　党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：

（一）因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）；

（二）被单处或者附加剥夺政治权利；

（三）因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑。

因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分违纪党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。

第三十五条　党员依法受到刑事责任追究的，党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，依照本条例规定给予党纪处分，是公职人员的由监察机关给予相应政务处分或者由任免机关（单位）给予相应处分。

党员依法受到政务处分、任免机关（单位）给予的处分、行政处罚，应当追究党纪责任的，党组织可以根据生效的处分、行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照规定给予相应党纪处分或者组织处理。其中，党员依法受到撤职以上处分的，应当依照本条例规定给予撤销党内职务以上处分。

党员违反国家法律法规、企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他处分，应当追究党纪责任的，党组织在对有关方面认定的事实、性质和情节进行核实后，依照规定给予相应党纪处分或者组织处理。

党组织作出党纪处分或者组织处理决定后，监察机关、司法机关、行政机关等依法改变原生效判决、裁定、决定等，对原党纪处分或者组织处理决定产生影响的，党组织应当根据改变后的生效判决、裁定、决定等重新作出相应处理。

第五章　其他规定

第三十六条　预备党员违犯党纪，情节较轻，可以保留预备党员资格的，党组织应当对其批评教育或者延长预备期；情节较重的，应当取消其预备党员资格。

第三十七条　对违纪后下落不明的党员，应当区别情况作出处理：

（一）对有严重违纪行为，应当给予开除党籍处分的，党组织应当作出决定，开除其党籍；

（二）除前项规定的情况外，下落不明时间超过六个月的，党组织应当按照党章规定对其予以除名。

第三十八条　违纪党员在党组织作出处分决定前死亡，或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为，对于应当给予开除党籍处分的，开除其党籍；对于应当给予留党察看以下处分的，作出违犯党纪的书面结论和相应处理。

第三十九条　违纪行为有关责任人员的区分：

（一）直接责任者，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部；

（二）主要领导责任者，是指在其职责范围内，对主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部；

（三）重要领导责任者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者。

第四十条　本条例所称主动交代，是指涉嫌违纪的党员在组织谈话函询、初步核实前向有关组织交代自己的问题，或者在谈话函询、初步核实和立案审查期间交代组织未掌握的问题。

第四十一条　担任职级、单独职务序列等级的党员干部违犯党纪受到处分，需要对其职级、单独职务序列等级进行调整的，参照本条例关于党外职务的规定执行。

第四十二条　计算经济损失应当计算立案时已经实际造成的全部财产损失，包括为挽回违纪行为所造成损失而支付的各种开支、费用。立案后至处理前持续发生的经济损失，应当一并计算在内。

第四十三条　对于违纪行为所获得的经济利益，应当收缴或者责令退赔。对于主动上交的违纪所得和经济损失赔偿，应当予以接收，并按照规定收缴或者返还有关单位、个人。

对于违纪行为所获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、资格等其他利益，应当由承办案件的纪检机关或者由其上级纪检机关建议有关组织、部门、单位按照规定予以纠正。

对于依照本条例第三十七条、第三十八条规定处理的党员，经调查确属其实施违纪行为获得的利益，依照本条规定处理。

第四十四条　党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布，是领导班子成员的还应当向所在党组织领导班子宣布，并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案；对于受到撤销党内职务以上处分的，还应当在一个月内办理职务、工资、工作及其他有关待遇等相应变更手续；涉及撤销或者调整其党外职务的，应当建议党外组织及时撤销或者调整其党外职务。特殊情况下，经作出或者批准作出处分决定的组织批准，可以适当延长办理期限。办理期限最长不得超过六个月。

第四十五条　执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在六个月内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。

党员对所受党纪处分不服的，可以依照党章及有关规定提出申诉。

第四十六条　党员因违犯党纪受到处分，影响期满后，党组织无需取消对其的处分。

第四十七条　本条例所称以上、以下，除有特别标明外均含本级、本数。

第四十八条　本条例总则适用于有党纪处分规定的其他党内法规，但是中共中央发布或者批准发布的其他党内法规有特别规定的除外。

第二编　分则

第六章　对违反政治纪律行为的处分

第四十九条　在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第五十条　通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的，给予开除党籍处分。

发布、播出、刊登、出版前款所列文章、演说、宣言、声明等或者为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第五十一条　通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等；

（二）妄议党中央大政方针，破坏党的集中统一；

（三）丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史。

发布、播出、刊登、出版前款所列内容或者为上述行为提供方便条件的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第五十二条　制作、贩卖、传播第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物，以及网络文本、图片、音频、视频资料等，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

私自携带、寄递第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物等入出境，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

私自阅看、浏览、收听第五十条、第五十一条所列内容之一的报刊、书籍、音像制品、电子读物，以及网络文本、图片、音频、视频资料等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

第五十三条　在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的，给予开除党籍处分。

参加秘密集团或者参加其他分裂党的活动的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第五十四条　在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、政治攀附、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第五十五条　搞投机钻营，结交政治骗子或者被政治骗子利用的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

充当政治骗子的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第五十六条　党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决，打折扣、搞变通，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

不顾党和国家大局，搞部门或者地方保护主义的，依照前款规定处理。

第五十七条　党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的，从重或者加重处分。

第五十八条　对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，在政治上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第五十九条　制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言，造成损害或者不良影响的，依照前款规定处理。

第六十条　擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定、对外发表主张的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第六十一条　不按照有关规定向组织请示、报告重大事项，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第六十二条　干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第六十三条　对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据；

（二）阻止他人揭发检举、提供证据材料；

（三）包庇同案人员；

（四）向组织提供虚假情况，掩盖事实；

（五）其他对抗组织审查行为。

第六十四条　组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的，或者以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策，造成严重不良影响的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

对其他参加人员或者以提供信息、资料、财物、场地等方式支持上述活动者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第六十五条　组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第六十六条　组织、参加会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

第六十七条　从事、参与挑拨破坏民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

对其他参加人员，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

有其他违反党和国家民族政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第六十八条　组织、利用宗教活动反对党的理论、路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

对其他参加人员，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

有其他违反党和国家宗教政策的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第六十九条　对信仰宗教的党员，应当加强思想教育，要求其限期改正；经党组织帮助教育仍没有转变的，应当劝其退党；劝而不退的，予以除名；参与利用宗教搞煽动活动的，给予开除党籍处分。

第七十条　组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

参加迷信活动或者个人搞迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

对不明真相的参加人员，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

第七十一条　组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

对其他参加人员，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

对不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以免予处分或者不予处分。

第七十二条　在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治避难，或者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆的，给予开除党籍处分。

在国（境）外公开发表反对党和政府的文章、演说、宣言、声明等的，依照前款规定处理。

故意为上述行为提供方便条件的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第七十三条　在涉外活动中，其言行在政治上造成恶劣影响，损害党和国家尊严、利益的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第七十四条　不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第七十五条　党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第七十六条　违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第七章　对违反组织纪律行为的处分

第七十七条　违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定；

（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；

（三）故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用；

（四）借集体决策名义集体违规。

第七十八条　下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第七十九条　拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织上述决定的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第八十条　在党组织纪律审查中，依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第八十一条　有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：

（一）违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报；

（二）在组织进行谈话函询时，不如实向组织说明问题；

（三）不按要求报告或者不如实报告个人去向；

（四）不如实填报个人档案资料。

有前款第二项规定的行为，同时向组织提供虚假情况、掩盖事实的，依照本条例第六十三条规定处理。

篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党多年且一贯表现好，或者在工作中作出突出贡献的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。

第八十二条　党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

第八十三条　有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动；

（二）在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决；

（三）在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动。

搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。

第八十四条　在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

第八十五条　在推进领导干部能上能下工作中，搞好人主义，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）以党纪政务等处分规避组织调整；

（二）以组织调整代替党纪政务等处分；

（三）其他避重就轻作出处理行为。

第八十六条　在干部、职工的录用、考核、职务职级晋升、职称评聘、荣誉表彰，授予学术称号和征兵、安置退役军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

弄虚作假，骗取职务、职级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、称号或者其他利益的，依照前款规定处理。

第八十七条　侵犯党员的表决权、选举权和被选举权，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第八十八条　有下列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人；

（二）对党员的申辩、辩护、作证等进行压制，造成不良后果；

（三）压制党员申诉，造成不良后果，或者不按照有关规定处理党员申诉；

（四）其他侵犯党员权利行为，造成不良后果。

对批评人、检举人、控告人、证人及其他人员打击报复的，从重或者加重处分。

第八十九条　违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

违反有关规定程序发展党员的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

第九十条　违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第九十一条　违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

虽经批准因私出国（境）但存在擅自变更路线、无正当理由超期未归等超出批准范围出国（境）行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第九十二条　驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员擅自脱离组织，或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国（境）外机构、人员联系和交往的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

第九十三条　驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；脱离组织出走时间超过六个月的，按照自行脱党处理，党内予以除名。

故意为他人脱离组织出走提供方便条件的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

第八章　对违反廉洁纪律行为的处分

第九十四条　党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。

利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第九十五条　相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第九十六条　纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的，依照前款规定处理。

第九十七条　收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。

第九十八条　向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡（券）和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的，依照前款规定处理。

第九十九条　借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，可能影响公正执行公务，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

通过民间借贷等金融活动获取大额回报，可能影响公正执行公务的，依照前款规定处理。

第一百条　利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，从重或者加重处分，直至开除党籍。

第一百零一条　接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百零二条　违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡（券），或者违反有关规定出入私人会所，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百零三条　违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）经商办企业；

（二）拥有非上市公司（企业）的股份或者证券；

（三）买卖股票或者进行其他证券投资；

（四）从事有偿中介活动；

（五）在国（境）外注册公司或者投资入股；

（六）其他违反有关规定从事营利活动的行为。

利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等工作中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的，依照前款规定处理。

违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，依照第一款规定处理。

第一百零四条　利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政收支等方面谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人吸收存款、推销金融产品、经营名贵特产类特殊资源等提供帮助谋取利益的，依照前款规定处理。

第一百零五条　离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内或者与原工作业务直接相关的企业和中介机构等单位的聘用，或者个人从事与原任职务管辖业务或者与原工作业务直接相关的营利活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。

党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事等职务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。

第一百零六条　离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第一百零七条　党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者有其他违反经商办企业禁业规定行为的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。

第一百零八条　党和国家机关违反有关规定经商办企业的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百零九条　党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋求特殊待遇，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百一十条　在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百一十一条　利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

利用职权或者职务上的影响，将应当由本人、配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的，依照前款规定处理。

第一百一十二条　利用职权或者职务上的影响，违反有关规定占用公物归个人使用，时间超过六个月，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

占用公物进行营利活动的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

将公物借给他人进行营利活动的，依照前款规定处理。

第一百一十三条　违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百一十四条　违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百一十五条　有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游；

（二）改变公务行程，借机旅游；

（三）参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游。

以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

第一百一十六条　违反接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百一十七条　违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百一十八条　违反会议活动管理规定，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分：

（一）到禁止召开会议的风景名胜区开会；

（二）决定或者批准举办各类节会、庆典活动；

（三）其他违反会议活动管理规定行为。

擅自举办评比达标表彰、创建示范活动或者借评比达标表彰、创建示范活动收取费用的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

第一百一十九条　违反办公用房管理等规定，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分：

（一）决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所；

（二）超标准配备、使用办公用房；

（三）未经批准租用、借用办公用房；

（四）用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用；

（五）其他违反办公用房管理等规定行为。

第一百二十条　搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百二十一条　有其他违反廉洁纪律规定行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第九章　对违反群众纪律行为的处分

第一百二十二条　有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担；

（二）违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众；

（三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款；

（四）在管理、服务活动中违反有关规定收取费用；

（五）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要；

（六）其他侵害群众利益行为。

在乡村振兴领域有上述行为的，从重或者加重处分。

第一百二十三条　干涉生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百二十四条　在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百二十五条　利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百二十六条　有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响；

（二）对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系；

（三）对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响；

（四）弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益；

（五）其他不作为、乱作为、慢作为、假作为等损害群众利益行为。

第一百二十七条　遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第一百二十八条　不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第一百二十九条　有其他违反群众纪律规定行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第十章　对违反工作纪律行为的处分

第一百三十条　工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定处理。

第一百三十一条　工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第一百三十二条　有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）热衷于搞舆论造势、浮在表面；

（二）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；

（三）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；

（四）违反精文减会有关规定搞文山会海；

（五）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；

（六）工作中其他形式主义、官僚主义行为。

第一百三十三条　在公务活动用餐、单位食堂用餐管理工作中不履行或者不正确履行宣传教育、监督管理职责，导致餐饮浪费，造成严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百三十四条　在机构编制工作中，有下列行为之一，造成不良影响或者严重后果的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）擅自超出“三定”规定范围调整职责、设置机构、核定领导职数和配备人员；

（二）违规干预地方机构设置；

（三）其他违反机构编制管理规定行为。

第一百三十五条　在信访工作中，有下列行为之一，造成不良影响或者严重后果的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）不按照规定受理、办理信访事项；

（二）对规模性集体访等处置不力，导致事态扩大；

（三）对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决；

（四）其他不履行或者不正确履行信访工作职责行为。

不履行或者不正确履行职责，导致信访事项发生，造成不良影响或者严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。

第一百三十六条　党组织有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

（一）党员被立案审查期间，擅自批准其出差、出国（境）、辞职，或者对其交流、提拔职务、晋升职级、进一步使用、奖励，或者办理退休手续；

（二）党员被依法追究刑事责任后，不按照规定给予党纪处分，或者对党员违反国家法律法规的行为，应当给予党纪处分而不处分；

（三）党纪处分决定或者申诉复查决定作出后，不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项；

（四）党员受到党纪处分后，不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作。

第一百三十七条　滥用问责，或者在问责工作中严重不负责任，造成不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百三十八条　因工作不负责任致使所管理的人员叛逃的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

因工作不负责任致使所管理的人员出逃、出走，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百三十九条　进行统计造假，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

对统计造假失察，造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第一百四十条　在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时纵容、唆使、暗示、强迫下级说假话、报假情的，从重或者加重处分。

第一百四十一条　违反有关规定干预和插手市场经济活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动；

（二）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；

（三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；

（四）干预和插手经济纠纷；

（五）干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

第一百四十二条　违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打听案情、打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响，情节较轻的，给予严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

违反有关规定干预和插手公共财政资金分配、项目立项评审、功勋荣誉表彰奖励等活动，造成重大损失或者不良影响的，依照前款规定处理。

第一百四十三条　按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人，不按照规定报告或者登记，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百四十四条　泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等方面资料，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百四十五条　在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百四十六条　以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境），情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百四十七条　临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百四十八条　驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

第一百四十九条　在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第十一章　对违反生活纪律行为的处分

第一百五十条　生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百五十一条　与他人发生不正当性关系，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的，从重处分。

第一百五十二条　党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百五十三条　违背社会公序良俗，在公共场所、网络空间有不当言行，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百五十四条　有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第三编　附则

第一百五十五条　各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结合各自工作的实际情况，制定单项实施规定。

第一百五十六条　中央军事委员会可以根据本条例，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定补充规定或者单项规定。

第一百五十七条　本条例由中央纪委负责解释。

第一百五十八条　本条例自2024年1月1日起施行。

本条例施行前，已结案的案件如需进行复查复议，适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪，而本条例认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理，但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例规定处理。

　　为加强对勘察设计专业技术人员的管理，保证建设工程质量安全，根据《建设工程勘察设计管理条例》《勘察设计注册工程师管理规定》等有关规定，决定开展注册土木工程师（道路工程、港口与航道工程、水利水电工程）和环保工程师等4个专业勘察设计工程师注册执业工作。现将有关事项通知如下。

　　一、注册时间和条件。自本通知印发之日起，启动注册土木工程师（道路工程、港口与航道工程、水利水电工程）和环保工程师的注册工作。已取得相应资格证书，并受聘于一个建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位的人员，可按照《勘察设计注册工程师管理规定》等有关规定申请注册。

　　二、注册程序。申请人通过“全国一级注册建筑师、注册工程师注册管理信息系统”（以下简称注册管理系统）提出初始、延续、变更、注销注册申请，由住房城乡建设部和交通运输部、水利部、生态环境部审批，具体程序如下：

　　（一）申请。申请人及其聘用单位在住房城乡建设部政务服务门户网站“人员行政审批事项”下的“勘察设计工程师”栏目登录后，通过注册管理系统提交电子申请材料。

　　（二）受理。省级住房城乡建设主管部门通过注册管理系统收到申请材料后，应及时提交住房城乡建设部。住房城乡建设部收到申请材料后依法作出是否受理的决定。

　　（三）审批。住房城乡建设部受理后，通过注册管理系统将申请材料按专业分别送交通运输部、水利部、生态环境部审核。交通运输部、水利部、生态环境部按照规定在7个工作日内审核完毕并通过注册管理系统将审核意见提交住房城乡建设部，住房城乡建设部按照规定的时间和程序完成审批。

　　对申请初始注册的，住房城乡建设部对审查结果进行公示，作出审批决定并公告审批结果，向准予注册的人员核发由住房城乡建设部统一制作的注册证书。

　　（四）查询。申请人及其聘用单位可在住房城乡建设部政务服务门户网站“人员行政审批事项”下的“勘察设计工程师”栏目查询办事指南、操作手册等内容，通过注册管理系统查询注册进度。社会公众可通过全国建筑市场监管公共服务平台查询注册信息。

　　三、执业管理。自2027年1月1日起，注册土木工程师（道路工程、港口与航道工程、水利水电工程）和环保工程师实施执业制度，相关设计文件应由对应专业的注册工程师签字盖章并负责。相关注册工程师执业管理规定由交通运输部、水利部、生态环境部会同住房城乡建设部另行制定。自实施执业之日起，申请工程设计资质的企业，应满足《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）规定的相关注册工程师人数要求。

　　四、监督管理。各级住房城乡建设、交通运输、水行政和生态环境主管部门应按照职责分工，加强对注册土木工程师（道路工程、港口与航道工程、水利水电工程）和环保工程师注册执业活动的监督管理，及时处理投诉举报，对存在违法违规行为的人员和企业，依据有关法律法规进行处理。

　　对依法应撤销或者吊销注册证书的，县级以上地方交通运输、水行政、生态环境主管部门应分别通过交通运输部、水利部、生态环境部，县级以上地方住房城乡建设主管部门应通过省级住房城乡建设主管部门，将违法事实、证据、处理建议等材料及时报送住房城乡建设部，住房城乡建设部按照程序依法依规作出处罚。

　　联系单位及电话：

　　住房城乡建设部建筑市场监管司　　010-58933759

　　交   通   运   输   部   公   路   局　　010-65292737

　　　　　　　　　　　 水   运   局　　010-65292645

　　水 利  部  水  利  工  程 建 设 司　　010-63206354

　　生  态 环 境 部 科 技 与 财 务 司　　010-65645390

住房城乡建设部办公厅　　　　　 　　　
交通运输部办公厅 　　　　 　　 　　 
水利部办公厅　　　　 　　　 　　  
生态环境部办公厅　　　　 　　 　　 
2024年4月26日 　　　　　　　　　

　　（此件主动公开）

　　（一）妨碍市场准入和退出。在基础设施项目建设、招标投标、政府采购等方面设置不合理或歧视性的准入和退出条件；限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品、服务；设置没有法律法规或国务院决定依据的审批、事前备案程序等具有行政许可性质的程序、中介服务事项；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批或具有审批性质的备案程序；违法设置特许经营权或未经公平竞争授予企业特许经营权。

　　（二）妨碍要素平等获取、自由流动和商品、服务自由流动。对外地和进口商品、服务实行歧视性价格、歧视性补贴政策；限制外地和进口商品、服务进入本地市场或阻碍本地商品运出、服务输出；排斥、限制外地企业参加本地公共资源交易活动；排斥、限制、强制外地企业在本地投资或设立分支机构、营业场所；对外地企业在本地的投资或设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益；违法增设迁移条件，限制企业迁移或退出；对企业在资金、土地、人才等要素获取方面实行不合理的限制性规定。

　　（三）影响生产经营成本。违法违规在财政补贴、要素获取、税收、环保标准、排污权限等方面给予特定企业优惠政策；违法违规安排财政支出与特定企业缴纳的税收或非税收入挂钩；违法违规减免、缓征特定经营者应当缴纳的社会保险费用、税金等；违法要求经营者提供或扣留经营者各类保证金；违法违规在获取政府投资资金、贷款等融资方面设置歧视性要求。

　　（四）影响企业生产经营。违法强制企业从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为；违法披露或要求企业披露生产经营敏感信息，为其他经营者从事垄断行为提供便利条件；违法超越定价权限进行政府定价；违法干预实行市场调节价商品、服务的价格水平。

　　（五）行政监管执法。违法对不同企业设置歧视性检查事项、检查频次；违法对不同企业区别设置行政自由裁量权基准，对特定企业作出明显具有歧视性的行政处罚、行政强制措施、行政强制执行决定。

　　问题线索请于2024年9月30日前发送至fgql@chinalaw.gov.cn，邮件须明确存在问题的法律法规政策名称、文号（如有）、发布时间以及不平等对待企业的具体内容及相关说明。

为规范全省二级注册建造师继续教育工作，进一步提升二级注册建造师执业素质，提高工程建设项目管理水平，根据《专业技术人员继续教育规定》（人社部令第25号）、《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）等有关规定，省住房城乡建设厅研究制定了《山东省二级注册建造师继续教育实施办法（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。

山东省住房和城乡建设厅

2024年5月8日  

山东省二级注册建造师继续教育实施办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为规范全省二级注册建造师继续教育工作，进一步提升二级注册建造师执业素质，提高工程建设项目管理水平，根据《专业技术人员继续教育规定》（人社部令第25号）、《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）等规定，结合我省实际，制定本办法。   

第二条 二级注册建造师应当通过继续教育，及时掌握工程建设有关法律法规、标准规范，熟悉工程建设项目管理新理论、新方法、新技术，增强职业道德和诚信守法意识，不断提高综合素质、执业能力。

第三条 山东省行政区域内二级注册建造师的继续教育适用本办法。

第四条 二级注册建造师继续教育以学时管理为核心，以市场化培训为基础，以信息化管理平台为支撑，线上线下相结合的模式进行。用人单位和二级注册建造师根据岗位需求和职业发展需要，自主选择继续教育单位、培训内容和形式。

第五条 本办法所称继续教育学时，是指二级注册建造师进行继续教育学习后经认定的时间要求。

本办法所称用人单位，是指二级注册建造师注册所在单位或已存在劳动关系拟注册单位。

本办法所称继续教育单位，是指具备相应培训能力的用人单位和社会培训机构。

本办法所称信息化管理平台（以下简称管理平台），是指省住房城乡建设厅开发的用于二级注册建造师继续教育管理的信息系统。

本办法所称线上继续教育，是指继续教育单位面向二级注册建造师提供的网络教育。

本办法所称线下继续教育，是指继续教育单位面向二级注册建造师提供的集中面授教育。

第二章 学时管理

第六条 二级注册建造师继续教育分为建筑工程、公路工程、市政公用工程、水利水电工程、机电工程、矿业工程等6个专业。

第七条 注册一个专业的二级注册建造师在每一注册有效期内应参加继续教育120学时，其中必修课60学时，选修课60学时，线上学习总学时不低于60学时。

注册两个及以上专业的，每增加一个专业还应参加所增加专业60学时的继续教育，其中必修课30学时，选修课30学时，线上学习总学时不低于30学时。

第八条 二级注册建造师参加继续教育学习取得的学时，以实际学习时长折算认定，每20-25分钟认定为0.5学时，不足20分钟不计入学时。半天时长认定不超过4学时，全天时长认定不超过8学时。

第九条 二级注册建造师参加以下工程建设领域的相关工作可抵充选修课学时，每一注册有效期内累计抵充不超过60学时。住房和城乡建设部、山东省人民政府另有规定的从其规定。

（一）参与编制国家、省、市和企业工程建设工法的，每次分别抵充20、15、10 和5学时，同一成果按照最高级别认定；获得国家专利的每项抵充15学时。

（二）作为专家参与县级以上主管部门组织的工程质量、施工安全、建筑市场等检查，以及工程项目评优评先活动的，每次抵充10学时；参与建造师考试阅卷活动的，每次抵充20学时。

（三）参与市级以上主管部门认定的工程建设科研课题研究的，每项抵充20学时；参与的工程项目获得国家、省、市奖项的，每项分别抵充30、20、10学时，同一奖项按最高级别认定；参与工程建设标准编制的，每部抵充20学时；参与建造师继续教育教学大纲、教材等编写的，每次抵充20学时；参加市级以上主管部门组织的职业技能竞赛并获奖的，每项抵充15学时。

第十条 二级注册建造师参加线上继续教育学习的，继续教育单位在5个工作日内将学时信息上传管理平台，用人单位对学时信息的真实性、有效性进行确认。

二级注册建造师参加线下继续教育学习的，继续教育单位在5个工作日内将学时信息记录表及相关材料上传管理平台，用人单位对学时信息的真实性、有效性进行确认。

二级注册建造师参与工程建设领域相关工作抵充学时的，由二级注册建造师将相关材料上传管理平台，用人单位对抵充学时材料的真实性、有效性进行确认。

第十一条 鼓励二级注册建造师参加继续教育学习，超出注册所需学时部分可兑换管理平台中的相关课程，用于下一注册周期继续教育学习。

第三章 职责分工

第十二条 省住房城乡建设厅负责全省二级注册建造师继续教育政策制定、信息化建设、监督指导等工作，编制教学大纲、建立继续教育学习档案。

第十三条 各设区市住房城乡建设主管部门（以下简称各市主管部门）负责对本行政区域内二级注册建造师、继续教育单位、用人单位继续教育活动的真实性、有效性实施监督管理，做好继续教育咨询服务等工作。

第十四条 用人单位应当履行下列职责：

（一）遵守继续教育的有关法律、法规和相关政策规定；

（二）保障二级注册建造师参加继续教育权益，提供必要条件；

（三）确认二级注册建造师继续教育学时信息，对真实性和有效性负责;

（四）接受住房城乡建设主管部门的指导和监督。

第十五条 继续教育单位应当履行下列职责：

（一）遵守继续教育的有关法律、法规和相关政策规定；

（二）提供组织开展继续教育活动的必要条件；

（三）制定符合本周期继续教育教学大纲要求的教育计划及课程表，提前上传管理平台并实时更新；

（四）如实记录二级注册建造师参加继续教育情况；

（五）出具继续教育学习证明，及时上传学时信息；   

（六）接受住房城乡建设主管部门的指导和监督，积极配合满意度评价。

第十六条 二级注册建造师应当履行下列职责：

（一）遵守继续教育的有关法律、法规和相关政策规定，积极参加继续教育；

（二）如实上传学时信息和有关材料。

第四章 监督管理

第十七条 省、市主管部门采用事中事后检查、抽查等形式对二级注册建造师、用人单位和继续教育单位的继续教育活动实行动态监管，受理、核实投诉举报事项，依法依规对违法违规行为进行处理。

第十八条 省住房城乡建设厅依托管理平台建立二级注册建造师继续教育学习档案，全过程记录和统计分析继续教育信息。

第十九条 各市主管部门落实属地管理责任，对二级注册建造师存在弄虚作假行为获取学时的，经查实后，取消其当次学时并作为不良信息记入学习档案。对用人单位存在弄虚作假行为的，经查实后，作为不良信息记入学习档案。对继续教育单位存在弄虚作假行为的，经查实后，作为不良信息在管理平台公开展示。

第二十条 建立继续教育单位满意度评价机制。由二级注册建造师、用人单位对继续教育单位培训效果等进行满意度评价。评价内容包含教学能力、课程质量、服务态度等，评价结果分为好、较好、一般、差四个等次。评价结果在管理平台公开展示。

第五章 附则

第二十一条 本办法自2024年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。

《实施办法》坚持市场化改革方向，充分发挥市场作用，将培训自主选择权交给用人单位和执业师，实现了由“固化模式”向“私人定制”的转变。

《实施办法》提出培训采取线上线下相结合、以线上培训为主的形式，执业师能够利用碎片化时间进行学习，减轻用人单位负担。改变过去只有集中培训获得学时的单一形式，执业师在工作一线取得的优良工作业绩和创新性实践活动，可充抵选修课学时。

《实施办法》强调通过省建设执业人员继续教育信息化管理平台，实现学时上传、学时确认、对接注册系统等全程网办。同时提出建立培训满意度评价调查机制，主管部门、用人单位、执业师可对培训单位的培训质量和内容进行评价，满意度排名表体现在学时管理平台上，实现培训单位的市场化良性竞争。

《实施办法》明确省级明确了省市两级主管部门、培训单位、用人单位、执业师等各方责任，保障继续教育新模式的有序推进。

　　现将《建设工程质量检测机构资质申请表》和《建设工程质量检测机构资质证书》格式印发给你们，请遵照执行。

　　建设工程质量检测机构新旧资质标准过渡期满后，原《关于印发建设工程质量检测机构资质证书式样和资质申请表式样的通知》（建质函〔2005〕346号）废止。

住房城乡建设部办公厅 　　 　 　　　
2024年4月26日 　　　　　　 　　

　　（此件主动公开）

• 《建设工程质量检测机构资质申请表》和《建设工程质量检测机构资质证书》

　　为加强城市地质安全风险防控，有效防范和坚决遏制重特大地质安全事故发生，有力维护人民群众生命财产安全，提升城市现代化治理水平，经国务院同意，现就有关事项通知如下。

　　一、高度重视城市地质安全风险。各地区、各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实提高政治站位，以总体国家安全观为统领，坚持以人民为中心，统筹好发展和安全，高度重视城市工程建设及资源开发等方面的地质安全风险，坚持安全第一、标本兼治、系统管控、统筹施策的原则，加强风险防控体系和能力建设，全力提升城市安全水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业和幸福安康的宜居环境。

　　二、加强城市地质基础调查工作。以地级及以上城市为主，加快推进城镇开发边界内的城市地质基础调查工作。地方人民政府要组织相关部门开展城市地质调查，充分利用遥感、地球物理、物联感知、地面数字化调查等技术方法，围绕城市地质安全、地下空间资源和环境地质问题，聚焦城市建设和深部资源开发需求，系统整理自然资源、住房城乡建设、水行政、应急管理等部门已有地质资料，进行标准化、数字化处理，建立城市地质大数据共享平台。以岩溶塌陷、采空塌陷、黄土湿陷等地质安全问题为重点，开展工作精度不低于1:10000的专题调查，查明城市工程建设影响深度范围内的相关地质条件和隐患分布情况。在专题调查基础上开展危险性评价和风险区划工作，划分风险等级，形成城市地质安全风险“一张图”。

　　三、加强国土空间规划管控。发挥地质调查工作在国土空间规划中的先导性作用，城市国土空间规划编制和修订过程中，要充分运用地质灾害风险普查成果开展风险评估，根据评估结果划示地质灾害风险区，合理布局各类建设用地；新增建设用地布局需避让地质灾害极高风险区域和高风险区域，确实无法避让的需采取消除或预防地质灾害风险的措施；城市建成区要做好防灾减灾的空间安排，减少地质灾害风险对地面的影响。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域开展区域评估时，要加强地质灾害危险性评估，并在土地供应时，将评估结果一并提供用地单位，督促其采取必要的防灾减灾措施，从源头上降低安全风险。

　　四、严格落实城市工程建设地质安全相关法规标准。各级住房城乡建设主管部门、其他有关部门依据有关法律法规规定，加强对建设工程质量的监督管理。相关单位应严格遵守相关法律、法规和工程建设强制性标准的规定，并针对工程特点，重视地区经验，开展城市工程地质勘察、设计、施工、监理等工作。建设单位牵头组织实施管理工作，确保所需条件和投入；勘察单位应提交真实、准确、符合规定要求的勘察报告，分析和明确地质条件可能造成的岩土工程风险，提出相应的技术防范措施建议，必要时提出专项勘察建议。设计单位应根据勘察报告提出有针对性的设计措施，并依据建设单位提供的工程情况动态意见调整优化设计。施工单位应严格按照工程设计图纸和施工技术标准组织施工，加强地质风险识别和动态跟踪，对发现与实际地质条件不符的，及时采取针对性的措施。监理单位负责审查施工方案，监督施工单位按设计要求和施工方案落实地质风险控制措施。

　　五、强化对城市地热、地下水等资源勘查开发活动的地质安全风险管控。各级自然资源、水行政主管部门应结合本地区地热、地下水等资源赋存特点和地质条件，加强对城市地热、地下水等资源勘查开发活动的监督管理，对可能发生的地质安全风险及时提出防范要求。在城市建成区内和城市建成区外的人口、建筑密集区，开展地热、地下水等资源勘查工作，责任单位（包括勘查施工单位、矿业权人等）应当系统收集工作区岩土特性、地下水、岩溶、黄土湿陷、采空、浅层气和地下设施分布等地质风险要素资料，对勘查活动涉及到的深部地层充分开展地球物理探测，辨识可能影响城市安全的地面塌陷、地面沉降、水土突涌等隐患；勘查设计必须按照有关技术规程编制，组织专家论证施工安全性，并加强施工过程的质量和安全管理，根据地质条件对地质安全隐患采取针对性预防措施，避免地面塌陷、地面沉降、水土突涌等灾害发生。

　　六、加强城市日常地质安全风险监测与管控。地方人民政府组织相关部门建立健全地质安全风险研判、决策评估和风险管控的协同机制，细化落实各方管理责任。开展城市地下公共空间摸底调查，综合监测数据、探测数据、历史塌陷数据等，按照城市安全风险综合监测预警有关规定要求，建立涵盖多源数据的监测预警管控平台，实现数据信息的动态更新、共建共享、实时监控，并加强与关联平台、系统的对接，建立多方位多参数监测体系，科学指导地面塌陷预警和道路地下病害体整治，特别是地下管道破损渗漏整治，提升预警能力。加强地下水和地热资源开发的动态监测，并将监测结果接入预警监测管控平台。健全突发地质安全事件应急救援协同机制，组织好相关应急救援工作。

　　七、完善城市工程地质勘察、地质灾害防治和资源勘查开发相关标准。加强城乡规划工程地质勘察规范、工业与民用建筑工程地质勘察规范、城市地质调查规范、地质灾害危险性评估规范、地面沉降测量规范、地质灾害防治工程监理规范等现行标准实施和新技术新方法推广应用，提升城市地质安全风险防控工作成效。抓紧修改完善地热资源地质勘查规范、浅层地热能勘查评价规范、地热钻探技术规程等现行标准中不能满足城市地质安全风险防控需求的内容和条款。加快推动岩溶塌陷调查规范、地热回灌技术规范、地热资源动态监测规范相关标准制修订工作，加强落实绿色勘查要求，充分考虑工程建设和资源勘查开发对城市的地质环境影响和安全风险。

　　各省级人民政府要切实加强组织领导，压实城市人民政府主体责任，制定细化实施方案，认真落实各项措施任务，确保加强城市地质安全风险防控工作的各项部署要求落到实处。

自然资源部 　　 　　　　   　　　　　
住房城乡建设部 　　   　　　 　　　　　
水利部 　　  　　　　　　　　　　　
应急管理部　　  　　　　　　　　　　
2024年1月23日  　　　　　　　　

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，杨传兴等122人具备发放监理员信息卡条件，现将名单予以公示，公示期为5个工作日。公示期满无异议的，将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

公示期内，任何单位及个人对公示人员有异议，请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名和联系电话。

 联系部门：教育信息部

 联 系 人：李建、杨尚敏

  联系电话：0531-87068002

  通信地址：济南市市中区卧龙路128号

  邮政编码：250004

  附件：2024年第九批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单（济南）.pdf

山东省建设监理与咨询协会

                                                                                                                                2024年5月9日

推动招标投标市场规范健康发展的意见

国办发〔2024〕21号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。为创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持有效市场和有为政府更好结合，聚焦发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招标投标制度设计，纵深推进数字化转型升级，加快实现全流程全链条监管，坚持全国一盘棋，坚决打破条块分割、行业壁垒，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

——坚持问题导向、标本兼治。直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾，逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制。

——坚持系统观念、协同联动。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，深化制度、技术、数据融合，提升跨地区跨行业协作水平，更好调动各方面积极性，推动形成共建共治共享格局，有效凝聚招标投标市场建设合力。

——坚持分类施策、精准发力。按照统分结合、分级分类的思路完善招标投标制度、规则、标准，统筹短期和中长期政策举措，提升招标投标市场治理精准性有效性。

——坚持创新引领、赋能增效。不断强化招标投标制度规则创新、运行模式创新、交易机制创新、监管体制创新，提升交易效率、降低交易成本、规范市场秩序，推动招标投标市场转型升级。

二、完善招标投标制度体系

（一）优化制度规则设计。加快推动招标投标法、政府采购法及相关实施条例修订工作，着力破除制约高标准市场体系建设的制度障碍。加快完善分类统一的招标投标交易基本规则和实施细则，优化招标投标交易程序，促进要素自主有序流动。探索编制招标投标市场公平竞争指数。加快构建科学规范的招标投标交易标准体系，按照不同领域和专业制定数字化招标采购技术标准，满足各类项目专业化交易需求。建立招标投标领域统一分级分类的信用评价指标体系，规范招标投标信用评价应用。

（二）强化法规政策协同衔接。落实招标投标领域公平竞争审查规则，健全招标投标交易壁垒投诉、处理、回应机制，及时清理违反公平竞争的规定和做法。各级政府及其部门制定涉及招标投标的法规政策，要严格落实公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查等要求，不得干涉招标人、投标人自主权，禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置限制条件。

三、落实招标人主体责任

（三）强化招标人主体地位。尊重和保障招标人法定权利，任何单位和个人不得干涉招标人选择招标代理机构、编制招标文件、委派代表参加评标等自主权。分类修订勘察、设计、监理、施工、总承包等招标文件示范文本。加强招标需求管理和招标方案策划，规范招标计划发布，鼓励招标文件提前公示。加大招标公告、中标合同、履约信息公开力度，招标公告应当载明招标投标行政监督部门。落实招标人组织招标、处理异议、督促履约等方面责任。将国有企业组织招标和参与投标纳入经营投资责任追究制度从严管理。

（四）健全招标代理机构服务机制。制定招标代理服务标准和行为规范，加强招标代理行业自律，完善招标人根据委托合同管理约束招标代理活动的机制。加快推进招标采购专业人员能力评价工作，研究完善招标采购相关人才培养机制，提升招标采购专业服务水平。治理招标代理领域乱收费，打击价外加价等价格违法行为。对严重违法的招标代理机构及其直接责任人员依法予以处理并实行行业禁入。

（五）推进招标采购机制创新。全面对接国际高标准经贸规则，优化国内招标采购方式。支持企业集中组织实施招标采购，探索形成符合企业生产经营和供应链管理需要的招标采购管理机制。加强招标采购与非招标采购的衔接，支持科技创新、应急抢险、以工代赈、村庄建设、造林种草等领域项目采用灵活方式发包。

四、完善评标定标机制

（六）改进评标方法和评标机制。规范经评审的最低投标价法适用范围，一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的招标项目。在勘察设计项目评标中突出技术因素、相应增加权重。完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标。合理确定评标时间和评标委员会成员人数。全面推广网络远程异地评标。推行隐藏投标人信息的暗标评审。积极试行投标人资格、业绩、信用等客观量化评审，提升评标质量效率。

（七）优化中标人确定程序。厘清专家评标和招标人定标的职责定位，进一步完善定标规则，保障招标人根据招标项目特点和需求依法自主选择定标方式并在招标文件中公布。建立健全招标人对评标报告的审核程序，招标人发现评标报告存在错误的，有权要求评标委员会进行复核纠正。探索招标人从评标委员会推荐的中标候选人范围内自主研究确定中标人。实行定标全过程记录和可追溯管理。

（八）加强评标专家全周期管理。加快实现评标专家资源跨地区跨行业共享。优化评标专家专业分类，强化评标专家入库审查、业务培训、廉洁教育，提升履职能力。依法保障评标专家独立开展评标，不受任何单位或者个人的干预。评标专家库组建单位应当建立健全从专家遴选到考核监督的全过程全链条管理制度体系，完善评标专家公正履职承诺、保密管理等制度规范，建立评标专家日常考核评价、动态调整轮换等机制，实行评标专家对评标结果终身负责。

五、推进数字化智能化转型升级

（九）加快推广数智技术应用。推动招标投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展。制定实施全国统一的电子招标投标技术标准和数据规范，依法必须进行招标的项目推广全流程电子化交易。加快推进全国招标投标交易主体信息互联互通，实现经营主体登记、资格、业绩、信用等信息互认共享。加快实现招标投标领域数字证书全国互认，支持电子营业执照推广应用。推动固定资产投资项目代码与招标投标交易编码关联应用。全面推广以电子保函（保险）等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。

（十）优化电子招标投标平台体系。统筹规划电子招标投标平台建设，提高集约化水平。设区的市级以上人民政府要按照政府主导、互联互通、开放共享原则，优化电子招标投标公共服务平台。支持社会力量按照市场化、专业化、标准化原则建设运营招标投标电子交易系统。电子交易系统应当开放对接各类专业交易工具。任何单位和个人不得为经营主体指定特定的电子交易系统、交易工具。

六、加强协同高效监督管理

（十一）压实行政监督部门责任。进一步理顺招标投标行政监督体制，探索建立综合监管与行业监管相结合的协同机制。理清责任链条，分领域编制行政监督责任清单，明确主管部门和监管范围、程序、方式，消除监管盲区。对监管边界模糊、职责存在争议的事项，由地方人民政府按照领域归口、精简高效原则明确主管部门和监管责任。

（十二）强化多层次立体化监管。加强招标投标与投资决策、质量安全、竣工验收等环节的有机衔接，打通审批和监管业务信息系统，提升工程建设一体化监管能力，强化招标投标交易市场与履约现场联动，完善事前事中事后全链条全领域监管。推行信用分级分类监管。发挥行业组织作用，提升行业自律水平。完善招标投标行政监督部门向纪检监察机关、司法机关等移送线索的标准和程序，推动加大巡视巡察、审计监督力度，将损害国家利益或者社会公共利益行为的线索作为公益诉讼线索向检察机关移送，将串通投标情节严重行为的线索向公安机关移送，将党政机关、国有企事业单位、人民团体等单位公职人员利用职权谋取非法利益和受贿行为的线索向纪检监察机关移送。建立移送线索办理情况反馈机制，形成管理闭环。

（十三）加快推进智慧监管。创新招标投标数字化监管方式，推动现场监管向全流程数字化监管转变，完善招标投标电子监督平台功能，畅通招标投标行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计机关监督监管通道，建立开放协同的监管网络。招标投标行政监督部门要建立数字化执法规则标准，运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，进一步提升监管效能。加大招标文件随机抽查力度，运用数字化手段强化同类项目资格、商务条件分析比对，对异常招标文件进行重点核查。

七、营造规范有序市场环境

（十四）严厉打击招标投标违法活动。建立健全招标投标行政执法标准规范，完善行政处罚裁量权基准。依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。适时组织开展跨部门联合执法，集中整治工程建设领域突出问题。推动修订相关刑事法律，依法严肃惩治招标投标犯罪活动。发挥调解、仲裁、诉讼等争议解决机制作用，支持经营主体依据民事合同维护自身合法权益，推动招标投标纠纷多元化解。完善招标投标投诉处理机制，遏制恶意投诉行为。

（十五）持续清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定、做法。开展招标投标法规政策文件专项清理，对法规、规章、规范性文件及其他政策文件和示范文本进行全面排查，存在所有制歧视、行业壁垒、地方保护等不合理限制的按照规定权限和程序予以修订、废止。清理规范招标投标领域行政审批、许可、备案、注册、登记、报名等事项，不得以公共服务、交易服务等名义变相实施行政审批。

八、提升招标投标政策效能

（十六）健全支持创新的激励机制。完善首台（套）重大技术装备招标投标机制，首台（套）重大技术装备参与招标投标视同满足市场占有率、使用业绩等要求，对已投保的首台（套）重大技术装备一般不再收取质量保证金。鼓励国有企业通过招标投标首购、订购创新产品和服务。

（十七）优化绿色招标采购推广应用机制。编制绿色招标采购示范文本，引导招标人合理设置绿色招标采购标准，对原材料、生产制造工艺等明确环保、节能、低碳要求。鼓励招标人综合考虑生产、包装、物流、销售、服务、回收和再利用等环节确定评标标准，建立绿色供应链管理体系。

（十八）完善支持中小企业参与的政策体系。优化工程建设招标投标领域支持中小企业发展政策举措，通过预留份额、完善评标标准、提高首付款比例等方式，加大对中小企业参与招标投标的支持力度。鼓励大型企业与中小企业组成联合体参与投标，促进企业间优势互补、资源融合。探索将支持中小企业参与招标投标情况列为国有企业履行社会责任考核内容。

九、强化组织实施保障

（十九）加强组织领导。坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导贯彻到推动招标投标市场规范健康发展各领域全过程。国家发展改革委要加强统筹协调，细化实化各项任务，清单化推进落实。工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、国务院国资委等要根据职责，健全工作推进机制，扎实推动各项任务落实落细。省级人民政府要明确时间表、路线图，整合力量、扭住关键、狠抓落实，确保各项任务落地见效。健全常态化责任追究机制，对监管不力、执法缺位的，依规依纪依法严肃追责问责。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

（二十）营造良好氛围。尊重人民首创精神，鼓励地方和基层积极探索，在改革招标投标管理体制、完善评标定标机制、推行全流程电子化招标投标、推进数字化智慧监管等方面鼓励大胆创新。国家发展改革委要会同有关部门及时跟进创新完善招标投标体制机制的工作进展，加强动态监测和定期评估，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化并在更大范围推广。加强宣传解读和舆论监督，营造有利于招标投标市场规范健康发展的社会环境。

国务院办公厅　　　　  

2024年5月2日　　　　  

（此件公开发布）

建办规〔2024〕1号

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（委、管委），北京、天津、上海市规划和自然资源委（局），新疆生产建设兵团住房城乡建设局：

　　城市建设档案（以下简称城建档案）是城乡建设活动的真实记录，是城市规划、建设、治理工作的一项重要内容，是城乡建设高质量发展和人民群众生命财产安全的重要保障。做好城建档案管理工作，是住房城乡建设部的一项法定职责。近年来，一些地区出现了城建档案管理工作弱化、工作方法简单、重承诺轻监管、不按规定移交等问题。为做好新形势下城建档案管理工作，进一步提高城建档案工作质量和水平，现将有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要论述和指示批示精神，扎实履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责，完善制度、创新机制、强化信用约束，建立事前告知、事中指导、事后信用监管以及责任追究的城建档案管理工作机制，加强常态化监督检查，及时发现问题、处理问题，坚决杜绝“重结果轻过程，只承诺不监管”，以及档案不完整、不真实、不移交等问题发生，切实把城建档案作为城市规划、建设、治理的一项重要工作任务抓好抓实，充分发挥城建档案在城市建设高质量发展中的支撑和保障作用。

　　二、完善城建档案移交工作制度

　　（一）健全归档工作机制。各地负责城建档案管理工作的主管部门（以下简称城建档案管理部门）要按照工程建设项目审批制度改革要求，健全城建档案移交工作制度，加强城建档案形成全过程的管理，创新归档工作方法，优化归档工作流程。探索建立房屋建筑及市政工程全生命周期档案管理新机制，实行一项目一档案统一管理，加强房屋建筑及市政工程改建、扩建、修缮维护、加装电梯等涉及结构装修改造的档案移交管理，全面提高城建档案移交工作质量。

　　城建档案管理部门在核发建设工程规划许可或施工许可时，要通过工程建设项目审批管理系统，一次性告知建设单位收集、整理、移交建设工程档案的有关要求，开展线上线下一体化的归档业务指导服务。加快建立和完善与工程建设同步完成工程文件资料归档工作机制，实行与工程建设同步分阶段移交档案的工作制度，确保建设工程档案连续性、完整性和真实性。

　　（二）加强应归尽归、应收尽收工作制度建设。城建档案管理部门要对本地城建档案实行集中统一管理，制定切实可行的应归尽归、应收尽收工作举措。要明确要求承担建设工程规划、勘察、设计、施工、监理的单位和个人，在工作任务完成后同步交付一套完整的建设工程档案。市、县城建档案馆（室）要按照《城市建设档案管理规定》第五条规定范围，对城建档案应收尽收。城建档案管理部门要抓紧摸清建设工程竣工六个月后尚未移交建设工程档案的工程项目底数，采取广泛宣传、多渠道收集、公开征集、信用评价等办法，查漏补缺，保证建设工程档案的齐全和完整。

　　（三）完善验收工作制度。城建档案管理部门要完善建设工程档案验收纳入建设工程竣工联合验收的工作制度，规范档案验收工作流程和要求，在工程竣工联合验收规定时限内，组织完成建设工程档案验收。要通过工程建设项目审批管理系统接收档案验收申请、出具验收合格意见。经验收不符合归档要求的，要一次性告知整改内容，整改后重新进行验收。

　　在办理工程竣工验收备案时，住房城乡建设主管部门应当查验工程档案验收合格意见。

　　三、落实建设工程档案收集、整理、移交各方责任

　　（四）明确各方责任。按照“谁形成、谁负责，谁移交、谁负责”原则，落实建设工程档案归档、移交工作职责。

　　工程建设单位对建设工程档案移交工作负总责，要将其纳入合同管理、工程监理、施工管理的各个环节，明确工程竣工图编制单位，及时将变更洽商落图。督促勘察、设计、施工、监理等单位及时完成建设工程文件资料归档工作，定期查验建设工程文件资料的归集情况。建设单位在组织建设工程竣工验收时，工程建设单位要查验建设工程档案的完整性、齐全性和真实性，对于建设工程档案不符合验收要求的，应及时整改，并将符合归档要求的建设工程档案及时移交城建档案馆（室）。

　　工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位要对各自形成的工程文件资料收集、整理、立卷以及其真实性和完整性负主体责任。要建立健全建设工程项目档案管理制度，落实领导负责制和档案人员岗位责任制，设专人专岗专职负责建设工程档案工作。要与工程建设同步完成工程文件资料整理、归档和竣工图编制工作。勘察、设计、施工、监理等单位在工程建设单位组织工程竣工验收时，要将符合归档要求的建设工程档案交付工程建设单位。

　　（五）规范移交内容。城建档案管理部门要进一步规范建设工程档案移交内容，对于加盖电子签章、具备法律效力、符合归档要求的电子文件，可不移交相应纸质档案（竣工图除外）。对于数字化扫描形成的电子文件，实行纸质、电子双套制移交。对于工程建设项目原生电子档案、建筑信息模型（BIM）等，应一并移交。

　　（六）健全移交方式。建设工程档案移交可实行“验收+承诺”或在工程竣工验收备案前一次性移交等方式，对建设周期长或在线上归档的建设工程，可以分阶段验收，分阶段移交。

　　实行“验收+承诺”移交的建设工程档案，在档案验收合格后，要及时移交城建档案馆（室），并办理交接手续。对于建设工程竣工验收后形成的工程文件资料，实行告知承诺移交，承诺时间不超过三个月，履行承诺后，办理建设工程档案移交凭证。

　　建设工程档案移交承诺书的内容包括但不限于以下内容：档案齐全完整、与工程实际相符、扫描形成的电子文件与相应纸质文件一致、在承诺时限内完成移交等。

　　城建档案馆（室）负责将建设工程档案接收进馆的结果信息实时共享至工程建设项目审批管理系统，我部将定期公布各地建设工程档案移交进馆情况。

　　对未履行建设工程档案移交责任的工程建设单位及其直接负责的主管人员和其他相关单位及其直接责任人员，依法责令整改。拒不改正的，依法依规进行处罚、纳入失信行为记录、实施信用惩戒。

　　四、强化科技赋能

　　（七）完善数字档案管理机制。城建档案管理部门要加大推进城建档案数字化建设力度，建立和完善城建档案管理系统，实行归档全过程线上线下同步办理，建设工程文件资料可以通过城建档案管理系统随时归档。逐步实现与工程建设项目审批、建设工程全过程图纸数字化、施工文件数字化、全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查以及行政执法等有关业务系统的互联互通和数据共享。加快推进存量档案数字化，探索增量档案电子化，实现城建档案资源跨部门、跨区域一体化综合高效协同应用，为智慧城市建设管理提供数据支撑。

　　（八）加强安全管理。城建档案管理部门要多措并举做好城建档案安全保密管理工作。要按照保密要求，严格管理涉密工程以及地下管线测绘数据等涉密档案。加强建设工程档案资源管理，做好档案数据容灾、异质异地多套备份和数据保全管理工作，防范因信息汇聚关联引发泄密风险。异地备份工作要充分考虑不同区域、不同省份、不同地震带等因素，确保档案数据的绝对安全、长久可用以及在应急状态时快速启用。

　　五、提高服务能力

　　（九）提高便民服务和保障能力。城建档案管理部门要完善档案利用制度建设，保障档案利用安全和通畅，探索运用数据化、网络化、智能化方式，实现档案查询利用方便快捷服务。开通服务通道，为自然灾害、工程质量安全事故处置提供24小时保障服务，做到随时提供档案查询利用。

　　（十）提高档案资源利用能力。充分挖掘档案资源价值，通过举办展览、新媒体传播、编研、影视制作等方式，展现城市历史文化和城乡建设取得的成就，增强人民群众获得感和幸福感。

　　六、加强组织保障

　　（十一）强化组织领导。各地城建档案管理部门要充分认识加强新形势下城建档案管理工作的重要性、严肃性，进一步提高政治站位，把牢政治方向，带头认真学习习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，进一步落实城建档案管理工作主体责任，着力解决当前城建档案管理存在的突出问题，不断提高档案管理能力，更好发挥城建档案服务中心工作的功能和作用，助推住房城乡建设事业高质量发展。

　　（十二）强化作用发挥。各地城建档案管理部门要按照当地机构编制部门和《科学技术档案工作条例》及有关规定，结合新形势下档案管理工作特点，按照管理权限在机构设置、人员配置、工作经费等方面给予充分支持。在档案收集、保管和利用、档案人员业务培训、信息报送、档案信息化建设以及建设工程档案验收等方面，充分依靠城建档案馆（室）的专业技术力量，助力城建档案管理工作，提高城建档案管理工作质效。

　　（十三）强化队伍建设。各地城建档案管理部门要加强城建档案人才队伍建设，在专业技术人才培养和引进方面加大支持力度，要培养熟悉建设工程规划、建设、管理、档案、信息化的业务骨干，增强城建档案管理的技术力量和综合管理能力。每年组织开展城建档案业务培训，不断提高城建档案工作人员素质和业务水平。

　　（十四）强化经费保障。各地城建档案管理部门要积极争取将城建档案工作经费列入财政预算，切实保障档案馆库设施建设、信息化建设、档案保管保护、编研开发、利用服务等各方面工作需要。及时更新改造档案基础设施设备，解决馆库面积不足、年久失修、设施不全、设备老化等影响城建档案保管安全的问题，保证城建档案保管安全和质量。

　　（十五）强化宣传推广。各地城建档案管理部门要深入总结城建档案管理工作的经验和做法，在机制创新、制度保障、技术服务、信息化建设等方面，遴选可复制、可推广的经验做法和典型案例，通过政务网站、新闻媒体等载体，加强宣传和推广，营造务实、创新、进取的城建档案管理新风貌。

住房城乡建设部　　　　　
2024年3月22日　　　　　

　　（此件公开发布）

住房和城乡建设部发布

加强农村房屋建设管理的指导意见

建村规〔2024〕4号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进乡村全面振兴，提升乡村建设水平，着力加强农村房屋（以下简称农房）质量安全管理，切实保障农民群众生命财产安全，推进建立农房建设管理长效机制，经国务院同意，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，强化系统观念和底线思维，建立健全农房建设管理制度体系，保障农房质量安全，提升农民群众居住品质，建设宜居宜业和美乡村，不断满足农民群众对美好生活的需要。

　　——坚守底线，安全第一。坚持人民至上、生命至上，有力保障农房选址安全、设计安全、建造安全和使用安全，将农房质量安全监管贯穿农房建设管理使用各环节，强化风险管控，坚决防范农房安全事故发生。

　　——远近结合，标本兼治。常态化开展既有农房安全隐患排查整治，及时消除存量安全隐患；加强新建农房建设管理，严控增量安全风险。

　　——强化协同，系统施策。落实属地管理责任，加强部门统筹协调，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，将行政审批和安全监管有效衔接，建立农房用地、规划、建设、使用全过程管理制度。

　　——村民主体，多方参与。强化村民作为农房建设使用责任主体的安全意识，充分发挥村民自治组织作用，将农房建设行为规范纳入村规民约，鼓励引导社会力量参与，形成多元共治合力。

　　到2025年，基本建立适应农村特点的农房建设管理体制机制，实现农房质量安全的全过程闭环监管，农房建设行为规范有序，农房安全风险得到有效管控，农房质量安全水平普遍提升。到2035年，全面建立农房建设管理制度体系和技术标准体系，农房质量安全得到切实保障，配套设施基本完善，农房建设品质大幅提升。

　　二、进一步强化既有农房安全管理

　　（一）常态化开展农村房屋安全隐患排查整治。聚焦用作经营、3层及以上、人员密集和违规改扩建等重点农村房屋，建立健全工作台账，持续跟踪，有效管控。结合旧村整治、新村建设、农村危房改造、洪涝和地质灾害工程治理、避险搬迁等工作，分类施策、系统整治。对经排查存在安全隐患的房屋，各地要督促产权人和使用人抓紧整治到位，及时消除安全隐患。相关部门要按职责落实行业监管范围内的安全监管责任，依法依规协同做好农房安全管理工作，形成监管合力。

　　（二）严格用作经营的农房安全管理。农房用作经营活动应当符合相关安全要求，产权人和使用人要严格落实经营性自建房安全管理相关规定，在开展经营活动前确保房屋具备安全使用条件。县级人民政府及其相关部门要加强农房用作经营活动的审批监管。县级有关部门和乡镇人民政府之间应加强信息推送和部门协同，对用作经营的农房开展联合抽查检查，对存在严重安全隐患、危及公共安全的，要立即采取停止使用、临时封闭、人员撤离等管控措施。产权人和使用人采取有效措施彻底消除安全隐患后方可恢复使用。

　　（三）严格改扩建和变更用途管理。对农房实施改扩建，应当依法办理用地、规划建设等有关审批手续，严格按照相关工程建设标准进行设计和施工。严禁违规变动房屋主体和承重结构进行装饰装修。将农村住宅用作经营、公共服务和人员密集场所的，应当依法办理有关审批手续。

　　（四）加快建立农房安全常态化巡查机制。各地要充分利用农村房屋安全隐患排查整治、自建房安全专项整治和全国自然灾害综合风险普查房屋建筑调查工作成果，建立常态化农房安全隐患巡查机制。将农户自查、镇村排查、县级巡查、执法检查和群众监督相结合，及时发现并采取有效措施消除安全隐患。

　　（五）逐步建立农房安全定期体检制度。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的要求，严格落实产权人和使用人的安全主体责任，地方各级人民政府及其相关部门应进一步健全和完善政策措施，指导产权人和使用人定期开展房屋安全检查，对超过一定使用年限的农房，聘请专业机构进行安全鉴定。

　　（六）持续推进农村危房改造和抗震改造。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立农村低收入群体住房安全动态监测和保障长效机制。对符合条件的重点对象危房，要及时纳入政策保障范围，做到应保尽保。实施改造的农房要同步达到当地的抗震设防要求。鼓励引导地震易发区农户实施农房抗震改造，县级以上人民政府给予必要的政策支持。

　　三、加快健全新建农房安全管理长效机制

　　（七）合理安排农房建设用地。各地要保障村民建房合理用地需求。农房建设应当符合村庄规划，坚持节约集约用地，不占或少占耕地。鼓励在尊重村民意愿的前提下，结合新村建设和旧村整治，因地制宜安全建设农房，严禁违背农民意愿合村并居搞大社区。

　　（八）切实保障农房选址安全。在编制村庄规划、安排农房建设用地时应尽量避让地震断裂带、地质灾害高易发区和隐患点、地下采空区、洪泛区等危险地段。严格控制切坡建房。确需利用不利地段的，县级有关部门应当指导建设方采取安全有效工程处置措施。

　　（九）严格规范农房设计施工。农村低层住宅可以选用标准设计图集，委托乡村建设工匠施工。其他农村住宅、农村公共建筑应当依法委托具有相应资质的单位进行设计或选用标准设计，委托具有相应资质的单位进行施工。农房设计和施工应符合国家现行抗震设防等有关质量安全标准的要求。

　　（十）统筹实施行政审批。乡镇人民政府要统筹建立联审联办制度，依法依规开展农房用地、规划、建设行政审批。优化审批流程，实行“一个窗口”对外，为农民群众提供便捷高效的服务。县级有关部门要切实履行好审批职责，并加强对乡镇开展审批中技术审查的指导。

　　（十一）切实落实监管责任。县级有关部门和乡镇人民政府要强化审批事项的事中事后监管，建立批前审查、现场检查、竣工验收相结合的监督机制。有条件的地区可以通过政府购买确有资质的第三方服务等方式，加强对农房建设的管理和服务。

　　（十二）充实基层力量。县级人民政府要组织相关部门和乡镇人民政府，统筹资源力量，加强农房质量安全监管，做好农房建设技术指导和服务，实现农房用地、规划、建设和使用全过程管理，推动执法力量下沉，统筹开展对违法占地、违法建设、违规使用等行为的监督查处。

　　（十三）强化资金支持。各地应结合实际需要将农房建设管理相关经费纳入本级政府预算，用好现有财政资金和政策渠道，按规定支持农房质量安全和品质提升，采取以奖代补、先改后补等方式支持农房安全隐患整治、抗震加固、节能改造和配套设施建设。

　　四、加强技术引导和制度创新

　　（十四）提高农房设计水平。各地要以县域为单元，因地制宜推广各类新型建造方式，编制具有地域特色、乡土特点的农房标准设计图集，免费供村民选用并提供技术咨询服务。标准设计图集应当包括建筑方案设计、施工图设计和重要节点大样图等。有条件的地区可以通过政府购买服务等方式，鼓励引导建筑设计单位和专业人员提供农房设计服务，满足村民个性化建房需求。

　　（十五）提升农房建设品质。各地要健全完善农房建设地方标准和技术导则，积极推进“功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、风貌协调”的现代宜居农房建设，因地制宜促进新结构、新材料、新工艺和绿色低碳技术的广泛应用，加快农村改厕及水电气路信等配套设施建设，不断完善农房使用功能，满足村民现代生产生活需要。

　　（十六）培育乡村建设工匠队伍。各地要加强乡村建设工匠培训，提升乡村建设工匠职业技能和综合素质，建立乡村建设工匠名录，落实乡村建设工匠施工质量安全责任。以乡村建设工匠为主体，培育小型化、专业化、规范化的乡村建设服务团队，承接农房和小型工程项目建设。

　　（十七）提高农房建设管理信息化水平。各级住房城乡建设主管部门要会同有关部门统筹建立农房综合管理信息平台，建设包含空间地理信息、行政审批、设计建造和房屋安全状况等信息在内的农房全生命周期数据库，强化各层级系统的上下联动和部门间的信息共享，打通数据壁垒，着力提升农房质量安全监管的数字化、智慧化水平，推动实现农房建设管理“一网通办”。

　　（十八）探索建立农房保险制度。鼓励地方政府和金融机构积极开展农房保险试点，重点在地震易发区、地质灾害高易发区、洪涝灾害易发重发区推广农房巨灾保险制度，鼓励用作经营的农房产权人投保公众责任保险等险种，鼓励村民投保房屋财产保险。

　　五、强化工作保障

　　各地要加快建立完善省负总责、市县和乡镇抓落实的工作机制，因地制宜推动农房建设管理地方性法规、地方政府规章和规范性文件的制定，广泛宣传农房建设管理相关法律法规、政策举措，不断增强产权人和使用人等相关主体的法律意识、责任意识和安全意识。地方各级人民政府要加强统筹协调，强化部门协同配合，因地制宜建立健全农房建设管理长效机制，将农房质量安全提升作为乡村建设评价的重要指标，完善问题发现、反馈整改和跟踪督办机制。国务院住房城乡建设、应急管理、自然资源、农业农村、市场监管等部门要依据职责分工建立农房质量安全综合监管机制，加强对各地农房建设管理工作的监督指导，重大事项及时报告。

住房城乡建设部　　　　　　 　　　
应急管理部　　　　　　 　　　　
自然资源部　　　　　　　 　　　
农业农村部　　　　　　　 　　　
市场监管总局　　　　　 　 　　　
2024年4月12日　　 　　　　　　　

　　2024年3月，省住房城乡建设厅印发《房屋建筑工程“提质筑安我先行”活动实施方案》，鼓励全省各级主管部门、工程参建单位、施工项目管理人员和一线作业人员探索创新，共同擦亮行业品牌。为总结推广各地在加强质量安全监管、提升质量安全水平的经验做法，经研究，决定组织开展房屋建筑工程“提质筑安我先行”典型案例征集工作。现将有关事宜通知如下：

　　一、征集范围

1.主管部门对照活动实施方案和活动内容，围绕强化党建统领、提升服务能力、创新体制机制、深化共管共治、强化本质安全、加强教育培训、探索提升新质生产力等的经验做法。

2.工程参建单位围绕落实各级主管部门工作要求自提标杆、自主创新的经验做法，重点突出企业主体责任落实、施工现场质量安全行为、先进技术设备创新等。

二、征集要求

1.主题突出。案例要选准工作切入口，聚焦某一方面的创新做法、特色亮点，避免大而全的总结汇报。

2.注重实效。案例要坚持问题导向，能切实解决工程质量安全管理重点难点问题，已取得一定实效。

3.适于推广。案例要侧重在解决共性问题上探索形成具有普遍价值的经验做法，能公开、可复制、可推广。

4.守住底线。案例依托于工程项目形成的，项目要求未发生工程质量、生产安全事故，未因质量安全违法违规行为受到行政处罚。

三、报送要求

1.案例要以文字形式表述，讲清楚具体做法及成效，正在推进中的要明确下步工作打算，有数据、有亮点，字数不超过2000字。可辅助已出台文件、对比性的照片、图表、PPT或视频，视频时长不超过5分钟。

2.2024年度共分三次集中申报，分别为5月15日前、8月15日前、12月15日前，由各设区市住房城乡建设局汇总本市经验做法，择优推荐，每次推荐案例不超过10个。

四、保障措施

1.做好工作统筹。各级住房城乡建设局要将案例推荐申报工作与住房城乡建设领域重点工作统筹结合，聚焦“好房子”建设、提升新质生产力、推动大规模设备更新、推广智能建造，精心组织实施，探索创新提升工程质量安全水平的新路径、新方法。

2.加大宣传力度。各级住房城乡建设局要广泛发动企业和人员积极参与管理创新、制度创新、技术创新，积极申报经验做法。省住房城乡建设厅对征集的案例在厅官方网站工作动态、“好品山东、齐鲁建造”专栏不定期推广宣传，典型案例将于6月、9月、12月集中公布。

3.注重结果运用。“提质筑安我先行”活动开展情况将作为我厅对市级政府质量工作评议中质量管理工作成效的依据。

联系人：省住房城乡建设厅工程质量安全监管处张伟，电话：0531-51765167，电子邮箱：zjzw@shandong.cn。

　　附件：推荐案例模板.docx

山东省住房和城乡建设厅

2024年4月22日   

为扎实推进全省工程造价咨询行业文明创建工作，规范注册造价工程师执业行为，维护公平公正、合理有序的造价咨询市场环境，省住房城乡建设厅制定了《注册造价工程师职业道德行为准则》，现印发给你们，请结合实际，认真学习贯彻，广泛宣传动员，采取有效措施，引导注册造价工程师自觉履行准则，提高职业道德素养，为推动行业高质量发展提供人才保障。

山东省住房和城乡建设厅

2024年5月7日   

注册造价工程师职业道德行为准则

一、坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拥护中国共产党的领导，坚守职业道德；执业过程中不得违背党和国家政策，不得损害行业形象。

二、自觉遵纪守法。遵守法律法规，规范自我言行，珍惜职业声誉；不得损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益，不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。

三、保持客观独立。客观出具成果文件，对成果质量负责；不得超出执业范围、注册专业范围执业，不得以个人名义承接工程造价业务，不得同时在两家以上单位受聘或执业。

四、秉持诚信公正。树立正确的义利观、价值观，自觉维护企业信誉；不得允许他人以本人名义执业，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章。

五、认真履职尽责。始终保持强烈的事业心和责任感，追求科学严谨，弘扬工匠精神；不得违反国家和行业主管部门相关规定，不得签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件。

六、提升服务能力。潜心钻研业务，不断学习新知识、掌握新技术，增强创新能力，发挥咨询价值，以优质服务赢得行业口碑；不得因消极应付影响成果质量。

七、坚守廉洁自律。严于律己，清廉执业，尊重知识产权，保守商业秘密；不得索贿、受贿、实施商业贿赂，不得泄露或不正当使用商业机密。

八、维护市场环境。规范执业，公平竞争，积极参加行业活动，自觉配合行业主管部门监督检查；不得扰乱市场竞争秩序，不得恶意诋毁他人名誉。

鲁建消函 〔 2024 〕 2 号

各市住房城乡建设局、行政审批局，各有关单位：

按照《山东省服务重大建设项目“消防审验专家行”工作方案》部署要求，经各市筛选推荐、省厅复核把关，确定“消防审验专家行”省级重点服务项目清单（第一批）（详见附件），现予以公布，并对扎实推进服务重大建设项目“消防审验专家行”活动（以下简称“专家行活动”）有关事项通知如下。

一、建立项目服务保障机制

（一）完善项目服务档案。对列入省级重点服务清单的项目，在设计、审图、施工、查验等环节把脉问诊、研究措施，量体裁衣制定个性化帮扶方案，逐一建立项目服务档案，切实提高专家行服务的时效性和针对性。

（二）强化专业技术支撑。结合省专家行活动需求，组建山东省消防审验专业委员会，遴选专业技术强、政策水平高、消防实践经验丰富的专业技术人才充实到专家队伍，为省级“消防审验专家行”提供全面支持。

（三）实行项目动态更新。加强与省发展改革、工业与信息化、交通运输、民政、教育等部门沟通对接，及时掌握各领域、各行业省重点项目立项、建设等情况及消防审验服务需求，建立联合协作机制，适时补充更新省级重点服务项目清单并分批公布。

二、完善上下联动协调机制

（一）建立市县专家行活动机制。各级消防审验主管部门要认真贯彻“专家行活动”工作要求，结合当地实际，研究制定专家行活动实施方案，明确政策答疑、技术咨询等方面的支持措施，扎实开展本地专家行活动。

（二）筛选公布服务项目清单。各级消防审验主管部门要瞄准本地重点建设项目、重大民生工程、重点招商引资项目等，主动对接、超前服务，科学确定本级重点服务项目清单，在5月底前以适当方式对外公布，并由各市住房城乡建设部门汇总上报省住房城乡建设厅备案。本次推荐上报、未列入省级重点服务项目的，原则上应列入市级重点服务项目清单。

（三）加强上下协调联动。完善省市县三级联动、统分结合的服务帮包机制。对确定的本级重点服务项目，各级消防审验主管部门要面对面了解建设情况，点对点制定服务方案，一对一进行专家帮扶，市级消防审验主管部门要加强对县级专家行活动的检查指导。在项目建设过程中遇到的重大关键性问题，可申请省级专家提供技术支持。对发现的普遍性、影响范围广、适用判定难等技术问题，省住房城乡建设厅将研究制定通用性问题答疑、技术指南等，助力各地专家行活动有序开展。

三、健全实施效果评估机制

（一）合理采用论证成果。对科学合理的专家行论证成果，各级消防审验主管部门可作为监督管理的决策参考，在消防设计审查、消防验收（备案抽查）现场评定等环节中合理运用，促进专家行活动与日常监管有效融合，促进项目早开工、早投产、早见效。

（二）及时总结推广经验。各级消防审验主管部门要稳妥有序推进专家行活动，及时总结复盘工作成效，适时优化服务政策和帮扶模式。省住房城乡建设厅将不定期调度各地专家行活动开展情况，并选取先进经验和典型案例在全省宣传推广。

（三）建好用好专家队伍。各级消防审验主管部门要根据项目类型、建设规模、技术特点等，有针对性选录服务专家，建立激励约束机制，督促指导专家遵规守纪、客观公正地提供服务，真正发挥好技术支撑作用。

联系人：白滢、罗冰，联系电话：0531-51765373。

附件：“消防审验专家行”省级重点服务项目清单（第一批）.doc

山东省住房和城乡建设厅

2024年4月30日   

繁体

陈文书记首先传达了《中共山东省社会组织综合委员会关于开展党纪学习教育的通知》精神，随后详细讲授了《中国共产党纪律处分条例》新修订内容的重点解读专题党课。他简要介绍了《中国共产党纪律处分条例》的修订过程、重要意义、主要特点和具体内容等，并结合协会实际工作情况及相关现象，着重讲解了纪律底线和需注意的事项。与会人员深刻领悟到我们党与时俱进加强全面从严治党的坚定决心，这也为一线党员和协会工作人员提供了很好的启发与警示。

陈文书记强调，党纪学习教育应融入日常工作。党员要将遵规守纪铭记于心，使其内化为日常言行准则，做到政治上忠诚、组织上服从、行动上守纪。这既是对党和人民负责，也是对自己和家庭负责，更是必须坚守的底线。

最后，陈文书记提出了具体要求：一是全体党员要逐章逐条学，联系实际学，以案促学，加强警示教育，做到学纪、知纪、明纪、守纪，进一步强化纪律意识，加强自我约束，提高自身免疫能力，始终保持忠诚干净担当；二是党支部每月要围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面加强解读和培训，组织集体学习并开展交流研讨，以党规党纪规范思想和行动；三是要充分发挥网站、微信公众号及其他新媒体平台的作用，深入宣传习近平总书记关于加强党的纪律教育的重要论述、党中央关于开展党纪学习教育的部署要求和省委工作安排，及时转载官方媒体发布的《条例》权威解读文章，同时对会员单位党组织开展党纪学习教育的情况进行宣传报道，增强示范效应。

下一步，省协会党支部将把开展党纪学习教育作为当前重要政治任务，以严实的作风精心组织实施，确保高质量高标准开展好党纪学习教育，进一步发挥好党建引领作用，以党建促会建，推动协会各项重点任务落地落实，促进协会发展步伐行稳致远。

为深入贯彻落实建设执业资格制度，切实加强建设执业师执业的事中事后监管，进一步规范建筑市场秩序，根据《山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省住房城乡建设系统“双随机、一公开”2024年度部门联合和部门内部抽查检查计划的通知》安排，决定对全省建设执业师开展“双随机、一公开”检查。现将有关事项通知如下：

一、检查对象

在山东省企业注册的注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册房地产估价师。

二、检查内容

（一）检查其注册证书和印章是否在有效期内。

（二）检查其劳动合同、社保缴纳清单、工资发放及考勤记录等材料是否完备，结合注册记录及执业业绩重点核查是否存在违规“挂证”行为。

（三）检查其执业行为是否规范，重点核查项目负责人员持证上岗、规范签章及在岗履职情况。

（四）检查其权利落实和义务履行情况，是否存在违反相关法律、法规和有关管理规定的行为。

三、组织实施

各级住房城乡建设主管部门要按照检查事项清单，建立检查对象库，在省“双随机、一公开”监管平台创建标签，并随机抽取不少于5%的检查对象，随机选派检查人员，采用现场检查、网上筛查、书面检查等方式开展检查。

（一）市级自查（2024年9月底前）。各市住房城乡建设主管部门要按照“双随机、一公开”检查工作要求，对照检查内容，结合本地实际，统筹制定本辖区年度检查工作计划，认真组织自查。抽查比例和频次，按照既保证必要的抽查覆盖面和监管效果，又要防止任意检查和执法扰民的原则，对同一企业的多个检查事项争取合并开展，提高执法效能，尽量不影响被检单位的正常运营。

（二）省级抽查（2024年10月底前）。省住房城乡建设厅对各市主管部门检查情况进行督导，并随机抽取不同类别建设执业师进行现场检查。通过网上数据筛查，对社保缴纳与注册单位不一致、多重社保、无社保信息等异常情况人员和被投诉举报人员作为重点抽查对象。

（三）处理处罚（2024年11月底前）。各市住房城乡建设主管部门要按照检查要求，督促存在问题的执业师按期完成整改，并持续跟踪督导。对逾期不改的，保留过程材料、补全证据链条，报省住房城乡建设厅依法进行处罚。

四、工作要求

（一）各市住房城乡建设主管部门要高度重视，统筹安排，明确具体负责工作人员的职责，按照时间要求，积极组织开展检查工作。

（二）对通过投诉举报、转办交办等发现的违法违规个案线索，应立即核实处置。对投诉举报较多、有违规记录的企业和个人，要加大抽查力度和频次，并根据检查结果切实做好问题整改，对问题突出的，要依法依规严肃惩戒。

五、结果公示

按照“谁检查、谁录入”的原则，在检查结束之日起20个工作日内将结果录入省“双随机、一公开”监管平台，同步到省“互联网+监管”平台，并将检查情况在本行政区域内公开通报。省住房城乡建设厅对本次监督检查工作情况进行总结，形成全省建设执业师“双随机、一公开”监督检查情况通报。

联系人：省培训注册中心柳雨晨，电话：0531-51765542。

山东省住房和城乡建设厅

各会员单位：

为保障协会各项工作的顺利开展，更好地为会员提供服务，按照协会章程和会费缴纳管理办法规定，会员应缴纳2024年度会费。现将有关事宜通知如下：

一、会费标准

    会长、副会长、监事长、副监事长、监事单位会费为8000元/年；

    常务理事单位会费为5000元/年；

    理事单位会费为4000元/年；

    会员单位会费为3000元/年。

二、缴纳时间  2024年5月31日前。

三、缴纳方式及会费票据

  （一）银行汇款

    收款单位：山东省建设监理与咨询协会

　　    开户银行：交通银行济南分行槐荫支行

    银行帐号：371641000010470128045

  （二）会费票据

请会员单位将开票信息表发至邮箱（sdsjlxh@126.com），省协会秘书处将统一开具山东省社会团体会费电子票据，并发至会员单位指定邮箱。

四、注意事项

  （一）未缴纳2023年度会费的会员，请及时补缴；

  （二）会员应按时履行缴纳会费的义务,不履行义务的,将按我会有关规定取消会员资格。

五、联系方式

　　    联 系 人：王丽萍、 陈璐

    联系电话：0531—87087166

    联系地址：济南市市中区卧龙路128号山东省建设节能示范大厦1725室

附件

山东省建设监理与咨询协会会员开票信息表

山东省建设监理与咨询协会

2024年4月17日

　　城市建设档案（以下简称城建档案）是城乡建设活动的真实记录，是城市规划、建设、治理工作的一项重要内容，是城乡建设高质量发展和人民群众生命财产安全的重要保障。做好城建档案管理工作，是住房城乡建设部的一项法定职责。近年来，一些地区出现了城建档案管理工作弱化、工作方法简单、重承诺轻监管、不按规定移交等问题。为做好新形势下城建档案管理工作，进一步提高城建档案工作质量和水平，现将有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要论述和指示批示精神，扎实履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责，完善制度、创新机制、强化信用约束，建立事前告知、事中指导、事后信用监管以及责任追究的城建档案管理工作机制，加强常态化监督检查，及时发现问题、处理问题，坚决杜绝“重结果轻过程，只承诺不监管”，以及档案不完整、不真实、不移交等问题发生，切实把城建档案作为城市规划、建设、治理的一项重要工作任务抓好抓实，充分发挥城建档案在城市建设高质量发展中的支撑和保障作用。

　　二、完善城建档案移交工作制度

　　（一）健全归档工作机制。各地负责城建档案管理工作的主管部门（以下简称城建档案管理部门）要按照工程建设项目审批制度改革要求，健全城建档案移交工作制度，加强城建档案形成全过程的管理，创新归档工作方法，优化归档工作流程。探索建立房屋建筑及市政工程全生命周期档案管理新机制，实行一项目一档案统一管理，加强房屋建筑及市政工程改建、扩建、修缮维护、加装电梯等涉及结构装修改造的档案移交管理，全面提高城建档案移交工作质量。

　　城建档案管理部门在核发建设工程规划许可或施工许可时，要通过工程建设项目审批管理系统，一次性告知建设单位收集、整理、移交建设工程档案的有关要求，开展线上线下一体化的归档业务指导服务。加快建立和完善与工程建设同步完成工程文件资料归档工作机制，实行与工程建设同步分阶段移交档案的工作制度，确保建设工程档案连续性、完整性和真实性。

　　（二）加强应归尽归、应收尽收工作制度建设。城建档案管理部门要对本地城建档案实行集中统一管理，制定切实可行的应归尽归、应收尽收工作举措。要明确要求承担建设工程规划、勘察、设计、施工、监理的单位和个人，在工作任务完成后同步交付一套完整的建设工程档案。市、县城建档案馆（室）要按照《城市建设档案管理规定》第五条规定范围，对城建档案应收尽收。城建档案管理部门要抓紧摸清建设工程竣工六个月后尚未移交建设工程档案的工程项目底数，采取广泛宣传、多渠道收集、公开征集、信用评价等办法，查漏补缺，保证建设工程档案的齐全和完整。

　　（三）完善验收工作制度。城建档案管理部门要完善建设工程档案验收纳入建设工程竣工联合验收的工作制度，规范档案验收工作流程和要求，在工程竣工联合验收规定时限内，组织完成建设工程档案验收。要通过工程建设项目审批管理系统接收档案验收申请、出具验收合格意见。经验收不符合归档要求的，要一次性告知整改内容，整改后重新进行验收。

　　在办理工程竣工验收备案时，住房城乡建设主管部门应当查验工程档案验收合格意见。

　　三、落实建设工程档案收集、整理、移交各方责任

　　（四）明确各方责任。按照“谁形成、谁负责，谁移交、谁负责”原则，落实建设工程档案归档、移交工作职责。

　　工程建设单位对建设工程档案移交工作负总责，要将其纳入合同管理、工程监理、施工管理的各个环节，明确工程竣工图编制单位，及时将变更洽商落图。督促勘察、设计、施工、监理等单位及时完成建设工程文件资料归档工作，定期查验建设工程文件资料的归集情况。建设单位在组织建设工程竣工验收时，工程建设单位要查验建设工程档案的完整性、齐全性和真实性，对于建设工程档案不符合验收要求的，应及时整改，并将符合归档要求的建设工程档案及时移交城建档案馆（室）。

　　工程建设、勘察、设计、施工、监理等单位要对各自形成的工程文件资料收集、整理、立卷以及其真实性和完整性负主体责任。要建立健全建设工程项目档案管理制度，落实领导负责制和档案人员岗位责任制，设专人专岗专职负责建设工程档案工作。要与工程建设同步完成工程文件资料整理、归档和竣工图编制工作。勘察、设计、施工、监理等单位在工程建设单位组织工程竣工验收时，要将符合归档要求的建设工程档案交付工程建设单位。

　　（五）规范移交内容。城建档案管理部门要进一步规范建设工程档案移交内容，对于加盖电子签章、具备法律效力、符合归档要求的电子文件，可不移交相应纸质档案（竣工图除外）。对于数字化扫描形成的电子文件，实行纸质、电子双套制移交。对于工程建设项目原生电子档案、建筑信息模型（BIM）等，应一并移交。

　　（六）健全移交方式。建设工程档案移交可实行“验收+承诺”或在工程竣工验收备案前一次性移交等方式，对建设周期长或在线上归档的建设工程，可以分阶段验收，分阶段移交。

　　实行“验收+承诺”移交的建设工程档案，在档案验收合格后，要及时移交城建档案馆（室），并办理交接手续。对于建设工程竣工验收后形成的工程文件资料，实行告知承诺移交，承诺时间不超过三个月，履行承诺后，办理建设工程档案移交凭证。

　　建设工程档案移交承诺书的内容包括但不限于以下内容：档案齐全完整、与工程实际相符、扫描形成的电子文件与相应纸质文件一致、在承诺时限内完成移交等。

　　城建档案馆（室）负责将建设工程档案接收进馆的结果信息实时共享至工程建设项目审批管理系统，我部将定期公布各地建设工程档案移交进馆情况。

　　对未履行建设工程档案移交责任的工程建设单位及其直接负责的主管人员和其他相关单位及其直接责任人员，依法责令整改。拒不改正的，依法依规进行处罚、纳入失信行为记录、实施信用惩戒。

　　四、强化科技赋能

　　（七）完善数字档案管理机制。城建档案管理部门要加大推进城建档案数字化建设力度，建立和完善城建档案管理系统，实行归档全过程线上线下同步办理，建设工程文件资料可以通过城建档案管理系统随时归档。逐步实现与工程建设项目审批、建设工程全过程图纸数字化、施工文件数字化、全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查以及行政执法等有关业务系统的互联互通和数据共享。加快推进存量档案数字化，探索增量档案电子化，实现城建档案资源跨部门、跨区域一体化综合高效协同应用，为智慧城市建设管理提供数据支撑。

　　（八）加强安全管理。城建档案管理部门要多措并举做好城建档案安全保密管理工作。要按照保密要求，严格管理涉密工程以及地下管线测绘数据等涉密档案。加强建设工程档案资源管理，做好档案数据容灾、异质异地多套备份和数据保全管理工作，防范因信息汇聚关联引发泄密风险。异地备份工作要充分考虑不同区域、不同省份、不同地震带等因素，确保档案数据的绝对安全、长久可用以及在应急状态时快速启用。

　　五、提高服务能力

　　（九）提高便民服务和保障能力。城建档案管理部门要完善档案利用制度建设，保障档案利用安全和通畅，探索运用数据化、网络化、智能化方式，实现档案查询利用方便快捷服务。开通服务通道，为自然灾害、工程质量安全事故处置提供24小时保障服务，做到随时提供档案查询利用。

　　（十）提高档案资源利用能力。充分挖掘档案资源价值，通过举办展览、新媒体传播、编研、影视制作等方式，展现城市历史文化和城乡建设取得的成就，增强人民群众获得感和幸福感。

　　六、加强组织保障

　　（十一）强化组织领导。各地城建档案管理部门要充分认识加强新形势下城建档案管理工作的重要性、严肃性，进一步提高政治站位，把牢政治方向，带头认真学习习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，进一步落实城建档案管理工作主体责任，着力解决当前城建档案管理存在的突出问题，不断提高档案管理能力，更好发挥城建档案服务中心工作的功能和作用，助推住房城乡建设事业高质量发展。

　　（十二）强化作用发挥。各地城建档案管理部门要按照当地机构编制部门和《科学技术档案工作条例》及有关规定，结合新形势下档案管理工作特点，按照管理权限在机构设置、人员配置、工作经费等方面给予充分支持。在档案收集、保管和利用、档案人员业务培训、信息报送、档案信息化建设以及建设工程档案验收等方面，充分依靠城建档案馆（室）的专业技术力量，助力城建档案管理工作，提高城建档案管理工作质效。

　　（十三）强化队伍建设。各地城建档案管理部门要加强城建档案人才队伍建设，在专业技术人才培养和引进方面加大支持力度，要培养熟悉建设工程规划、建设、管理、档案、信息化的业务骨干，增强城建档案管理的技术力量和综合管理能力。每年组织开展城建档案业务培训，不断提高城建档案工作人员素质和业务水平。

　　（十四）强化经费保障。各地城建档案管理部门要积极争取将城建档案工作经费列入财政预算，切实保障档案馆库设施建设、信息化建设、档案保管保护、编研开发、利用服务等各方面工作需要。及时更新改造档案基础设施设备，解决馆库面积不足、年久失修、设施不全、设备老化等影响城建档案保管安全的问题，保证城建档案保管安全和质量。

　　（十五）强化宣传推广。各地城建档案管理部门要深入总结城建档案管理工作的经验和做法，在机制创新、制度保障、技术服务、信息化建设等方面，遴选可复制、可推广的经验做法和典型案例，通过政务网站、新闻媒体等载体，加强宣传和推广，营造务实、创新、进取的城建档案管理新风貌。

住房城乡建设部　　　　　
2024年3月22日　　　　　

荣获山东省住房和城乡建设厅“山东省建筑业全链条龙头骨干企业”（第一批）会员企业名单.pdf

附件.pdf

　　一、《审查规则》的出台是行业共同期盼

　　一方面，《审查规则》的出台是落实党中央、国务院决策部署的重要举措。实施公平竞争审查是党中央、国务院作出的重大决策部署。党的二十大报告要求完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，破除地方保护和行政性垄断。中央经济工作会议要求，加快全国统一大市场建设，促进民营经济发展壮大。实施招标投标领域公平竞争审查制度，推动各类经营主体平等参与招标投标活动，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，有助于营造公平竞争的市场环境，推动全国统一大市场建设。另一方面，《审查规则》的出台是解决招标投标领域实践问题的“一剂良方”。《审查规则》注重衔接现有招标投标制度和公平竞争审查制度体系，填补了招标投标领域审查制度规则空白，健全了公平竞争审查制度体系。同时《审查规则》结合招标投标行业特点，梳理本领域内存在的地方保护和所有制歧视等突出问题，研究提出针对性举措，对发挥招标投标制度竞争择优功能、促进要素高效自由流动、形成公平竞争市场环境具有重要意义。

　　二、《审查规则》主要有四大亮点

　　《审查规则》结合招标投标领域地方保护和所有制歧视等突出问题，结合行业特点细化审查标准，针对实践中易发常见的各类不合理限制，重点解决资格预审、评标方法、评标标准、定标标准、信用评价、保证金收取等方面的交易壁垒，主要有四方面亮点。

　　（一）尊重和保障经营主体自主权

　　《规则》从组织招标、选择招标代理机构、编制资格预审文件和招标文件、保证金四个方面尊重和保障的经营主体自主权。一是明确了不得出台指定特定或违法限定或限制招标代理机构、电子交易系统、交易工具自主选择权的规定；二是细化了不得出台指定投标条件、特定类型的资格审查方法和评标方法、具体的资格审查标准和评标标准、评标委员会成员等自主确定权的内容；三是提出了保证金收取及退还、保证金缴纳形式及担保渠道等自主决策权的要求；四是不得存在违规干预要求招标人依据地方性扶持政策开展招标投标活动的情况。

　　（二）实现不同经营主体的平等经营权

　　《规则》从统一的市场准入条件、招标文件（资格预审文件）、交易流程三个方面保障经营主体平等参与招标投标活动。一是从前置行政许可，本地化区域经营，联合体投标，特定行业奖项、业绩、证书、行业组织成员身份等违规设置市场准入条件方面进行规定；二是从业绩取得区域、所有制形式、产品产地以及经营主体规模、登记地址、注册资金、财务指标等方面差异化对待不同地区、所有制形式的经营主体进行规定；三是从交易流程中采用不当措施限制经营主体参与招标投标活动进行规定。

　　（三）明确提出要尊重和保障招标人定标权

　　《规则》明确招标人定标主体责任，确认定标方法、定标单位、定标人员等均由招标人自主确定。同时，否定未经评审，直接采用抽签、摇号、抓阄等方式随机确定合格投标人、中标候选人或者中标人的定标模式。

　　（四）明确招标投标领域信用评价应用的方向

　　《规则》提出政策制定机关可以通过组织开展信用评价引导经营主体诚信守法参与招标投标活动，并可以通过制定实施相应政策措施鼓励经营主体应用信用评价结果，不得以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投标交易壁垒。这与去年底出台的《国家发展改革委办公厅关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》（发改办财金〔2023〕860号）相呼应。一方面要求在信用信息记录、归集及共享、信用评价标准以及信用监管等方面平等对待不同地区、所有制形式的经营主体；另一方面在信用评价结果应用方面明确提出要依法保障经营主体自主权，将信用评价结果应用自主权归还经营主体。

　　三、《审查规则》重在落地见效

　　出台《审查规则》是贯彻落实党的二十大报告和中央经济工作会议精神的具体体现，需要各方面共同努力抓好落实。下一步，建议各地区、各部门从三方面做好《审查规则》的宣传与实施工作。

　　一是强化公平竞争理念。积极推动各级政策制定机关将公平竞争政策制度列为重要培训内容，使招标投标活动各参与主体特别是地方政府部门准确理解公平竞争审查要义，明确自身职责定位，落实审查主体责任，为《审查规则》顺利实施营造良好环境。

　　二是增强政策刚性约束。建立健全招标投标活动公平竞争审查监督管理机制，结合实际建立政策措施抽查机制和考评制度，发现违反公平竞争审查有关规定的，应当及时纠正。同时，畅通公民、法人或者其他组织的异议和投诉反映渠道，做到发现问题和推动解决并重，确保各项要求落实到位。

　　三是做实评估总结工作。政策制定机关应当定期开展本地区、本行业公平竞争审查制度总体落实情况、政策措施实施效果、市场竞争状况等综合评估工作，并做好评估效果评价分析及成果转化应用工作。（作者：李小林 中国招标投标协会）

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各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局：

为有效提升全省建筑业企业整体实力，打响“齐鲁建造”品牌，培育发展潜力大、市场认可度高、辐射带动能力明显的建筑业全链条龙头骨干企业，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》《山东省住房和城乡建设厅等12部门关于促进建筑业高质量发展的十条措施》《山东省住房和城乡建设厅等6部门关于推动新型建筑工业化全产业链发展的意见》《山东省推进建筑业高质量发展三年行动方案》等文件要求,省住房城乡建设厅开展了建筑业全链条龙头骨干企业申报、审核、复核、公示等工作。现将山东省建筑业全链条龙头骨干企业（第一批）（详见附件）予以公布。

附件：

荣获山东省住房和城乡建设厅“山东省建筑业全链条龙头骨干企业”（第一批）会员企业名单.pdf

山东省住房和城乡建设厅

2024年4月8日  

附件.pdf

培训会对各级住房城乡建设部门扎实开展工程建设项目信息管理工作提出明确要求。一是聚焦《通知》内容，详细介绍了完善工程项目数据标准、加快工程项目信息归集、加强工程项目信息审核管理、强化资质申请业绩审核等方面有关工作。二是聚焦工作要求，着重强调了强化审核管理、提升数据管理质效的重要性和必要性，明确信息标准及核查流程等业务细则，。三是聚焦系统实操，对按照全国标准进行升级改造的山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台进行逐项操作演示。

下一步，全省各级住房城乡建设部门将持续深入贯彻落实全国住房和城乡建设工作会议要求，切实做好政策解读，压实审核责任，强化事中事后监管，全方位履职尽责。同时，不断加强对工程项目信息数据审核工作的权力监督，责任落实到人，强化廉政风险防控，严禁出现权力寻租等行为。（山东省住房和城乡建设厅）

会费缴纳管理办法.pdf

　　《招标投标领域公平竞争审查规则》已经2024年1月31日第8次委务会议审议通过，现予公布，自2024年5月1日起施行。

国家发展改革委主任：郑栅洁

工业和信息化部部长：金壮龙

住房城乡建设部部长：倪虹

交通运输部部长：李小鹏

水利部部长：李国英

农业农村部部长：唐仁健

商务部部长：王文涛

市场监管总局局长：罗文

2024年3月25日

附件：

《招标投标领域公平竞争审查规则》.pdf《招标投标领域公平竞争审查规则》.ofd

陈文会长代表省协会对青岛协会的到访表示热烈欢迎。围绕考察提纲，由曾大林秘书长、李虚进常务副秘书长及党支部委员代表介绍了省协会的党建工作情况、省内监理与咨询行业的发展状况、协会内部建设以及近两年来的工作成果；省协会各部门负责人阐述了本年度的工作规划和工作要点。交流过程中，参会人员围绕协会党建工作、5A级社会组织评估、行业信息化平台建设、行业技能大赛、课题项目推进及庆祝建国75周年文艺汇演等多个议题展开了深入探讨，达成广泛共识。

陈文会长在总结讲话中高度评价了青岛协会的工作，其成功做法和宝贵经验为省协会工作带来启发。他强调，省协会将密切关注并一如既往地支持青岛协会，期望双方在未来的工作中以党建为引领，坚持“四个服务”，持续加强沟通协作，携手解决政府主管部门和会员企业关注的难点热点问题，共同促进行业向着更加健康和可持续的方向发展。座谈会后，与会人员共同参观了省协会的“一廊一室”党建文化展板。

次日，根据在省协会交流座谈中达成的共识，省协会、济南市协会、青岛市协会的三家党支部在济南市建设监理和咨询协会会议室签署了党建联建合作协议，这象征着省市协会将在党的建设、业务协作以及企业文化交流等多个方面实现深度合作，共同打造特色鲜明的党建品牌，为监理与咨询行业的发展注入新的动力。

会后，三家协会党支部共同前往济南战役纪念馆和英雄山烈士陵园，开展“清明祭英烈 丰碑励初心”联合主题党日活动，大家深切缅怀革命先烈的丰功伟绩，坚定了初心使命。

此次交流座谈，加强了三家协会之间的沟通交流，理清了工作思路，形成了工作合力，为共同合作奠定了坚实的基础，各协会将充分发挥各自的优势，实现资源共享互补，共同推动全省监理与咨询行业的高质量发展。

七届理事会理事增补名单.pdf

新会员单位名单.pdf

山东省建设监理与咨询协会监事会监事长、副监事长、监事名单.pdf

附件1.pdf

附件3.pdf

附件2.pdf

各市建设监理协会、会员企业、有关单位：

根据《山东省建设监理与咨询协会专家委员会管理办法》有关规定，经省监理与咨询协会2024年第一次会长（扩大）会议审议通过，确定了山东省建设监理与咨询协会第二届专家委员会组织机构和专家名单，现予以公布。

山东省建设监理与咨询协会

2024年4月1日

附件

专家委员会组织机构名单

主      任：陈  文

常务副主任：曾大林

副  主  任: 李虚进  王东升  陈  刚  陈辉刚

办公室主任：李  建

专家委员会专家名单

（以姓氏笔画排序）